На заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при администрации городского округа



Скачать 154.13 Kb.
Дата21.05.2016
Размер154.13 Kb.



Выступление

на заседании межведомственной комиссии по профилактике

правонарушений при администрации городского округа

«Город Калининград»

28 июня 2010 года, 16.00 час.

зал заседаний администрации
«О ходе выполнения мероприятий по разработке и внедрению модели психолого-педагогического и социального сопровождения детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей»

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ одной из важных функций, которой были наделены органы опеки и попечительства над несовершеннолетними, является деятельность (ст. 6) по оказанию подопечным и опекунам помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями и принять в свою семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время г. Калининграде функционирует и развивается система социального сопровождения семей с опекаемыми детьми, а также детьми, переданными на воспитание в приемные семьи, которая включает в себя: отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними, отдел семьи, материнства и детства, комитет социальной поддержки населения, воспитательные учреждения (детские дома, приют, реабилитационные Центры, Центр социальной помощи семье и детям), направленная на социальное обслуживание, на профилактику семейного и детского неблагополучия, и, в конечном итоге, на семейное жизнеустройство несовершеннолетних.

На 01.06.2010 устроено 2130 детей. Из них находятся:



  • под опекой (попечительством) - 729 чел.;

  • в приемных семьях - 92 чел.;

  • на патронатном воспитании - 77 чел.;

  • усыновлено, в том числе:

  • 389 детей - в семьях российских усыновителей;

  • 677 детей - в семьях иностранных усыновителей;

  • устроены в государственные учреждения - 166 детей.

Работа по сопровождению опекаемых и приемных семей заключается в следующем:

- подготовка и поддержка кандидатов в приемные родители с целью формирования готовности к процессу развития, обучения и удовлетворения потребности ребенка, который будет помещен в семью;

- работа с детьми, поступающими в семью;

- разработка индивидуальных корреционно - развивающих программ;

- анализ совместимости кандидатов и детей (диагностика);

- консультативная помощь, индивидуальная разъяснительная работа;

- проведение информационной кампании через СМИ, направленной на пропаганду семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привлечение кандидатов в приемные родители.

Воспитательные учреждения проводят подготовку ребенка к проживанию в семье. Отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними, со своей стороны - подготовку кандидатов в замещающие родители. Специалисты отдела выявляют истинные мотивы кандидатов, проводят обследование жилищно-бытовых условий проживания, готовят заключение о возможности быть приемным родителем.

После того, как в детском учреждении поработали с воспитанником, а кандидаты в приемные родители определились с выбором ребенка, происходит наиболее близкое знакомство друг с другом. Ребенка берут в семью на каникулы, на праздники, где ребенок и взрослые присматриваются друг к другу в домашней обстановке, определяют, смогут ли они в дальнейшем проживать вместе. Затем ребенок возвращается в детский дом, где воспитателями и психологом отслеживается, возникла ли взаимосвязь между взрослым и ребенком. При положительном результате органом опеки, совместно с детским учреждением, выбирается наиболее подходящая форма устройства ребенка в семью - опека, попечительство, усыновление, приемная семья.

С момента оформления ребенка в семью, всеми службами, входящими в систему социального сопровождения, осуществляется поддержка данной категории семей, включающая следующие аспекты:

- правовые - защита социальных прав и законных интересов ребенка – консультирование и поддержка при решении жилищных вопросов, оформление пособия, пенсии, справок при выборе образовательного учреждения для ребенка и другое;

- психологические – консультации по вопросам воспитания приемного ребенка, взаимосвязь между чувствами ребенка и его поведением; поддержка приемных родителей, повышение их психолого - педагогической компетенции (мини-лекции, тренинги), помощь в разрешении психологических проблем, постоянный контроль за общим состоянием семьи на основании актов обследования;

- педагогические - сотрудничество с социальными педагогами, классными руководителями образовательных учреждений города, направленное на своевременное оказание помощи ребенку в обучении, развитие индивидуальности ребенка в процессе специально создаваемых образовательно-воспитательных ситуаций в школе, семье;

-медицинские – взаимодействие с медицинскими учреждениями, находящимися на территории города, по вопросам оказания необходимой помощи (консультации врачей - специалистов, госпитализация);

- социально-бытовые - адресная реабилитационная работа (выделение путевок для оздоровления детей, материальная поддержка семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, решение бытовых проблем - оформление квитанций за коммунальное обслуживание жилья, вопросы санитарного содержания квартиры и т.д.).

В соответствии с приказом комитета по образованию от 06.04.2009 г. № 628 назначены ответственные лица, специалисты отдела, по надзору за деятельностью опекунов и попечителей. Данный контроль предполагает организацию плановых проверок при помещении подопечного под опеку (попечительство) с периодичностью проведения:

- 1 раз в течение первого месяца после принятия акта о назначении опекуна;

-1 раз в три месяца в течение первого года после принятия акта о назначении опекуна;

-1 раз в полгода в течение второго и последующих лет после принятия акта о назначении опекуна.

На сегодняшний день таких граждан 133 человека.

Вместе с тем, осуществить качественное сопровождение замещающей семьи и контроль за условиями проживания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, силами только специалистов органа опеки и попечительства над несовершеннолетними невозможно. Кроме того, специалисты отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними не являются профессиональными психологами, способными своевременно и квалифицированно оказать семье и ребенку психолого-педагогическую помощь.

В целях реализации права населения на получение экстренной, бесплатной психологической помощи по телефону в критических жизненных ситуациях, для профилактики социально опасных явлений в среде детей и подростков, оказания психологической помощи детям, оставшимся без попечения родителей, на базе муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» работает Калининградский Телефон экстренной психологической помощи «Доверие».

На телефоне «Доверие» работают психологи, имеющие высшее специальное образование, прошедшие специальную подготовку в сфере экстренной психологической помощи по телефону и специализирующиеся в области практической психологии и психотерапии. Особенности телефонной помощи: экстренность, конфиденциальность и анонимность, бесплатность и профессионализм консультантов, способствуют разрешению целого ряда проблем обратившихся за помощью.

Для активизации работы по устройству детей в семьи постоянно обновляются стенды отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними

комитета по образованию с информацией о возможных семейных формах устройства и фотографиями детей, подлежащих определению в семьи, с учетом вновь выявленных.

Специалистами отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними проводятся консультации с лицами, изъявившими желание стать приемными родителями, патронатными воспитателями, кандидатами в усыновители. В целях более широкого информирования населения города, пропаганды семейного воспитания активно используются возможности средств массовой информации. В периодической печати регулярно размещаются материалы о детях, оставшихся без попечения родителей; о правах и обязанностях опекунов, усыновителей; о финансовом обеспечении детей, находящихся в замещающих семьях. В каждом выпуске газеты «Ваше право» печатаются фотографии детей с целью их устройства в семьи.

Выходят в эфир телевизионные передачи «Ищу маму», посвященные воспитанникам детских домов, с целью устройства детей в замещающие семьи.

Все муниципальные детские дома подключены к сети Интернет, созданы страницы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для граждан, желающих взять в свои семьи их воспитанников.

Для совершенствования работы в данном направлении в сети Интернет по адресу www.yantarik.org размещен сайт детского дома «Янтарик», на страницах которого можно найти информацию об учреждении, его воспитанниках и детях, которых можно определить в семьи. Создан сайт детского дома № 1 по адресу http://detsijdom.ru, в котором имеется подробная информация о детском доме и его воспитанниках.

В целях информирования граждан о детях, нуждающихся в семейном устройстве, о процедуре усыновления, назначения опеки (попечительства) и т.д. комитетом по образованию создан Интернет-портал.

В апреле 2010 года обновлен раздел портала в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними сайт «Ищу маму». В настоящее время на данном сайте (eduklgd.ru) размещены фотографии 41 ребенка и необходимая информация для их устройства в семьи.

Кроме того, информация о детях, нуждающихся в семейном устройстве, размещается на сайтах:



  • ГРК «Радио России» г. Москва (социальный проект «Детский вопрос» (deti.radiorus.ru) – фотографии 36 детей;

  • благотворительного фонда социальной помощи детям «Расправь крылья!» (detskyfond.info).

В рамках проведения мероприятий, посвященных Дню защиты детей, комитетом по образованию администрации городского округа «Город Калининград» организуются встречи с приемными родителями и патронатными воспитателями, состоящими на учете в городе Калининграде. Так 01.06.2010 на базе детского дома «Надежда» была организована встреча Министра образования

Калининградской области Наталии Сергеевны Шерри с приемными родителями и патронатными воспитателями.

Данные семьи занимают активную жизненную позицию, небезразличны к судьбам детей, оставшихся без попечения родителей. Многие из них, приняв на воспитание одного ребенка, через некоторое время приходят к решению взять на воспитание еще детей.

В ходе встречи были рассмотрены вопросы адаптации приемных детей в новой семье, защиты их имущественных прав, юридической и правовой помощи приемным родителям и патронатным воспитателям со стороны органов опеки и попечительства над несовершеннолетними.

Приемными родителями и патронатными воспитателями была выражена благодарность Министру образования Калининградской области, комитету по образованию администрации городского округа «Город Калининград» за предоставленную возможность пообщаться, приобрести опыт в воспитании детей.

В завершении встречи всем детям - участникам были вручены подарки. Принято решение создать «Калининградский клуб замещающих семей».

Назрела необходимость осуществлять социализацию детей, которые обучаются в профессиональных училищах и колледжах, так как на КДН и ЗП все чаще в последнее время рассматриваются вопросы нежелания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучаться. Думаю, что здесь не последнюю роль играет подбор детским домом своим выпускникам формы обучения. Принимается во внимание наличие общежития, желание директора ПУ зачислить детей-сирот на полное гособеспечение согласно квоте, но надо учитывать склонности и интересы воспитанников, выпускающихся из детского дома, осуществлять тщательный отбор дальнейшей формы устройства выпускников детского дома. В настоящее время сложилась такая ситуация, что, бросая профессиональное училище, выпускник детского дома, сталкивается с тем, что квартира еще не пригодна для проживания, а если он имеет право на внеочередное получение жилья, ему еще не выделено хотя бы временное жилье.

Первым шагом для решения этой проблемы будет создание отделения постинтернатной адаптации в целях исполнения поручения Губернатора Калининградской области главам муниципальных образований. В настоящее время разработано примерное положение об отделении постинтернатной адаптации для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при МОУ детском доме «Надежда». Это положение регулирует деятельность отделения постинтернатной адаптации для лиц в возрасте от 18 до 23 лет – выпускников учреждений для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основные задачи отделения, которое планируется открыть в 2010-2011 учебном году:


  1. предоставление мест для временного проживания лицам из числа детей-сирот имеющим постоянный доход или заработок;

  2. социально-бытовая, психологическая адаптация лиц из числа детей-сирот к самостоятельной жизни.

Вместе с тем, принимая во внимание, что проблемы по социальному сопровождению детей возникают постоянно, городу необходимо в дальнейшем специальное учреждение - Центр постинтернатной адаптации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Это, в первую очередь, позволит решить вопрос выделения жилья для временного проживания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, до предоставления жилья по договору социального найма.

Так, в текущем году из числа имеющих право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма заканчивают обучение в образовательных учреждениях 12 человек, 1 возвращается из мест лишения свободы, 1 признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья решением суда, 1 отчислен из учебного заведения по причине неуспеваемости.

В предыдущие годы по ходатайству отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними комитета по образованию выпускники получали возможность временного проживания в Калининградском региональном общественном фонде «Открытый мир» помощи социально незащищенным детям и молодежи. В настоящее время все имеющиеся 13 мест для проживания заняты.

Согласно п. 2 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривается обеспечение жилыми помещениями вне очереди не имеющих закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы за счет бюджета органов исполнительной власти по месту жительства.



В настоящее время исполнить указанную норму права вышеназванного закона не представляется возможным, так как согласно письму Министра образования Калининградской области от 21.01.2010 в областной целевой программе «Дети-сироты» на 2010 год Калининграду предусмотрено 41235,72 тыс. руб. на приобретение жилых помещений детям-сиротам, поставленным в очередь на получение жилья до 2010 года.

Данная ситуация возникает ежегодно в связи с тем, что в Положениях «О предоставлении жилых помещений в муниципальном маневренном фонде города Калининграда", «О порядке заключения договоров пожизненного содержания с иждивением, об использовании и заселении жилья, переданного в муниципальную собственность по договорам пожизненного содержания с иждивением» (утверждены решениями городского Совета депутатов Калининграда от 27.12.2006 № 525, от 22.11.2000 № 390, в редакции от 21.02.2001 № 97, от 06.11.2002 № 388, от 18.12.2006 № 477) не предусмотрено предоставление жилого помещения для временного проживания граждан вышеуказанной категории.

С целью решения вопроса о предоставлении временного жилья остро нуждающимся лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются выпускниками, считаем необходимым внести изменения в названые Положения. В настоящее время комитет по образованию обратился с ходатайством на имя и.о. главы администрации городского округа Светлане Борисовне Мухомор о проведении рабочего совещания совместно с заинтересованными сторонами под ее руководством.

Это тем более необходимо, так как отделом опеки и попечительства над несовершеннолетними теперь осуществляются также функции по контролю за выполнением законодательства в части защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях начального, среднего и высшего образования. В текущем году приказом комитета по образованию от 12 марта 2010 г. №507-д была организована проверка 12 образовательных учреждений, находящихся на территории города. По итогам проверки 28.05.10 было проведено совещание с руководителями вышеуказанных учреждений под руководством председателя комитета по образованию А.Н.Силанова, были отмечены нарушения и недостатки, проблемы, которые постоянно возникают во время сопровождения детей-сирот. Для решения данных вопросов по итогам совещания было принято решение о создании рабочей группы для разработки Порядка взаимодействия отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними с учреждениями начального и среднего профессионального образования.

При сопровождении детей вышеуказанной категории наиболее остро поднимаются вопросы жилья, профориентации, трудовой социализации детей.

Важным аспектом в 2009-2010 учебном году для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа стало участие 80 воспитанников детских домов и 40 выпускников учреждений сиротского типа города Калининграда от 10 до 23 лет, а также 16 специалистов учреждений в профориентационной программе «Точка опоры» московского Фонда «Виктория», которая предусматривает педагогическое сопровождение трудового воспитания, профессионального самоопределения, профессиональной адаптации и трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Работа программы проходит по трем модулям:


В Программе принимают участие Детский дом №1, Детский дом «Надежда», Детский дом «Янтарик» и реабилитационный центр для несовершеннолетних «Мост». В конце учебного года (май) была проведена диагностика на тему «Готов ли ты к выбору профессии?». Результаты анкетирования показали, что в итоге проведенной профориентационной работы 85% детей детских домов профессионально ориентированы, 15% имеют частичную профориентационную готовность. Однако если учесть, что участники модуля «Трудовое воспитание» продолжат свою работу в следующем году, то можно предположить 100% готовность детей к выбору профессии на момент выпуска из детского дома.

Принимая во внимание, что специалистами отдела выполняются в большом объеме государственные полномочия, в рамках которых предусмотрено исполнение 40 основных и 19 дополнительных функций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», руководствуясь приказом Министерства образования и науки РФ от 14.09.2009 № 334 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423» принято решение передать полномочие органа опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан образовательным и медицинским организациям, а также организациям, оказывающим социальные услуги, или иным организациям, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Несмотря на то, что работа находится на предварительной стадии, некоторые организации устно изъявили желание на участие в данном направлении (детские дома № 1, «Янтарик», ОГУСО «Социальный приют для детей и подростков в городе Калининграде», «Центр психолого-педагогиеской реабилитации и коррекции»).

В связи с этим в настоящее время подготовлен проект постановления и.о. главы администрации об организации работы в данном направлении на территории городского округа «Город Калининград».

Для проведения отбора медицинских, образовательных организаций органу опеки и попечительства необходимо создать независимую комиссию. Согласно вышеуказанному постановлению, в состав которой должны входить представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и общественные организации. Были направлены письма в адрес Министра образования Калининградской области Н.С. Шерри и Председателя союза матерей по Калининградской области Л.И. Грицук с просьбой согласовать и представить кандидатуры для включения в данную комиссию.

Извещение о проведении отбора организаций орган опеки и попечительства должно быть размещено на официальном сайте администрации городского округа «Город Калининград».

Для определения последовательности функций должностных лиц отдела при осуществлении деятельности по порядку отбора отделом опеки и попечительства над несовершеннолетними перечисленных организаций необходимо подготовить регламент, устанавливающий требования к порядку деятельности комиссии, конкретизирующий процедуру проведения отбора организаций. Указать основную форму деятельности комиссии - заседания, которые должны проводиться по инициативе органа опеки и попечительства.
Предложения в проект решения:

Комитету по образованию как органу, наделенному государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства:

Создать нормативную базу для определения законных оснований проведения своевременной и квалифицированной помощи кандидатам, желающим принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью, замещающей семье и ребенку-сироте (психолого-педагогическое сопровождение), для чего на первом этапе:


    1. Согласовать до 01.09.2010 проект постановления «Об организации на территории городского округа «Город Калининград» работы по порядку отбора образовательных и медицинских организаций для осуществления отдельных полномочий органа опеки».

    2. Утвердить до 01.09.2010 состав независимой комиссии по осуществлению отбора медицинских и образовательных организаций для осуществления отдельных полномочий органа опеки

    3. Утвердить до 01.09.2010 регламент деятельности комиссии по порядку отбора образовательных и медицинских организаций для осуществления отдельных полномочий органа опеки.

    4. Разместить до 15.09.2010 объявление на сайте администрации городского округа «Город Калининград» о проведении отбора организаций с целью передачи отдельных полномочий органа опеки.

    5. Организовать на базе МОУ детского дома «Надежда отделение

постинтернатной адаптации для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2010-2011 учебном году.

Отделу опеки и попечительства над несовершеннолетними комитета по образованию:


  • ввести в систему в детских домах города ежеквартальные педагогические консилиумы по реализации мер профилактической работы в коллективе и индивидуальной психолого-педагогической и медицинской помощи для каждого подростка, склонного к девиантному поведению. В особо сложных случаях обращаться за консультативной помощью в «Центр психолого-педагогиеской реабилитации и коррекции» для несовершеннолетних «Прегольский».

  • В целях успешной адаптации выпускников, поступивших в начальные и средние учреждения профессионального образования, проводить предварительное изучение интересов и склонностей воспитанников детских домов, учитывать их желания освоить избранную специальность. В течение первого года обучения в СПУ обеспечить выпускникам детского дома педагогическое сопровождение, наладить взаимодействие администраций детских домов с учреждениями НПО и СПО.

  • Организовать в 2010-2011 учебном году работу Калининградского клуба замещающих семей.

Начальник отдела опеки и попечительства



над несовершеннолетними Т.А. Ионова
Каталог: social
social -> А. М. Татлыбаевой Abraham H. Maslow. Motivation and Personality (2nd ed.) N. Y.: Harper & Row, 1970; спб.: Евразия, 1999 Терминологическая правка В. Данченко Предисловие Эта книга
social -> Этнопсихологическая самозащита и
social -> В мкдоу «Детский сад №92» компенсирующего вида
social -> «Социальная адаптация личности школьников»
social -> Профессиональные деформации менеджеров
social -> Программа дисциплины «социальная психология»
social -> Шпаргалка по социальной психологии Понятие социальной психологии и ее предмет
social -> Шпаргалка Наталия Александровна Богачкина Социальная психология. Шпаргалка


Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2017
обратиться к администрации

    Главная страница