Меры противодействия попыткам провокации коррупционного поведения



страница46/97
Дата24.11.2018
Размер1.46 Mb.
ТипКурс лекций
1   ...   42   43   44   45   46   47   48   49   ...   97
4. Меры противодействия попыткам провокации коррупционного поведения
Развернутый криминологический анализ выявленных характеристик поведенческой активности сотрудников и их индивидуально-личностных особенностей позволяет своевременно выявить коррупционеров из числа сотрудников и не допустить предательства ими интересов службы.

В настоящее время руководством МВД РФ предусмотрены системные меры профилактики и противодействия коррупции, охватывающие все этапы службы сотрудника - от поступления в органы внутренних дел до увольнения в отставку. В должностные обязанности всех руководителей вменены требования по проведению с каждым сотрудником индивидуально-воспитательной работы. Грамотное, творческое сочетание воспитательных мер с усилением контроля за поведением сотрудников на службе и в быту, своевременное решение всех вопросов их социальной защищенности, безусловно, приводят к большей эффективности, чем лишь жесткие карательные меры. В Кодексе профессиональной этики сотрудника ОВД разработаны и утверждены антикоррупционные стандарты поведения сотрудника.

Начинает действовать институт поручительства при поступлении кандидатов на службу в органы внутренних дел, на учебу в ведомственные образовательные учреждения, при назначении на вышестоящие руководящие должности1.

В системе МВД РФ возможно и нужно организовать и защиту от провокаций и шантажа самих сотрудников от тех сотрудников этого ведомства, которые вовлекают их в различные коррупционные сделки или создают имидж недобросовестного или не законопослушного сотрудника силового ведомства. Причинами породившими это явление могут выступать: ложно понятое чувство долга, карьеристские побуждения, зависть к более «удачливым» коллегам, материальная заинтересованность при решении каких либо вопросов (так называемые «лихоимство» и «мздоимство») и прочее.

Представляется, что меры, принимаемые на уровне федерального и ведомственного законодательства уже сами по себе должны способствовать искоренению коррупции в рядах министерства внутренних дел России. Однако, возможно, с учётом специфики работы каждого подразделения реализовывать собственные программы по изобличению и привлечению к различным видам ответственности тех лиц, о которых было сказано выше.

Следует отметить, что с учетом систематизации ряда факторов, характеризующих поведение сотрудника как при выполнении служебных обязанностей, так и в условиях проведения отдыха или досуга, можно не только выявлять степень его личностных деформаций, но и прогнозировать возможность совершения противоправных проступков. Критериями, позволяющими из общего числа сотрудников того или иного подразделения выявить субъекты повышенного риска, могут выступать следующие данные:

- совместное проведение досуга с членами организованных преступных группировок, а также поддержание неделовых контактов с лицами, обоснованно подозреваемыми в противоправной деятельности;

- приобретение дорогостоящих предметов роскоши, частые поездки за рубеж, наличие крупных сумм денег;

- непринятие мер по явным фактам преступных действий отдельных лиц, консультирование лиц, пытающихся уйти от уголовной ответственности;

- неделовые связи с «разрабатываемым контингентом»;

- частые невыходы на службу, регулярное предъявление больничных листов, постоянные перемены места службы и т.д.1

Думается, что следует не только обратиться к практике прошлых лет - институту заместителей начальника по политической части (т.н. замполитов), которые были во всех ГУВД, которые отвечали за «здоровье» коллектива и внедрять специфику их деятельности в воспитательные отделения ГУВД, но и брать на вооружение опыт сегодняшних подразделений МВД России, где имеются факты выявления этих уродливых явлений и предавать огласке неприглядные истории.

Умалчивание и «спускание на тормозах» - вот два врага деятельности по борьбе с коррупцией в рядах МВД РФ. Каждый сотрудник сегодня обладает сведениями, которые могут порочить честь и достоинство его сослуживцев. Но по различным причинам эти сотрудники не ставят вопрос перед своими непосредственными начальниками о предании этих фактов огласке. Причины, опять повторюсь, могут быть различными. В этой связи можно считать возможным обеспечить широкое проведение совместно с ГУК МВД России показательных агитационно-пропагандистских мероприятий (судов чести, выездных судебных заседаний на стадиях оглашения приговора и т.п.) с освещением в средствах массовой информации.

Несомненно, важную роль в предупреждении коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел , должна играть виктимологическая профилактика. Это в определенной мере обусловлено тем, что потерпевшие от противоправных действий сотрудников ОВД зачастую сами провоцировали последних (каждый четвертый опрошенный сотрудник правоохранительных органов считает, что инициаторами дачи взятки выступают не государственные служащие, а сами граждане)

Думается, что виктимологическая профилактика занимает особое место в системе криминологической превенции, хотя лишь в последние годы ей стало уделяться повышенное внимание (имеется в виду профилактика коррупционных преступлений).

Виктимологическое направление в структуре специально-криминологической предупредительной работы обладает определенной спецификой.

1. Виктимологическая профилактика имеет свой самостоятельный объект позитивного воздействия - реальных и потенциальных жертв преступлений.

2. Информационное обеспечение виктимологической профилактики помимо использования общих для нее и для криминологической профилактики информационных источников связано с применением специальных схем выявления ее объектов (в частности, с использованием классификаций жертв и виктимноопасных ситуаций).

3. Методы виктимологической профилактики и формы, в которых она осуществляется, основаны в первую очередь на убеждении.

4. Общая и индивидуальная виктимологическая профилактика осуществляется также на основе широкого использования возможностей взаимопомощи населения.

5. Виктимологическая профилактика осуществляется также путем нейтрализации опасных ситуаций, в которых еще не проявились возможные причинители вреда и имеются условия, позволяющие ориентироваться лишь на определенные типы потенциальных жертв.

6. Виктимологическая профилактика имеет своей задачей предотвращение так называемых «инверсионных преступлений», в которых происходит смена ролей «преступник – жертва» путем воздействия на потенциальных жертв.

7. Виктимологическая профилактика преступлений имеет и организационные особенности, связанные со специальной подготовкой сотрудников правоохранительных органов, созданием специальных учетов виктимологически уязвимых объектов, организацией специальной психолого-педагогической службы органов внутренних дел1

Кроме этого, возможно взять на вооружение еще некоторые правила, руководствуясь которыми, будет сложнее подвергнуть себя коррупционным провокациям:

- чётко следовать положениям Кодекса профессиональной этики сотрудника ОВД, а так же приказа МВД от 19.04.2010 г.№ 293 «Об утверждении Порядка уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений».;

- пресекать любые действий, которые могут привести к использованию службы в органах внутренних дел в личных интересах, оказанию кому-либо предпочтения при принятии решений, помехам эффективной работе подразделения, утрате полной независимости при принятии решений по службе;

- избегать ситуаций, когда частные интересы и действия вступают в конфликт с обязанностями по службе;

- пресекать случаи, на правленые на получение всякого рода подарков и подношений;

- все случаи действий сторонних лиц (в том числе и из числа сотрудников) в официальном порядке предавать огласке.

- руководителям подразделений следует на основе анализа наиболее типичных ситуаций для каждого подразделения, разработать методические рекомендации, оформленные в виде ведомственных инструкций в которых предусмотреть различные ситуации коррупционных провокаций, чтобы в рамках строгого соблюдения правил поведения, установленных для служащих, при условии “потенциального конфликта интересов” можно было найти решение, которое в максимальной степени отвечало бы законным интересам сотрудника органа внутренних дел;

- создание и обеспечение деятельности эффективных каналов для подачи жалоб;

- пресечение и привлечение к дисциплинарной ответственности лиц замеченных в неделовых отношениях с правонарушителями;

- контроль за лицами, ранее допускавшими нарушения законности и служебной дисциплины;

- создание антикоррупционной атмосферы;

- укрепление профессиональных этических норм для осознания важности и значения возложенной задачи по охране правопорядка;

- тщательную проверку образа жизни кандидатов на службу в органы внутренних дел и отбор только тех лиц, чье поведение в прошлом соответствовало этическим ценностям.

- этическая подготовка сотрудников органов внутренних дел должна начинаться с момента поступления на службу и иметь постоянный характер;

- определить с учетом последующей корректировки номенклатуру руководящих сотрудников ОВД, в отношении которых ввести практику их официального уведомления о добровольном участии в полиграфном опросе. По мере совершенствования методик опроса ввести обязательное, не реже одного раза в год применение полиграфа в отношении руководителей различных рангов и лиц, назначаемых на руководящие должности. Аналогичные опросы периодически практиковать и в отношении рядовых сотрудников.





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   42   43   44   45   46   47   48   49   ...   97


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2017
обратиться к администрации

    Главная страница