Налогообложение в России



Скачать 100.29 Kb.
страница1/2
Дата16.05.2018
Размер100.29 Kb.
ТипКурсовая
  1   2

ЧОУ ВО «Сибирская академия финансов и банковского дела»

Курсовая работа по дисциплине

«Макроэкономика»

Тема: Налогообложение в России.

Выполнил: Видюк М.В.

гр. БПЗ-1507э (ДОТ)

Проверил: Зюбина Е.В.

Новосибирск 2017 г.

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………………...…3

Глава 1. История возникновения и становления налогообложения в России…..……….3

    1. Налоги Древней Руси………………………………………………...……………….3

    2. Налоги средневековой Руси…………………………………………...……………..5

    3. Налогообложение при Петре I……………………………………………………….8

    4. Налоги в XVIII-XX в.в………………………………………………………………10

Глава 2. Налоги. Сущность и функции……………………………………………….…..12

2.1. Определение и сущность налогов…………………………………………………….12

2.2. Экономические функции налогов…………………………………………………….13

Глава 3. Налоговая система Российской Федерации…………………………………….15

3.1. Понятие налоговой системы. Структура и принципы построения………………...15

3.2. Виды систем налогообложения в Российской Федерации………………………….19

3.3. Основные недостатки налоговой системы Российской Федерации………………..24

Заключение…………………………………………………………………………………27

Список литературы………………………………………… …………………………….28

Введение.

Еще с древних времен налоги являлись ключевым звеном в формировании бюджета государства, необходимого для нормального функционирования экономики страны. Значение налогов для экономической, политической социальной жизни государства сложно переоценить. Налогообложение является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей законодательства. Знание основ налогообложения в Российской Федерации необходимо для всех слоев населения независимо от рода деятельности и социального положения гражданина.

Целью данной работы является рассмотрение налоговой системы Российской Федерации, ее истории, структуры, принципов построения и основных недостатков.

Данная работа состоит из трех глав, которые ведут к достижению поставленных целей.

Глава1.История возникновения налогообложения в России. 


1.1. Налоги Древней Руси 
Взимание налогов – древнейшая функция и одно из основных условий существования страны, становления общества на пути к экономическому и социальному процветанию. После крещения Руси князь Владимир возвел в Киеве церковь святой Богородицы и дал ей десятину от всех доходов. Первоначальная ставка налога составляет 10% от всех полученных доходов.
В Древнерусском государстве главным источником прибылей княжеской казны была дань. Это сначала нерегулярный, а затем все более систематический прямой налог. Князь Олег, утвердившись в Киеве, занялся установлением дани с подвластных племен. Как сообщает историк С.М. Соловьев, «Князь Олег установил дани ильменским славянам, кривичам и мери. В 883 г. он покорил древлян и наложил дань: по черной кунице с жилья. В следующем году, победив днепровских северян, потребовал с них дань легкую. Тогда же появляются сведения о русской гривне. Население Новгорода должно было каждый год выплачивать князю 300 гривен. Это был целевой сбор на содержание наемной дружины для обороны северных границ. Гривной назывался слиток серебра различной формы, обычно продолговатой, служивший самым крупным меновым знаком на Руси вплоть до XIV в.
Существовало два способа взимания дани: повозом, когда она привозилась в Киев, и полюдьем, когда князья или княжеские дружины сами ездили за нею. Известно в Древней Руси было и поземельное обложение. Косвенное налогообложение существовало в форме торговых и судебных пошлин. Пошлина «мыт» взималась за провоз товаров через горные заставы, пошлина «перевоз» — за перевоз через реку, «гостиная» пошлина — за право иметь склады, «торговая» пошлина — за право устраивать рынки. Пошлины «вес» и «мера» устанавливались соответственно за взвешивание и измерение товаров, что было в те годы довольно сложным делом.
Судебная пошлина «вира» взималась за убийство, «продажа» — штраф за иные преступления. Судебные пошлины составляли как правило от 5 до 80 гривен. Общественную виру не платили в том случае, если убийство было совершено при разбойном нападении. Возникнув в качестве обычая, эти порядки были узаконены в "Русской Правде" князя Ярослава Мудрого. Такая же пошлина, как за холопа, устанавливалась за убийство чужого коня или скотины. «Кто умышленно зарежет чужого коня или другую скотину, платит 12 гривен в Казну, а хозяину гривну». Таков же размер пошлины уплачивался за похищение бобра из ловища.
После нашествия татаро-монголов основным налогом стал «выход», взимавшийся сначала баскаками — людями хана, а после этого, когда удалось освободиться от ханских чиновников, русскими князьями. «Выход» брался с каждой души мужского пола и с головы скота.
Сумма «выхода» стала зависеть от соглашений великих князей с ханами. Конфликт Дмитрия Донского (1350—1389) с темником Мамаем (? — 1380) — фактическим правителем Золотой Орды, по свидетельству С.М. Соловьева, начался с того, что «Мамай требовал от Димитрия Донского дани, какую предки последнего платили ханам Узбеку и Чанибеку, а Димитрий соглашался только на такую дань, какая в последнее время была условлена между ним самим и Мамаем; нашествие Тохтамыша и задержание в Орде сына великокняжеского Василия заставили потом Донского заплатить огромный выход... брали по полтине с деревни, давали и золотом в Орду. В завещании своем Димитрий Донской упоминает о выходе в 1000 рублей».

Каждый удельный князь сам собирал дань в своем уделе и передавал ее великому князю для отправления в Орду. Но существовал и другой способ взимания дани —откуп. Откупщиками выступали чаше всего хорезмские или хивинские купцы. Внося татарам единовременные суммы, они затем обогащались сами, увеличивая налоговый гнет на русские княжества.


При князе Василии Дмитриевиче (1371—1425) упоминается «выход» сначала в 5000 руб., а позднее в 7000 руб. Нижегородское княжество платило в это же время дань в 1500 руб.
Торговые пошлины в то время как правило были таковы: с воза пошлины —деньга, в случае, если кто поедет без воза, верхом на лошади, но для торговли — платить деньгу же, со струга (ладьи) —алтын. Когда кто-то начнет торговать, берется от рубля алтын. Упоминается в летописях пошлина с серебряного литья, с клеймения лошадей, гостиная, с соляных варниц, с рыбных промыслов, сторожевая, медовая, пошлина с браков и т.д.
Сборщик пошлин в XII в. в Киеве назывался "осьмеником". Он взимал осмничее— сбор за право торговли. С XIII в. на Руси входит в обиход название «таможник» для главного сборщика торговых пошлин. По всей видимости, это слово происходит от монгольского «тамга» — деньги. У таможника был помощник, именовавшийся мытником.
Уплата «выхода» была прекращена Иваном III (1440—1505) в 1480 г., после чего вновь началось создание финансовой системы Руси. В качестве главного прямого налога Иван III ввел данные деньги с черносошных крестьян и посадских людей. Затем последовали новые налоги: ямские, пищальные — для производства пушек, сборы на городовое и засечное дело, т. е. на строительство засек— укреплений на южных границах Московского государства. Именно ко времени Ивана III относится древнейшая переписная окладная книга Вотской пятины Новгородской области с подробным описанием всех погостов. В каждом погосте описывается прежде всего церковь с ее землею и дворами церковнослужителей, потом оброчные волости, села и деревни великого князя. Далее земли каждого помещика, земли купцов, земли владыки новгородского и т.д. При описании каждого селения следует его название (погост, село, сельцо, деревня), его собственное наименование, дворы, в нем находящиеся, с по наименованием хозяев. Количество высеваемого хлеба, количество скашиваемых копен сена, доход в пользу землевладельца, корм, следующий наместнику, угодья, существующие при селении. Если жители занимаются не хлебопашеством, а другим промыслом, то описание изменяется сообразно этому.
Источником прибыли казны великого князя были оброки. На оброк отдавались пашни, сенокосы, леса, речки, мельницы, огороды. Отдавались тем, кто платил больше.
Посошная подать определялася не только количеством земли, но и ее качеством. Земля делилась на десятины, чети и выти. В выти было хорошей земли 12 четей, средней — 14, худой — 16 четей.
Косвенные налоги взимались через систему пошлин и откупов, главными из которых были таможенные и винные.
Финансовая система Древней Руси начала складываться только с конца 9 века в период объединения древнерусских племен. Основной формой поборов в княжескую казну была дань. После свержения татаро-монгольского ига податное дело было основательно реформировано Иваном III. Введены русские прямые (подушный налог) и косвенные налоги (акцизы и пошлины). В это время были заложены основы налоговой отчетности, введена первая налоговая декларация- сошное письмо. Площадь земельных участков переводилась в условные податные единицы- "сохи", на основании которых осуществлялось взимание прямых налогов.

1.2. Налоги средневековой Руси 


Со времени Ивана Грозного в промышленных местах раскладка податей стала производиться не по сохам, а «по животам и промыслам». Прямая подоходная подать взималась только с восточных инородцев, у которых каждый работоспособный мужчина был обложен меховой или пушной данью, известной под названием «ясак». Кроме обычных прямых податей и оброка, при Иване Грозном широко практиковались целевые налоги. Такими были ямские деньги, стрелецкая подать для создания регулярной армии, полоняничные деньги — для выкупа ратных людей, захваченных в плен, и русских, угнанных в плен.

Иван Грозный умножил государственные доходы лучшим порядком в собирании налогов. Земледельцы при нем были обложены определенным количеством сельскохозяйственных продуктов и деньгами, что записывалось в особые книги. В качестве прямых податей главным объектом обложения служила земля, а раскладка налога велась на основании писцовых книг. Книги описывали количество и качество земель, их урожайность и населенность. Время от времени писцовые книги возобновлялись и проверялись.


Раскладка и взимание податей производились самими земскими общинами с помощью выборных окладчиков. Они наблюдали, чтобы налоговые тяготы были разложены справедливо «по достатку», для чего составлялись «окладные книги».
Главными из косвенных налогов оставались торговые пошлины, взимаемые при каждом передвижении, складировании или продаже товаров; таможенные пошлины, которые были в правление Ивана Грозного упорядочены.
В 1571 г. была дана таможенная новгородская грамота о сборе пошлин на Торговой стороне в государевой опричнине. Брать все пошлины следует с товаров царских, митрополичьих, наместничьих, боярских, с сельчан и со всех без исключения. Таможенникам поручалось смотреть, чтобы торговые люди и иноземцы не вывозили в Литву и к немцам денег, серебра и золота.

В 1577 г. там же на Торговой стороне были установлены твердые пошлины с гостиных дворов и лавок. В царскую казну шли сборы с публичных бань, питейной торговли, в связи с тем, что изготовление и продажа пива, меда и водки составляли исключительно прерогативу государства.


В конце XVI в. особенная царская вотчина, включающая в себя 36 городов с селами и деревнями, доставляла казне Дворцового ведомства, помимо денежного оброка, хлеб, скот, птиц, рыбу, мед, дрова, сено. Тягло и подать государственная приносили казне 400 тыс. руб. и меха сибирской области. Различные городские пошлины — торговые, питейные, судебные, банные — приносили 800 тыс. руб. в казну Большого Прихода. Сюда же направляли излишки доходов прочие приказы — Стрелецкий, Иноземный, Пушкарский, Разрядный и др.
Большую часть прямых налогов собирал Приказ большого прихода. Одновременно с ним обложением населения занимались территориальные приказы: в первую очередь Новгородская, Галичская, Устюжская, Владимирская, Костромская чети, которые выполняли функции приходных касс; Казанский и Сибирский приказы, взимавшие ясак с населения Поволжья и Сибири; Приказ большого дворца, облагавший налогом царские земли; Приказ большой казны, куда направлялись сборы с городских промыслов; Печатный приказ, взимавший пошлину за скрепление актов государевой печатью; Казенный патриарший приказ, ведающий налогообложением церковных и монастырских земель. Помимо перечисленных налоги собирали Стрелецкий, Посольский, Ямской приказы. В силу этого финансовая система России в XV — XVII вв. была чрезвычайно сложна и запутанна.
Алексея Михайловича (1629—1676), в 1655 г. создает "Счетный приказ". В 1680 г. доходы составляли 1203367 руб. Из них за счет прямых налогов обеспечено поступление 529481,5 руб., или 44% всех доходов, за счет косвенных налогов — 641394,6 руб., или 53,3%. Остальную сумму (2,7%) дали чрезвычайные сборы и прочие доходы. Расходы составили 1125323 руб. Вообще после смутного времени для новой династии Романовых финансы были наиболее больным местом.
Полоняничная подать, которая собиралась время от времени по особому распоряжению, в царствование Алексея Михайловича стала постоянной (по Уложению 1649 г.) и собиралась ежегодно «со всяких людей». Посадские обыватели и церковные крестьяне платили со двора по 8 денег, дворцовые и помещичьи крестьяне — по 4 деньги, а стрельцы, казаки и прочие служилые люди низших чинов — по 2 деньги. Развивались пошлины с различных частных сделок, с просьб в административные учреждения, с выдаваемых оттуда грамот — неокладные сборы.
Отсутствие теории налогообложения, необдуманность практических шагов зачастую приводили к печальным результатам. Правительство Алексея Михайловича прибегало к экстренным сборам. С населения взимали вначале двадцатую, затем десятую, после пятую деньгу. Таким образом прямые налоги «с животов и промыслов» поднялись до 20%. Наращивать прямые налоги стало сложнее. Тогда была предпринята попытка исправить финансовое положение при помощи косвенных налогов. В 1646 г. был повышен акциз на соль с 5 до 20 коп. на пуд. Эту меру применяли и за рубежом. Расчет был на то, что соль потребляют все слои населения и налог разложится на всех равномерно.
Но на деле оказалось, что тяжело пострадало и без того бедное население. Оно кормилось главным образом рыбой из Волги, Оки и других рек. Выловленная рыба тут же солилась дешевой солью. После введения указанного акциза солить рыбу оказалось невыгодно. Рыба портилась в огромном количестве. Возник дефицит главного пищевого продукта. К тому же у людей, занятых тяжелым физическим трудом, солевой обмен наиболее интенсивен и соли им требуется больше, чем остальным людям.
В России соляной налог пришлось отменить после народных (соляных) бунтов в 1648 г., и началась работа по упорядочению финансов на более разумных основаниях.
Прежде всего была введена четкая таможенная система вместо случайных таможенных пошлин и льгот. В 1653 г. издан Торговый Устав. Внешняя таможенная пошлина была установлена в 8 денег с рубля и в 10 денег с рубля, т.е.4 и 5%. Иностранцы платили, кроме того, 12 денег с привозимых и вывозимых товаров таможенную пошлину и еще 4 деньги с рубля проезжую пошлину. В целом для иностранцев таможенная пошлина составляла 12—13%, для русских, вывозивших товары за границу — 4— 5%, т. е. Торговый Устав имел явно протекционистский характер.
Большое распространение приобрел налог на имущество. Он взимался в размере 3 коп. с четверти переходивших по наследству земель, даже с наследников первой степени. В 16-17 веках налогообложение на Руси было систематизировано. Налоги становятся основным доходом бюджета.

В 1667 г. ставки были уточнены Новоторговым Уставом. Сохранилась пошлина в 8 и10 денег с рубля для русских и плюс 12 денег с рубля, для иноземных купцов. Но добавилось положение, что при проезде в глубь страны иностранец платит еще по гривне с рубля, или дополнительно 10%.

1.3. Налогообложение при Петре I.
Глобальные государственные преобразования в России, коснувшиеся всех сфер экономики, связаны с правлением Петра Великого (1672—1725). Он предпринял усилия для подъема производительных сил, так как в этом заключались необходимые условия укрепления финансового положения России. В народнохозяйственный оборот входили новые промыслы, велась разработка еще не тронутых природных ресурсов. Вводились новые орудия производства и новые приемы труда во всех отраслях хозяйства. Развивались горное дело, обрабатывающая промышленность. Петр начал открывать казенные фабрики и заводы. При этом он предусматривал дальнейшую передачу их в в частные руки. Именно в этот период в России возникли металлургия, горнозаводская промышленность, судостроение, суконное дело, парусное дело.
Активно перенимая опыт других государств, Россия проводила протекционистскую политику, в том числе через таможенные пошлины. Труд заводчиков и фабрикантов ставился наравне с государственной службой.
Развитие промышленности требовало улучшения торговли. Торговлю затрудняло состояние логистики. Петр задумал соединить Балтийское и Каспийское моря посредством системы каналов. При нем был прорыт канал, соединивший реки Уну и Творцу, начаты работы по сооружению Ладожского канала. Российским купцам Петр настойчиво предлагал образовывать торговые компании, объединять капиталы. Все эти меры, давая огромную отдачу в будущем, расширяя налоговую базу, требовали немалых расходов. Кроме стрелецкой подати, были введены военные налоги: деньги драгунские, рекрутские, корабельные, подать на покупку драгунских лошадей. Вводились и другие налоги. Петр основал особую должность —прибыльщиков, обязанность которых «сидеть и чинить государю прибыли», т. е. придумывать новые источники доходов казны. Так был введен гербовый сбор, подушный сбор с извозчиков — десятая часть доходов от их прибыли, налоги с постоялых дворов, с печей, с плавных судов, с арбузов, орехов, с продажи съестного, с найма домов, ледокольный и другие налоги и сборы. Облагались даже церковные верования. До нас дошли имена прибыльщиков Алексея Курбатова, предложившего применить гербовую бумагу по примеру Голландии, Степана Вараксина, Василия Ершова, Алексея Яковлева, Старцова, Акиншина.
В начале1705 г. была наложена пошлина на бороды и усы. Было решено, что с тех, кто не захочет бриться, брать: с царедворцев и служилых людей по 60 руб., а с гостей и гостиной сотни первой статьи — по 100 руб., средней и меньшой статьи, с торговых и посадских людей — по 60 руб., с боярских людей, ямщиков, церковных причетников и всяких чинов московских жителей по 30 руб. ежегодно. С крестьян брали по воротам пошлину по 2 деньги с бороды при въезде в город и выезде из него. Сибирские жители от пошлины на бороды освобождались.

В дальнейшем прибыльщики предложили коренное изменение системы налогообложения, а именно переход к подушной подати. До 1678 г. единицей налогообложения была «соха», устанавливаемая сошным письмом, а с 1678 г. такой единицей стал двор. Немедленно возник и способ уклонения от налогов: дворы родственников, а порой и просто соседей, стали огораживаться единым плетнем. Прибыльщики предложили перейти от подворной системы обложения к поголовной, единицей обложения стала вместо двора мужская душа.


В 1718 г. началась подушная перепись населения, проходившая в несколько этапов до 1724 г. для обложения подушной податью. В то же время Петр I принимает ряд мер для обеспечения справедливости налогообложения, равномерной раскладки налоговых тягот. Тяжесть некоторых прежних налогов была ослаблена в первую очередь для бедных слоев населения. Впрочем, не все придерживались того же мнения, современники отмечали тяжесть подушной подати, возрастание недоимок. В 1725 г. Екатерина 1 (1684— 1727) снизила оклад с 74 до 70 коп. А главный недостаток подушной подати, как всякого поголовного налога, состоит в том, что не принимается во внимание различная доход трудящихся в разных местностях и отраслях. Второй недостаток — в том, что количество ревизских душ - величина переменная, поэтому, расчет налога носит достаточно условный характер; третий — налог раскладывали прямо по ревизским душам, а не по работникам, что фактически утяжеляло его.
Давали доход и оброчные статьи: казенные рыбные ловли, мельницы, соляные варницы, сенные покосы, огороды, бобровые гоны, бортные ухожья, ледоколы, публичные бани, кладовые, амбары, воскобойни, винокурни, пивоварни, солодовни и пр.
Петр I близко подошел к идее промыслового налога. При проведении переписи горожан — купцов, посадских и слободских людей — описывались не только их дворы, характер промыслов и ремесел, но и объем промыслов и наемная плата за помещение. Петр преобразовал управление финансами. Наряду с реорганизацией центрального управления происходили изменения в земских учреждениях. Государство Петра I еще не имело в достаточном количестве кадров, которые могли осуществлять сбор питейных, торговых и других пошлин. Казенные подати собирали выборные земские старосты под надзором воевод. Указом от 30 января 1699 г. торгово-промышленному населению городов и крестьянам государевых волостей было предоставлено право «буде они похотят» управляться своими выборными бурмистрами. Они должны были вместо воевод и приказных людей собирать государственные налоги. Это был значительный шаг в области местного самоуправления. Что же касается косвенных налогов, то в рассматриваемый период большое распространение получили откупа. В 1718 г. в каждом уезде стал выбираться дворянами земский комиссар для сбора подушной подати, контроля за местными откупщиками казенных доходных статей. На них так же были возложены некоторые полицейские обязанности.
Доходы государства постоянно росли. Во второй половине царствования Петра I Российское государство несмотря на огромные расходы, обходилось собственными доходами.

1.4. Налоги в ХVIII- XX в.в. 


Елизавета Петровна и Петр III не видели разницы между казенными и своими доходами. Отрасли торговли были превращены в разорительные частные монополии. Об экономии в государстве перестали думать еще со времен Анны Иоанновны (1693—1740).
Екатериной II (1729—1796) были отменены многие откупа и монополии, снижена казенная цена соли с 50 коп. до 30 коп. за пуд, на какое-то время запрещен вывоз хлеба за границу с целью его удешевления, установлен учет доходов и расходов. Упорядочено управление финансами, в том числе в губерниях. В 1765 г. признано необходимым отдать на откуп винную торговлю. Более чем третью часть государственных расходов поглощала армия. В середине 60-х годов подушная подать целиком в соответствии еще с распоряжениями Петра I направлялась на ее содержание. Туда же еще шли деньги от винных, соляных, таможенных сборов.
В 1775 г. Екатерина Великая внесла весомые изменения в налогообложение купечества. Были отменены все частные промысловые налоги и подушная подать с купцов и установлен гильдейский сбор с них. Все купцы были распределены в зависимости от имущественного положения по трем гильдиям. Для того чтобы попасть в третью гильдию, нужно было иметь капитала более 500 руб. Имевшие меньший капитал считались не купцами, а мещанами и уплачивали подушную подать. При капитале от 1 тыс. до 10 тыс. руб. купец входил во вторую гильдию, а с большим капиталом — в первую. Объявлял о своем капитале каждый купец сам «по совести». Проверки имущества не производилось, доносы на его утайку не принимались. Первоначально налог взимался в размере 1% от объявленного капитала. Через 10 лет было утверждено Городовое положение, которое увеличило размеры объявляемых капиталов для зачисления в ту или иную гильдию. Ставка налога осталась прежней. Однако в дальнейшем она увеличивалась и в конце царствования Александра I составляла 2,5% для купцов третьей гильдии и 4% для купцов первой и второй гильдий.
По Указу от 3 мая 1783 г. «подати с мещан и крестьян по числу душ полагаются единственно для удобности в общем государственном счете». Такой счет не должен стеснять плательщиков «в способах, ими полагаемых к удобнейшему и соразмерному платежу податей»6. Община могла разделить положенный ей подушный налог между своими членами так, как считала необходимым. А с 1797 г. уже после смерти императрицы российские губернии были разделены на четыре класса в зависимости от плодородия почвы и их хозяйственного значения, а для каждого класса были назначены отдельные подушные оклады.
В это время в России прямые налоги в бюджете играли не самую главную роль по сравнению с налогами косвенными. Так, подушной подати собиралось в 1763 г. 5667 тыс. руб. или 34,3% всех доходов, а в 1796 г.—24 721 тыс. руб. или 36% доходов. Косвенные налоги давали 42% в 1764 г. и 43% — в 1796 г. Почти 50% этой суммы приносили питейные налоги.
В 1780 г. была создана экспедиция о государственных доходах, разделенная в следующему году на четыре самостоятельные экспедиции. Одна из них заведовала доходами государства, другая — расходами, третья — ревизией счетов, четвертая — взысканием недоимок. В губерниях для управления государственными имуществами, сбора податей, ревизии счетов, заведованиями другими финансовыми делами были созданы коллегиальные губернские Казенные палаты. Губернской Казенной палате подчинялись казначейства губернское и уездные, которые хранили казенные доходы. Казенные палаты просуществовали до XX в. Екатерина продолжала курс Петра I на усиление местного самоуправления, передачу ему новых функций, наделение самостоятельными финансами. В этот промежуток времени укрепляются бюджеты городов, где все большую роль начинают играть оброчные статьи. Налоги взимались с содержателей портомоен и прорубей, с перевозов, с рыбных ловель, с подвижных лодок, за запись в городовую обывательскую книгу и др. Тогда же появляются и первые заемные средства в бюджетах городов и проценты со вкладов в банки.
В 1809 г. траты государственного бюджета в два раза превышали доходы. В это время была создана программа финансовых преобразований — «план финансов», связанная с именем крупного государственного деятеля М.М. Сперанского (1772—1839). Программа предполагала проведение ряда срочных мер по упорядочению доходов и расходов. План М.М. Сперанского был по большей частиоснован на увеличении налогов в два и даже в три раза. Эти и другие меры позволили в течение 1810—1812 гг. удвоить доходную часть государственного бюджета. Одновременно сокращались государственные расходы. До наших дней не потеряли актуальности основные положения расходования государственных средств, предложенные М.М.Сперанским и утвержденные Государственным Советом России в августе 1810 г.. по которым расходы должны соответствовать доходам. Расходы должны разделяться:
1) по ведомствам;
2) по степени нужды в них — необходимые, без коих внутренняя и внешняя безопасность существовать не могут; полезные — кои принадлежат к гражданскому усовершенствованию; избыточные — кои принадлежат к некоторой роскоши и великолепию государства; излишние и бесполезные — кои употребляются на предметы для правительства посторонние;
3) по пространству — общие государственные, губернские, окружные и волостные. Никакой сбор не должен существовать без ведома Правительства, так как Правительство должно знать все, что собирается с народа и обращается в расходы;
4) по предметному назначению — обыкновенные и чрезвычайные расходы. Для чрезвычайных расходов в запасе должны быть не деньги, а способы их получения;
5) по степени постоянства — стабильные и меняющиеся издержки7.
Позже появляется «Опыт теории налогов» Николая Тургенева (1818 г.) Все богатства народные, — считает Н. Тургенев, — проистекают из двух главных источников, кои суть: силы Природы и силы человеческие. Но для извлечения богатства из сих источников нужны средства. Сии средства состоят в различных орудиях, строениях, деньгах и так далее. Ценность сих орудий, строений, денег называется капиталом. Все налоги вообще проистекают из трех источников дохода общественного, а именно:
1) из дохода от земли, 
2) из дохода от капиталов,
3) из дохода от работы.
Во второй половине 19 века огромное значение приобретают прямые налоги. Основной являлась подушная подать, которую в 1882 году заменили налогом с городских строений. Вторым по значению налогом выступал оброк-плата крестьян за пользование землей.
С 1898 года Николай II вводит промысловый налог. Немалое значение играл налог с недвижимого имущества. Появляются новые налоги, порожденные новыми экономическими видами деятельности: сбор с аукционных продаж, сбор с векселей и заемных писем, налоги на право торговой деятельности, налог с капитала для акционерных обществ, процентный сбор с прибыли, налог на автоматический экипаж, и т.д.

Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2017
обратиться к администрации

    Главная страница