Отечественная система защиты детства



Скачать 481.21 Kb.
страница1/3
Дата22.05.2016
Размер481.21 Kb.
  1   2   3

ОТЕЧЕСТВЕННАЯ СИСТЕМА ЗАЩИТЫ ДЕТСТВА

Рекомендуемый пакет профилактических услуг





ВВЕДЕНИЕ
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека ООН, Конвенцией ООН по правам ребенка дети имеют право на особую заботу и помощь. Присоединившись к Конвенции, Российская Федерация, в целях реализации этих прав, взяла на себя обязательства по созданию необходимых условий, формированию среды, комфортной и благожелательной для жизни детей, по приоритетному учету интересов подрастающего поколения при принятии решений.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 30 ноября 2010 года в значительной части посвящено проблемам детства. «Считаю, что нам жизненно необходима эффективная государственная политика в области детства. Политика современная, политика, которая отвечает интересам национального развития» - отметил Д.А. Медведев.

Одним из основных приоритетов в этой сфере, обозначенных Президентом Российской Федерации, является формирование эффективной системы защиты детства.

Согласно законодательству Российской Федерации, защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями или лицами, их заменяющими. Однако, в случаях злоупотреблений со стороны родителей, защита прав ребенка возлагается на органы опеки и попечительства и суд. Законом установлена обязанность органов опеки и попечительства, при получении сведений о нарушении прав и законных интересов ребенка, принять необходимые меры по их защите (ст. 56 Семейного Кодекса РФ).

Для наилучшего удовлетворения потребностей ребенка, обеспечения условий его нормального развития, предпочтительными являются меры, не связанные с изъятием ребенка из родной семьи, а направленные на восстановление способности семьи заботиться о ребенке.

Эти меры должны включать в себя своевременное выявление нарушений прав ребенка и его нуждаемости в защите государства на ранней стадии семейного кризиса, оценку ситуации в семье и обеспечение доступа семьи и ребенка к профессиональным услугам, направленным на нормализацию обстановки в семье.

В случае устройства ребенка в замещающую семью, такие услуги должны быть направлены на отбор, подготовку и сопровождение таких семей, преодоление в них нормативных кризисов, создание оптимальных условий для воспитания ребенка.

Для детей, длительное время находящихся в интернатных учреждениях, необходимы услуги, направленные на их семейное устройство, на подготовку к независимому проживанию.

В целях повышения эффективности мер по защите прав ребенка, реализации задач государственной социальной и демографической политики в сфере защиты детства, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения в рамках Программы «Компас для детства» разрабатывает рекомендуемый пакет профилактических услуг, включающий в себя практические руководства по их оказанию, методические рекомендации по внедрению, организации и контролю качества, включая финансово-экономическое обоснование. Пакет будет сформирован на основе отбора, исследования и обобщения лучшего российского опыта деятельности в сфере защиты детства. Для включения в пакет отбираются услуги, в наибольшей мере отвечающие актуальным задачам в сфере защиты прав детей, учитывающие потребности и особенности различных групп детей, в зависимости от специфики нарушений их прав.

При формировании рекомендуемого пакета услуг Национальный фонд руководствуется принципами семейно-ориентированного подхода, приоритета решения профилактических задач и раннего выявления нарушений прав ребенка, а также использования единого порядка мер по защите прав каждого ребенка.

Национальным фондом в течение 2011 года будут разработаны методические рекомендации по внедрению и порядку оказания услуг, включенных в рекомендуемый пакет.

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕР ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЕНКА


Меры по защите прав ребенка, осуществляемые органом опеки и попечительства

Услуги привлеченных организаций в целях защиты прав ребенка

Выявление нарушений прав и законных интересов детей

1. Услуга «Прием информации о нарушениях прав и законных интересов ребенка»

2. Услуга «Информационно-методическое обеспечение деятельности по выявлению детей, нуждающихся в защите государства»



Проверка информации о нарушении прав и законных интересов детей

3. Услуга «Оценка безопасности и риска жестокого обращения с ребенком»

Признание ребенка нуждающимся в защите государства

Утверждение плана по защите прав ребенка






Обеспечение выполнения плана по защите прав ребенка


4. Услуга «Координация работы со случаем нарушения прав ребенка»

5. Услуга «Организация и проведение междисциплинарного консилиума для оценки и мониторинга плана реабилитации семьи и ребенка»

6. Услуга «Супервизорская (профессиональная) поддержка деятельности по защите прав ребенка»


Контроль реализации плана по защите прав ребенка

Услуга «Организация и проведение междисциплинарного консилиума для оценки и мониторинга плана реабилитации семьи и ребенка» (см. п. 5)

Реализация плана по защите прав ребенка


Для всех целевых групп:

7.Услуга «Экстренная психологическая помощь детям по телефону» (телефон доверия)


Для семей и детей на ранней стадии кризиса:

8. Услуга «Психолого-педагогическое сопровождение семьи с риском отказа от новорожденных детей»

9. Услуга «Социально-бытовой патронаж семьи (домашний помощник)»

10. Услуга «Формирование реабилитационной среды для семьи и ребенка (семейный клуб)»

11. Услуга «Краткосрочное кризисное консультирование семьи»

12. Услуга «Психолого-педагогическое сопровождение ребенка группы риска в образовательном пространстве (социальная гостиная)»

13. Услуга «Психолого-педагогическое сопровождение ребенка группы риска в социальном пространстве (реабилитационный досуг)»

14. Групповая работа с родителями (лицами, их заменяющими), применяющими физические наказания или склонными к домашнему насилия («управление гневом»)

15. Услуга «Группы для «драчливых» детей»
Для семей и детей с ограниченными возможностями здоровья:

16. Услуга «Оказание мульдисциплинарной ранней помощи детям от 0 до 4 лет с ограниченными возможностями здоровья»

17. Услуга «Нормализация жизни ребенка с ограниченными возможностями здоровья в семье»

18. Услуга «Группа поддержки для родителей детей с ограниченными возможностями здоровья»

19. Услуга «Сопровождение семьи, затронутой проблемой ВИЧ»

Для семей граждан, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей (замещающих семей):

20. Услуга «Отбор и подготовка замещающих семей»

21. Услуга «Психолого-педагогическое сопровождение замещающих семей»

22. Услуга «Формирование поддерживающей среды для опекунов (клуб опекунских семей)»


Для воспитанников и выпускников интернатных учреждений:

23. Услуга «Подготовка ребенка к устройству в замещающую семью»

24. Услуга «Наставничество на рабочем месте»

25. Услуга «Социально-психолого-педагогическое сопровождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в условиях самостоятельного проживания («подготовка к независимой жизни»)»




П Р О Ф И Л А К Т И Ч Е С К И Е У С Л У Г И
1. УСЛУГА «ПРИЁМ ИНФОРМАЦИИ О НАРУШЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЁНКА»
Цель оказания услуги

Обеспечить прием сведений о нарушении прав и законных интересов ребенка и их своевременную передачу для проведения проверки


Целевые группы услуги

  • Представители органов и учреждений социальной сферы

  • Специалисты, работающие с детьми, и иные граждане, которые обнаружили признаки нарушения прав и законных интересов ребёнка


Краткое содержание услуги

Услуга включает в себя следующие составляющие:

  • Прием и уточнение информации о нарушении прав и законных интересов ребенка

  • Регистрация поступивших сведений в установленном порядке

  • Оценка экстренности поступивших сведений

  • Передача информации в орган опеки и попечительства


Особенности оказания услуги

Необходимыми условиями оказания услуги выступают:

  • Выделение единого постоянного номера телефона для приема информации

  • Обеспечение условий для сохранения конфиденциальности поступившей информации

  • Организация информационной поддержки деятельности по приему информации


Критерии эффективности оказания услуги

  • Доступность

  • Соблюдение установленных требований к полноте получаемой информации

  • Правильность оценки экстренности сведений

  • Своевременность передачи информации


Способы оценки результативности оказания услуги



Затраты на оказание услуги

Материально-техническое обеспечение деятельности, оплата труда, подготовка специалистов




2. УСЛУГА «ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВА»
Цель оказания услуги

Обеспечить своевременное выявление признаков жестокого обращения с ребенком и направление информации о нарушении прав и законных интересов ребёнка


Целевая группа услуги

Специалисты, непосредственно работающие с детьми (учителя школ, воспитатели ДОУ, педагоги дополнительного образования, медицинские работники и др.)


Краткое содержание услуги

Услуга направлена на:

  • Формирование у специалистов профессиональной позиции в отношении нарушения прав детей, жестокого обращения с ними

  • Информирование специалистов о целях и особенностях организации деятельности по защите прав ребенка

  • Формирование представлений о роли и ответственности специалистов, работающих с детьми, в деятельности по выявлению нарушений прав ребенка


Услуга включает в себя следующие составляющие:

  • Повышение квалификации представителей целевой группы по вопросам выявления жестокого обращения с детьми (виды, признаки, причины, факторы риска, возможные последствия жестокого обращения; тренинг навыков распознавания ранних признаков жестокого обращения; обсуждение трудных случаев)

  • Обеспечение представителей целевой группы необходимым нормативно-методическим инструментарием

  • Информационно-методическое сопровождение представителей целевой группы (проведение встреч для информирования о мерах, принятых по поступившим сведениям; обсуждение и методическая помощь по конкретным случаям)


Особенности оказания услуги

Условием повышения эффективности услуги выступает участие в ее оказании специалистов, координирующих работу со случаями нарушения прав ребенка (см. услуга 4)


Критерии эффективности оказания услуги

  • Готовность представителей целевой группы направлять в установленном порядке информацию о нарушении прав и законных интересов детей

  • Наличие поступающих сведений о нарушении прав детей

  • Доля сведений о признаках нарушений прав детей на ранней стадии семейного кризиса в общем числе поступающих сведений


Способы оценки результативности оказания услуги

  • Статистический анализ поступающих сообщений о нарушении прав и законных интересов ребёнка

  • Анкетирование представителей целевой группы


Затраты на оказание услуги

Материально-техническое обеспечение деятельности, оплата труда, транспортные расходы




3. УСЛУГА «ОЦЕНКА БЕЗОПАСНОСТИ И РИСКА ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С РЕБЕНКОМ»
Цель услуги

Проверить сведения о нарушении прав ребенка, определить уровень безопасности ребенка, выявить детей, подверженных в настоящее время либо в ближайшем будущем риску нанесения им серьезного вреда в результате жестокого обращения


Целевая группа услуги

Семьи с детьми, у которых выявлены физические, поведенческие или эмоциональные признаки жестокого обращения, других нарушений их прав


Краткое содержание услуги

Услуга включает в себя следующие составляющие:

  • Оценка безопасности нахождения ребенка в семье (выявление факторов угрозы жизни и здоровью ребенка, в случае необходимости – разработка и незамедлительная реализация плана по обеспечению безопасности ребенка)

  • Оценка риска жестокого обращения с ребенком (выявление факторов риска и степени их влияния)

  • Обследование условий жизни ребенка


Особенности оказания услуги

Необходимыми условиями оказания услуги являются:

  • Использование методического инструментария оценки

  • Минимизация влияния личного опыта специалиста на процесс оценки


Критерии эффективности оказания услуги

  • Соблюдение сроков проведения оценки

  • Соблюдение установленных требований к полноте получаемой информации

  • Правильность оценки экстренности сведений


Способы оценки результативности оказания услуги

  • Получение обратной связи от представителей целевой группы

  • Статистический анализ зарегистрированных сообщений

  • Административный контроль


Затраты на оказание услуги

Материально-техническое обеспечение деятельности, оплата труда, подготовка специалистов




4. УСЛУГА «КООРДИНАЦИЯ РАБОТЫ СО СЛУЧАЕМ НАРУШЕНИЯ ПРАВ РЕБЕНКА В КРОВНОЙ СЕМЬЕ»
Цель услуги

Восстановление прав и законных интересов ребенка через оценку, планирование и мониторинг деятельности по защите прав ребенка


Целевая группа услуги

Семьи с детьми, признанными нуждающимися в защите государства


Краткое содержание услуги

Услуга оказывается куратором случая и включает в себя следующие составляющие:

  • Организация и координация выполнения плана по защите прав ребенка (в том числе, плана реабилитации семьи и ребенка, плана безопасности, плана семейного жизнеустройства)

  • Планирование совместно с семьей деятельности по преодолению семейного кризиса (план по реабилитации семьи и ребенка), включая: установление контакта и доверительных отношений с семьей, определение проблемы, диагностика ее природы и оценка реабилитационного потенциала семьи, определение цели и задач реабилитационной работы, определение действий, необходимых для решения каждой задачи

  • Планирование деятельности по семейному устройству (план по устройству ребенка в замещающую семью)

  • Профессиональный мониторинг результатов выполнения плана по защите прав ребенка


Особенности оказания услуги

Необходимыми условиями оказания услуги выступают:

  • Наличие у кураторов специальной подготовки, в том числе, по планированию и постановке реабилитационных задач

  • Наличие на территории профилактических услуг для семей, в которых нарушаются права ребенка, находящихся на ранней стадии семейного кризиса

  • Соблюдение установленных нормативов численности семей на одного куратора


Критерии эффективности оказания услуги

  • Качество диагностики проблем семьи и планирования деятельности по защите прав ребенка

  • Регулярность контактов и качество и динамика коммуникации с семьей

  • Выполнение мероприятий плана по защите прав ребенка в установленные сроки в указанном объеме

  • Своевременность и качество проведения мероприятий по профессиональному мониторингу


Способы оценки результативности оказания услуги

  • Получение обратной связи от представителей целевой группы

  • Административный контроль

  • Контроль качества (супервизия и экспертная оценка междисциплинарного консилиума)



Затраты на оказание услуги

Материально-техническое обеспечение деятельности, оплата труда, подготовка кураторов




5. Услуга «Организация и проведение междисциплинарного консилиума для оценки и мониторинга плана реабилитации семьи и ребенка»
Цель услуги

  • Профессиональный контроль качества планирования, оценки и мониторинга деятельности по защите прав ребенка


Целевая группа услуги

Специалисты, организующие оценку, планирование и мониторинг деятельности по защите прав ребенка



Краткое описание услуги

  • Контроль качества планирования мероприятий по защите прав ребенка

  • Профессиональная оценка эффективности мер по защите прав ребенка


Особенности оказания услуги

  • Консилиум является междисциплинарной и межведомственной группой специалистов, работающих на одной территории

  • Консилиум работает на возмездной основе

  • Профессиональная оценка эффективности реализации плана по защите прав ребенка проводится не реже, чем один раз в квартал


Критерии эффективности оказания услуги

  • Соблюдение требований по составу Консилиума

  • Своевременное и качественное планирование деятельности по защите прав ребенка

  • Своевременность предоставления заключений Консилиума органу опеки и попечительства

  • Соответствие документации по ведению случаев утвержденным на территории требованиям

  • Регулярность проведения Консилиума по каждому случаю


Способы оценки результативности оказания услуги

  • Административный контроль

  • Получение обратной связи от представителей целевой группы


Затраты на оказание услуги

Затраты на оплату работы специалистов, затраты на текущие расходы




6. Услуга «Супервизорская (профессиональная) поддержка деятельности по защите прав ребенка»
Цель услуги

  • Контроль качества деятельности по защите прав детей

  • Повышение профессиональной компетентности специалистов, работающих со случаями нарушения прав ребёнка

  • Профилактика синдрома выгорания у специалистов


Целевые группы услуги

Специалисты, осуществляющие деятельность по защите прав детей


Краткое содержание услуги

  • Отслеживание последовательности и качества выполнения специалистами этапов технологии работы со случаем, приверженность супервизируемого принципам и ценностям семейно-ориентированного подхода при выборе способов достижения намеченных целей

  • Профессиональное обсуждение со специалистами трудных случаев из практики работы с семьей и детьми

  • Профилактика синдрома выгорания


Особенности оказания услуги

  • Регулярность и обязательность проведения супервизии для всех специалистов, работающих в данной области

  • Повышение профессиональной компетентности специалистов непосредственно на рабочем месте


Критерии эффективности оказания услуги

  • Соответствие супервизируемой деятельности стандарту оказания услуги

  • Регулярность оказания услуги

  • Уровень профессиональной компетентности специалистов

  • Отсутствие признаков профессиональной деформации и эмоционального выгорания специалистов


Способы оценки результативности оказания услуги

  • Административный контроль

  • Анализ отчетов супервизоров (методистов)

  • Получение обратной связи от представителей целевой группы

  • Оценка динамики повышения профессиональной компетентности специалистов

  • Регулярность проведения и участия специалистов в супервизорских сессиях.


Затраты на оказание услуги

Затраты на оплату супервизорских услуг, текущие расходы



УСЛУГИ ДЛЯ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ РЕАЛИЗАЦИЮ ЕДИНОГО ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ МЕР ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЕНКА
УСЛУГИ ДЛЯ ВСЕХ ЦЕЛЕВЫХ ГРУПП

7. Услуга «Экстренная психологическая помощь детям по телефону (Телефон доверия)»
Цель услуги

Экстренная психологическая помощь детям и подросткам в кризисной ситуации, в трудной жизненной ситуации, а также их родителям или лицам, их заменяющим.


Целевые группы услуги

Дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию, родители или лица их заменяющие, специалисты детских учреждений, граждане, желающие защитить ребенка, попавшего в трудную жизненную ситуацию


Краткое содержание услуги

Услуга включает в себя следующие составляющие:

  • Психологическая помощь (выслушивание, психологическое консультирование, психологическая поддержка, проведение кризисной интервенции; долгосрочной терапии; мотивация абонентов на самостоятельное решение жизненных проблем или обращения за очной психологической помощью)

  • Информационная помощь (предоставление обратившимся информации по их запросам, в том числе об иных службах, организациях, где запросы могут быть удовлетворены более полно)

  • Диспетчерская помощь (обращение в другие службы, ведомства для организации специализированной помощи ребенку (его семье) в случае нарушения его прав).


Особенности оказания услуги

Необходимыми условиями оказания услуги выступают:

  • Соблюдение принципов помощи: анонимности, конфиденциальности и бесплатности

  • Передача информации о жестоком обращении с ребенком, нарушении его прав в заинтересованные организации осуществляется при согласии обратившегося за помощью

  • Профессиональный формат оказания помощи


Критерии эффективности оказания услуги

  • Возрастная структура и тематика обращений соответствует потребностям целевой группы (не менее 5% составляют кризисные звонки)

  • Поддерживается оптимальный фон звонков


Способы оценки результативности оказания услуги

  • Административный контроль (включая анализ статистики обращений)

  • Контроль качества работы службы


Каталог: public -> sitelist -> deti
public -> Министерства здравоохранения
public -> Агрессивное поведение детей и подростков
public -> Уровень агрессивности и особенности ее проявлений при высоких показателях тревожности у современных школьников санкт-петербурга
public -> Психология социальной работы с детьми-инвалидами и их семьями в россии
public -> Адаптация иностранных студентов подготовительных факультетов
public -> Особенности введения вновь нанятого работника в организацию и в должность
public -> Учебно-методический комплекс «Психология развития и возрастная психология»
public -> Исследование «Новая наркоситуация в Вооруженных Силах России состояние, тенденции изменения, причины и проблемы эффективности борьбы»
deti -> 1 февраля 2011 года Конференция прошла при поддержке Уполномоченного при Губернаторе Омской области по правам ребенка
deti -> Материалы об организации работы органов исполнительной власти в Республике Бурятия, Пермском крае, Тюменской, Вологодской, Тамбовской и Томской областях по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2017
обратиться к администрации

    Главная страница