«Послания Губернатора Тюменской области В. В. Якушева областной Думе» и отдельных характеристик его восприятия аудиторией



Скачать 360.44 Kb.
Дата21.05.2016
Размер360.44 Kb.
ТипАнализ

ФПИ «БАСТИОН»

______________________________________________________________________

Психоанализ мотивации автора

«Послания Губернатора Тюменской области  В.В. Якушева областной Думе» и отдельных характеристик его восприятия аудиторией
ВВЕДЕНИЕ

Анализ проведен экспертами Фонда перспективных исследований «БАСТИОН» с помощью психолингвистической системы ВААЛ1.

В данном случае экспертами был проанализирован текст послания губернатора Тюменской области  В.В. Якушева областной Думе «О положении дел в области», с которым он выступил перед депутатами 26 октября 2006 года. Проанализированный по методике ВААЛ текст выступления приведен в Приложении. Для удобства анализа из него исключены таблицы и схемы (таким образом, анализу подверглись только произнесенные слова).

Во-первых, текст Послания был проанализирован на предмет содержания в нем символики, подсознательно влияющей на восприятие его аудиторией.

Для этого были выбраны следующие категории, важные с точки зрения традиционного психоанализа:


  • Мужская и женская символика. С точки зрения классического психоанализа на уровне подсознания все предметы и явления приобретают для человека сексуальную символику. Так, например, мужскими сексуальными символами являются палки, зонты, шесты, все виды оружия и инструментов, число три, водопроводные краны, фонтаны, воздушные шары, самолеты, горы, скалы и др. Женскими сексуальными символами являются пещеры, сосуды, бутылки, коробки, печи, ворота, раковины, фрукты и др. Мужская часть аудитории нацелена на восприятие женской символики, и наоборот.

  • Агрессия. Как правило, агрессивная символика является показателем подавленных или пока еще не реализованных желаний и целей. Даже если автор стремится не показывать агрессию, она неизменно проявляется в неосознаваемых предпочтениях употребления особой лексики. Агрессивная символика подсознательно отторгается аудиторией и негативно влияет на восприятие.

  • Архетипичность. Разные понятия имеют для человека разную значимость. Очевидно, что понятия мать, отец, дом, хлеб значат для человека больше, чем понятия гостиница, компот, насморк. Это связано с тем, что понятия первой группы были важны для человека и тысячу и две тысячи лет назад. Это архетипы. Чем больше их в тексте, тем легче он усваивается и тем сильнее воздействует на аудиторию.

  • Позитив и негатив. Чем больше позитивной символики, тем эффективнее воздействие на аудиторию.

  • Символика жизни и смерти. Одна из наиболее важных разновидностей «позитивно-негативной» и одновременно «архитипичной» символики. Приводится отдельно из-за особо мощного воздействия на аудиторию.

Во-вторых, с помощью системы ВААЛ была проанализирована мотивация автора Послания. Это позволило сделать выводы о том, что побудило автора к выступлению (внутренние потребности или внешнее воздействие) и какие именно потребности (физиологические, достижение успеха - признания, желание власти, потребность принадлежности к какой-либо группе - аффиляции) пытался реализовать автор с помощью данного выступления.


РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ
Данные, представленные на Диаграмме 1, позволяют сделать выводы о восприятии текста аудиторией и спрогнозировать конечный эффект.

Диаграмма 1

Символы, подсознательно влияющие на восприятие текста Послания




  • Женская символика в тексте преобладает над мужской. Это значит, что текст будет лучше восприниматься мужчинами.

  • У наиболее «чувствительной» части аудитории текст может вызвать отторжение, так как в нем присутствуют символы агрессии.

  • Информация очень легко усвоится и запомнится аудитории, так как текст насыщен архетипами.

  • В целом эмоциональное воздействие на аудиторию будет скорее положительным из-за того, что позитивная символика и символика жизни преобладают над негативом и символикой смерти.

Данные Диаграммы 2 позволяют сделать выводы о том, чем руководствовался и чего хотел добиться автор Послания.



Диаграмма 2

Характеристики мотивации автора Послания




  • Главным мотивом автора Послания было стремление к успеху и признанию его достижений окружающими.

  • Автор активно стремится усилить свою власть над окружающими.

  • Чуть менее важной для автора является принадлежность к какой-либо группе.

  • Физиологические потребности волнуют автора меньше всего. Можно предположить, что у него нет проблем со здоровьем, и он уже решил все «бытовые» вопросы (жилье, питание и т.п.).

Кроме того, в тексте было выявлено 18 символов «внутренней потребности» и 7 символов «внешней потребности». Это значит, что при принятии решения о выступлении и написании текста автор руководствовался внутренними, личными мотивами в большей степени, чем внешними. То есть он сам захотел выступить и сказать то, что сказал. Однако, некоторое внешнее влияние все-таки было.




ПРИЛОЖЕНИЕ
Условные обозначения в тексте Послания

Символика восприятия:

Мужская символика – синий

Женская символика – красный

Агрессия – бордовый

Архетипичность – темно-зеленый

Позитив – светло-зеленый

Негатив – розовый

Жизнь – голубой



Смерть – черный

Символика мотивации:

Физиологические потребности – защитный (курсив, подчеркивание)

Потребность в успехе (признании) – желтый (курсив, подчеркивание)

Желание власти – красный (курсив, подчеркивание)

Потребность в принадлежности к группе (аффиляция) – темно-зеленый (курсив, подчеркивание)

Примечание: Если слово одновременно относится и к символике восприятия, и к символике мотивации, предпочтение отдается мотивации.

Послание

Губернатора Тюменской области  В.В. Якушева

областной Думе «О положении дел в области»



Уважаемые друзья

Это мое первое послание в качестве главы региона, поэтому остановлюсь на наиболее важных аспектах деятельности областного правительства.



Главными событиями последних двух лет, которыми мы руководствуемся в своей деятельности, стали:

·    послания президента Российской Федерации Федеральному Собранию   Российской Федерации

·    начало реализации приоритетных национальных проектов;

·    завершение  разграничения полномочий между органами власти всех уровней;

·    введение новой системы местного самоуправления;

·    одобрение Президиумом Государственного совета Российской Федерации системы совершенствования методов государственного управления;

·    разработка и утверждение  «Стратегии развития Тюменской области на период до 2020 года».                  

Четко выработанная политика развития региона позволяет осуществлять экономическое и бюджетное планирование, эффективно использовать имеющиеся ресурсы, обеспечивать повышение уровня жизни людей.



Утверждены Основные направления деятельности Правительства Тюменской области до 2008 года, которые учитывают конкретные задачи страны и регионов, поставленные Президентом России, а также приоритетные национальные проекты. 

Определены семь стратегических целей.

Главные приоритеты деятельности областного Правительства – это  экономическая политика, политика безопасности и социальная политика.

Особенностью развития экономики области является высокая зависимость от нефтегазовой промышленности, в том числе от мировых цен на углеводородное сырье.

Нами поставлена задача максимально использовать благоприятную финансовую ситуацию для диверсификации экономики и повышения роли внутренних факторов развития в формировании бюджета области. Иными словами, необходимо обеспечить прорыв в экономическом развитии региона.

 

Экономическая политика



В последние  годы Тюменская область имела наиболее высокие показатели среди регионов Уральского федерального округа  по темпам роста инвестиций в основной капитал и реальной заработной платы, вводу жилых домов в расчете на 1000 жителей. Рост промышленного производства существенно превышает общероссийский показатель и средний по Уральскому федеральному округу. Область сохраняет лидирующие позиции по среднедушевому производству основных видов сельскохозяйственной продукции: мяса, молока и яиц.

 

В 2006 году, как и в предыдущие годы,  ситуация в экономике области характеризуется  положительной динамикой в развитии  большинства отраслей.



Валовой региональный  продукт растет быстрее, чем в среднем по России.

Его ожидаемый рост в 2006 году составит около 9 процентов. Растут объемы промышленного производства и инвестиций. Сохраняется высокий рост подрядных работ, оборота розничной торговли и доходов населения.

 

Инвестиции



Среди основных направлений деятельности Правительства области  - привлечение инвестиций, развитие инвестиционной деятельности для обеспечения устойчивого роста экономики.

Ожидаемый объем инвестиций за 2006 год составит свыше 60 млрд. рублей. Это на 9% больше, чем  в  2005 году.

В 2007 году инвестиции превысят   73 млрд. рублей. Основной объем будет инвестирован частными компаниями, средства бюджетов планируется направить на стимулирование и поддержку инновационной, производственной и инженерной инфраструктуры, развитие и укрепление материальной базы социальной сферы.

Важной задачей Правительства Тюменской области является привлечение инвесторов и концентрация инвестиционных ресурсов на наиболее перспективных направлениях. Базу для дальнейшего развития экономики региона создают кластеры развития, ориентированные на выпуск продукции с высокой  добавленной стоимостью: агропромышленный, строительный, нефтегазовый и лесопромышленный.

Важнейшие инвестиционные проекты представлены на слайде.

Инновационная сфера

Повышение конкурентоспособности экономики планируется за счет внедрения инноваций и новых технологий.

 Правительство Тюменской области и администрация областного центра намерены осуществить два долгосрочных мегапроекта – Западно-Сибирский инновационный центр нефти и газа и проект развития городской среды Тюмени, что позволит повысить привлекательность города для молодых, квалифицированных и мобильных специалистов.

Технико-внедренческий парк будет создан в два этапа. На первом запланирована реконструкция здания областного дворца молодежи «Геолог», где разместятся бизнес-инкубатор, информационный и учебный центры. 

Второй этап предусматривает строительство технопаркового комплекса на земельном участке в районе озера Алебашево на площади 75 гектаров.

Здесь намечено возвести современный  комплекс, который  будет ориентирован на поддержку всех стадий инновационного процесса – от формализации идеи до передачи технологии в серийное производство и развитие бизнеса.

 

Промышленность



Правительство области придает большое значение созданию условий для развития промышленности. Областные власти оказывают содействие созданию новых производств и развитию инфраструктуры промышленных производств, повышению конкурентоспособности продукции и продвижению ее на внутреннем и внешнем  рынках. Принимаются меры по устойчивому сбалансированному  развитию минерально-сырьевой базы.

Общий объем отгруженной продукции в 2006 году, по оценке, достигнет 67 млрд. рублей, в 2007 году - почти 80 млрд. рублей,  и  в сравнении с 2004 годом возрастет в 2 раза.  

Более 64 процентов выпуска промышленной продукции региона приходится на обрабатывающие производства. Свыше 12 - на добычу полезных ископаемых, 24 процента - на производство и распределение электроэнергии, газа и воды.



Добыча нефти в 2006 году достигнет максимального за все предыдущие годы уровня в 1 миллион 475 тысяч тонн. За последние четыре года суммарные приросты запасов углеводородного сырья промышленных категорий превысили 100 млн. тонн. Развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базы может дать серьезный импульс и форсировать темпы экономического роста территории. 

Привлечению и росту инвестиций в развитие минерально-сырьевой базы способствует деятельность Правительства области по проведению геологоразведочных работ на нераспределенном фонде недр, подготовке и проведению аукционов на право пользования недрами. В 2007 году будет проведено 10 аукционов, что обеспечит дальнейшую активизацию работы недропользователей по разведке и разработке месторождений.

Производство основных видов промышленной продукции демонстрирует положительную динамику в течение ряда лет. 

Существенную роль в развитии предприятий обрабатывающих производств играет система государственной поддержки промышленности. А именно - субсидирование процентных ставок по кредитам банков, стимулирование спроса на продукцию тюменских производителей со стороны нефтегазовых компаний, содействие выставочной деятельности предприятий.

Комплексный подход к развитию промышленного производства предусматривает создание условий для развития предприятий, а также проведение маркетинговых исследований по группам товаров и сегментам рынка, внедрение на предприятиях IT – технологий.

В промышленном производстве мы создаем и развиваем высокотехнологичные производства, выпускающие продукцию с высокой добавленной стоимостью. Это обеспечит рост конкурентоспособности экономики региона.

 

Малое предпринимательство



Малое предпринимательство в последние годы представляет собой устойчивую сферу экономики области. Число малых предприятий последовательно растет, по сравнению с 2000 годом  оно увеличилось почти в 2 раза.

 В сфере малого бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей, занято около 130 тысяч человек или 20% занятых в экономике области. Оборот малых предприятий возрастет в 2007 году  на 7%  по отношению к 2006 году.

 В 2007 году объемы финансирования из областного бюджета на государственную поддержку малого предпринимательства вырастут на 35%.

 

Агропромышленный комплекс



Стратегической целью агропромышленного комплекса области является повышение эффективности и конкурентоспособности агропромышленного производства.

Комплексный подход к решению проблем АПК позволяет поддерживать позитивные тенденции в сфере аграрного производства.

Ежегодное увеличение валовой продукции сельского хозяйства обеспечивает динамичный рост показателей её производства на 100 гектаров сельхозугодий и на душу населения. В расчете на одного жителя региона  сельскохозпродуктов производится в два раза больше, чем в среднем по Уральскому федеральному округу.

 С 2002 года сохраняется устойчивая  динамика роста  уровня  рентабельности сельскохозяйственных предприятий. Растёт число прибыльных хозяйств.

Молочное стадо Тюменской области занимает первое место в Уральском федеральном округе по продуктивности.

Строительство в 2006-2007 гг. 20 современных молочных комплексов и реконструкция товарных ферм будет способствовать  приросту объёмов молочного производства  на 35 тысяч  тонн.

 Совместно с компанией «Де Лаваль» в областном центре создается международный учебно-производственный центр молочного животноводства.

Реконструкция свинокомплексов позволит увеличить производство свинины в 2006-2007 годах на 3,5 тыс. тонн.  

В 2007 году планируется начать строительство нового свинокомплекса на 48 тыс. голов.

Структура посевных площадей стабилизировалась в соответствии с потребностями производства продукции. Приобретение высокоэффективной сельскохозяйственной техники направлено на увеличение площадей возделывания сельскохозяйственных культур по ресурсосберегающим технологиям.

 Доля ресурсосберегающего земледелия  возросла с 24% в 2000 году  до 66% в 2006 году.

Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составил 1 млн. 440 тыс. тонн, урожайность 22 центнера с гектара.

 В целях повышения эффективности использования ресурсной базы  в 2007 году предусматривается:

·         обеспечить  выход продукции с одного гектара не менее 100 тыс. рублей;

·         увеличить  объемы производства молока  на 11%, мяса - на 5 %;

·         довести  надой молока в среднем  на  1 корову до  4 тыс. 400 кг;

·         получить урожайность зерновых культур не менее 24 центнеров  с гектара.

Необходимо  также обеспечить максимальное использование потенциала хозяйств населения для увеличения производства  сельскохозяйственной продукции и повышения доходов сельского населения.

 

Транспорт



В сфере транспортной политики целью Правительства области является удовлетворение потребности населения и организаций региона в качественном обслуживании автомобильным, железнодорожным, воздушным и внутренним водным транспортом.

 Основное внимание уделяется развитию транспортной инфраструктуры, прежде всего, дорожного хозяйства. Строятся и реконструируются важнейшие транспортные коридоры  «Тюмень – Тобольск – Сургут – Салехард», «Тюмень – Нижняя Тавда – пос. Междуреченский», автомобильные дороги «Обход республики Казахстан», «Обход города Тюмени» и другие.

В соответствие с нормативными требованиями приводятся другие трассы. Проводится комплексная реконструкция улично-дорожной сети населенных пунктов.

Это не только обеспечивает потребности растущей экономики в транспортном обслуживании, но и способствует повышению безопасности дорожного движения.

На долю автомобильного транспорта приходится более 90 % общего объема пассажирских перевозок.

В 2007 году продолжится реконструкция Тобольского автовокзала,  новые автовокзалы будут построены в Ишиме и Ялуторовске.

Продолжится реконструкция Тюменского железнодорожного вокзала,  реконструкция вокзалов в городах Заводоуковске и Ялуторовске, строительство и расширение железнодорожных платформ для пригородных поездов. Будет обновлен подвижной состав.

В целях повышения доступности для населения пригородных перевозок железнодорожным транспортом, местных авиа- и  водных линиях из областного бюджета выделяются средства на снижение тарифов на этих видах транспорта.

В интересах населения области будет продолжено развитие транспортной инфраструктуры, ориентированной  на повышение доступности и качества транспортных услуг. Предусматривается повысить пропускную способность пассажирских терминалов, обеспечить  доступность услуг общественного пассажирского транспорта для большинства населения и развитие маршрутной сети.

 

Связь

Для обеспечения жителей области  полной  и объективной информацией о политической и социально-экономической жизни региона, деятельности органов государственной власти и управления развиваются средства массовой информации, особенно динамично  - электронные.

В  2007 году 90 процентов населения Тюменской области смогут принимать уверенные сигналы региональных теле - радиокомпаний. В 2008 году этот показатель планируется довести до 95%, в дальнейшем предстоит  организация  цифрового  многопрограммного  вещания.

В области  проводится  планомерная работа  по обеспечению жителей  качественной  и современной телефонной связью. Приоритетное внимание уделяется повышению обеспеченности услугами связи сельского населения. Уровень телефонизации сельских населенных пунктов в 2005 году   превысил соответствующий показатель по Российской Федерации и Уральскому Федеральному округу на 46 и 50 процентов соответственно.

В 2006 году  будут завершены работы по телефонизации 28 населенных пунктов, в 2007 году  - еще 33 с установкой цифровых  станций.  Дополнительно будет введено 6700 номеров. Это позволит в сравнении с 2004 годом повысить   уровень обеспеченности   сельского населения квартирными телефонными аппаратами на 20 процентов. К 2009 году будут телефонизированы все населенные пункты с численностью более 200 человек.

 В течение 2007-2008 гг. будут организованы пункты доступа в Интернет во всех поселениях, где проживает более пятисот человек.

 

Туризм



Новым перспективным направлением экономики области является туризм.

 

Экономический потенциал, уникальные памятники истории и культуры, наличие организаций гостиничного сервиса, выгодное географическое положение способствуют активному развитию этой сферы.



В целях развития туристического потенциала принята Стратегия развития туризма на территории Тюменской области, реализуется областная целевая программа.

Важной частью по созданию проектов культурного туризма является поэтапное формирование «локомотивных» туристско-транспортных проектов и новых туристических маршрутов Тюменской области.

Уже сегодня мы можем говорить об увеличении притока  российских и иностранных  туристов в Тюменскую область.   В 2004  году  прибыло 390 тысяч, в 2006 – 480 тыс. человек.

Строительство жилья

Один из насущных вопросов, который решает правительство области – это улучшение жилищных условий граждан и обеспечение доступности жилья.

 Для области характерно интенсивное жилищное строительство с сохранением тенденции роста ввода жилья на протяжении последних лет.

В 2006 году будет  введено  не менее  670 тыс. кв. м общей площади жилых домов, в 2007 году – 863 тыс.кв.метров.

Решение квартирного вопроса наших сограждан, в  конечном счете,  создает условия  для улучшения демографической ситуации, снижения социальной напряженности в обществе.

В целях увеличения объемов жилищного строительства:

·               разработана территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Тюменской области и проводится планомерная работа по подготовке градостроительной документации населенных пунктов;

·              изменена схема подготовки и выделения земельных участков под строительство, в результате срок оформления документов сократился до 100 дней;

·              за счет средств областного бюджета проводится опережающая инженерная подготовка территорий.

Активно развивается система ипотечного кредитования населения. В 2005 году двадцать коммерческих банков выдали 3,4 тыс. жилищных кредитов, в том числе 1,8 тыс. ипотечных кредитов на общую сумму более 2,3 млрд.  рублей.

 В 2006 году в сферу жилищного строительства по схеме ипотечного кредитования вольется более 3,9 млрд. рублей, что увеличит процент участвующих в ипотеке с 7-8% в 2005г. до 15% к концу 2006 года.

В области создано Агентство ипотечного жилищного кредитования. Основным направлением деятельности его является внедрение надежных процедур оформления, сопровождения и рефинансирования ипотечных жилищных кредитов.  Агентство сориентировано на работу с клиентами разного уровня доходов и разного  уровня социальной защищенности.

По «социальной» ипотеке за 2000-2005 годы 657 семей получили господдержку в виде жилищного займа на срок до 15 лет под 1,5-2% годовых,  план 2006 года – более 1000 семей.

В 2006 году из областного бюджета выделено 500 млн. рублей на предоставление субсидий молодым семьям. На начало октября органы местного самоуправления выдали одну тысячу шестьдесят свидетельств на получение субсидий из числа одной тысячи двухсот шестидесяти двух молодых семей - участников подпрограммы 2006 года.

Молодые семьи и молодые специалисты, проживающие на селе, получили право на государственную поддержку в форме предоставления субсидий на строительство жилья за счет средств федерального и областного бюджетов в размере  70% расчетной стоимости строительства жилья, в том числе: 40% - субсидии из областного бюджета.  

В целом, в 2006 году около двух тысяч молодых семей и молодых специалистов на селе смогут получить государственную поддержку для улучшения своих жилищных условий.

Однако решение жилищного вопроса тормозится из-за отсутствия на вторичном рынке достаточного объема качественного и неизношенного жилья. А также тем, что крупные населенные пункты, особенно город Тюмень, окружены федеральными землями сельскохозяйственного назначения, перевод которых в земли поселений достаточно сложен. Решить данный вопрос  - задача Правительства Тюменской области на ближайшую перспективу.

На территории области активно развивается малоэтажное и индивидуальное строительство на площадках, к которым за счет средств областного бюджета подводятся инженерные сети и дороги.

Особенно интенсивно индивидуальная жилищная застройка ведется в Тюмени, Ялуторовске, Нижнетавдинском и Исетском  районах.

Применение новых технологий в строительстве жилья дает импульс развитию производства строительных материалов, в том числе за счет комплексной переработки древесины.

В целях совершенствования процесса управления и распоряжения земельными ресурсами в Тюменской области работает комиссия, которая решает вопросы предоставления и передачи земельных участков юридическим лицам и гражданам.

В России нет аналога подобному органу. Это   позволило сократить сроки оформления  исходно-разрешительной  документации.

Планомерная и системная работа в решении вопроса доступности и комфортности проживания для жителей области позволит достигнуть  намеченной цели к 2010 году  - увеличить ввод жилья в 2 раза к уровню 2005 года.

 

Жилищно-коммунальное хозяйство



Хочу подробней остановиться на проблемах и вопросах развития жилищно-коммунального комплекса области.

Развитие инициативы собственников жилья, внедрение конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда, развитие бизнеса на основе государственно-частного партнерства, совершенствование тарифного регулирования организаций коммунального комплекса и повышение эффективности государственной бюджетной политики – задачи, которые предстоит решить в процессе дальнейших преобразований жилищно-коммунальной отрасли.

Постепенно разрушается стереотип о «единственном управленце» в лице муниципалитета.  Передача управления жилищным фондом собственникам жилья способствует повышению активности граждан по эффективному управлению принадлежащей им собственности. В 2006 году 48% собственников жилья избрали новую форму управления.

Информационно-разъяснительная работа, распространение опыта деятельности ТСЖ, оказание методической и финансовой помощи объединениям собственников жилья, а также решение актуальной задачи на сегодняшний день -  приведение в надлежащее состояние жилищного фонда,  дают основание полагать, что в 2007 году к самостоятельному управлению перейдут собственники 74%  многоквартирных домов.

Создание объединений по управлению имуществом собственников жилья, проведение конкурсного отбора управляющих организаций, а также решение на  федеральном уровне отдельных вопросов по изменению порядка  налогообложения товариществ собственников жилья и упрощению процедуры регистрации ТСЖ обеспечат дальнейшее развитие рыночных механизмов в сфере ЖКХ. Потребители получат реальную возможность  влиять  на качество, количество и режим  предоставления услуг.

 

Значительные финансовые вложения областного бюджета в коммунальную сферу и привлечение в отрасль средств частных инвесторов  способствовали   обновлению основных фондов.  Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры области составляет сегодня в среднем 45 % при общероссийском показателе 60-70%, что сказалось на снижении  аварийности в отрасли.



Продолжается работа по финансовому оздоровлению предприятий жилищно-коммунального комплекса. За  последние  5 лет кредиторская  и дебиторская  задолженность предприятий сократилась почти в 3 раза.  Однако в целом она  остается достаточно высокой, так как у предприятий имеются непрофильные активы, есть вопросы  к  менеджменту компаний.

На основе анализа результатов проведенного в 2006 году финансового  и  технологического  аудита предприятий ЖКХ разработаны и реализуются  соответствующие  программы,  и мы надеемся, что в 2007 году  будут получены положительные результаты.

 

Политика  безопасности



Правительство Тюменской области совместно с органами внутренних дел и другими заинтересованными структурами реализует комплексную программу по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью. Действует Координационный совет. Создано 27 добровольных народных дружин с общей численностью около 5 тыс. человек.

Серьезное внимание уделяется укреплению института участковых уполномоченных. Ведется работа по их обеспечению необходимыми помещениями, техническими средствами, в том числе компьютерами и автотранспортом.

Для укрепления кадрового состава и повышения мотивации труда сотрудников милиции предусмотрено повышение оплаты труда в зависимости от результатов служебной деятельности.

Роль и работа участковых уполномоченных широко освещается в средствах массовой информации.

Если в 2004 году о своих участковых знало только 20% населения, то в текущем году – уже 55 процентов. 

Люди стали активней обращаться к участковым с сообщениями о совершенных противоправных деяниях. Это, а также укрепление служебной и учетно-регистрационной дисциплины, открытие нового центра «02» и работа линий телефонов доверия привело к росту в текущем году числа зарегистрированных преступлений. Одновременно снизилась доля тяжких и особо тяжких преступлений.

Однако еще достаточно высокий уровень преступности  говорит о том, что нам предстоит упорная работа. Прежде всего, в профилактике правонарушений и повышении раскрываемости преступлений.

 

Острейшую социально-экономическую проблему представляет собой аварийность на автомобильном транспорте. Самыми распространенными видами дорожно-транспортных происшествий являются столкновения (36%) и наезды на пешеходов (33%), особенно совершаемые водителями в состоянии алкогольно-наркотического опьянения.



 Безопасность дорожного движения напрямую зависит от эксплуатационного состояния дорог и транспорта, профессиональной подготовки водителей.

Только комплексное решение этих проблем позволит снизить количество пострадавших и дорожно-транспортных происшествий   на 5-10% ежегодно.

 

Социальная политика



В целом текущий год был стабильным для социальной сферы Тюменской области.

В рамках реализации нового федерального законодательства и приоритетных национальных проектов проведен комплекс мероприятий правового, финансового, экономического  и организационного характера, направленных на улучшение качества жизни людей.

Практически во всех отраслях социальной сферы мы перешли на оказание услуг в форме размещения социального заказа, получили развитие новые организационно-правовые формы, внедрены более технологичные методы хозяйствования и управления. Центральным звеном стал конкретный человек - потребитель социальных  услуг: дошкольник, школьник, студент, пациент, житель.

Одним из основных приоритетов нашей деятельности на ближайшую перспективу определена демографическая политика:  поставлены задачи  снижение смертности, роста рождаемости, решение проблем здоровья населения.

Мероприятия по улучшению демографической ситуации носят комплексный, межотраслевой характер. Решение проблемы зависит не только от организации и качества медицинской помощи, во многом оно определяется уровнем экономического развития региона, развитием социальной инфраструктуры, образом жизни населения.

Демографические показатели постепенно улучшаются вследствие роста рождаемости и снижения смертности, что позволяет прогнозировать постепенное улучшение ситуации. За последние пять лет темпы прироста рождаемости составили 20 процентов.

В регионе сформирована и реализуется комплексная система мер по улучшению демографической ситуации, направленная на стимулирование рождаемости, повышение качества жизни и социального статуса семьи.

В целом значения демографических показателей по области более благоприятны, чем в среднем по Российской Федерации.

В Тюменской области проживает более 380 тыс. потенциальных матерей. Более 60% из них имеют одного или двух детей, 30% женщин вообще не имеют детей. Данная статистика ставит под сомнение (при неизменности политики в области демографии) возможность простого воспроизводства населения.

Поэтому нашей задачей является стимулирование рождаемости как в семьях, имеющих 1-2 детей, так и в бездетных семьях. 

Мероприятия по улучшению демографической ситуации носят комплексный, межотраслевой характер. Решение проблемы зависит не только от организации и качества медицинской  помощи, во многом оно определяется уровнем экономического развития региона, развитием социальной инфраструктуры,  образом жизни населения.  

В регионе сформирована и реализуется комплексная система мер по улучшению демографической ситуации, направленная на стимулирование рождаемости, повышение качества жизни и социального статуса семьи.

 

Доходы населения

Доходы населения области за последние 5 лет увеличились почти в 4 раза и в 2005 году составили 8,2 тыс. рублей в месяц на одного жителя.

 Активная экономическая политика, устойчивость бюджетной системы обеспечат их дальнейший рост, как минимум, на 20% в год.

Несмотря на то, что среднемесячные доходы населения области в 3,3 раза превышают величину прожиточного минимума, доля населения с доходами ниже этого уровня остается значительной. В 2005 году эта цифра составила 15,6% от общей численности населения. Это несколько ниже среднероссийского показателя - 18,4%.

При этом Правительство области ставит задачу дальнейшего снижения доли бедного населения в 2006 году - до 12%, в 2007 году - до 9%.

Мы намерены сконцентрировать усилия на помощи семьям, которые не в силах самостоятельно справиться  со своими проблемами.

Одним из важных направлений в работе по улучшению положения малоимущих семей является выход этих семей на самообеспечение.

 Значительная часть неработающих малоимущих граждан находится в трудоспособном возрасте, что позволяет определить мероприятия по использованию их трудового потенциала и поддержке со стороны областной и местной власти. Благодаря созданной информационной базе есть возможность оказывать таким семьям адресную помощь.

С начала года более 14 тысяч малоимущих семей  получили поддержку из областного бюджета на развитие личных подсобных хозяйств,  семейного, частного предпринимательства,  профессиональное обучение.

Таким образом, создаются условия, позволяющие стабилизировать  уровень жизни семьи и простимулировать повышение рождаемости.

 

Здравоохранение



Особую социальную значимость сегодня имеют вопросы снижения материнской и детской смертности, сохранения и восстановления репродуктивного здоровья населения.

Развитие в области перинатальных центров, оснащение учреждений детства и родовспоможения высокотехнологичным оборудованием, применение новейших технологий диагностики, реанимации, интенсивной терапии позволяют решать задачи сохранения здоровья новорожденных, а также профилактики, лечения бесплодия, сохранения беременности. В 2006 году внедрена уникальная технология выхаживания недоношенных детей весом от 500 граммов.

Следует отметить, что уровень младенческой смертности в Тюменской области последовательно снижается, а в прошедшем году был зарегистрирован самый низкий её показатель за последние 15 лет.

С 2004 года в родильных домах и детских поликлиниках реализуется международный проект «Мать и  дитя», направленный на внедрение  семейно-ориентированных технологий.

Особо хочу остановиться на следующем важном моменте.

В 2007 году мы начинаем программу поддержки рождения третьего и последующих детей в семье. Каждая семья, в которой родится третий, четвертый, пятый… ребенок получит единовременное пособие в размере 10 тысяч рублей.

Особо остро стоит сегодня проблема репродуктивного здоровья как женщин, так и мужчин. Последние наблюдения указывают на то, что в  супружеских парах мужской фактор бесплодия составляет от 30 до 50%.

20 тысяч супружеских пар нуждаются в лечении. Это полноценные, социально адаптированные семьи, которые желают иметь детей. Наша задача помочь им.

 Одним из приоритетных направлений остается совершенствование профилактики, диагностики заболеваний на всех уровнях оказания медицинской помощи. Предусмотрено межведомственное взаимодействие по формированию и пропаганде здорового образа жизни, по диспансеризации  работающего населения. 

 В рамках проекта «Здоровье» прошли диспансеризацию 92 тысячи человек.

Причины смертности населения характерны для России в целом.

 Для населения трудоспособного возраста - это болезни органов кровообращения, несчастные случаи, отравления и травмы, онкологические заболевания.

С учетом сложившейся региональной заболеваемости и смертности, диспансеризация мужского населения в возрасте от 35 до 55 лет стала нашим преимущественным сегментом реализации национального проекта «Здоровье». Особое внимание уделяется ранней диагностике сердечно-сосудистых, онкологических и других хронических заболеваний.

Диспансеризация позволила охватить даже тех мужчин, которые не обращались к врачам более 5 - 10 лет, а это почти 30 процентов от числа осмотренных.

Уже сейчас можно сказать, что проведенные обследования позволили увидеть реальную картину состояния здоровья мужчин. К сожалению, эта картина крайне неутешительна.

Здоровыми себя могут считать только 22 процента прошедших диспансеризацию. У половины осмотренных выявлены различные заболевания.

 Почти пять тысяч мужчин уже получили специализированную помощь. Девяноста четырем требуется дорогостоящее высокотехнологичное лечение, тридцать человек  его получили.

Мощность областных клиник позволяет оказывать специализированную медицинскую помощи жителям области на уровне современных требований. В текущем году увеличено количество квот  на лечение в  федеральных клиниках, что значительно повысит доступность  такой помощи.

Ежегодно в Тюменской области рождается более 50 детей с врожденными пороками сердца (это соответствует мировой статистике).

Число операций детей до месяца за последние 3 года возросло на 30 процентов. Это позволило снизить смертность детей до 1 месяца на 27 процентов. Всего  в 2006 году было проведено 42 операции новорожденным пациентам, что на 10 больше, чем в предыдущем году.

Мы практически не имеем сегодня листа ожидания по этим видам операций.

 Сегодня отделение хирургии врожденных пороков сердца и детской кардиологии входит в четверку ведущих Российских центров,  занимающихся вопросами детской кардиохирургии и кардиологии. На сегодняшний день выполнено более двух с половиной тысяч операций на сердце, в том числе более двухсот пятидесяти детям в первые дни жизни.

Для Тюменской области, с ее  развитой  дорожной инфраструктурой рациональным способом сохранения и приближения квалифицированной и специализированной медицинской помощи является создание медицинских округов.

Мы начали такую работу в Ишиме, Тобольске, Тюмени. Такие центры необходимо развивать в Заводоуковске и Голышманово.

Медицинские окружные центры позволяют сделать помощь для сельских жителей доступной и качественной.

В 2007 году мы сконцентрируем усилия на реализации очень важного и нужного проекта – создание в регионе нейрохирургического центра.

 Вместе с тем, не могу не сказать о проблемах, присущих отрасли и которые остро волнуют всех жителей области.

Прежде всего, это организация работы медицинских учреждений, которая не отвечает требованиям дня. Мы практически не имеем нареканий по качеству оказываемых услуг, но людей волнуют очереди в поликлиниках, отказы в своевременном получении помощи, невозможность записаться на прием к врачу по телефону и так далее.

Медицинские услуги должны быть доступны, ориентированы на потребности жителей и удовлетворены в полном объеме.

 

Образование



Реализация национального проекта «Образование» позволила получить первые положительные результаты.

 С введением отраслевой системы оплаты труда заработная платы учителей выросла в 2 раза. Повысился социальный статус учителя, профессия педагога снова стала востребованной и конкурентоспособной.

Основной задачей на ближайший период станет приведение в соответствие качества труда и уровня его оплаты.

Ключевым звеном всех преобразований в отрасли стало создание равных условий получения качественных образовательных услуг независимо от места проживания человека: в селе или городе.

Продолжается работа по приведению образовательных учреждений в нормативное состояние.

В 2006 году введено в строй 9 объектов образования. К началу нового учебного года открыты 5 общеобразовательных школ на тысячу девятьсот тридцать восемь учебных мест, оснащенных современным учебным оборудованием.

Мы кардинально продвинулись в капитальном ремонте: за 2006 год отремонтировано 264 объекта образования: это детские сады, школы, учреждения дополнительного и профессионального образования.

Обеспечивая равную доступность качественных образовательных услуг, сто семьдесят одна городская и сельская школы стали базовыми учреждениями образования.

В 2006 году сеть базовых школ объединила более 90% сельских образовательных учреждений.

В рамках  реализации приоритетного национального проекта «Образование» до конца 2006 года к сети Интернет будет подключено 418  школ области.

 

В 2007 году каждая школа получит доступ во Всемирную паутину. Стоит задача эффективно использовать этот ресурс в интересах образования.



В области общего образования мы продолжаем участие в эксперименте по единому государственному экзамену.

  

Хочу поблагодарить всех педагогов за их работу по улучшению достигнутых результатов по освоению государственного стандарта знаний.

Для нас важно, чтобы каждый ученик имел уровень знаний не ниже удовлетворительного.

Растет доля выпускников, получивших высокие результаты по итогам единого государственного экзамена. Лучшие результаты, как правило,  показывают выпускники тех гимназий и школ, которые активно внедряют инновационные образовательные программы.  

Это подтвердили итоги федерального конкурса инновационных школ - тридцать два образовательных учреждения и сто восемь педагогов получили признание на Всероссийском уровне.

Серьезной новацией в управлении образованием стало создание института общественного самоуправления – так называемых Управляющих советов.

Они наделены серьезными функциями, в том числе влияния на систему премирования педагогических коллективов. Эта задача выполнена всеми муниципальными образованиями.

 Предстоит большая работа в 2007 году, чтобы Управляющие советы стали по-настоящему важным звеном, отражающим  интересы населения и способствующим более эффективной деятельности школы.

 На августовском совещании педагогической общественности  мы поставили задачу в интересах будущего области: подключить все социальные институты к решению самой важной задачи  - сохранения и укрепления здоровья детей и молодежи.

У нас есть значительные резервы для вовлечения в орбиту здорового образа жизни как можно большего количества различных слоев населения.

 На слайде демонстрируются лишь возможности системы общего образования. Такие же резервы есть и в отраслях физической культуры и спорта, культуры, молодежной политики.

 

Административная реформа



Не могу не затронуть вопросы совершенствования эффективности государственного управления.

 В настоящее время разграничение полномочий между уровнями власти практически завершено. Теперь стоит задача повысить эффективность их исполнения. Для ее решения необходима планомерная работа по совершенствованию методов администрирования, выработке механизмов, которые позволят эффективно управлять бюджетными средствами.

В общественном плане важно, что в процесс управления и контроля за качеством предоставляемых государственных и бюджетных услуг теперь вовлечено гражданское общество. Практически во всех отраслях социальной сферы получили развитие общественные институты управления.

Аналогичная работа проводится и в отношении органов местного самоуправления. В июле 2006 года утверждена унифицированная система показателей, характеризующих место муниципальных образований в социально-экономическом развитии Тюменской области.



Задач в совершенствовании государственного управления предстоит решить еще немало. Обозначу только несколько основных. Прежде всего  -практическое внедрение в деятельность всех органов государственного управления стандартов и регламентов оказания государственных услуг, масштабное информационно-технологическое обеспечение органов государственного управления, всестороннее распространение успешного опыта проведения административной реформы.

Особое внимание предстоит обратить на построение многоуровневой системы оценки эффективности как государственных институтов, так и отдельных государственных служащих. 

 

Бюджетная система



Существенные новации произошли и в бюджетной системе.

 Начиная с 2006 года, основой формирования бюджета стали четко заданные цели и приоритеты государственной политики, расходная часть бюджета определена на основе программно-целевого метода бюджетного планирования и увязана с конкретными результатами деятельности органов государственной власти. В 2006 году реализуется 31 областная целевая программа.

Значительная часть средств областного бюджета направляется на финансирование программы «Сотрудничество», которая за прошедшие три года стала важным фактором ускорения социально-экономического развития всего нашего региона, вошла в повседневную жизнь многих его жителей. Органы государственной власти области и автономных округов научились эффективно распоряжаться этим мощным ресурсом.

Мы готовы сделать следующий шаг к тому, чтобы наша межрегиональная программа стала еще более прозрачной и понятной всем жителям нашей области.  Основные объемы финансирования направляются на совершенствование организации и развитие материальной базы здравоохранения и образования, жилищное строительство, развитие агропромышленного комплекса. А дороги, построенные за счет программы «Сотрудничество»,  являются одним из важнейших условий повышения доступности основных социальных услуг, которые власти оказывают жителям региона.

В дальнейшем региональная бюджетная и налоговая политика будут направлены на обеспечение устойчивого роста экономики и, как следствие, благосостояния жителей области. Продолжится работа по стимулированию приоритетных видов хозяйственной деятельности, сохранению инвестиционной привлекательности региона.

Уважаемые депутаты и жители области!

Задачи, определенные в Послании, объёмные, сложные и разносторонние. Легких путей и решений не будет, но понимание глубины происходящих процессов, ответственность за свои действия и поступки, стремление к честным оценкам и слаженной работе, позволяют надеяться и верить, что Тюменская область будет  и впредь оставаться стабильным регионом, который уверенно смотрит в будущее.

Потенциал области значителен — как экономический, трудовой, так и интеллектуальный.

Но главные наши ресурсы — это замечательные люди, это сложившаяся в Тюменской области практика системного взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, представителей общественности, науки, образования, культуры, бизнес-сообщества, авторитетных граждан.

Во взаимном общении и диалоге мы многому научились за последние годы. Нормой нашей жизни все более становится то, что без совета с общественностью, без общественной экспертизы сегодня не принимается практически ни одно важное управленческое решение, что способствует их более всесторонней и основательной проработке и взаимной ответственности.

Именно широкая общественная поддержка, атмосфера согласия и общественно-политической стабильности в регионе позволяет нам уверенно сказать: с поставленными задачами мы справимся.

 

Спасибо за внимание.




1 Система ВААЛ позволяет автоматически анализировать однотипные тексты (например, речи одного человека или статьи одного автора и т.п.). Данное исследование показывает лишь некоторые возможности системы. Анализ проводился по 14 из 150 встроенных категорий. Система дает исследователю возможность самому создавать новые категории, а также позволяет моделировать тексты с заранее известными характеристиками (например, снижать количество символов агрессии и повышать показатели доверия, доброжелательности и интеллекта). Полное описание методики и примеры ее использования приведены на сайте www.vaal.ru





Каталог: files
files -> Рабочая программа дисциплины «Введение в профессию»
files -> Рабочая программа по курсу «Введение в паблик рилейшнз»
files -> Основы теории и практики связей с общественностью
files -> Коммуникативно ориентированное обучение иностранным языкам в Дистанционном образовании
files -> Варианты контрольной работы №2 По дисциплине «Иностранный (англ.) язык в профессиональной деятельности» для студентов 1 курса заочной формы обучения, обучающихся по специальности 030900. 68 Магистратура
files -> Контрольная работа №2 Вариант №1 Text №1 Use of Non-Police Negotiators in a Hostage Incident
files -> Классификация основных человеческих потребностей по А. Маслоу Пирами́да потре́бностей
files -> Рабочая программа для студентов направления 42. 03. 02 «Журналистика» профилей «Печать», «Телевизионная журналистика»


Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2017
обратиться к администрации

    Главная страница