О социальном измерении нового этапа развития



Скачать 264.1 Kb.
Дата22.05.2016
Размер264.1 Kb.
О СОЦИАЛЬНОМ ИЗМЕРЕНИИ НОВОГО ЭТАПА РАЗВИТИЯ

В.Н. Бобков,



д-р экономических наук профессор ,заслуженный деятель науки, директор ОАО «Всероссийский центр уровня жизни».

Устойчивость и социальное качество общества. Устойчивость общества может определяться способностью развиваться без социальных революций, характеризующихся потерей управляемости и насильственно устраняющих возобладавшие антагонистические противоречия между властными и оппони­рующими им общественными классами и социальными группами. Устойчивое общественное развитие предполагает сознательное самоограничение частных эгоистических и наличие преобладающих общих интересов, обусловленных ими общих целей развития общественных классов и социальных групп.

Основным критерием устойчивости обществ является их служение разви­тию и реализации способностей объединившихся прогрессивных социальных групп, которые представляют интересы основной части населения той или иной страны. Напротив, чем больше в обществах проявляются эгоистические частные интересы, тем более неустойчивыми являются такие общества. Их со­трясают и в конечном итоге разрывают антагонистические противоречия. Кри­териальная основа для оценивания устойчивости обществ может быть разрабо­тана на базе теории социального качества.

Концепция социального качества (social quality), разработанная западноев­ропейскими исследователями, основана на измерении качества социального содержания повседневной жизни. Она определяет контуры пространства, в ко­тором люди имеют возможность участвовать в экономической, социальной, духовной и других сферах жизни общества в условиях, способствующих по­вышению их уровня благосостояния и более полному раскрытию личностного потенциала .

Этот подход, как правило, сосредоточен на личностях, выступающих в ка­честве активного субъекта в рамках развивающихся социальных условий. «Со­циальное» здесь понимается как результат диалектического взаимоотношения между формированием личности в обществе и самореализацией индивидуума.

Социальное качество определяется как степень, до которой люди способны участвовать в жизни их сообществ на условиях, соответствующих их индиви­дуальным возможностям и способствующих росту их благосостояния. Дости­жение достойного уровня социального качества требует выполнения опреде­ленных условий:

доступа к социально-экономической защите;

возможности реализовать феномен социальной включенности;

способности людей жить в сообществе, характеризуемом социальной спло­ченностью;

возможности проявления активности каждого члена общества и достиже­ния личной самореализации посредством коллективного участия.

В качестве одного из рассматриваемых вариантов измерения социального качества, позволяющего анализировать изменение «социального» в обществе, предложены:



  • социально-экономическая безопасность: набор адекватных средств (стан­дартов) в области финансовых ресурсов, жилья и окружающей среды, здоро­вья. образования и трудоустройства;

  • социальная сплоченность: степень, в которой социальные отношения, нор­мы и ценности разделяются в сфере доверия, интегративных норм и ценностей, социальных сетей и идентичности;

  • социальная включенность - способность участвовать в социальной, куль­турной и экономической жизни общества в сфере гражданских прав, рынка труда, общественных и частных служб и социальных сетей;

  • социальные полномочия - способность действовать в контексте социаль­ных отношений в области базы знаний, рынка труда, открытости и поддержки институтов, обращаться к коллективному действию и культурным действиям в поддержку личных отношений.

Российские исследователи активно участвуют в продолжающемся форми­ровании современной теории социального качества

Отечественная социально-экономическая история третьей четверти XX - начала XXI в., особенно в последнее 20-летие, представляет собой пример на­сильственного разрушения планово-регулируемой общественной системы, сложившейся в Советском Союзе, и построения в России олигархического ка­питализма с преобладанием его компрадорской и плутократической форм.

Советский хозрасчетный строй второй половины XX в. проявил себя неус­тойчивым обществом, не способным путем реформ разрешить накопившиеся противоречия.

Неустойчивость сопровождает и пореформенный олигархический капита­лизм, который по сравнению с советским обществом базируется на более низ­ком социальном качестве, усиливающимся в связи с перераспределением ВВП в интересах компрадорских и плутократических слоев.

Как представляется, альтернативой олигархическому и плутократическому капитализму может стать общество гуманистического социализма, построение которого позволит преодолеть системный кризис, переживаемый Россией по­следние 60 лет.

Неудачный и незавершенный переход России от капитализма к социализму в XX в. многих пугает, как и сам термин «социализм». Тем не менее мы вновь возвращаемся к нему. Социализм, о котором идет речь, это социализм нового качества. К примеру, в обществе социализма нового качества учитываются «зе­леные ограничения» планеты, в связи с чем человеческий коллективный разум общественный интеллект - встраивается в гомеостатический механизм при­роды. управляя развитием человечества с учетом законов Вселенной .

Будущее общество гуманистического социализма должно являться творче­ством народа и организовываться на принципах власти народа. Оно должно служить гуманистическим целям, отторгать насилие над личностью, всячески возвышать ее потенциал и создавать условия для ее самореализации. Это обще­ство должно функционировать на принципах коллективизма и социального взаимодействия, т.е. являться социализмом нового качества.

Современное социальное положение россиян. В результате частнокапита­листической 20-летней трансформации в России сформировался капитализм, который может быть охарактеризован как олигархический. Его отличительны­ми чертами являются внеэкономическое присвоение собственности государст­ва, корыстная и хищническая эксплуатация российских природных богатств, законодательство и «понятия», соответствующие интересам олигархии.

Формирование частнокапиталистического уклада как господствующего происходило в два этапа: 1992-2000 гг. и 2000 г. - по наст, время.

Первый этап (1992-2000 гг.) начался после разрушения СССР и характери­зовался разрушением основ плановой экономики: заменой существующей сис­темы планирования народного хозяйства стихийными рыночными регулятора­ми сферы обращения (свободой в ценообразовании и внешней торговле); прак­тически безвозмездной приватизацией государственной собственности; созна­тельным ослаблением экономической роли государства.

Второй этап (с 2000 г.), продолжающийся и в настоящее время, охватывает процессы создания основ капиталистического хозяйства по частнокапитали­стической модели со слабым государством, действующим в интересах олигар­хии и плутократии.

Первый этап отката к частнокапиталистическому строю привел к обогаще­нию узкого слоя крупных частных собственников на фоне обеднения основной массы населения и, как следствие, к глубокому экономическому расслоению, а также резкому экономическому спаду в целом.

Благодаря достигнутому на втором этапе экспортно-сырьевому росту без развития общий уровень жизни формально стабилизировался, однако и деин­дустриализация, и технологическая деградация, и социальное неравенство про­должали расти. В целом одной из наиболее характерных черт пореформенного капитализма стало быстрое и устойчивое наращивание экономического нера­венства.

За 20 лет капиталистических реформ уровень жизни снизился не менее чем у 40% россиян. Обострилось противоречие между трудом и капиталом, между большинством населения и финансовой олигархией. За рассматриваемый пери­од существенно сократилась численность населения России, ухудшилось со­стояние здоровья не только взрослых, но и детей. Разложение образования и науки послужило благоприятной средой для пропаганды ложных смыслов жизни и манипулирования сознанием значительных слоев населения. С точки зрения большинства россиян, влияние капиталистических реформ на жизнь в целом или на отдельные ее стороны является разрушительным.

В контексте оценки современной ситуации наиболее крупными видятся следующие социальные риски и вызовы.



Угрозы нравственным устоям общества. Обесценение основополагающих духовных ценностей российского общества с его богатыми традициями, исто­рией, уникальной географией, психологическим обликом, основанном на принципах добра, справедливости и честности, совестливости, целомудрия, раскаяния, прямодушия, верности, умения держать слово, благодеяния, благо­творительности, самоотверженности, добровольного самоограничения в пользу других и т.п. Распространение противоположных негативных явлений в духов­ной жизни страны: озлобление и агрессивность, ложь, бессовестность и ци­низм, шкурничество, развращенность, лицемерие, корысть, алчность и пр. В современных условиях духовная независимость не может устоять перед дикта­турой пошлости, моды и групповых эгоистических интересов. Трудовая мо­раль, сострадание и солидарность больше не являются массовой движущей си­лой в нашем обществе. Произошла эрозия культурного уровня населения.

Выросли национализм, ксенофобия и религиозная нетерпимость, что в ус­ловиях резко возросших масштабов внутренней и внешней миграции приводит к сегрегации общества, повышает потенциал религиозной и этнической кон­фликтности.

На этом фоне ярко выражено господство финансовой олигархии, низкое качество государства. Широкое распространение коррупции и привилегий в среде российского чиновничества и бизнеса привело к срастанию их коммерче­ских и властных интересов. С одной стороны, власть становится для чиновни­ков разновидностью бизнеса, с другой - большие деньги концентрируют власть в руках их обладателей. «Олигархи» получают возможность прямого лоббиро­вания своих интересов через представителей во власти. Многих представителей властной и бизнес-элит заботят не интересы народа и государства, а всепогло­щающий вирус наживы, личное обогащение на всем, что попадает под руку, их характеризует крайнее безразличие к простым людям.

В этой среде широко распространено использование национального богат­ства и достояния страны в целях наживы и личного обогащения, что приводит к подрыву условий устойчивого развития общества, духовных и материальных основ жизни будущих поколений. Обладание избыточным богатством позволя­ет олигархическим и близким к ним властным группировкам хозяйничать в

России и направлять развитие страны в русло своих частных интересов. Риски дальнейшего срастания власти, криминала и крупного бизнеса особенно высо­ки в настоящее время.

Российское общество оказалось жестко разделенным гласными и неглас­ными хозяевами жизни на два противоположных полюса: бесправное боль­шинство и все дозволяющее себе меньшинство. Власть перестала служить об­щественному благу, что, естественно, вызывает неприятие подавляющего большинства россиян, недоверие к власти и крупному бизнесу.

С другой стороны, несмотря на ухудшение положения человека труда, ра­бочее движение как самостоятельная сила, противодействующая олигархии и коррумпированному государству, так и не сложилось, что свидетельствует о слабости профсоюзов и других организаций трудящихся. Активизировавшиеся в 2010 г. протестные движения разрознены и носят характер неорганизован­ных, стихийных.

Экстраординарные для мирного времени потери человеческого потенциа­ла. Базовой болезнью для страны становится болезнь семьи, включая чрезмер­но низкую рождаемость и высокую смертность. Некоторые позитивные под­вижки в последние годы не меняют, в общем, негативной принципиальной оценки демографической ситуации, характеризующейся резким снижением продолжительности жизни. Высокие социальные риски и угрозы российскому государству несут серьезные проблемы с состоянием здоровья населения.

Произошла утрата ценности знаний и труда. Интеллектуальный труд и зна­ния не востребованы властью и бизнесом. Страна ориентируется на заимство­вание научных знаний и обусловленных ими технологий, а не на развитие соб­ственного научно-инновационного потенциала. Отраслевая наука во многом разрушена, а академическая все больше подвергается нажиму со стороны тех, кому нужны сиюминутные результаты, «короткие» деньги. Низкая моральная и материальная оценка труда ставит в унизительное положение многие профес­сиональные группы интеллигенции: ученых, учителей, врачей, инженеров, ху­дожников и др., которые оказываются отодвинутыми на второстепенные роли в обществе. К сожалению, принадлежность к «элитам» формируется не интел­лектом, потенциалом и вкладом в развитие страны, а близостью к собственно­сти и власти. Заработная плата и доход большинства квалифицированных на­емных работников формируется в отрыве и не соответствуют экономической и социальной значимости их труда.



Наблюдается глубокое противоречие между потребностями духовного, культурного и инновационного развития страны и утратой значительной части физических и особенно интеллектуальных и духовных способностей людей.

Массовая абсолютная бедность по доходам, жилищная бедность, избы­точное и несправедливое экономическое и социальное неравенство, высокая региональная, а также поселенческая (между городом и деревней) дифферен­циация в качестве и уровне жизни. Эффективная трудовая мотивация, осно­ванная на возможности честным трудом обеспечить достойное существование себе и своей семье, утрачивается миллионами российских граждан в условиях каждодневного обдумывания необходимости своего выживания. Бедность и нищета, а также обусловленные ими снижение мобильности населения и не­возможность кардинально изменить свою жизнь проявляются в разобщенности и недовольстве этих людей. Очевидно, что в одном времени соприкасаются те, кто оказался на обочине развития страны и не сможет самостоятельно выбрать­ся из этого маргинального состояния, и те, кому часто несправедливо и неза­служенно достались богатство и реальная власть.

Высокая степень социального стресса, социального отчуждения в обще­стве и массовость трудных жизненных ситуаций в семьях, наблюдаемые из-за отсутствия у людей работы, высокой безработицы в средних и малых городах, в сельской местности; «ненужности» своей стране значительной части моло­дежи; беспрецедентных масштабов детской беспризорности и бездомности; широкого распространения наркомании, алкоголизма, проституции и преступ­ности; терроризма, экстремизма, а также цинизма и равнодушия. На людском горе, утрате здоровья и жизни взрастают огромные капиталы воротил «в зако­не» и «в тени».

Неэффективность отношений частной и государственной собственности на средства производства. Первая волна приватизации государственной соб­ственности в 1990-х гг. прошлого столетия и вторая волна приватизации, на­чавшаяся в 2011 г., направлены на минимизацию государственного участия в развитии экономики, а не на передачу средств производства эффективному собственнику. Их непрозрачность направлена на упрочение власти плутокра­тии. Массовая приватизация не привела к появлению эффективного собствен­ника. Это во многом обусловлено преобладанием эгоистических интересов у крупного капитала, сросшегося с коррумпированным государством. Значи­тельная часть земель сельскохозяйственного назначения раздроблена на мелкие земельные доли, находящиеся в частной собственности и сдаваемые в аренду, что не способствует ее эффективному использованию на долговременной ос­нове. Вследствие этого в сельском хозяйстве выросли масштабы архаичных, полуфеодальных, государственно-патерналистских, коррупционных и других тормозящих его развитие экономических отношений. Выросла многоуклад- ность экономики и в других сферах деятельности, что обусловлено усилив­шимся отставанием в техническом и технологическом уровне производства, высокой изношенностью основных производственных фондов. Мелкий и сред­ний бизнес во всех сферах экономической деятельности не получает адекват­ной поддержки от государства и слабо представлен в экономике страны. Про­водится непоследовательная политика в отношении государственных корпора­ций, при которой государственная собственность является непрозрачной, а го­сударственные корпорации не имеют долговременной перспективы. Утрачена управляемость экономикой и обществом.

Следствием неэффективности отношений собственности является моно- польно-сырьевое и монопольно-инфраструктурное развитие экономики, при­ведшие к свертыванию масштабов конкурентоспособной промышленности, образования и науки, здравоохранения, а также неустойчивости развития стра­ны, что проявилось в дефолте 1998-1999 гг. и в большой глубине падения ВВП и промышленного производства в 2008-2009 гг. Многоукладность порефор­менной экономики усиливает экономическое неравенство работников.



Нарушение экологического равновесия общества и природы, проявляемое в глобальном экологическом кризисе, который приобрел характеристику первой фазы глобальной экологической катастрофы, вследствие проведения антиэко­логичной частнокапиталистической формы хозяйственного природопотребления. Глобальные экологические проблемы - это свидетельство духовного кри­зиса современной цивилизации, порожденного ее внутренней пустотой и от­сутствием духовной цели.

Утрата управляемости властью и слабость гражданского общества. Многие процессы идут стихийно, самотеком. Новые вызовы требуют принци­пиально новых решений, на которые власть не способна. С другой стороны, гражданское общество недостаточно организованно. Значительная степень не­доверия широких слоев населения, оставленных наедине со своими многочис­ленными проблемами, к бизнесу и власти приводит к их раздробленности, ра­зобщенности, высокой социальной апатии, недоверию друг к другу. Обратной стороной этого процесса является бесконтрольное всевластие бюрократии и ограничение ею гражданских свобод, сопровождающееся утратой управляемо­сти экономикой и развитием общества 4.

Предпосылки кардинальных социальных преобразований. Важнейшими предпосылками осуществления социальных преобразований в нашей стране являются следующие.

Сохранение в народе и у его представителей во всех институтах общества силы сопротивления нарастающему нравственному, интеллектуальному, эко­номическому и социальному разрушению страны, а также знаний и энергии,

5. Экономист. № 5.

форм в странах, в которых у власти стояли или находятся социал-демократы и социалистические партии.

Важным условием формирования и упрочения предпосылок будущего об­щества является сопоставление изученных стратегий других стран, последую­щий отбор и модификация заимствований оправдавших себя общественных институтов и формирование новых конструктов (новых общественных инсти­тутов).

Выбор последовательности применения промежуточных институтов и ме­тодов управления их трансформацией, отбор эффективных технологий транс­плантации и конструирования, а также сопоставление интегральных выгод с интегральными издержками являются наиболее сложными задачами для обес­печения перехода через реформы от капитализма к гуманистическому социа­лизму.



Целевые ориентиры и принципы социальных преобразований. Концентри­рованным выражением путей перехода к обществу более высокого социально­го качества должна стать Социальная доктрина России 6. Ее целью является достижение высококачественной и безопасной жизни для каждого конкретного человека, семьи, для различных, и прежде всего коренных, народов России на основе их сохранения и построения конкурентоспособного гуманистического общества, обеспечивающего равные возможности для самореализации лично­сти, базовые социальные гарантии и жизненно важные интересы всех прогрес­сивных слоев населения. Основой консолидации и объединения российского общества, его развития в направлении социалистического строя должно стать определение общенациональной цели.

Высшей ценностью гуманистического общества являются граждане - все­сторонне развитые личности с равными правами и возможностями их реализа­ции, высоким качеством и уровнем жизни. Согласно второй статье Конститу­ции России человек, его права и свободы являются высшей ценностью, поэто­му развитие страны должно быть направлено на построение свободного демо­кратического социального государства, обеспечивающего достойный уровень и качество жизни российских граждан и их семей.

Социальная доктрина должна строиться на основных принципах долговре­менного социального развития.

Задачи и основные направления социальных преобразований. Эволюцион­ный переход к обществу более высокого социального качества предполагает достижение крупных результатов по повышению качества и уровня жизни на­селения в следующих областях.

Высокое качество общества в целом, проявляющееся, с одной стороны, в стабильном росте: качества самой личности (состояние здоровья; уровень обра­зования, нравственности, социализации и др.); качества семьи (расширение экономических, воспитательных и детородных функций, крепость семейных уз, духовности и гражданских позиций и др.); качества населения (рост ожидаемой продолжительности жизни, рождаемости, сокращение смертности, повышение количественных и качественных характеристик рабочей силы и др.); активно­сти и творческой деятельности гражданских организаций (профессиональные и местные самоуправляемые организации граждан, профсоюзов, неправительст­венных организаций, общественных движений и политических партий и др.). С другой - в постоянном сокращении так называемых групп риска (больные ал­коголизмом, токсикоманией и наркоманией, психическими расстройствами и другими социальными болезнями и др.), групп с ограниченными трудовыми возможностями (утратившие трудоспособность по возрасту и инвалидности).

Фундаментальность этого направления реализации Социальной доктрины опирается на классические труды по вопросам «государства благосостояния», на универсальные теории человеческого развития, создаваемого посредством общего и профессионального образования, на центральную роль развития че­ловеческого потенциала в повышении уровня и качества жизни людей, на так называемую «функцию доходов», в соответствии с которой индивидуальный доход зависит исключительно от продолжительности обучения (уровня полу­ченного образования) и стажа практической работы, на непосредственное влияние образования на увеличение темпов экономического роста страны, на стратегическое значение социально-экономического развития института семьи, на исключительно важную необходимость развития общественного сектора, включая механизмы осуществления общественного выбора.

В этом аспекте эволюционных преобразований особенно актуальными для России являются повышение нравственных устоев жизни населения, возрожде­ние социальной сплоченности россиян, улучшение их здоровья. Подобные процессы способны разрешить острые проблемы так называемой «демографи­ческой катастрофы» - «креста» снижения рождаемости и роста смертности, а значит - привести к увеличению продолжительности жизни, к активной репро­дуктивной, трудовой и творческой жизни населения, опираясь на рост доходов и жилищной обеспеченности.

В целом в основе нашего пути выздоровления лежат семья и школа. Буду­щее страны зависит от тех условий, которые будут созданы для жизни и разви­тия наших детей. При этом имеется в виду как кардинальное повышение эф­фективности государственной политики здравоохранения, в том числе детской медицины, создание условий для воспитания и обеспечения детей, обеспечение равных возможностей получения ими образования, так и развитие духовно- нравственных традиций семейных отношений, повышение роли семейного воспитания детей. Кроме того, особую значимость приобретает создание усло­вий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.

Ключевыми аспектами социальных преобразований должны стать рост ин­теллектуального потенциала общества, наращивание на его основе сравнитель­ных преимуществ России в науке, образовании и высоких технологиях с ис­пользованием новейших достижений биотехнологий, информатики, нанотех- нологий и пр. Приоритетными являются задачи реальной модернизации систе­мы образования и восстановления системы профессионально-технического об­разования, опережающего роста отраслей, обеспечивающих развитие человече­ского потенциала, прежде всего науки, образования и здравоохранения.

На этой основе возможны увеличение численности населения и улучшение его качественного состава, стимулирование миграции соотечественников в Россию с адекватной трансформацией отечественной социальной системы, трудовая и социальная интеграция инвалидов и в целом - более полное освое­ние богатств нашей страны и повышение качества жизни людей.



Высокое качество трудовой и предпринимательской жизни, включающее стабильный рост: трудового потенциала (общее и профессиональное образова­ние, навыки, умения и компетенции, согласование рынка образовательных ус­луг и рынка труда, совершенствование технической вооруженности рабочих мест, безопасные условия и охрана труда, обеспечивающие сохранение здоро­вья в процессе труда и др.); качества труда (расширение интеллектуальной со­ставляющей по сравнению с физической и самореализация людей в процессе профессиональной деятельности повышение производительности труда, рост размеров первичных и вторичных трудовых и предпринимательских доходов по сравнению со стоимостью жизни и др.); качества трудовой среды (повыше­ние возможности проявления в процессе труда элементов творчества и само­стоятельности, смена видов деятельности и карьерного роста, ротация, участие в подготовке и принятии решений, в управлении организацией и др.); качества инфраструктуры труда (расширение информационного обеспечения труда и занятости, условий для смены видов профессиональной деятельности, расши­рение доступности рынка жилья, развитие транспортной инфраструктуры, расширение возможностей правовой и организационной поддержки продук­тивной занятости и др.).

Фундаментальность этого направления Социальной доктрины базируется: на обеспечении экономического равновесия при полной занятости и более вы­сокой реальной заработной плате, а не на ограничении на практике реальной заработной пЛаты при равновесии в условиях неполной занятости; на теории сокращения безработицы, основанной на поисках работы и оптимизации так называемого «естественного уровня безработицы»; на возрастающей тенден­ции рынков благ и ресурсов приспосабливаться к изменениям спроса и пред­ложения за счет изменения объемов, а не цен; на специфике рынка труда, со­стоящей в реагировании рабочих на относительный уровень заработной платы и индифферентном отношении к инфляции и дефляции, если последние одина­ково влияют на все зарплаты; на выводах о необходимости исчерпания избы­точного предложения сельского труда и «скрытой безработицы» в сельском хозяйстве как условии роста реальной заработной платы - в городском индуст­риализированном секторе экономики и в самом сельском хозяйстве и др.

Важнейшее практическое значение имеет обеспечение продуктивной заня­тости населения, выражающееся в: создании высокопроизводительных рабо­чих мест с условиями труда, позволяющими обеспечить сохранение трудоспо­собности работающих на всем протяжении профессиональной деятельности; увеличении числа профессионально подготовленных работников и обеспече­нии их высоких реальных доходов; повышении территориальной и профессио­нальной мобильности трудовых ресурсов; создании условий для эффективного использования квалифицированного труда, преодолении дефицита квалифици­рованных инженерных и рабочих кадров; развитии эффективной, ориентиро­ванной на конечный результат инфраструктуры рынка труда.

В настоящее время большой удельный вес среди бедных составляют те се­мьи, которые возглавляют наемные работники, поэтому кардинальное повы­шение покупательной способности заработной платы, особенно у квалифици­рованных работников, прежде всего, необходимо для снижения уровня абсо­лютной бедности. Кроме того, актуальным является обеспечение высокого уровня реальных страховых выплат в период утраты заработков, особенно - высокой покупательной способности пенсий, адресной социальной поддержки и обслуживания социально уязвимых групп населения, а также преодоление тендерного неравенства в вопросах занятости и доходов на равных работах и сокращение масштабов женского домашнего труда.

В целом достижение крупных результатов по повышению качества и уров­ня жизни населения ставит приоритетной задачей расширение среднего класса до преобладающей социальной группы российского общества, что позволит коренным образом изменить привлекательность жизни россиян.

Высокое качество и доступность социальной инфраструктуры: потреби­тельских товаров и услуг; жилья; кредита; сферы развития способностей людей и духовного мира; занятости; организации быта; здравоохранения; социальной защиты; передвижения и внутренней миграции; досуга и свободного времени.

Фундаментальность этого направления Социальной доктрины опирается на известные положения о необходимости противодействия подмене суверенитета потребителя суверенитетом производителя; об ошибочности взглядов, согласно которым только частный сектор является производителем богатства, а прогрес­сивное налогообложение разрушает экономическую мотивацию, что проявля­ется в крайне низком финансировании жизненно необходимых общественных услуг: строительства и эксплуатации дорог, школ, музеев, дешевого жилья, по­лиции и других органов общественной безопасности и т.д., спрос на которые в обществе возрастает по мере роста благосостояния.

Процесс «выстраивания» передового российского неоиндустриального об­щества в практическом плане должен быть нацелен на преодоление низкого качества большинства элементов социальной инфраструктуры.

В аспекте достижения высокого качества и доступности социальной ин­фраструктуры приоритетными являются: формирование системы социальных инфраструктурных институтов, отвечающих потребностям современного об­щества; повышение эффективности и восприимчивости к инновациям сектора социальных услуг, организаций социального обслуживания уязвимых катего­рий населения; обеспечение доступности потребительского, жилищного и дру­гих видов кредитования развития социальной инфраструктуры; модернизация жилищно-коммунального хозяйства и субсидирование ставок по ипотечным кредитам; организация бесплатного выделения земельных участков для массо­вого жилищного строительства на условиях конкурса по минимизации цены квадратного метра жилой площади; повышение социальной и территориальной доступности качественных культурных благ и услуг.

Создание инфраструктурных предпосылок роста качества жизни предпола­гает ускоренное развитие транспортных и информационных коммуникаций, образования и других институтов развития способностей людей, а также ин­ститутов досуга и свободного времени.

Высокое качество окружающей среды, включающее: преодоление или су­щественное смягчение негативных воздействий суровых и экстремальных при­родно-климатических условий на жизнь людей; разработку технологических систем защиты от неблагоприятных природно-климатических воздействий; гибкое расселение населения страны; расширение рекреационных зон; эколо­гическую устойчивость; реализацию программ экономического развития без нанесения ущерба природным ресурсам и обязательное сохранение их для бу­дущих поколений и др.

Фундаментальность этого направления Социальной доктрины опирается: на ноосферную парадигму глобального развития общества, выработанную ми­ровой наукой и практикой условия устойчивого развития; на интсгрирован- ность экономического и экологического равновесия; на обусловленность пове­ления людей двойным ограничением со стороны окружающей среды и общест­венных институтов и др.

В практическом плане социальные преобразования должны основываться на обдуманном хозяйственном освоении и развитии огромных территорий на­шей страны и преодолении пока еще варварского отношения к природе и в це­лом обеспечить создание экологически безопасной и комфортной среды про­живания населения, мест его работы и отдыха, иной социальной активности.

Личная безопасность россиян: предотвращение международного и внут­реннего терроризма и локальных военных конфликтов; снижение преступлений против личности и собственности.

Это направление Социальной доктрины опирается на современные тенден­ции проявления и преодоления так называемой «системы угроз», на рассмотре­ние проблемы преступности и оснований системы правосудия с точки зрения теории общественного выбора и теории прав собственности и др.

Вопросы реального обеспечения безопасности личности и защиты собст­венности в нашей стране в последние десятилетия имеют острейшее звучание.

Стабильный рост удовлетворенности людей качеством жизни, включая: расширение свободы выбора людьми своей деятельности; улучшение социаль­ного самочувствия индивидуумов; достижение соответствия ситуационных характеристик ожиданиям индивидуума (способностям и нуждам) с точки зре­ния их понимания самим человеком; выявление совпадающих представлений и разрешение расхождений между органами власти и людьми (по поводу достиг­нутого уровня удовлетворения потребностей и их приоритетности и др.).

В общем смысле это означает взаимосвязь экономических, социологиче­ских и политических факторов процесса развития: с ценностными суждениями и представлениями людей; с идеологией как системой моральных и этических ценностей, оказывающих важное влияние на их действия; с новыми предпоч­тениями потребителей, часто обусловленными психологическими мотивами поведения и не всегда вытекающими из экономической целесообразности и пр.

Фундаментальность этого направления Социальной доктрины опирается на положения о том, что происходящие в экономике изменения могут быть назва­ны «улучшением» тогда и только тогда, когда они улучшают положение хотя бы одного человека и при этом не притесняют никого другого. Если же чье- либо положение все же ухудшается, то те люди, выигрыш которых велик, должны быть готовы компенсировать другим их проигрыш.

В практическом плане целесообразно не только проводить регулярные за­меры общественных оценок уровня и качества жизни, но и учитывать мнения людей в социальной политике государства, бизнеса и гражданского общества.



Высокий уровень материальной обеспеченности как результат использова­ния знаний и труда для своего собственного благополучия, а также во благо семьи и общества посредством: значительного повышения реальных денежных доходов и имущественной, прежде всего жилищной, обеспеченности всех сло­ев населения, особенно его основной массы; преодоления абсолютной бедно­сти; снижения чрезмерного (избыточного) экономического и социального не­равенства между богатыми и бедными.

Фундаментальность этого направления Социальной доктрины опирается: на политику распределения доходов в целом, и особенно в части изменения соотношения доли заработной платы и прибыли в национальном доходе в пользу заработной платы; на аргументы, состоящие в том, что изменения в распределении дохода (справедливости) имеют для благосостояния общества гораздо большее значение, чем изменения в использовании факторов произ­водства (эффективности), приводящие к изменениям в распределении дохода; на особенность потребительского спроса, состоящую в том, что изменение цен в достаточно большом диапазоне может не оказывать влияния на покупатель­скую активность; на зависимость величины национального дохода на душу населения и коэффициента Джини, который выражает неравномерность в рас­пределении доходов, отражающую в бедных странах неравномерность в рас­пределении доходов, которая возрастает с увеличением последних, в то время как в богатых странах степень неравномерности снижается и др.

Устойчивый экономический рост, повышение конкурентоспособности эко­номики, уменьшение социально-экономических различий между регионами, городами и сельской местностью необходимо достигать в контексте и на осно­ве решения комплекса рассмотренных проблем.

При этом целесообразно использование богатого арсенала выводов россий­ских и зарубежных ученых о необходимости целевой международной политики развития, направленной на преодоление разрыва между бедными и богатыми странами, а внутри стран - между бедными и богатыми их частями; об отсутст­вии автоматизма между экономическим ростом и увеличением доли дохода бедного населения; об эластичности безработицы по валовому национальному продукту (доходу); о потреблении, основанном на жизненном цикле, объяс­няющем историческое соотношение между доходами и сбережениями и со­стоящем в том, что в условиях растущей экономики общий баланс накоплений положителен, потому что молодые «накопители» богаче и многочисленнее по­жилых «растратчиков» и др.

Исходя из принципов социального равенства и справедливости российские граждане должны иметь равные права на доходы, полученные от использова­ния национального богатства страны. Очевидно, что за владение общенацио­нальными природными богатствами, переданными в частную собственность, недрами, водными и лесными ресурсами, землей и др., в зависимости от их ка­дастровой стоимости, необходимо взимать адекватные рентные платежи в го­сударственный и местные бюджеты. Общественный контроль обеспечит целе­вое направление этих средств на обеспечение государственных социальных гарантий граждан России.

Одновременно с этим совершенствование существующей и создание на ее основе эффективной адресной системы поддержки бедного населения, и преж­де всего семей с детьми, предоставления социальных услуг для пожилых лю­дей и инвалидов, лиц, временно находящихся в трудной жизненной ситуации, внесет свою лепту в повышение качества и уровня жизни населения и построе­ние общества народного гуманистического социализма.

Самую большую социальную группу современного российского общества в настоящее время составляют не бедные, а мало- и ниже среднего уровня обеспеченные люди, которые нуждаются уже не столько в государственных гарантиях, сколько в" создании условий для умножения и эффективной реали­зации своего потенциала и перехода в средний класс.

Стране нужен высокоэффективный и социально ответственный крупный, средний и малый бизнес, для развития которого необходима государственная поддержка и благоприятная экономическая среда.

На наш взгляд, приоритетным должно стать решение задач восстановления прогрессивной шкалы налога на личные доходы, взимаемого по месту житель­ства, в увязке с системой потребительских бюджетов семей; восстановление налога на наследство и налога на дарение; введение прогрессивного налога на прирост капитала для собственников приватизированных предприятий; введе­ние прогрессивного налогообложения земельных участков, используемых в частных потребительских целях.

Сокращение сроков решения имеющихся проблем в уровне и качестве жизни требует от федерального центра определения функциональных и регио­нальных приоритетов, т.е. тех сфер деятельности и субъектов Российской Фе­дерации, начиная с которых можно и нужно вытягивать всю цепь проблем со­циального и экономического развития страны.

Этапы достижения намеченных результатов и реализации рассмотренных технологий должны конкретизироваться в социальной Стратегии и целевых программах развития Российской Федерации.

Заключение. Осознание и принятие обществом основных ориентиров и приоритетов социального развития на длительную перспективу является одним из основных мировоззренческих условий обеспечения национальной безопас­ности и благополучия россиян. Конечно, о будущем сегодня можно высказы­ваться лишь предположительно. Его полное понимание может быть достигнуто постепенно в процессе развития.

Автор излагает только отдельные соображения и понимает как то, что уча­ствует в обсуждении задачи высокой трудности, так и то, что в его позиции имеются дискуссионные, не до конца проясненные положения, над которыми целесообразно продолжить осмысление и уточнение.



  1. Beck. W., Keizer. М., van der Maeson. L. J. G. and Phillips, D. General Paper on Behalf of the First Plenary of the Network Indicators of Social Quality, Amsterdam: European Foundation on Social Quality. 2(H)I.

Abbott, P., Wallace C. Explaining Economic and Social Transformations in Post-Soviet Rus­sia, Ukraine and Belarus. London: European Societies, Rutledge. 2010.

Walker Л. Which way for the European social model: minimum standards or social quality. The changing face of welfare. The Second Social Quality Conference in Asia «Social Quality and Sustainable Welfare Societies: Towards a new partnership between Asian Universities of the Euro­pean Union». Book Paper. 2005.



Gordon D. Measuring social quality in Asia and Europe: with Particular Reference to Social- economic security. The Second Social Quality Conference in Asia «Social Quality and Sustainable Welfare Societies: Towards a new partnership between Asian Universities of the European Union». 2007. Offprint I.

  1. Шестакова E.E. Концепция «социального качества» как новое содержание социальной политики государства // Россия и современный мир. 2010. № 1(66).

  2. Эта концентрированная характеристика общества будущего дана А.И. Субетто. J1.C. Гордина, В.П. Казначеев, Н.Н. Моисеев, А.И. Субетто, А.Д. Урсул и Ю.В. Яковец являются наиболее заметными современными продолжателями идей В.И. Вернадского о ноосфере.

  3. Подробнее см.: Губанов С.С. Державный прорыв. Неоиндустриализация России и вер­тикальная интеграция. (Серия «Сверхдержава») - М.: Книжный мир. 2012.

  4. Этот важнейший раздел Социальной доктрины в последующем должен быть значи­тельно конкретизирован. Важно спроектировать контуры конкретных институтов, формиро­вание и развитие которых обеспечит включение России в управляемую социоприродную эволюцию глобального общества.

  5. Бобков В. К формированию Социальной доктрины России. Экономист. 2008. № 7.



Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2017
обратиться к администрации

    Главная страница