Управление – это деятельность, направленная на выработку решений, организацию, контроль и регулирование объектов управления в соответствии с заданной целью, на анализ и подведение итогов на основе достоверной информации.
Объектами управления могут быть:
1.биологические системы
2.технические системы
3.социальные системы (СС)
Одной из СС является система образования, функционирующая в масштабах всей страны, края, области, города, района. В зависимости от того, какие структуры и какого уровня задействованы в практику управления его подразделяют на:
1.государственное
2.общественное
3.внутришкольное
Государственное управление (ГУ). Государственный характер системы образования определяет и ГУ в этой сфере. Оно предполагает единую государственную образовательную политику, зафиксированную в законе РФ «Об образовании». ГУ призвано обеспечить соблюдение прав граждан России на получение полноценного качественного образования независимо от: расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений.
ГУ обеспечивается соответствующими государственными органами:
1.Федеральные органы управления (ФОУ) (федеральный уровень управления). К ним относятся органы управления образования общегосударственного значения (Министерство образования и науки, государственная дума). К их ведению относятся вопросы стратегического характера:
1.формирование и осуществление федеральной политики в области образования;
2.разработка и реализация федеральной и международной программ развития образования;
3.разработка федерального компонента ГОС;
4.разработка и утверждение типовых положений об ОУ;
5.установление порядки их создания, реорганизации и ликвидации;
6.установление перечня профессий и специальностей, по которым ведется профессиональная подготовка;
7.установление порядка лицензирования, аттестации и государственной аккредитации ОУ;
8.установление порядка аттестации педагогического работника.
2.Органы управления образования субъектов РФ (уровень субъекта РФ). К сфере их компетентности относится:
1.формирование законодательства субъектов РФ в области образования;
2.разработка республиканских, региональных и иных программ развития образования;
3.разработка национально-регионального компонента ГОС;
4.определение особенностей порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования ОУ;
5.формирование бюджетов субъектов РФ, части расходов на образование и др.
3.Районные, городские и иные местные органы управления образованием (местный уровень). Для современной практики ГУ в сфере образования характерно усиление его децентрализации.
Децентрализация – это передача ряда функций и полномочий от высших органов управления низшим. В этом случае ФОУ разрабатывают наиболее общие стратегические вопросы, а региональные и местные решают конкретные финансовые, кадровые, материальные и иные проблемы на местах.
Другой отличительной особенностью является переход от государственного к государственно-общественному управлению (ГОУ). Основная идея ГОУ заключается:
1.в объединении усилий государства и общества в решении проблем образования;
2.предоставление учителям, учащимся и родителям больше прав и свобод в выборе содержания, форм, методов обучения, типов ОУ.
Общественное управление. Общественный характер управления проявляется в создании соответствующих общественных органов, включающих представителей учительских и ученических коллективов, родителей, общественности. Проявлением общественного характера управления является деятельность коллективного органа – совета школы, функции которого определяются типовым положением об ООУ. Совет школы выбирается высшим руководящим органом школы – конференцией, проводимой не реже 2 раза в год. Конференция: избирает совет школы, его председателя, определяет сроки и полномочия; принимает устав ОУ. Делегатами с правом решающего голоса могут быть: учителя, учащиеся 2 и 3 ступени, родители.
Совет школы:
1.Организует выполнение решений конференции.
2.Определяет направление развития и пути повышения качества обучения.
3.Вместе с родителями обеспечивает социальную защиту учащихся.
4.Устанавливает возраст учащихся при приему в 1 класс.
5.Определяет необходимость и вид школьной формы.
6.Рассматривает отчеты о расходовании бюджетных средств.
7.Формируют и расходуют внебюджетный фонд.
8.Заслушивают отчеты по работе директора, его заместителя, отдельных педагогов.
9.Совместно с администрацией создают условия для улучшения педагогической подготовки родителей.
Важнейшими показателями повышения общественного характера управления служат:
1.Разгосударствление системы образования (создание не государственного ОУ).
2.Диверсификация ОУ (появление и развитие их различных типов).
Общее руководство не государственным ОУ осуществляет его учредитель или по его поручению, попечительский совет.
Внутришкольное управление (ВУ). ВУ – это целенаправленное сознательное взаимодействие учащихся и педагогического процесса на основе познания его объективных закономерностей, направленное на достижение оптимального результата. ВУ направлено на управление школы (УШ).
УШ – это целенаправленная деятельность, в которой ее субъект по средствам решения управленческих задач обеспечивает организованность совместной деятельности учащихся, педагогов, родителей, обслуживающего персонала, а также ее направленность на достижение образовательных целей и целей развития школы.
Субъект управления – это ее учредитель, а также лицо, назначенное им, которое осуществляет стратегическое руководство, определяет целевые установки и конкретные задачи ОУ.
Предмет внутришкольного управления – деятельность по проектированию, руководству, обеспечению и контролю за эффективностью выполнения целевых установок и задач, поставленных субъектом управления.
Цель ВУ: обеспечение условий для повышения эффективности УВП и выполнения требований к функционированию ОУ, закрепленных в его уставе законодательных и нормативных актов.
Задачи ВУ:
1.целепологание и планирование
2.создание условий
3.распределение обязанностей
4.формирование отношений
5.подбор кадров
6.стимулирование деятельности и т.д.
Функции ВУ (составляют полный управленческий цикл):
1.планирование
2.ориентация
3.руководство
4.контроль
Управление:
1.функционированием школы→направленное использование уже имеющегося образовательного потенциала на ранее достигнутом уровне→объект: УВП и его материально-техническое, финансовое, кадровое и иное обеспечение→ориентирована на настоящее
2.развитием школы→направлено на наращивание потенциала и повышение уровня его использования→объект: инновационные процессы и их обеспечение→ориентирована на будущее
ВУ воздействует на школу как на социально-педагогическую систему, как в ее целостности, так и на ее отдельные составляющие.
Составляющие системы:
1.системо-образующие факторы:
- цели совместной деятельности учителя и ученика
- образовательные результаты
2.условия функционирования системы:
- социально – педагогические – это устойчивые обстоятельства, определяющие состояние и развитие системы: общие (социальные, экономические, географические и др.) и специфические (особенности демографического состава, местонахождение школы, материально-техническая база).
временные (формируются особенностями возрастного, индивидуально-психологического развития учащихся).
Ступени ООШ:
1.начальная
2.основная
3.средняя
3.структурные компоненты (администрация школы, педагогический коллектив, ученический коллектив и т.д.). Структурная иерархия школы как системы определяет разноуровневую систему управления ею:
1 уровень: директор школы, руководители совета школы, ученические комитеты и общественные организации, учредители совета школы.
2 уровень: заместитель директора, школьный психолог, социальный педагог, органы самоуправления.
3 уровень: учителя, воспитатели, классные руководители (выполняют управленческие функции по отношению к ученическим коллективам, родителям).
4 уровень: учащиеся, органы классного и общешкольного ученического самоуправления.
4.функциональный компонент:
- педагогический анализ
- целеполагание
- организация
- контроль
- регулирование деятельности и т.д.
Общие принципы управления:
1.демократизация, гуманизация
2.системность, целостность
3.рациональность сочетания централизации и децентрализации
4.единство и наличие коллегиальности
5.единство объективности и полноты информации.
Поделитесь с Вашими друзьями: |