О ходе реализации Плана мероприятий на 2013-2015 годы по реализации Стратегии действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012-2017 годы и Концепции семейной политики в Санкт-Петербурге на 2012-2022 годы



Скачать 173.08 Kb.
Дата21.05.2016
Размер173.08 Kb.
ТипПлан мероприятий
О ходе реализации Плана мероприятий на 2013-2015 годы по реализации Стратегии действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012-2017 годы и Концепции семейной политики в Санкт-Петербурге на 2012-2022 годы
В Санкт-Петербурге особое внимание уделяется семейной политике, направленной на поддержание институтов семьи и брака как факторов стабильности общества в целом.

С этой целью в городе сформирована система мер нормативно-правового, организационно-управленческого, финансово-экономического обеспечения защиты прав детей и семей с детьми.

Правительством Санкт-Петербурга приняты основополагающие документы, определяющие принципы семейной политики, которые являются основой для разработки и реализации программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие семьи:


  • Концепция семейной политики в Санкт-Петербурге на 2012-2022 годы;

  • Стратегия действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012-2017 годы;

  • План мероприятий на 2013-2015 годы по реализации Стратегии действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012-2017 годы и Концепции семейной политики в Санкт-Петербурге на 2012-2022 годы.

Санкт-Петербург является единственным субъектом в Российской Федерации, в котором принята Концепция семейной политики (реализуется с 2007 года).

Проект Концепции государственной семейной политики Российской Федерации в настоящее время проходит общественное обсуждение.

Вышеназванные документы реализуется во взаимосвязи с:


  • Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012–2017 годы,

  • Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года.

  • Концепцией демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года.

Стратегической целью семейной политики Санкт-Петербурга является достижение благополучия семьи, как условия благополучия каждого человека и общества в целом на основе поддержки семейных ценностей и семейного образа жизни, укрепления внутренних и внешних ресурсов семьи, ее способности успешно выполнять свои основные функции.

Для достижения поставленной цели Правительством Санкт-Петербурга принят План мероприятий на 2013-2015 годы по реализации Стратегии действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012-2017 годы и Концепции семейной политики в Санкт-Петербурге на 2012-2022 годы. (распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2012 № 73-рп)


Реализацию мероприятий Плана в пределах своих полномочий осуществляют 32 исполнительных органа государственной власти Санкт-Петербурга, координация деятельности которых возложена на Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга (далее – Комитет).

План мероприятий содержит 9 разделов и включает в себя 54 мероприятия организационного и правового характера, направленные на решение наиболее актуальных проблем, связанных с созданием комфортной, безопасной для жизни детей и семей с детьми среды.


Раздел 1. Мероприятия, направленные на содействие в трудоустройстве женщин, воспитывающих детей, обеспечение доступа к социальным услугам и поддержку семей с детьми находящихся в трудной жизненной ситуации  и социально опасном положении.

Раздел 2. Содействие в улучшении жилищных условий семей с детьми, обеспечении жильем молодых семей.

Раздел 3. Развитие системы семейного воспитания, образования, формирование  семейных ценностей, повышение родительской и социальной компетентности семей с детьми.

Раздел 4. Обеспечение доступности качественного обучения и воспитания, культурного развития и информационной безопасности детей.

Раздел 5. Совершенствование медицинской помощи семьям с детьми и формирование основ здорового образа жизни.

Раздел 6. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства.

Раздел 7. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия.

Раздел 8. Дети-участники реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной  Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 №761. 

Раздел 9. Механизм реализации Концепции семейной политики в Санкт-Петербурге на 2012-2022 годы и важнейших положений Стратегии действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012-2017 годы.
Ежегодно Комитет направляет в Правительство Санкт-Петербурга отчет о реализации Плана мероприятий.

25 марта 2014 года отчет о выполнении мероприятий Плана был заслушан на заседании Правительства Санкт-Петербурга.


Важнейшими мероприятиями Плана является работа по проведению постоянного мониторинга и внесению изменений в действующее законодательство по вопросам, определяющим показатели качества жизни семей с детьми Санкт-Петербурга.

Следует отметить, что 2012 год стал для Санкт-Петербурга переломным – впервые за 20 лет число рождений в нашем городе превысило число смертей. Естественный прирост населения сохранился и в 2013 году, и в первом полугодии 2014 года. Таким образом, начиная с 2012 года, численность населения растет не только за счет миграционного, но и естественного прироста.

Ежегодно растет показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении: с 66,7 лет в 2000 году до 73,4 в 2012 году. При этом за указанный период показатель вырос у женщин почти на 5 лет (с 73,02 до 77,81 лет), у мужчин – на 8 лет (с 60,44 до 68,43 лет). Напомним, что в соответствии с 606 Указом Президента «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» Правительство должно обеспечить увеличение этого целевого показателя к 2018 году до 74 лет.

К сожалению, по суммарному коэффициенту рождаемости – ситуация прямо противоположная: в Санкт-Петербурге в последние годы этот показатель был ниже среднероссийского значения и среднего значения по Северо-Западному федеральному округу.

Понятно, что первенцы и даже семьи с двумя детьми не решат проблему выхода из демографического кризиса. Поставленная цель может быть достигнута только при существенном увеличении доли третьих рождений, особенно в условиях сокращения в ближайшие годы численности трудоспособного населения, включая женщин репродуктивного возраста. Поэтому в последние годы, Правительством Санкт-Петербурга основной акцент был сделан на стимулировании рождений третьих и последующих детей, усилении мер социальной поддержки многодетных семей:

1. Законом «О материнском (семейном) капитале
в Санкт-Петербурге» был введен региональный материнский капитал,
который предоставляется при рождении или усыновлении третьего ребенка. На сегодняшний день, с учетом ежегодной индексации, его величина составляет 112888 рублей 60 копеек.

Одной из новаций нашего закона является предоставление многодетной семье права направлять материнский капитал на дачное строительство, а также на медицинскую реабилитацию и санаторно-курортное лечение детей.

На 1 июля 2014 года сертификаты на материнский капитал были предоставлены 9704 многодетным семьям, из которых 959 семей уже реализовали свое право на распоряжение его средствами.

Сертификаты на материнский капитал использовались: 87% - на улучшение жилищных условий, 3% – на дачное строительство, 10% – на получение образования детьми.

Объем выплат материнского капитала в первом полугодии текущего года составил 48 млн рублей.

2. С 1 января 2013 года вступила в действие норма Социального кодекса Санкт-Петербурга об установлении ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего или последующих детей в размере величины прожиточного минимума для детей (на сегодняшний день размер выплаты составляет 7411 рублей 10 копеек).

Эта дополнительная мера социальной поддержки назначается и выплачивается со дня рождения ребенка по месяц исполнения ребенку трех лет. Сумма выплат за три года сопоставима с размером двух материнских капиталов в Санкт-Петербурге. Город относится к регионам, в которых были приняты решения о введении этой выплаты за счет собственных средств, то есть без софинансирования новой меры социальной поддержки


из федерального бюджета.

По состоянию на 1 июля 2014 года, эта выплата была назначена и выплачивалась 2680 семьям; объем выплат в первом полугодии текущего года составил 107,7 млн рублей.



3. В 2011 году был принят Закон Санкт-Петербурга «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей».

В первоочередном порядке земельные участки предоставляются многодетным семьям, в числе которых имеется ребенок-инвалид, а также гражданам, имеющим пять и более детей.

По состоянию на 1 июля 2014 года, на учете на предоставление земельного участка для дачного строительства состоят 19 755 семей, из них первоочередным правом обладают 1629 семей, в т.ч. 48 семей, имеющих в своем составе детей - инвалидов и 581 семья, имеющая пять и более детей.

По состоянию на 1 июля 2014 года, всего многодетным семьям были выделены 269 земельных участков, в том числе 64 участка для индивидуального жилищного строительства и 205 участков для дачного строительства.

Поскольку вопрос предоставления участков стоит очень остро (в силу их недостаточного количества в Санкт-Петербурге), Правительство города вышло с законодательной инициативой о возможности замены предоставления земельных участков многодетным семьям единовременной денежной выплатой.

Проект закона о внесении соответствующего изменения в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации уже направлен


на рассмотрение в Государственную думу РФ.

4. С 2011 года был расширен круг многодетных семей – получателей бесплатного транспортного средства в виде пассажирского микроавтобуса. Это право приобрели семьи с семью и более детьми.

В 2013 году многодетным семьям были бесплатно предоставлены 20 микроавтобусов (всего с 2009 года –101 микроавтобус).

5 сентября текущего года запланировано вручение еще 18-ти микроавтобусов.

При этом активно обсуждается вопрос о возможности замены вручения автомобиля выдачей сертификата на определенную денежную сумму.



5. Кроме того, многодетным семьям был предоставлен льготный проезд с 90-процентной скидкой от действующего тарифа в поездах пригородного сообщения.

6. В Санкт-Петербурге высоко ценится родительский труд и долг. Подтверждением тому, является принятие в 2011 году Закона «О почетном звании Санкт-Петербурга «За заслуги в воспитании детей» и премии Санкт-Петербурга «За заслуги в воспитании детей».

Это звание установлено в целях повышения авторитета многодетной семьи и является формой поощрения многодетных родителей за заслуги в воспитании детей.

В первом полугодии 2014 году это звание было присвоено 14 петербургским семьям. Всего за период действия Закона это звание присвоено 42 семьям.

7. В Санкт-Петербурге особое внимание уделяется созданию благоприятных условий для гармоничного сочетания семейной жизни и профессиональной деятельности, в том числе совмещения работающими родителями обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью.

Реализация перечисленных мер уже приносит положительные результаты.

Ежегодно растет доля вторых, третьих и последующих рождений. Так, доля вторых рождений выросла за 2005–2012 годы с 28 до 34%; доля третьих и последующих рождений – с 6,5 до 9,5%.

В Санкт-Петербурге неуклонно растет число многодетных семей.

На 1 июля 2014 года в Санкт-Петербурге проживали 21647 многодетных семей, в которых воспитывались 69415 детей. Год назад многодетных семей было на 3151 меньше.

Ежегодно растет число зарегистрированных браков.

В январе–апреле текущего года были зарегистрированы
13060 браков (на 1469 больше, чем в январе–апреле 2013 года).

Кроме многодетных семей, в последние годы меры социальной поддержки были также усилены в отношении:



  • малообеспеченных и неполных семей;

  • семей работников бюджетных учреждений, имеющих (воспитывающих) двух и более детей;

  • студенческих семей;

  • семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.

Также в Санкт-Петербурге установлены новые пособия, которые были для детей-инвалидов и ВИЧ-инфицированных детей.

Семьям с детьми предоставляются и иные дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные Социальным кодексом Санкт-Петербурга, в виде ежемесячных пособий, единовременных и ежегодных компенсационных выплат, на которые в 2013 году было направлено свыше 5 млрд рублей.

Стоит отметить, что в условиях кризиса эти социальные обязательства Санкт-Петербург выполнял своевременно и в полном объеме.

Различные меры социальной поддержки за счет бюджета Санкт-Петербурга оказываются каждой пятой семье с детьми.

Одним из факторов, влияющих на показатели жизни семей с детьми Санкт-Петербурга, является наличие и доступность соответствующей социальной инфраструктуры в районе проживания: служб родовспоможения, поликлиник, образовательных учреждений для детей дошкольного возраста, а также социальных служб.

Деятельность по повышению доступности и качества услуг присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, развитию системы дошкольного образования осуществляет Комитет по образованию.

В 2013 году были введены в эксплуатацию 9 зданий детских садов. В этом году планируется создать дополнительно 9115 мест для детей дошкольного возраста, в том числе за счет развития вариативного дошкольного образования: групп кратковременного пребывания с организацией и без организации питания, семейных дошкольных групп, дошкольных отделений в школах.

Большое внимание Правительство города уделяет совершенствованию работы с детьми, оставшимися без попечения родителей.

Количество таких детей, зарегистрированных в региональном банке данных, ежегодно уменьшается (с 5124 в 2006 году до 2441 на 1 июля 2014 года).

В 2013 году на воспитание в семьи были приняты 1780 детей, из них под опеку или попечительство – 998 детей, в приемную семью – 375; 407 детей были усыновлены.

(Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях, на 1 июля 2014 года составила 10387 человек).

Ежегодно растет количество приемных семей: в начале 2006 года их было всего 35 (в них воспитывались 48 детей). По состоянию на 1 июля 2014 года, в 1213 приемных семьях уже воспитывались 1520 детей.

Ежегодно растет и размер оплаты труда приемных родителей.

В этом году, во исполнение поручения Губернатора Санкт-Петербурга, Комитетом был разработан проект закона, предусматривающий увеличение размера единовременной выплаты при передаче ребенка в семью на усыновление (удочерение) до 100 тыс. рублей. В настоящее время размер данной выплаты составляет 24502 рубля.

Кроме того, подготовлен проект закона Санкт-Петербурга, предусматривающий введение новой меры социальной поддержки в виде предоставления отдыха и оздоровления семей, в которых воспитываются усыновленные и подопечные дети. Для реализации этого проекта в 2015 году потребуется дополнительное финансирование из бюджета Санкт-Петербурга в размере 409,3 млн рублей.

Санкт-Петербург в полной мере осуществляет обеспечение жильем многодетные семьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

В течение года практически все отраслевые комитеты проводили огромную работу по внедрению в Санкт-Петербурге механизма программно-целевого планирования на основе государственных программ.

В Санкт-Петербурге реализуется 17 государственных программ, которые сформированы по отраслевому принципу в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития города. Они являются тем механизмом, с помощью которого планируется достичь цели Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года.

Разработанная на основе национальных приоритетов Российской Федерации, Стратегия призвана обеспечить стабильное повышение качества жизни петербуржцев и конкурентоспособности города.

По каждой госпрограмме определен ответственный исполнитель из числа исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Комитет является ответственным исполнителем госпрограммы «Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге».

Эта госпрограмма разработана сроком на шесть лет, до 2020 года, и состоит из шести подпрограмм.



Общий объем ее финансирования составляет 336,3 млрд рублей, в том числе на реализацию:

  • подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» планируется направить 73,4 млрд рублей (почти 22% от совокупного бюджета госпрограммы);

  • подпрограммы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге» – 2,7 млрд рублей;

  • –подпрограммы «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» – 648,3 млн рублей.

Цели госпрограммы вполне понятны и конкретны. Они обеспечивают выполнение целей и задач Концепции семейной политики и Стратегии действий в интересах детей.

Это, во-первых, повышение благосостояния населения на основе совершенствования системы социальной поддержки граждан, а также повышение доступности и качества социального обслуживания населения.

Работу по реализации госпрограммы невозможно проводить без активного взаимодействия и развития сотрудничества с социально ориентированными некоммерческими организациями.

В течение 2013-2014 годов сформирована нормативно-правовая база, направленная на стимулирование социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций и их участия в социально-экономическом развитии Санкт-Петербурга; создан и активно работает Общественный совет по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения; социально ориентированным НКО в Санкт-Петербурге оказывается финансовая, имущественная, информационная, консультационная и организационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев.

В 2013 году общий объем финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций составил более 1,5 млрд рублей на реализацию 130 проектов (программ) в области социального обслуживания населения.

В 2013 году была утверждена Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге на 2013–2014 годы, которая позволила Санкт-Петербургу привлечь из федерального бюджета дополнительно 44,8 миллиона рублей, которые были распределены между 86 НКО по результатам конкурсного отбора.

В этом году уже состоялись два конкурсных отбора, по результатам которых субсидии были предоставлены 199 некоммерческим организациям.

Одним из направлений Плана мероприятий является разработка и внедрению новых технологий и методов работы с детьми. К примеру, новая технология работы семьями с детьми, где дети подверглись насилию, которая разработана во исполнение Соглашения о сотрудничестве между Комитетом и Главным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Санкт-Петербургу.

Предметом Соглашения является взаимодействие сторон по вопросам обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод детей, реабилитации и психологического сопровождения несовершеннолетних, пострадавших от преступлений против половой неприкосновенности, а также оказавшихся в социально опасном положении.

На базе Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения социальный приют для детей «Транзит» создана Служба межведомственного взаимодействия по вопросу реабилитации и сопровождения несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально-опасном положении, в том числе пострадавших от жестокого обращения и насилия.

Созданная служба обеспечивает:


  • ведение базы данных детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе пострадавших от жестокого обращения;

  • ведение актуальной базы данных о наличии свободных мест в стационарных учреждениях социального обслуживания семей и детей для предоставления временного приюта (в течение 3-х часов).

  • - оказание содействия в расследовании уголовных дел, а также в психологической реабилитации пострадавших детей.

За период работы специалисты Службы провели работу по реабилитации и сопровождению 499 несовершеннолетних, участвовали в 440 допросах, опросах и опознаниях.

Данная технология работы получила высокую оценку Следственного комитета Российской Федерации и рекомендована к внедрению в субъектах Российской Федерации.

Еще один из важных мероприятий Плана является реализация программы действий Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) "Создание городов, доброжелательных к детям".

Уже на протяжении нескольких лет в Санкт-Петербурге проводится Форум «Санкт-Петербург – город, доброжелательный к детям», основной задачей которого является обсуждение актуальных вопросов поддержки семей и детей, сохранения здоровья детей и подростков, адаптации молодого поколения в социокультурном пространстве города.

В 2014 году Форум прошел в новом формате, в нем приняли участие представители различных структур городского Правительства, руководители бизнеса, общественных организаций. Проведен круглый стол «Бизнес – детям, инновационные технологии», на котором обсуждены вопросы социальной ответственности бизнеса, перспективы его взаимодействия с исполнительной властью и горожанами в целях создания комфортной для детей и семей с детьми городской среды. Принята резолюция Круглого стола «Бизнес – детям, инновационные технологии».

Одной из актуальнейших задач по развитию и модернизации инфраструктуры социальных служб в сфере поддержки семьи и детей этом вопросе являются:


  • укрепление кадрового потенциала учреждений социального обслуживания семей и детей

  • организация системы повышения квалификации персонала.

Именно для решения этого вопроса в 2013 году проведена работа по созданию Городского методического центра на базе Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения социальной помощи семьям и детям «Региональный центр «Семья», находящегося в ведении Комитета.

В учреждении созданы структурные подразделения:

-отдел организационно-методического сопровождения процессов аттестации руководителей и работников государственных учреждений социального обслуживания населения;

-отдел повышения квалификации работников учреждений социального

обслуживания населения;

- отдел методической работы;

-отдел психологического и психолого-педагогического консультирования.

Для координации действий создан экспертно-методический совет центра, как постоянно действующий совещательный и координационный орган.

В январе 2013 года получена лицензия от 24.01.2013 № 0312 на образовательную деятельность учреждения.

Организована на постоянной основе работа восьми городских методических объединений специалистов и руководителей учреждений социального обслуживания семей и детей:


  1. Городское методическое объединение заведующих, методистов, специалистов организационно-методических отделений;

  2. Городское методическое объединение специалистов и руководителей отделений дневного пребывания несовершеннолетних;

  3. Городское методическое объединение специалистов отделений помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

  4. Городское методическое объединение педагогов-психологов;

  5. Городское методическое объединение социологов;

  6. Городское методическое объединение социальных педагогов.

  7. Городское методическое объединение специалистов, осуществляющих социальное обслуживание выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

  8. Городское методическое объединение заместителей директоров центров социальной помощи семье и детям.

Одним из механизмов реализации Концепции семейной политики и Стратегии действий в интересах детей является разработка системы индикаторов для мониторинга их эффективности.

Комитетом совместно с Санкт-Петербургским Государственным Университетом разработаны целевые индикаторы и показатели эффективности реализации мероприятий каждого направления Стратегии и Концепции.

В настоящее время ведется работа по согласованию и адаптации индикаторов и показателей в соответствии с утвержденными государственными программами исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Результаты совместной работы будут закреплены Постановлением Правительства Санкт-Петербурга.

В соответствии Планом мероприятий Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга и Городским информационно-методическим центром «Семья» ежегодно готовятся аналитические материалы о положении детей и семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге для включения в Государственный Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации. В этом году он также своевременно подготовлен и размещен на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга в разделе Комитета и сайте Городского информационно-методического центра «Семья».



17 февраля 2014 года состоялось заседание президиума Государственного совета по вопросу «О государственной политике в сфере материнства и детства», на котором Президент Российской Федерации В.В. Путиным подчеркнул: «Создание условий для устойчивого семейного благополучия, охрана материнства и детства, укрепление института семьи – это приоритетные социальные задачи в России. Они имеют ключевое значение для настоящего и будущего нашего государства и требуют согласованной работы органов власти всех уровней и общества, и граждан, работы, которая должна иметь единые цели и четкие, понятные критерии их достижения».
Каталог: static -> writable -> ckeditor -> uploads -> 2014
2014 -> «Здоровый образ жизни» образ жизни человека, направленный на профилактику болезней и укрепление здоровья
2014 -> Развитие малого предпринимательства
2014 -> Правила безопасного поведения в толпе при возникновении паники
2014 -> Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям Кировского района Санкт-Петербурга»
2014 -> Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям
uploads -> Информационный материал
uploads -> Лечение и медико-социальная реабилитация осуществляется следующими государственными учреждениями здравоохранения: а санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «городская наркологическая больница»
2014 -> Цель проводимого мероприятия


Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2017
обратиться к администрации

    Главная страница