Информация к выступлению на сессии Международной ассамблеи столиц и крупных городов



Скачать 143.87 Kb.
Дата21.05.2016
Размер143.87 Kb.




Информация к выступлению на сессии Международной ассамблеи

столиц и крупных городов

«Семейная политика в крупных городах:

опыт реализации, перспективы»

(с мультимедийным сопровождением)


В 90-е годы в изменившихся политических и экономических условиях потребовалась определенная переоценка государственной политики в отношении семьи, направленная на ее всестороннюю, комплексную поддержку. 

Эта переоценка получила отражение в Конституции Республики Беларусь, Законе Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», Указе Президента «Об основных направлениях государственной семейной политики», Президентской программе «Дети Беларуси», Декрет Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 г. №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях». Общая цель государственной политики в этой области – стабилизация положения семьи и создание реальных предпосылок положительной динамики процессов ее жизнеобеспечения.

Основные направления государственной семейной политики, утвержденные Указом Президента Республики Беларусь от 21 января 1998 г. № 46, отражают острые проблемы жизнедеятельности семьи. Принципы государственной семейной политики исходят из приоритета общечеловеческих ценностей и утверждают самостоятельность и автономность семьи, приоритет интересов ребенка, равноправие мужчины и женщины в распределении семейных обязанностей, единство проведения семейной политики на государственном и региональном уровнях, партнерство семьи и государства, защиту семьи от нищеты.

Основные направления ориентируют на:

- решение вопросов правового просвещения семьи в части ее прав в сфере труда, здравоохранения, образования, социального обеспечения, социального обслуживания;

-создание (или укрепление) в составе местных исполнительных и распорядительных органов специальных подразделений для реализации мер государственной семейной политики;

- поддержку деятельности общественных объединений, благотворительных фондов, занимающихся проблемами семьи.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» назначаются и выплачиваются следующие пособия:



  • по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

  • на детей в возрасте от 3 до 16 лет (учащихся дневных общеобразовательных школ, гимназий, лицеев и других подобного типа учебных заведений до их окончания, учащихся, обучающихся за счет личных средств в высших, средних специальных учебных заведениях и на курсах, которые работают по режиму учебных заведений в дневное время, и не получающих стипендий, - до 18 лет);

  • по уходу за больным ребенком;

  • по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери;

  • по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

  • при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов;

  • на детей в возрасте до 18 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита или больных СПИД;

  • одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 1,5 лет.

К пособиям, кроме пособий одиноким  матерям, воспитывающим ребенка в возрасте до 1,5 лет, назначаются и выплачиваются следующие надбавки:

  • на детей одиноким матерям, разведенным мужчинам и женщинам, если один из родителей уклоняется от уплаты алиментов, либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно;

  • на детей одиноким матерям из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - бывших воспитанников детских домов (школ-интернатов);

  • на воспитываемых в семье детей-инвалидов в возрасте до 18 лет;

  • на детей военнослужащих срочной службы.

Пособия на детей семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, ребенка, инфицированного вирусом иммунодефицита человека или больного СПИД в возрасте до 18 лет назначаются независимо от совокупного дохода на члена семьи.

В системе материальной помощи семьям с детьми государство также использует льготы по налогообложению, оплате за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, оплате за учебники и учебные пособия, предоставление бесплатного питания для детей первых двух лет жизни.

Одним из приоритетных направлений социальной политики является улучшение положения детей, находящихся в особо трудных условиях.  На это направлена президентская программа «Дети Беларуси» (подпрограммы «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Развитие социального обслуживания семьи и детей», «Развитие индустрии детского питания»), утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 6 января 1998 года № 3. Мероприятия подпрограмм нацелены на улучшение охраны здоровья детей, снижение детской заболеваемости и инвалидности, создание условий для интеграции в общество детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выполняя мероприятия Президентской программы, только в 1999 году был принят ряд нормативных правовых актов, имеющих принципиально важное значение для улучшения положения семьи и детей:



  • внесены изменения в Законы Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» (социальные пенсии детям-инвалидам в возрасте до 18 лет дифференцированы в зависимости от степени утраты здоровья), «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (продлена выплата пособий семьям, имеющим детей-инвалидов и детей, инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИД, до достижения ими возраста 18 лет без учета совокупного дохода семьи);

  • принят Указ Президента Республики Беларусь от 12 августа 1998 г. № 392 «О материальной поддержке семей, усыновивших (удочеривших) детей»;

  • принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. № 1129 «О санаторно-курортном лечении инвалидов в возрасте до 18 лет» (дети-инвалиды в возрасте до 18 лет имеют право с 1 января 1999  года на обеспечение бесплатными путевками в санаторно-курортные учреждения один раз в год в  соответствии с медицинскими показаниями);

  • разработан и принят Закон Республики Беларусь «О социальном обслуживании»;

  • утверждена государственная система статистических показателей, характеризующих уровень социального обслуживания семьи и детей.

Принципиально новым направлением в системе социальной защиты семьи, женщин, детей является развитие программ социального обслуживания, создание нормативно-правовой базы для их реализации.  В настоящее время во исполнение Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля 1998  № 1136 «Об утверждении Примерного положения о территориальном центре социального обслуживания семьи и детей» в республике создано  18 таких центров (в г. Гомеле–– учреждение «Гомельский городской центр социального обслуживания семьи и детей»). Задачами центров являются: социальная поддержка нуждающихся семей, женщин, одиноких престарелых людей; оказание правовой, психологической, гуманитарной и других видов помощи; социально-педагогическая помощь детям и подросткам, молодым семьям; пропаганда здорового образа жизни; содействие в трудоустройстве и т.д.

Приоритетными направлениями деятельности по укреплению семьи, охране материнства и детства, являются:



  • создание при координационных Советов по решению вопросов семьи, защите прав детей;

  • развитие новых форм социальной поддержки, расширение сети учреждений социального обслуживания семьи и детей;

  • повсеместное внедрение адресной социальной помощи.

Отделами образования, по делам молодёжи горисполкома, учреждениями «Гомельская центральная городская поликлиника», «Гомельский городской центр социального обслуживания семьи и детей» проводится системная работа по реализации государственной политики в отношении семьи.

Гомельским горисполкомом утверждены программы:

- «Молодёжь г. Гомеля» на 2006-2010 годы, решение Гомельского горисполкома от 21.06.2006 № 557;

-«О профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства в г. Гомеле на 2006-2008гг.», решение Гомельского горисполкома от 16.11.2005 № 959;

В Программу развития системы образования города Гомеля вошла программа «Семья + Школа», утвержденная решением Гомельского городского Совета депутатов от 02.03.2007 №21.

Налажено тесное взаимодействие с общественными организациями, объединениями в данном направлении.

Проводится работа по повышению уровня социальных, психологических, правовых знаний в молодежной среде, среди молодых семей. Многопрофильным информационно-образовательным центром, созданным при Гомельском ГК ОО «БРСМ» подготовлены и проведены девять городских обучающих семинаров (тренингов) «Я и мои права!», «Я - гражданин Республики Беларусь!», «Будь активным гражданином!», «Познай себя», «Наша сила в различии», «Технология конструктивного гражданского участия молодежи», «Технология планирования социально-значимого молодежного мероприятия», «Формы и методы эффективной работы среди молодежи по профилактике ВИЧ/СПИД и наркомании» для различных возрастных и социальных категорий молодых граждан, жителей г.Гомеля. Всего в данных образовательных мероприятиях приняли участие 252 человека.

С целью активизации деятельности по укреплению института семьи, формированию осознанного родительства и повышению роли семейных ценностей в обществе во всех районах организована постоянная работа молодёжных информационно-пропагандистских групп в трудовых коллективах предприятий, организаций, учреждений образования города, с населением по месту жительства в том числе по вопросам семейной политики, повышения престижа семьи в обществе.

Ежегодно в городе проходит комплекс мероприятий, акций, посвященных семье и детям, Международному дню защиты детей, Дню семьи, Дню матери, конкурсов на лучшую молодую семью, детских фестивалей и выставок: работа клуба выходного дня при Железнодорожной РО ОО «БРСМ», турниры по боулингу и пейнтболу, акция «История любви» в рамках республиканской акции «За любимую Беларусь» для молодых семей, вечер отдыха «Женщинам посвящается…» и ко Дню всех влюбленных, творческий конкурс «Моя семья самая лучшая!», эстафетные соревнования «Мама, папа, я – спортивная семья» и другие.

В городе действуют 13 клубов молодой семьи с общим количеством участников 345 человек.

За 6 месяцев текущего года 117 семей получили одноразовые безвозмездные субсидии на строительство и покупку жилых помещений на общую сумму 669447,6 млн.рублей.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 19 371 чел., из них 1371 поставлено на учет в текущем году.

В начале этого года положительный резонанс в нашем городе вызвала акция «Первый гомельчаниан - 2008», инициированная отделом по делам молодёжи Гомельского горисполкома. На встрече с мэром города Гомеля А. А. Беляевым и представителями общественных организаций молодым мамам вручены сувениры, приветственные письма и подарки в честь рождения маленьких гомельчан 1 января 2008 года.

В течение января-июня 2008 годасостоялся комплекс тематических мероприятий, посвященных семье и детям, Международному дню защиты детей, Дню семьи, детские фестивали и выставки, в т.ч.:

в феврале – апреле совместно с отделом образования Гомельского горисполкома и Гомельским областным отделением Белорусского Фонда мира проведен традиционный городской фестиваль театральных коллективов учреждений образования. В финальных гала-концертах фестиваля приняли участие более 40 детских и подростковых самодеятельных театральных коллективов (329 участников);

21 мая в концертном зале Гомельского кукольного театра по инициативе ГОО РОО «Белорусский детский фонд» и при участии Гомельского ГК ОО «БРСМ» прошло торжественное собрание для 179 воспитанников интернатных учреждений Гомельской области и чествование 10 выпускников, добившихся успехов в творчестве, спорте, учебе и общественной деятельности;

с 26 мая по 1 июня проведена городская акция «Свет знаний», посвященная 1 июня – Международному Дню защиты детей (сбор детских игрушек и книг, канцелярских товаров, посещение интернатных учреждений и детских больниц г. Гомеля). В мероприятиях акции приняли участие 234 ребенка.

В 2008 году во всех районах города состоялись конкурсы молодых семей, победители каждого из которых будут представлять город Гомель в областном фестивале молодых семей.

Дважды молодые семьи представляли Гомель на Международном фестивале молодых семей «Стартует 7я» в городе Брянск.

Республика Беларусь переживает сложную демографическую ситуацию. Для решения вопросов улучшения этой ситуации в стране разработана и реализуется «Государственная Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2007-2010 годы». Основными задачами реализации программы является повышение качества жизни семьи и ребенка, улучшение репродуктивного здоровья населения, снижение заболеваемости за счет формирования здорового образа жизни.

Формирование здорового образа жизни – основа стабильности гражданского общества. Много внимания в своей ежедневной работе врачи педиатры уделяют вопросам профилактики заболеваний и формированию здорового образа жизни среди детей и подростков. Проводятся крупные акции по теме здорового образа жизни: неделя моды на здоровье, день профилактики инфекций, передаваемых половым путем, день профилактики гриппа, день профилактики нарушений зрения, международный день борьбы с наркотиками, всемирный день борьбы с туберкулезом. А также всемирный день здоровья, акция «Гомельщина за здоровый образ жизни», день профилактики болезней сердца, акция «Беларусь против табака», международный день семьи, всемирный день «Донора крови» и т.д.

Разработан и реализуется план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в г. Гомеле на 2008-2009 годы.

В рамках реализации Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2007-2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 апреля 2006г. № 556, запланирована и проводится работа в соответствии с планом, основным направлением которой является работа с населением: с подростками и преподавателями школ. Основные темы встреч – профилактика табакокурения, наркомании и алкоголизма, воздействие вредных привычек на качество здоровья человека и в том числе на репродуктивное здоровье как мальчиков, так и девочек.

Продолжает работу городской центр «Здоровья молодежи» расположенного на базе филиала №3 учреждения «Гомельская центральная городская детская поликлиника», в котором осуществляется деятельность по пропаганде здорового образа жизни и планированию семьи, за истекший период в работе школ здоровья посетили 276 человек. Работниками данного центра осуществляются выезды в средние учебные заведения, где прочитаны лекции по проблемным вопросам сексуального воспитания, профилактике подростковой беременности, СПИДа, инфекций, передающихся половым путем. Региональными средствами массовой информации проведены телевизионные ток-шоу «Маленькая мама», «Сексуальная революция».

Городским центром здоровья молодежи разработано и используется в работе с подростками интерактивная форма обучения жизненным навыкам по профилактике ВИЧ-инфекции, инфекций передающихся половым путем, наркомании. Разрабатываются ежемесячно плакаты, посвященные данной тематике, принимается активное участие в работе информационного сайта по профилактике СПИДа, на страничке «Вопросы к специалисту» даются ответы на интересующие вопросы. Разработаны и внедрены анкеты для изучения сферы интересов и навыков современных подростков в аспекте репродуктивного здоровья – благодаря этой работе снизилось количество абортов среди подростков в два раза.

В течение двух лет медицинские, социальные работники, педагоги совместно с правоохранительными службами участвуют в акции «Семья без насилия».

Во исполнение требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2008г. №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» отработана система выявления детей, оказавшихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите. Налажено взаимодействие лечебно-профилактических, образовательных учреждений, с комиссией по делам несовершеннолетних городского исполнительного комитета, администрациями районов города.

Гомельский городской центр социального обслуживания семьи и детей работает с 1999 года, создан в рамках программы «Дети Беларуси» с целью оказания комплексной социальной помощи жителям г. Гомеля в трудных жизненных ситуациях.

Центр оказывает жителям г. Гомеля следующие социальные услуги:


  • информационные и информационно-просветительские;

  • экономические (содействие в получении льгот, пособий, компенсаций, алиментов; оказание гуманитарной помощи и др.);

  • юридические (консультирование по вопросам жилищного, семейно-брачного, трудового, гражданского, пенсионного законодательства, прав детей, женщин, инвалидов, помощь в составлении заявлений, исков);

  • психолого-педагогические (патронаж кризисных семей; оказание экстренной психологической помощи по круглосуточному «телефону доверия»; консультирование по психологическим вопросам, семейное консультирование).

В Центре разработаны и реализуются целевые комплексные программы, направленные на работу с различными категориями населения:

- Программа «Мама без папы». Данная программа разработана с целью оказания помощи молодым людям, вступающим в брак, для повышения их психологической готовности к браку и устойчивости семьи. В рамках этой программы систематически проводятся индивидуальные и групповые консультации для молодожёнов в Доме гражданских обрядов. Психологическая помощь также оказывается молодым родителям. Специалисты Центра регулярно принимают участие в родительских конференциях и собраниях в учебных заведениях г. Гомеля, проводятся встречи с молодежью и подростками с целью подготовки их к семейной жизни, формирования родительского и супружеского потенциала молодежи.

- Целевая программа «Круг семьи». Данная программа разработана с целью помощи молодым людям, вступающим в брак, для повышения их психологической готовности к браку и устойчивости семьи. В рамках этой программы систематически проводятся индивидуальные и групповые консультации для молодожёнов в Доме гражданских обрядов. Психологическая помощь также оказывается молодым родителям. Специалисты Центра регулярно принимают участие в родительских конференциях и собраниях в учебных заведениях г. Гомеля, проводятся встречи с молодежью и подростками с целью подготовки их к семейной жизни, формирования родительского и супружеского потенциала молодежи.

- Целевая программа «Социальная адаптация молодежи с ограниченными возможностями». Цель данной программы: содействие социальной адаптации молодежи с ограниченными возможностями. Ко Дню инвалида, Международному Дню защиты детей ежегодно проводятся выставки творческих работ детей и молодежи с ограниченными возможностями. Также реализован проект по вторичной занятости инвалидов – учащихся. На базе Центра осуществляет свою работу клуб «Эдельвейс» для молодых инвалидов с сохраненным интеллектом в возрасте от 18 до 31 года.

- Целевая программа «Маленькая мама». Эта программа направлена на изучение круга проблем и содействие социальной адаптации несовершеннолетних матерей, профилактику ранней беременности у подростков: центром сформирован банк данных молодых матерей; проведено анкетирование, еженедельно проводятся групповые занятия с ними, на которые приглашаются специалисты различного профиля; налажена волонтерская работа.

-  Целевая программа «Служба социальной информации». Цель программы: консультативно-информационная поддержка граждан в трудных жизненных ситуациях.

Специалистами Центра совместно с Управлением по труду, занятости и социальной защите населения Гомельского горисполкома и органами опеки и попечительства проводится систематическая, целенаправленная работа с лицами, обязанными возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

С целью профилактики семейного неблагополучия специалистами Центра проводится и методическая работа. На базе Центра проводятся семинары и тренинги для специалистов различных учреждений и организаций г. Гомеля: школ, дошкольных учреждений, библиотек, учреждений социальной защиты, общественных организаций, специалистов КДН и ИДН и др. Проводятся индивидуальные методические консультации для психологов и специалистов по социальной работе. Сотрудники отделения приняли активное участие в республиканском семинаре «Основы гендерного равенства в семье», организованном для социальных педагогов ССУЗов и ПТУ и проводимом на базе Центра;



  • специалистами кризисного отделения «Пункт временного размещения, психологической и социальной адаптации беженцев» проведен семинар «Профилактика семейных кризисов. Сотрудничество социальной службы с учреждениями образования, здравоохранения, органами внутренних дел по оказанию помощи семье»;

  • специалисты Центра приняли участие в работе «круглого стола» по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде на территории международного лагеря «Дружба-2008»;

  • специалисты отделения социальной адаптации и реабилитации регулярно принимают участие в заседаниях КДН при Администрации Центрального района, директор Центра – в заседаниях КДН Гомельского горисполкома;

В своей деятельности Центр активно сотрудничает с общественными организациями: ОО «Социальные проекты», с непосредственным участием которой реализуется программа «Маленькая мама»; Гомельское городское общественное объединение социально-психологической поддержки «Гармония», с которым реализуется программа «Служба социальной информации»; ГРБОО «Семья» и ОО «Ассоциация семей детей с ДЦП и спинномозговыми патологиями» и другие общественные организации по работе с инвалидами, с которыми два раза в год проводится выставка «Радуга талантов»; Международная ОО «A.N.P.A.S.», совместно с которой реализован проект «ДАР», позволивший выйти из кризисной ситуации многим семьям.

В Гомельском городском центре социального обслуживания семьи и детей состоит на учете (на 01.09.2008) 2135 семей, являющихся малообеспеченными. Из них неполные семьи составляют 76,89% процентов от общего числа семей. Количество обращений женщин в центре ежегодно в среднем составляет около 80% от общего числа обращений.

Эти данные являются подтверждением необходимости создания системы комплексной помощи неполным семьям, а также активизации деятельности по укреплению института семьи, формированию осознанного родительства и повышению семейных ценностей в обществе.
Заместитель председателя

Гомельского горисполкома С. И. Порошин



Шевель 74 21 20
Каталог: documents -> XIV sess -> doclady gorodov
documents -> -
documents -> 2012 Раздел Методология психологии, предмет и методы психологического исследования
documents -> В. Б. Борейша основы профориентологии учебное пособие
documents -> Виды и тематика письменных работ по дисциплине «Дифференциальная психология»
documents -> Практические рекомендации по снижению агрессии
documents -> Темы курсовых работ, утвержденных Советом программы
documents -> Темы курсовых работ, утвержденных Советом программы
doclady gorodov -> Семейная политика в крупных городах: опыт реализации, перспективы


Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2017
обратиться к администрации

    Главная страница