Система мер по профилактике коррупционных проявлений в территориальных налоговых органах



Дата21.05.2016
Размер60 Kb.
Система мер по профилактике коррупционных проявлений

в территориальных налоговых органах

Управления ФНС России по Свердловской области.

Профилактика коррупционных правонарушений - одно из важнейших направлений деятельности налоговых органов Свердловской области. Такая обязанность возложена на отделы безопасности, а также отделы кадров и отделы кадрового обеспечения и безопасности территориальных налоговых органов Свердловской области.

Работа по противодействию коррупции среди налоговиков нашего региона строится в соответствии с требованиями федерального законодательства, а так же соответствующих приказов ФНС.

Для реализации данных нормативных актов нами предпринимаются следующие меры:

1. Организационные:

В соответствии с планами профилактики и противодействия коррупции в Управлении и во всех инспекциях области на постоянной основе специалистами по безопасности проводятся разъяснительные беседы о признаках коррупционных проявлений и ответственности за нарушение установленных норм. Для этой цели разработаны и доведены до всех сотрудников налоговых органов соответствующие методические рекомендации.

Специалистами по безопасности инспекций области на регулярной основе проводится работа по предупреждению правонарушений, для чего изучается обстановка в подразделениях, прогнозируется её развитие, сотрудники нацелены на выявление данных о возможных поступках коррупционного характера государственных служащих.

Сотрудники кадровых служб, обязаны немедленно информировать специалистов по безопасности обо всех случаях вызывающих подозрение в совершении или подготовке к совершению правонарушений сотрудниками инспекции при обработке их персональных данных, или получении поручений других органов с целью проведения проверки в отношении работника для принятия совместных мер предупредительного характера.

2. Практические:

Важное направление, позволяющее своевременно выявлять и предотвращать факты коррупции в территориальных налоговых органах - это анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера госслужащего и его близких родственников в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

В случае выявления фактов представления неполных и недостоверных сведений сотрудниками по безопасности или сотрудниками подразделений кадровых служб налоговых органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений проводятся проверки предусмотренные Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065, по результатам которых принимаются решения, в соответствии с законодательством.

Замещение вакантных должностей проводится после обязательной проверки персональных данных кандидатов, объема и направленности предстоящей работы, с целью исключения конфликта интересов и личной заинтересованности сотрудника и его ближайших родственников в результатах работы.

Кроме того, при приёме на работу в инспекции и Управление выясняются причины увольнения кандидата с прежнего места работы, его деловые и моральные качества. С кандидатами проводится собеседование, в ходе которого изучаются мотивы их поступления на государственную службу, род занятий ближайших родственников.

Усиленно контролируется работа сотрудников инспекций с информационными базами с целью исключения неправомерного доступа к имеющейся информации и ее возможного разглашения.

В ходе данной работы, во взаимодействии с Управлением ФСБ России по Свердловской области и региональным Управлением МВД был выявлен факт использования информации, составляющей налоговую тайну, в мошеннической деятельности сотрудником Межрайонной инспекции ФНС России № 32. Было возбуждено уголовное дело, по результатам служебной проверки сотрудник был уволен из налоговых органов, решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга он был признан виновным и приговорен к 5 годам лишения свободы.

Сводится к минимуму факт неконтролируемого и уединённого общения сотрудников с налогоплательщиками в зданиях инспекций при приёме по вопросам, входящим в компетенцию инспекций. В зонах приема налогоплательщиков установлено видео и аудиооборудование, с соответствующим предупреждением для посетителей. С целью исключения коррупционных проявлений, вводятся в действие новые комплексы контроля обстановки в операционных залах, накопленная видео и аудио информация может храниться длительное время.

В каждом помещении налоговых органов области, где ведется прием налогоплательщиков, размещены плакаты: «Отдел безопасности УФНС России по Свердловской области сообщает, что если у Вас вымогают взятку или требуют оказания услуг имущественного характера, просьба сообщать об этом по «телефону доверия» (343) 356-06-82 или обратится на прием в отдел безопасности Управления по адресу: г. Екатеринбург, ул. Пушкина 11, каб. №№ 103, 111».

Телефон доверия, установленный в отделе безопасности УФНС, в соответствии с приказом управления от 15.01.2010 № 6@ «Об утверждении Положения о «телефоне доверия», работает круглосуточно на условиях конфиденциальности.

Сообщений о фактах коррупции и иных правонарушениях, совершаемых сотрудниками налоговых органов области не поступало.

С целью профилактики коррупции и в Управлении, и во всех инспекциях Свердловской области работают Комиссии по соблюдению сотрудниками требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Одной из важнейших мер по противодействию коррупции, с учетом того, что органы ФНС России не являются субъектом ОРД, является взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами.

Свердловские налоговики регулярно заключают Планы о взаимодействии с Главным управлением МВД России по Свердловской области, в том числе, для информационного обмена и совместной отработки вопросов противодействия коррупции.

При обнаружении признаков преступлений, как со стороны налогоплательщиков, так и со стороны сотрудников налоговых инспекций, информация направляется в правоохранительные органы.

Хотелось бы привести один из наиболее ярких примеров такого взаимодействия: это факт выявления преступной группы, состоявшей, в том числе и из сотрудников налогового органа.

А именно, в июле 2013 года, в рамках взаимодействия с органами полиции, была получена оперативная информация о возможных фактах неправомерных социальных и налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц в г. Нижний Тагил, что имеет признаки преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ (мошенничество).

В ходе проведения совместных, с подразделениями органов полиции, Следственного комитета и прокуратуры г. Нижний Тагил, мероприятий было установлено, что документы, представляемые физическими лицами с целью получения социальных и имущественных налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц, являются фиктивными, содержат недостоверные данные и не могут являться основанием для подтверждения полученного дохода и произведенных затрат на приобретение недвижимости.

Так же, было установлено, что физические лица, указанные в декларациях, фактически налоговые декларации с целью получения возмещения по НДФЛ не подавали, а за денежное вознаграждение предоставляли данные своих счетов, открытых в различных банках г. Нижнего Тагила, посредниками, которые в свою очередь передавали эти данные инспектору отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства инспекции. Одним из таких посредников был муж сотрудницы налогового органа.

В дальнейшем сотрудница налогового органа составляла и передавала в инспекцию декларации с соответствующим пакетом документов от имени физических лиц, после чего она обращалась к сотрудникам, проводившим камеральные налоговые проверки деклараций, с просьбой, за денежное вознаграждение, провести указанные проверки в короткие сроки и с положительным результатом.

Таким образом, в ходе совместных мероприятий была выявлена и пресечена деятельность преступной группы, состоявшей из сотрудников налогового органа (в настоящее время уволенных с государственной гражданской службы) и их пособников, осуществлявших незаконное получение денежных средств в виде социальных и имущественных налоговых вычетов из бюджета.

В настоящее время по данным фактам возбуждены и расследуются уголовные дела по ст. 159 УК РФ и ч.3 ст. 290 УК РФ.

Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила инспектор отдела камеральных проверок Межрайонной инспекции ФНС России № 16 по Свердловской области была осуждена по ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки) на 3 года 6 месяцев лишения свободы и штрафу 200 тыс. рублей.

В ноябре 2013 года возбуждено уголовное дело в отношении старшего инспектора отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства, по факту совершения мошенничества с использованием служебного положения (ст. 159 ч.3 УК РФ и ч.2 ст. 292 УК РФ (служебный подлог), в октябре 2014 материалы переданы в суд. В декабре 2014 года она была осуждена на 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, штраф - 100 тыс. рублей.

В судебном заседании было рассмотрено 29 эпизодов тяжких преступлений, совершенных против собственности по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество) и 29 эпизодов преступлений средней тяжести, совершенных против интересов государственной службы по ч. 2 ст. 292 УК РФ (служебный подлог).

Управление ФНС России по Свердловской области работает также в тесном контакте с Управлением ФСБ России по Свердловской области и областным Следственным Управлением Следственного Комитета Российской Федерации. В результате такого взаимодействия было возбуждено и расследовано уголовное дело в отношении двух сотрудников из Межрайонных инспекций ФНС России № 24 и 31, подозреваемых в получении взятки.

18.07.2014 осуждена на 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима по ч.5 ст. 290 (взятка) бывший начальник отдела выездных проверок № 1 МРИ № 24 и осужден на 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима по ч.1 и ч.3 ст. 290 (посредничество во взяточничестве) бывший зам. нач. оперативного контроля МРИ № 31. Кроме того, оба приговорены к штрафам в размере 25 млн. каждый.

Налоговики понимают, что выявления фактов использования служебного положения в корыстных целях недостаточно. Чтобы впредь таких нарушений было меньше или не было вовсе, необходимо не только выявлять сами нарушения, но и анализировать причины и обстоятельства, способствующие их появлению. Как показывает практика, в нарушении законодательства бывают, виновны не только должностные лица. Нередко сами налогоплательщики провоцируют государственных служащих на совершение противоправных поступков либо преступлений. Как правило, это недобросовестные налогоплательщики, стремящиеся уйти от уплаты налогов. Оценка их деятельности, несомненно, будет также дана компетентными органами.

Налоговые органы в работе по противодействию коррупции, готовы сотрудничать не только с правоохранительными организациями, но и с гражданами. Для этого в областном налоговом управлении, а также в инспекциях созданы все необходимые условия. Неравнодушные граждане имеют возможность передавать информацию устно, при личном посещении инспекции, по телефону доверия (343) 356-06-82 или в письменной форме: в бумажном и электронном виде. Информацию можно передать через сайт УФНС России по Свердловской области www.r66.nalog.ru, воспользовавшись сервисом «Обращение в УФНС (ИФНС)».

Факты коррупционных проявлений вызывают осуждение в коллективах инспекций и Управления. Коллеги не находят оправдания сотрудникам, злоупотребляющим служебным положением и привлеченным к уголовной ответственности. И хотя обнародование подобных правонарушений отрицательно сказывается на авторитете и имидже налоговых органов, руководство и сотрудники областного налогового управления намерены направлять любую информацию о проявлениях коррупции в компетентные органы, чтобы виновные понесли заслуженное наказание. А для всех сотрудников, прежде всего молодежи, пополняющей ряды налоговиков, это должно быть однозначным уроком – за любое правонарушение наказание неотвратимо.




Каталог: html -> sites
sites -> Анализ работы школы за 2010-2011 учебный год
html -> Занятие №6. Учебные материалы Р. Бэрон, Н. Керр, Н. Миллер Межгрупповой конфликт
html -> Схема анализа конфликтной ситуации и определения выхода из нее
html -> Василик М. А. Коммуникативные барьеры
html -> Учeбник для вyзов. М.: Издательcкaя гpyппa hоpma-инфра м, 1999. 384 с
html -> Взаимодействие преподавателей и студентов в контексте перехода на двухуровневую систему образования
html -> Василик М. А. Понятие межличностной коммуникации
html -> Влияние алкоголя на организм подростка
html -> «Воспитание и обучение (Традиции, инновации, результативность)»
html -> «Использование дидактических игр в речевом развитии дошкольников»


Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2017
обратиться к администрации

    Главная страница