Правовые нормативно-технические и организационные основы обеспечения защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях Методическая разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения Н. Новгород 2008



страница1/4
Дата21.05.2016
Размер0.53 Mb.
ТипМетодическая разработка
  1   2   3   4


Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Нижегородский государственный

технический университет им. Р.Е. Алексеева
Кафедра «Инженерная экология и охрана труда»

Правовые нормативно-технические

и организационные основы обеспечения защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях

Методическая разработка

для студентов всех специальностей

дневной формы обучения

Н.Новгород 2008

Составители: В.А. Горишний, Л.Н. Борисенко, В.Б. Чернецов


ББК 68.9
Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: метод. разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения./НГТУ; сост.: Л.Н. Борисенко, В.А. Горишний, В.Б. Чернецов, Н.Новгород, 2008. 47с.

Методическая разработка написана в соответствии с требованиями программы обучения студентов вузов по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» (раздел 3. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях). Рассмотрены вопросы правовых и организационных основ обеспечения защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, общая организация МЧС РФ, состав и структура единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), гражданской обороны, силы МЧС РФ, а также дана организация по гражданской обороне и ЧС (ГОЧС) объекта экономики (ОЭ).

Предназначена для аудиторных занятий и самостоятельной работы студентов вузов всех специальностей.
Редактор Э.Б. Абросимова
Подписано в печать 2.12.08. Формат 60х84 1/16. Бумага газетная.

Печать офсетная. Усл. печ. л. 3. Уч.-изд. л. 2,4. Тираж 400 экз.Заказ .



Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева.

Типография НГТУ.

Адрес университета и полиграфического предприятия:

603950, ГСП-41, г. Нижний Новгород, ул. Минина,24.

© Нижегородский осударственный технический

университет им. Р.Е. Алексеева, 2008
Введение
В странах мира имеют место аварии (А), катастрофы (К) на объектах экономики (ОЭ), на транспорте, аварии с выбросом аварийно-химически опасных веществ (АХОВ), радиоактивных веществ (РВ) и др. в окружающую природную среду (ОПС), нередки стихийные бедствия (СБ), пожары и взрывы, войны, военные конфликты и террористические акты. Все они приводят к возникновению чрезвычайных ситуаций (ЧС) как в мирное, так и в военное время.

Увеличение числа аварий и катастроф – мировая тенденция. За последние 35-40 лет природных бедствий на Земле стало больше почти в 3 раза. Самыми уязвимыми в этом отношении являются Азиатский континент (до 45% общих потерь в мире), Южная и Северная Америка (до 25%) и Европа (около 20%). Наибольший ущерб, как правило, приносят тропические штормы и ураганы, наводнения и землетрясения, а также засухи. Мировые потери, вызванные техногенными авариями и катастрофами, достигают 1,5-3% внутреннего валового продукта (ВВП), а косвенные потери оказываются выше их в 3-4 раза.

Статистика бедствий в РФ не лучше, чем в других странах. Всего в России в результате аварий, катастроф на производстве, стихийных бедствий, пожаров, дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и несчастных случаев на воде ежегодно гибнет в среднем 105000 человек. В ДТП ежегодно гибнет в среднем 30000-35000 человек. На втором месте пожары. Ежедневно в РФ – до 700 пожаров, гибнет примерно 50-60 человек, сгорает до 200 строений. В РФ ежегодно происходит более 200000 пожаров, погибает 17000 чел. Стихийные бедствия (СБ) ежегодно уносят в среднем 1500 человек [1-6].На водных объектах в РФ ежегодно гибнет примерно 115000 чел., причем 40% из них – дети [1].

Очевидно, что ЧС способны не только подорвать экономику, но и поста­вить под угрозу безопасное проживание людей на огромных территориях, вы­звать социально-политическую нестабильность и значительный материаль­ный ущерб. Общество становится все более зависимым от техносферы. Ее разруше­ние равносильно катастрофе, а бесконтрольный неограниченный рост техно­сферы приводит зачастую к деградации окружающей природной среды. При катастрофах разрушениям подвергается также социальная сфера обитания че­ловека, отвлекаются значительные материальные и финансовые ресурсы на ликвидацию последствий ЧС, что сказывается на уровне жизни людей. Сис­темы социального обеспечения и здравоохранения начинают давать сбои и по­рою просто не справляются со своими задачами. Поэтому защита населения от ЧС является одной из главных задач государства.




  1. ОСНОВНЫЕ ЗАКОНЫ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕНННОГО ВРЕМЕНИ (ГОЧС)

В предвоенные годы местная противоздушная оборона (МПВО) с 1932г. и в период Великой Отечественной войны провела большую работу по подготовке населения, объектов народного хозяйства (ОНХ) к противоздушной обороне (ПВО) и противохимической защите. С появлением ракетно-ядерного оружия возникли новые задачи по защите населения, ОНХ от его воздействия, поэтому система МПВО в 1961г. была преобразована в систему гражданской обороны (ГО). В течение 30 лет эта система ГО развивалась и совершенствовалась. Однако, начиная с 1986г., в стране насущной задачей стала задача обеспечения социальной безопасности населения и при ЧС мирного времени. С 1990г. началась реорганизация системы ГО и 27 декабря 1990г. был создан «Российский корпус спасателей» на правах госкомитета. В 1991г. он получил название «Госкомитет РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ГКЧС). Указом Президента РФ (от 10.1.1994г. №66) ГКЧС преобразован в «Министерство по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий» (МЧС РФ).

Для осуществления руководства и координации работ в области предупреждения и ликвидации ЧС, гражданской обороны 10 января 1994 года было образовано «Министерство РФ по делам гражданской обороны (ГО), чрезвычайным сёитуациям (ЧС) и ликвидации последствий стихийных бедствий» (МЧС России). Важнейшей целью формирования и реализации государственной политики в области защиты населения и территорий РФ от ЧС мирного и военного времени является обеспечение нормативно-правовой базы МЧС России, основу которой составляют:

– федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

– федеральный закон «О гражданской обороне;

– положение «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (РСЧС);

– организационные указания по подготовке населения РФ в области защиты от ЧС.

Рассмотрим назначение и содержание этих основных документов.


1.1. Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»
Защита населения и территорий от ЧС осуществляется в соответствии с законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (от 21.12.1994г. №68 – ФЗ) и изменений в нем, введенных федеральным законом от 22.8.2004г. №122 – ФЗ, которые вступили в силу с 1 января 2005г. Он определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты населения и территорий от ЧС (ЗН и Т).

Территория РФ – всё земельное, водное и воздушное пространство плюс объекты производственного, социального назначения и окружающая природная среда.

Защита в ЧС – это комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Ликвидация ЧС – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АС и ДНР), проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

Законом «О защите…» на органы государственной власти РФ и субъектов РФ, органы местного управления, а также на руководителей предприятий, учреждений и организаций, возложен ряд обязанностей по подготовке и координации деятельности органов управления, сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов и т.п.



Целями данного федерального закона являются:

- предупреждение возникновения и развития ЧС;

- снижение размеров ущерба и потерь от ЧС:

- ликвидация ЧС.



Основные принципы ЗНиТ от ЧС [13,5]:

- заблаговременность мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь;

- учет экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС при планировании и осуществлении мероприятий по ЗНиТ;

- необходимая достаточность при определении объема и содержания мероприятий по ЗНиТ и максимально возможное использование имеющихся сил и средств;

Согласно этому закону в РФ создана «Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (РСЧС). Закон состоит из восьми глав и устанавливает: задачи РСЧС; гласность и информацию о ЧС; принципы функционирования МЧС РФ; подготовку населения; порядок финансирования и материального обеспечения мероприятий, а также государственную экспертизу, надзор и контроль в области защиты населения. Закон определяет также полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления, их обязанности, права и обязанности организаций, населения в области ЗНиТ от ЧС.
Основные обязанности организаций (объектов экономики):

–планирование и осуществление необходимых мер в области защиты работников, а также по повышению устойчивости функционирования организаций;

–обеспечение и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АС и ДНР) на объектах при ЧС.

Граждане РФ имеют право:

–на защиту жизни и имущества в случае возникновения ЧС;

–на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС;

–на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС.



Основные обязанности граждан РФ:

–соблюдение законов и иных нормативно-правовых актов в области защиты населения и территорий о ЧС;

–изучение основных способов защиты, приемов оказания первой медицинской помощи, правил использования средств индивидуальной защиты (СИЗ), оказание содействия в проведении АС и ДНР.

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, а также по месту жительства.

В случае ЧС по решению Президента может быть введено чрезвычайное положение. Чрезвычайное положение означает особый правовой режим деятельности, опускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан.

22 августа 2004 года принят Федеральный закон №122 – ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ». В соответствии с ним в закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» внесены следующие изменения:

–расширен состав сил и средств, которые могут быть использованы при планировании и выполнении мероприятий по ЗНиТ от ЧС. При этом законодательно закреплена возможность привлечения для этих целей сил и средств ГО.

–Правительство РФ осуществляет свои полномочия при ЧС федерального и трансграничного характера, а органы исполнительной власти субъектов РФ – регионального и межмуниципального характера.

Таким образом, центр ответственности за выполнение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС по существу смещается на места. Успех дела в немалой степени теперь зависит от деятельности законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, которые на базе этого закона принимают свои законы, отражающие особенности их территорий, экономики и др.
1.2. Федеральный закон РФ «О гражданской обороне»
Система гражданской обороны (ГО) в РФ функционирует в соответствии с Федеральным законом «О Гражданской обороне» (от 12.02.1998г. №28 – ФЗ) и изменениями в нем согласно Федеральному закону (от 22.8.2004г. №122 – ФЗ)[18], который введен в действие с 1 января 2005г.

Закон определяет задачи в области ГО и правовые нормы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, организаций (объектов экономики) независимо о их организационно-правовых норм и форм собственности, а также состав сил и средств ГО.

Данный закон состоит из 6 глав: общие понятия; полномочия органов государственной власти РФ в области ГО, руководство ГО; полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций; права и обязанности граждан РФ в области ГО; силы ГО и заключительные положения.

С 1 января 2005г. расширена сфера деятельности ГО. Гражданская оборона стала системой мероприятий по защите населения, объектов экономики и др. не только при ЧС военного времени, но и при ЧС мирного времени (ст. 1). Это отражено также и в названии основного планирующего документа в области ГО, который сейчас называется «План гражданской обороны и защиты населения».

Согласно этому и в задачи ГО внесены дополнения, позволяющие законодательно закрепить проведение АС и ДНР при ЧС военного и мирного времени (ст. 2). Основными задачами в области ГО являются:

–обучения населения способам защиты;

–оповещение населения о ЧС;

–эвакуация населения и ценностей в безопасные районы;

–проведение АС и ДНР при ЧС;

–разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивой работы экономики при ЧС;

–обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО;

–обнаружение и обозначение районов, подвергнувшихся радиоактивному, химическому, бактериологическому или иному заражению;

–первоочередное обеспечение населения жильем и т.п., а также его медицинское обслуживание.

В настоящее время в связи с изменениями характера отношений между хозяйствующими субъектами, социально-экономических условий в РФ принцип организации и ведения всех мероприятий гражданской обороны осуществляется как на территориях (городское и сельское население, муниципальный район, городской округ, субъект РФ) (ст. 4, 8), так и в федеральных органах государственной власти и организациях (ОЭ). Однако полномочия федеральных органов исполнительной власти по принятию нормативных актов в области ГО и по контролю за их выполнением распространяются только на бюджетные организации, находящиеся в их ведении (ст. 7, 9).

Кроме этого, согласно закону (ст. 14) для выполнения названных задач ГО должны создаваться спасательные службы (как территориальные, так и объектовые)и в некоторых организациях (ОЭ) – еще и нештатные аварийно-спасательные формирования, которые подробно будут рассмотрены разделах 2, 3.

Федеральным Законом определены полномочия органов государственной власти РФ в области ГО, руководство ГО, структура и организация повседневного управления МЧС РФ по делам ГО, которые будут освещены в разделе 2.

В законе устанавливается порядок финансирования мероприятий по ГО, а также ответственность за нарушение законодательства РФ.


1.3. Положение «О единой государственной системе предупреждения

и ликвидации ЧС» (РСЧС)
Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС образована постановлением Правительства РФ от 05.11.1995г. №1113. Ныне действует Положение «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (постановление Правительства РФ от 30.12.2003г. №794) и в него внесены изменения согласно постановлению Правительства от 24.05.2005г №635.

«Положение о РСЧС» определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных структур, а также регулирует основные вопросы функционирования системы в РФ, которые подробно будут рассмотрены в разделе 2.

Обеспечение работы и дальнейшего развития РСЧС является одной из основных функций МЧС РФ. Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» и данным «Положением…» определены основные задачи РСЧС:

–разработка и реализация правовых, экономических норм, а также осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и связанных с решением основных задач МЧС РФ;

–сбор, обработка и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

–прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

–создание финансовых резервов и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

–осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, и проведение гуманитарных акций;

–международное сотрудничество в области ЗНиТ от ЧС;

–осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения от ЧС;

–мониторинг и определение риска возникновения ЧС и др.

Кроме того, введены системы декларирования и паспортизации безопасности объектов экономики, которые стали эффективной формой государственного регулирования в сфере обеспечения безопасности ОЭ, населения и территорий от ЧС. [5,1].


1.4. Организационные указания по подготовке населения РФ

в области защиты от ЧС
Подготовка и обучение населения в области защиты от ЧС обязательна для всех граждан РФ и организуется в соответствии с постановлением Правительства РФ «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» (от 4.09.2003г.№547) и «Организационно-методическими указаниями по подготовке населения в области ГОЧС». Они определяют общие для РФ организационно-правовые нормы создания новой государственной системы подготовки населения, задачи, формы и методы его обучения. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от ЧС осуществляет «Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (МЧС РФ).

«Организационно-методические указания…» издаются, как правило, ежегодно и дают анализ недостатков подготовки населения, ставят задачи, устанавливают организацию обучения населения и совершенствования учебно-материальной базы по ГОЧС на следующий год. Согласно действующим нормативным документам обучение населения организуется по месту работы, учебы и жительства в соответствии с учебными программами.

Постановлением Правительства РФ утверждено «Положение об обучении населения в области гражданской обороны» (от 2.11.2000г. №841). Согласно ему основными задачами обучения являются [1]:

–изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты;

–совершенствование навыков организации и проведения мероприятий по ГОЧС;

–выработка умений и навыков проведения АС и ДНР;

–овладение личным составом формирований ГО приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС мирного и военного времени.

Обучение по вопросам ГОЧС осуществляется в рамках единой системы подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Главной задачей в области подготовки населения к защите от ЧС является дальнейшее совершенствование системы защиты населения и территорий от опасностей природного и техногенного характера мирного и военного времени на основе консолидации усилий Федерального центра и субъектов РФ по развитию сил и средств, осуществляющих мониторинг, прогнозирование и своевременное проведение мероприятий, предупреждающих ЧС, а также ликвидацию их последствий в кратчайшие сроки при сохранении устойчивого управления.




  1. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ОРГАНОВ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ПРИ ЧС МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ




    1. Общая организация МЧС России

МЧС России функционирует в соответствии с вышерассмотренными федеральными законами и « Положением о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (11.7.2004г. №868) [19].

МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах [19,1]. МЧС РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями (объектами экономики). Деятельность МЧС по обеспечению безопасности населения является частью национальной безопасности РФ и в этом плане есть несколько направлений работы МЧС [8,7]:

- организация, обеспечение предупреждения и ликвидации ЧС;

- защита населения и территорий (ЗНиТ) от ЧС.

МЧС РФ включает следующие основные структуры (рис.1):

  1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС);

  2. Гражданская оборона (ГО);

  3. Государственная противопожарная служба (ГПС);

  4. Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС).

В целом в систему МЧС РФ входят [19]: центральный аппарат; РСЧС; территориальные органы управления; ГПС; войска ГО; ГИМС. Их основной состав и определяет общую организацию МЧС РФ (рис.1). При этом в состав МЧС РФ включены (рис.1):

а) РСЧС: аварийно-спасательные службы (АСС), поисково-спасательные службы (ПСС) и их формирования; региональные центры; государственный центральный аэромобильный спасательный отряд (центроспас);

б) Гражданская оборона: штаб войск ГО; войска ГО; структура ГОЧС объекта экономики (организации);

в) Государственная противопожарная служба (ГПС);



г) Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС);

д) Территориальные органы управления (ОУ) МЧС РФ: региональные

центры; главные управления МЧС России по субъектам РФ [19,1];

е) Органы управления (постоянно действующие ОУ) на муниципальном

уровне (город, район, населенный пункт) и на объектах экономики –управления, отделы, сектора по ГОЧС. Это органы специально уполномоченные решать задачи повседневного управления и контроля за выполнением мероприятий ГОЧС по предупреждению и ликвидации ЧС, а также готовностью к действиям при ЧС на подведомственной территории.

ж) Образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-

курортные и иные учреждения и организации.

Для решения гуманитарных задач за пределами РФ из части сил МЧС создается российский национальный корпус чрезвычайного реагирования [19].

В «Положении о МЧС РФ» установлены задачи МЧС, основными из которых являются:



  1. Защита населения и территорий страны от последствий аварий (А), катастроф (К), стихийных бедствий (СБ) и современных средств поражения (ССП), т.е. при ЧС мирного и военного времени;

  2. Повышение устойчивости функционирования ОЭ при возникновении ЧС мирного и военного времени;

  3. Проведение АСиДНР при ЧС мирного и военного времени.

Немаловажными являются и следующие задачи МЧС РФ:

- организация обучения и подготовки населения к действиям в ЧС;

- организация и осуществление госнадзора и контроля на территории РФ за выполнением мероприятий по предупреждению ЧС и готовностью сил и средств ГОЧС к действиям при возникновении ЧС.

Согласно Постановлению Правительства РФ (2001г.) на МЧС РФ также возложена обязанность ведения Реестра подводных потенциально опасных объектов во внутренних морях и территориальном море РФ [19]. Кроме этого, в МЧС РФ создана единая система предупреждения и ликвидации ЧС ракетно-космического характера, порождаемых авариями ракетоносителей на старте и в полете, а также возможным падением космических аппаратов на Землю [19].

В соответствии с федеральным Законом 122-ФЗ [18] с 1 января 2005г. началось реформирование МЧС РФ и произошло перераспределение сфер ответственности в области ГО, ЗНиТ, обеспечения пожарной безопасности между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Одновременно изменилась система финансирования мероприятий. При этом организация и функционирование МЧС РФ производится по территориальному принципу вместо территориально-производственного. Территориальный принцип организации означает, что независимо от ведомственной принадлежности система по гражданской обороне и ЧС (ГОЧС) объектов экономики организационно входит в структуру ГОЧС соответствующих субъектов РФ (республика, край, область), городов, районов на территории которых они расположены. Теперь согласно «Положению о МЧС РФ» (2004г.) [19] в систему МЧС РФ входят (рис.1): территориальные органы - региональные центры по делам ГОЧС и орган, специально уполномоченный решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъекту РФ, который носит сокращенное название «Главное управление МЧС России по субъекту РФ».

На территории РФ создано шесть региональных центров МЧС РФ: Центральный (г.Москва), Северо-Западный (г.Санкт-Петербург), Приволжский (г.Н.Новгород), Уральский (г.Екатеринбург), Дальневосточный (г.Хабаровск), Сибирский (г.Красноярск), Южный (г.Ростов-на-Дону)[1,2,5].

Общее руководство деятельностью Главного управления МЧС России по субъекту РФ в пределах полномочий, установленных МЧС РФ, осуществляет региональный центр. Главные управления МЧС России по субъектам РФ созданы в 2004г. приказом МЧС РФ (№372 от 2004г.) в 89-ти субъектах РФ (на 2005г. их 85) и закреплены договорами между МЧС и органами исполнительной власти субъектов РФ. Они осуществляют в установленном порядке руководство подразделениями ГПС, ГИМС, аварийно-спасательными, поисково-спасательными, пожарно-спасательными формированиями и организациями (объектами экономики), расположенными на территории соответствующего субъекта РФ.


Каталог: userfiles -> file
file -> Российская академия наук
file -> «Психологические аспекты адаптации персонала во время испытательного срока»
file -> Физическая агрессия в подростковой среде
file -> «Event как инструмент pr»
file -> Панюкова Юлия Геннадьевна, профессор кафедры философии Сибир­ского юридического института мвд россии, доктор психологических наук, профессор. Евтихов О. В. Е27 Тренинг лидерства: монография
file -> Программа для получения дополнительной квалификации
file -> Сотрудничество
file -> Рассмотрите причины конфликтных ситуаций, разработайте программу оптимизации социально-психологического климата в коллективе


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2017
обратиться к администрации

    Главная страница