Методические рекомендации по проведению аттестации государственных гражданских служащих Чувашской Республики в органах исполнительной власти



Скачать 182.5 Kb.
страница1/3
Дата21.05.2016
Размер182.5 Kb.
ТипМетодические рекомендации
  1   2   3


Методические рекомендации по проведению аттестации государственных гражданских служащих Чувашской Республики в органах исполнительной власти

Чувашской Республики


Раздел I. Основы аттестации государственных

гражданских служащих Чувашской Республики


    1. Общие положения

Государственная гражданская служба Чувашской Республики (далее также - гражданская служба) представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Чувашской Республики по обеспечению исполнения полномочий Чувашской Республики, а также полномочий государственных органов Чувашской Республики и лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики. Государственная гражданская служба Чувашской Республики является составной частью государственной гражданской службы Российской Федерации

Государственный гражданский служащий Чувашской Республики (далее - гражданский служащий) - гражданин Российской Федерации, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы Чувашской Республики и получающий денежное содержание за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданский служащий может получать денежное содержание также за счет средств федерального бюджета. Правовое положение (статус) гражданского служащего устанавливается Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Должности гражданской службы подразделяются на категории (руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты) и группы (высшие, главные, ведущие, старшие, младшие).

С целью определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности в органе исполнительной власти Чувашской Республики (далее – орган исполнительной власти) проводится аттестация гражданского служащего. Аттестация гражданского служащего производится в соответствии со статьей 48 Федерального закона и Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации».

Основными задачами аттестации гражданских служащих являются:

определение соответствия гражданского служащего замещаемой должности;

выявление перспективы использования потенциальных способностей и возможностей работника;

стимулирование роста профессионального уровня гражданского служащего;

формирование кадрового состава гражданской службы;

определение направлений повышения профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданского служащего;

внесение предложений о перемещении кадров, освобождении гражданского служащего от должности, а также о переводе на более или менее квалифицированную работу;

определение преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращение должностей гражданской службы в органе исполнительной власти.

Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе:

а) определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы;

б) его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (органом исполнительной власти) задач;

в) сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.

При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Оценка профессионального уровня гражданского служащего должна осуществляться комплексно и основываться на учете специфики служебной деятельности той или иной категории и группы гражданских служащих и достигаемой результативности в работе.





    1. Порядок подготовки и проведения аттестации гражданских служащих

Аттестации подлежат все гражданские служащие, за исключением гражданских служащих:

а) проработавших в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;

б) достигшие возраста 60 лет;

в) беременные женщины;

г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;

д) замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», с которыми заключен срочный служебный контракт;

е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.

Аттестация может носить очередной и внеочередной характер

Очередная аттестация проводится один раз в три года.

До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а также по решению представителя нанимателя в лице руководителя органа исполнительной власти или представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя, после принятия в установленном порядке решения о сокращении должностей гражданской службы в органе исполнительной власти или об изменении условий оплаты труда гражданских служащих, может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.

Подготовка к проведению аттестации состоит из следующих этапов:

разработка и утверждение графиков проведения аттестации, составление списков гражданских служащих, подлежащих аттестации;

определение и утверждение состава(ов) аттестационной(ых) комиссии для проведения аттестации гражданских служащих (далее – аттестационная комиссия);

организация и проведение разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации;

подготовка необходимых документов на аттестуемого гражданского служащего.

В графике проведения аттестации гражданского служащего указывается наименование органа исполнительной власти и структурного подразделения, в котором работает аттестуемый; его фамилия, инициалы и должность; дата, время и место проведения аттестации и дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений органа исполнительной власти (см. приложение 1).

График проведения аттестации разрабатывается кадровой службой органа исполнительной власти с учетом численности аттестуемых работников и предложений руководителей структурных подразделений.

График проведения аттестации утверждается ежегодно представителем нанимателя и доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.

Аттестационная комиссия – ее состав, сроки и порядок работы определяются приказом (распоряжением) или иным правовым актом органа исполнительной власти. В зависимости от специфики должностных обязанностей гражданских служащих в органе исполнительной власти может быть создано несколько аттестационных комиссий.

Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, обладающих при принятии решений равными правами.

В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель государственного органа Чувашской Республики, выполняющего функции государственного органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения. На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

Важным и ответственным мероприятием а подготовке к аттестации является информационно-разъяснительная работа. Она предусматривает изучение руководящим составом органа исполнительной власти, работниками кадровых служб, руководителями структурных подразделений и членами аттестационных комиссий директивных и нормативных документов по аттестации; доведение до каждого гражданского служащего целей, роли и порядка проведения аттестации, а также возможных кадровых решений по ее результатам.

На каждого гражданского служащего не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем. Данный документ должен содержать всесторонний анализ и оценку личности гражданского служащего, включая его профессиональные качества, индивидуальные способности, а также результаты работы за предшествующий период (см. приложение 2).

При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.

Аттестуемый работник не менее чем за неделю до начала аттестации должен быть ознакомлен (по расписку) кадровой службой органа исполнительной власти с отзывом.

Проведение аттестации гражданских служащих в соответствии с установленным порядком включает:

оценку соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы;

оформление результатов аттестации;

ознакомление аттестованного работника со всеми итоговыми материалами по его аттестации и принятие соответствующих кадровых решений;

разработка планов мероприятий по итогам аттестации и осуществление контроля за их выполнением.

Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. Аттестационная комиссия проводит беседу с аттестуемым на основе рассмотрения представленных материалов, в ходе которой выясняются возникающие спорные и неясные вопросы, необходимая дополнительная информация, а также мнение и планы аттестуемого в части совершенствования служебной деятельности и улучшения результатов труда. В случае необходимости члены аттестационной комиссии на своем заседании заслушивают также краткое сообщение непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. В ходе заседания аттестационной комиссии секретарем аттестационной комиссии ведется протокол (см. приложение 3).

В случае неявки гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьями 57, 58 Федерального закона, а аттестация переносится на более поздний срок.

По результатам аттестации аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;

б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. Аттестация и голосование проводятся при наличии не менее 2/3 членов аттестационной комиссии.

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист, составленный в одном экземпляре по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации». Аттестационный лист хранится в личном деле гражданского служащего.

Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.

Материалы аттестации гражданских служащих представляются представителю нанимателя для принятия соответствующего решения не позднее чем через семь дней после ее проведения.


Раздел II. Методы аттестации гражданских служащих
Для оценки соответствия работника замещаемой должности можно применять различные методы, а именно: социологическое исследование (анкетирование и интервьюирование), экспертная оценка и самооценка, тестирование, метод нормативно-правового обеспечения. Указанные методы аттестации гражданских служащих наиболее эффективны, если используются в оптимальном их сочетании.

Квалификация гражданских служащих оценивается критериями, обуславливающими необходимые предпосылки своевременного и качественного выполнения соответствующих должностных обязанностей.

Комплексная оценка профессиональной служебной деятельности гражданского служащего включает оценку его профессиональных и личностных качеств применительно к его профессиональной служебной деятельности, результатов его деятельности.
2.1. Оценка профессиональных и личностных качеств гражданских служащих

Критериями, характеризующими качества аттестуемых гражданских служащих, является, как уже было отмечено, система показателей, которые укрупнено можно классифицировать по характеру и способу их выражения на следующие группы профессиональные (профессионально-деловые) и личностные (морально-нравственные).

Первая группа качеств определяется такими показателями, как образование, стаж работы (по специальности и гражданской службе), ученая степень, обучение на курсах (или другие формы) усовершенствования знаний в области деятельности и в смежных областях (экономика, менеджмент, психология, право и др.), научные труды и т.п.

Ко второй группе можно отнести, например, ответственность, работоспособность, умение организовать и планировать свой труд, самостоятельность, творческая активность, способность прогрессивно мыслить и осваивать новые современные методы, быстрота реакции и т.д.

Показатели второй группы также следует подразделять по значимости в зависимости от категории должностей гражданских служащих и с учетом предъявляемых к ним требований.

Система показателей, рекомендуемых для всесторонней оценки качеств гражданского служащего при проведении аттестации приводится в приложениях 4, 5.

При аттестации гражданских служащих учитываются также дополнительные условия и факторы, связанные с выполнением обязанностей временно отсутствующих работников, совмещением должностей, выполнением особо важной и срочной работы (правительственных заданий, поручений руководства государственного органа и т.д.).

Процедура исследования и оценки квалификации гражданского служащего, его деловых и личностных качеств осуществляется с использованием различных аналитических методов в рациональном их сочетании. К основным из таких методов можно отнести:

а) сравнительно-логический анализ.

Метод сравнительной оценки предполагает проведение ранжирования по очередности руководителей и специалистов. При этом методе оценивающий упорядочивает аттестуемых работников от «сильного» к «слабому» по определенным критериям: своевременность выполнения заданий, качество работы, самостоятельность, инициатива, творчество и т.д. рекомендуется оценивать сначала от «сильных» к «слабым», потом в обратную сторону. В результате «сильных» работников следует продвигать, «средних» – поощрять, «слабым» - помогать улучшить работу;

б) экспертная оценка и самооценка.

Оценка качеств гражданских служащих по каждому из показателей, приведенных в приложениях 4 и 5, может проводиться с помощью экспертов по пятибалльной системе. Высший бал («5») ставится, если то или иное качество проявляется всегда, «4» - почти всегда, «3» - проявляется и не проявляется в равной мере, «2» - проявляется редко, «1» - не проявляется совсем.

Для каждой категории и группы гражданских служащих рассчитываются нормативные показатели, учитывающие относительную важность каждого из качеств.

Среди экспертов должно быть не менее двух работников из числа руководителей гражданского служащего, двух работников одного ранга с аттестуемым и двух представителей более низкого ранга (применительно к аттестуемому руководителя желательно подчиненных) (см. приложение 6). Экспертиза осуществляется анонимно.

По результатом проведенной экспертами оценки заполняются таблицы средних экспертных оценок (таблица 1)
Таблица 1

Экспертная оценка качеств государственного гражданского служащего органа исполнительной власти


ФИО_____________________________________________________________________.

Структурное подразделение _________________________________________________.

Должность _______________________________________________________________.

Показатели, характеризующие

качества аттестуемого


Установленная оценка в баллах

Средняя оценка по группе качеств

5

4

3

2

1

После оценки каждого качества вычисляется средняя оценка по группе качеств.

В итоге определяется общая средняя оценка качеств.

При экспертном методе оценки аттестуемых гражданских служащих очень важно подобрать конкретный соответствующий перечень показателей качеств, сформировать квалифицированный и объективный состав экспертов, провести тщательный анализ результатов экспертизы.

Пример разработки анкеты экспертной оценки качеств личности руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти приводится в приложении 7.

Наряду с оценкой, проводимой экспертами, допускается самооценка своих качеств аттестуемым;

в) социологическое исследование.

Социологическое исследование построено на опросах и интервьюировании с учетом специфики деятельности различных органов исполнительной власти. Для проведения анкетирования разрабатываются специальные вопросы к аттестуемым, основанные на характере деятельности того или иного органа исполнительной власти.

В результате оценки качеств гражданских служащих на основе анкетирования и экспертизы соответствующих показателей выявляются негативные и положительные стороны их деятельности, которые служат основными критериями для проведения аттестации. Результаты экспертных оценок и социологического исследования для проведения аттестации гражданских служащих систематизируются, обобщаются и заносятся в форму, которая может иметь следующий вид (таблица 2).

Таблица 2

Показатели оценки деятельности аттестуемых государственных гражданских служащих, полученных в результате экспертизы и анкетирования различных качеств

Качества, отмеченные наиболее высокими оценками




Качества, отмеченные наиболее низкими оценками




Особо ценные качества




Недостающие качества




Соответствует занимаемой должности

Соответствует*

Не соответствует

Эксперты воздержались

от ответа



*Примечание:_______________________________________________________________

при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации



Возможность включения в кадровый резерв для замещения вакантной

должности в порядке должностного роста



Включение возможно

Включение невозможно

Эксперты воздержались

от ответа



Примечание__________________________________________________________________

советы респонденту




2.2. Оценка результатов труда гражданских служащих

Квалификация, знание, умение, профессиональные навыки, способности и другие качества гражданских служащих в конечном счете обуславливают конечные результаты их работы. Поэтому эффективность проведения аттестации непосредственно связана с оценкой результатов деятельности гражданского служащего. Оценка результатов деятельности при аттестации гражданского служащего основана на измерении его вклада в достижение поставленных перед органом исполнительной власти целей.

При аттестации гражданских служащих разного статуса и уровня нужно соблюдать принцип дифференцированного подхода к оценке результатов их деятельности, исходя из различий по таким основным признакам как: функциональная роль, масштабы ответственности, удаленность во времени и пространстве момента принятия управленческого решения от получения конкретных результатов, на достижение которых оно направлено.

При выборе и обосновании конкретных показателей, по значениям которых можно судить о результатах труда гражданских служащих следует учитывать также условия, благоприятно сказывающиеся или негативно влияющие на результативность труда оцениваемого работника.

Суть влияния различных факторов на достижение конечных результатов труда заключается в следующем. Высокая оценка профессиональных и личностных качеств аттестуемого гражданского служащего в соответствии с предъявляемыми квалификационными требованиями еще не означает достижения им высокой результативности труда исходя из поставленных задач и целей деятельности. Здесь могут оказывать воздействие неблагоприятные условия труда и быта, психологический климат, отсутствие равномерной и полноценной загрузки или работы данного уровня квалификации; необъективные и необоснованные способы оценки и поощрения, ненормальные взаимоотношения в коллективе, нерабочая обстановка и т.д. при оценке результатов труда, при прочих равных условиях, учитываются также такие факторы, как выполнение особо важной или срочной работы или задания.

Помимо указанных выше показателей оценки вклада гражданского служащего в достижение конкретных результатов важно учитывать также такой критерий, как отсутствие претензий со стороны структурных подразделений, участвующих в выполнении одного задания или работы и осуществляющих процессы управления во взаимосвязи между собой.



Каталог: HOME
HOME -> Чувашской Республики «Расмотрено»
HOME -> Ассоциации социальных педагогов и педагогов-психологов Мариинско-Посадского района на 2015-2016 учебный год
HOME -> Адаптация первоклассника
HOME -> Особенности адаптации первоклассников к школе «Школьная адаптация»
HOME -> «Из детского сада в школу»
HOME -> На уроках изобразительного искусства с помощью интеграции педагогических технологий
HOME -> Средства аддикций подразделяются на следующие типы
HOME -> Клинические и организационно-методологические аспекты военно-врачебной экспертизы граждан, страдающих психическими


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2017
обратиться к администрации

    Главная страница