Подготовка кадров в сфере туризма

Вместе с тем подготовка специалистов реализуется в других непрофильным учебных заведениях в рамках специализаций по направлениям подготовки в смежных областях профессиональной деятельности.

Однако потребность в подготовленных кадрах и предложения разняться, так как, по мнению руководителей туристских предприятий, у выпускников не хватает практических навыков и знаний.
3. Туристские ресурсы на территории Оренбургской области.

1. 
   Историко-культурные ресурсы для целей туризма
   

Историко-культурный каркас Оренбургской области сложился на основе исторической системы расселения и включает в себя:

– исторические города;

– памятники истории и искусства, музеи;

– памятники архитектуры, культовые объекты;

– памятники археологии;

– центры народных художественных промыслов.

Исторические города в планировочной структуре и хозяйственном комплексе Оренбургской области

Исторические города являются важнейшими компонентами национального культурного достояния России, это наиболее крупные места значительной концентрации объектов культурного наследия – ансамблей и комплексов памятников истории, культуры, архитектуры.

Своеобразие облика исторических городов Оренбургской области определяется наличием в каждом из них таких характерных черт, как выразительность общего силуэта и панорамы города, необычная топография, особая живописность городских улиц и ландшафта, самобытность памятников древнего зодчества, местные художественные и строительные традиции. Естественное окружение исторических городов составляют природные ландшафты и старинные сельские поселения, располагающиеся в соответствии с системой традиционного расселения вдоль рек и древних направлений дорог.

Утрата значительной части исторических градоформирующих доминант и вторжение резко диссонирующих объектов в историческую городскую среду является сложной проблемой исторических городов. Поэтому основными задачами исполнительных органов власти Оренбургской области являются сохранение и восстановление исторических силуэтов городов, гармонизация восприятия исторических и современных районов в их объемно-пространственном единстве с окружающим ландшафтом. При этом общегородские административно-общественные функции исторических центров должны сочетаться с музейно-культурными, туристскими и рекреационными функциями, которые позволяют многократно расширить масштабы посещений и пребывания как отечественных, так и зарубежных граждан. Это особенно важно в условиях, когда многие традиционные центры отдыха, туризма и санаторного лечения оказались за пределами России и стали недоступны большинству ее населения.

Создание и развитие объектов туристкой и рекреационной базы и сферы услуг в исторических городах позволят получить прямой экономический эффект.

Рост культурной и деловой активности, улучшение условий проживания, совершенствование общегородских функций усилит инвестиционную привлекательность исторических городов, которые представляют огромные возможности для организации познавательного туризма в области.

В Оренбургской области статус исторических городов имеют 4 города: Оренбург, Орск, Бугуруслан, Бузулук. Все эти города образуют структурные ядра историко-культурного каркаса Оренбургской области. Годы основания городов представлены ниже:

Таблица №1

В области много памятных мест, связанных с драматическими событиями 1773-1774 гг. мятежом, поднятым на Яике последним знаменитым самозванцем Е. И. Пугачевым и осадой г. Оренбурга мятежниками. Своеобразными памятниками истории являются постройки старинных башкирских сел в северных районах области и старинные киргиз-кайсацкие (казахские) кладбища конца XVII – начала XX вв. с каменными стелами – «кулпытысами».

В Оренбургской области также имеются районные краеведческие музеи. Бузулукский историко-краеведческий музей расположен в центре города в здании, построенном купцом Подрезовым в начале XX века. Здание представляет собой образец архитектуры стиля «русский модерн». Город Бузулук расположен рядом с всемирно известным Бузулукским бором, что нашло свое отражение в музее. Уникальность экспозиций заключается в том, что они отражают преемственность периодов истории Бузулукского края.

Оренбуржцы и туристы из других регионов и стран получили возможность знакомиться с бытом и культурой народов, населяющих многонациональное Оренбуржье, в музее под открытым небом. Национальная деревня, строится недалеко от парка им. Гагарина в областном центре. Она строится в виде десяти подворий музеев различных народов, где отражаются их традиционный быт и характер. Русские, татары, казахи, украинцы, башкиры, мордва, немцы, чуваши, белорусы и армяне смогут обратиться к своим корням и увидеть здесь свою историю. Строительство в Оренбургской области подобного музейного комплекса имеет важное значение и для установления стабильности и дружелюбия между национальными диаспорами России и государствами бывшего Советского Союза.

В настоящее время в Оренбургской области в ходе разведок и раскопок выявлено свыше полутора тысяч археологических памятников: поселений, городищ, грунтовых и курганных могильников, датированных временем от эпохи палеолита до начала Нового времени. Самые древние памятники археологии на территории области находятся в Красногвардейском районе и датируются примерно VIII тысячелетием до нашей эры. К самым поздним ученые относят, к примеру, остатки водопровода, проведенного в XIX столетии и недавно обнаруженного строителями при реконструкции Оренбургского драмтеатра. Но такие находки, как правило, - случайность, потому как на территории Оренбурга официально раскопки не проводятся и никогда не проводились, в отличие, например, от Самары или Челябинска, где археологи на протяжении многих лет работают в исторической части города.

Филипповский курганный могильник, расположенный на территории Илекского района датируется V-IV вв. до н.э., и обнаруженные учеными реликвии принадлежали кочевникам—сарматам, упомянутых в древних письменных источниках. Филипповский курганный могильник состоял из 29 курганов, в том числе двух так называемых «царских». Один из них «Большой Филипповский курган» был исследован в 1989-1990 гг. экспедицией Башкирского филиала академии наук СССР под руководством А.Х. Пшеничнюка. Результаты этих раскопок принесли памятнику мировую известность, созданные на их основе выставки побывали в Музее Метрополитен (Нью-Йорк), в Палаццо Реаль (Милан), в Государственном эрмитаже (Санкт-Петербург), в Государственном историческом музее (Москва). В настоящее время коллекция находится на постоянном хранении и экпонируется в Центре этнологических исследований Уфимского научного центра РАН. Раскопки были возобновлены в 2004 году Приуральской экспедицией Института археологии РАН, которую возглавил доктор исторических наук, заведующий отделом скифо-сарматской археологии Института, археолог и палеоантрополог, специалист по этногенезу степных популяций с древнейших времен до средневековья, ученый с мировым именем Л.Т. Яблонский. В течение четырех полевых сезонов 2004-2007 годов исследованы насыпи девяти курганов, в том числе раскопан второй «царский» курган Филипповского могильника. Материалы, полученные в ходе раскопок, поступили на хранение в Оренбургской областной историко-краеведческий музей. Находки проведенных раскопок войдут в научную историографию российской и мировой археологии, а также пополнят сокровищницу мировой культуры, среди них: ритуальный серебряный сосуд в форме двух баранов, серебряная литая амфора, золотые шейные гривны, золотые браслеты, золотой меч, не имеющий аналогов по богатству и технике исполнения и другие находки.

По оценкам экспертов, около 70 % от общего числа памятников нуждается в принятии срочных мер по спасению от разрушения, повреждения и уничтожения в результате проявления разных негативных явлений и процессов, особую роль среди которых играют экологические. В последние годы в Оренбуржье выделяется недостаточно денежных средств на исследование и мониторинг археологических памятников, вследствие чего, археологи не имеют возможности проводить охранные раскопки – ежегодно десятки курганных могильников и поселений оказываются полностью утраченными для науки в результате, как хозяйственной деятельности человека, так и природного фактора (размытие берегов, рост оврагов и т.п.)

Одним из решений проблемы охраны памятников археологии в Оренбургской области может стать создание Историко-культурного национального парка. Археологический туризм может стать одним из источников финансовых средств как для охраны важнейших объектов историко-культурного наследия, так и продолжения их дальнейшего исследования. Организация Историко-культурного парка, прежде всего, должна охватить объекты, имеющие статус памятников федерального значения. Таковым объектом в Оренбуржье являются Каргалинские медные рудники (остатки древнего горно-металлургического производства, III-II тыс. до н.э., XVIII – XX вв. до н.э.), получившие этот статус от 20 февраля 1995 года Указом № 176 Президента Российской Федерации. В 1999г. Каргалинские рудники внесены в кадастр Российского Общества Спелеологических Исследований. Каргалинские медные рудники расположены в бассейне р. Каргалки и р.Янгиза, в 60 км северо-западнее г. Оренбурга. Район каргалинских рудников крайне перспективен с точки зрения развития рекреационно-туристской деятельности, а также музеефикации объектов историко-культурного и природного наследия. Каргалы – это уникальный для России узел сосредоточения памятников горного дела, который относится к числу древних горно-металлургических объектов мирового класса.

С 1991 по 2001 гг. на Каргалах работала экспедиция Института археологии РАН под руководством зав. Лабораторией естественно-научных методов указанного института, доктора исторических наук, профессора Е.Н. Черных. Исследования Е.Н. Черных позволили обследовать более 500 кв. км. древних горных выработок, выявить около XX поселений бронзового века. Материалы научных изысканий опубликованы в пятитомнике «Каргалы».

• 
  Сочетание бальнеологических и климато-оздоровительных ресурсов.
  

Широко известны целебные свойства озер, образованных в выработанных соляных карьерах Соль-Илецкого района, затопленных водой разных районов области. Вода в озере Развал такая же соленая, как и в Мертвом море, не замерзает даже в сильные морозы. Подобными ресурсами располагает урочище Соленое в Беляевском районе. Далеко за пределами области известен бальнеологический курорт «Гай».

Кумыс – целебный напиток степей – является еще одной визитной карточкой Оренбургской области.

Оздоровительный степной климат с учетом чистой экологической среды края, лекарственные и профилактические свойства степных трав, бальнеологические качества минеральных вод и грязей, соленых озер, кумыс, уникальные возможности ландшафтотерапии могут вывести Оренбургскую область в число ведущих санаторно-курортных территорий России.

С учетом существующего потенциала и выявленных проблем, принимается следующая формулировка цели развития туриндустрии Оренбургской области до 2015 года:

Развитие конкурентоспособной туристской индустрии Оренбуржья, обеспечивающей улучшение социально-экономических результатов региона (налоговых поступлений в бюджет, роста уровня жизни населения за счет роста занятости и средней зарплаты в туриндустрии; роста качества жизни за счет повышения культурного уровня и патриотического воспитания населения области, сохранения для будущих поколений историко-культурного наследия и экологии).

В аспекте количественных показателей, это предполагает:

1. увеличение числа туристов на 29% в 2020 году к 2010 году и на 22 % в 2030 году к 2020 году (в 2010 году количество туристов прибывающих в Оренбургскую область составило – 602,5 тыс.чел.; в 2020 году запланировано – 777,51 тыс.человек; в 2030 году – 952,91 тыс.чел.);

2.увеличение объема туристских услуг на 44% в 2020 году к 2010 году и на 31 % в 2030 году к 2020 году (в 2010 году согласно данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области объем туристских услуг составил – 430,2 млн.руб.; в 2020 году запланировано – 620,58 млн.руб.; в 2030 году – 816,58 млн.руб.)

3. увеличение оборота (денежных поступлений) от туризма в два раза к 2020 году;

4. повышение качества жизни населения области:

- культурного уровня и патриотического воспитания: рост посещений историко-культурных объектов на 50% в 2020 г.;

• 
  укрепление здоровья;
  

• 
  сохранение в пределах нормы экологических характеристик заказников и рекреационных территорий.
  

Развитие сферы туризма направлено на решение стратегических задач обеспечения позиционирования Оренбургской области в России и в мире, формирование рынка труда в сфере услуг.

В стратегическом плане туризм является быстро растущей социально и экологически ориентированной отраслью экономики и рассматривается как:

– средство для оздоровления и отдыха населения области;

– деятельность по привлечению внимания к области со стороны специалистов на основе развития познавательного, экологического, этнического, экстремального и других видов туризма;

– способ формирования стабилизирующего противовеса техногенным территориям на основе создания туристско-рекреационных ландшафтов с расширением площади охраняемых зон до 15% от территории области;

– интеграция объектов природного и историко-культурного наследия в социально-экономическое развитие области на основе:

– организации соответствующих доходных туристских маршрутов;

– создания местных промыслов, ориентированных на туризм;

– формирования индустрии развития имиджа области, включая информационно-издательскую деятельность и использование туристских объектов для проведения различных форумов;

– согласованного развития инженерной, социальной и производственной инфраструктуры муниципальных образований, на территории которых находятся туристские объекты и инфраструктуры туризма;

– деятельность, обеспечивающая занятость населения в сфере услуг, в том числе высокотехнологичных.

Необходимое условие развития туризма – формирование современной конкурентоспособной инфраструктуры. Реализуются инвестиционные проекты:

– создание международного оздоровительного комплекса на базе целебных Соль-Илецких озер;

– «Оренбургская Тарпания» – туристско-рекреационный парк-биостанция;

– развитие природных парков «Ириклинское водохранилище», «Карагай-Губерлинское ущелье».

– создание музея-заповедника Каргалинских медных рудников.

– развитие Кувандыкской горнолыжной базы и базы отдыха в п. Гребени Сакмарского района;

– создание парка отдыха на Ириклинском водохранилище;

–– создание музея под открытым небом на базе археологического памятника бронзового века – Аландское поселение, около с. Красный огородник Кваркенского района;

– создание дома-музея С.И. Рычкова;

– создание туристских центров, посвященных восстанию Емельяна Пугачева, пребыванию А.С. Пушкина в Оренбуржье, В.И. Далю – великому собирателю русской словесности.

В среднесрочной перспективе развитие туризма определяется областной целевой программой «Развитие туризма в Оренбургской области на 2011–2016 годы». Так как социально-экономический эффект реализации Программы – создание условия для удовлетворения потребностей населения области и приезжающих туристов в активном и полноценном отдыхе, пропаганда туризма как здорового образа жизни, создание современного конкурентоспобного туристского продукта на территории Оренбургской области.

5. Основные направления и механизмы решения задач развития сферы туризма. Оценка рисков.

Приоритетные направления деятельности Правительства Оренбургской области направлены на государственное регулирование сферы туризма с целью создания и совершенствования условий для развития и эффективного использования туристской инфраструктуры области для внутреннего и въездного туризма.

Выполнение мероприятий программы будет способствовать дальнейшему развитию индустрии туризма в Оренбургской области.

Программа содержит 3 раздела, в которых определены мероприятия, направленные на достижение поставленной цели.

Мероприятиями предусмотрено комплексное исследование территорий области с целью формирования зон приоритетного развития туризма и рекреации области, сотрудничество с приграничными регионами по разработке и реализации региональных, межрегиональных и международных проектов в сфере туризма, развитие детского и молодежного туризма на территории Оренбургской области, продвижение регионального туристского продукта на внутреннем и международном рынках.

Для решения задачи содействия туристкой деятельности и создания благоприятных условий для ее развития в Программе предусмотрены мероприятия по развитию туристской инфраструктуры.

Стратегия не является раз и навсегда заданным планом. Она должна корректироваться по мере ее реализации с учетом изменений действительности. При этом коррекция возможна в виде ежегодного уточнения прогнозов социально-экономического развития Оренбургской области, а также коррекции среднесрочной программы социально-экономического развития, областных целевых программ. Кроме того, целесообразно раз в 3-5 лет осуществлять коррекцию всей стратегии, внося в нее необходимые поправки и дополнения.

Реализация стратегии возможна в ходе нескольких этапов:

1. 
   Этап подготовки проектов и программ развития. В ходе этого этапа необходимо осуществить:
   

2. 
   Этап запуска проектов, обеспечивающих позитивный сценарий развития Оренбургской области.
   

Реализация проектов и программ в рамках Стратегии развития туризма позволит Оренбургской области:

• 
  поднять уровень жизни населения;
  
• 
  повысить устойчивость экономики;
  
• 
  обеспечить экономический рост.
  

• 
  Развитие лечебно-профилактического сегмента рекреации, ориентированного на население, проживающее главным образом в городах с неблагоприятной экологической ситуацией
  
• 
  Повышение занятости местного населения в сфере туризма
  
• 
  Увеличение количества охраняемых природных объектов, как способ формирования стабилизирующего противовеса техногенным территориям
  
• 
  Рост значения туристско-рекреационного комплекса в социально-экономическом развитии региона
  

Также значительный рост туристического сегмента может быть обеспечен в результате развития пригородной и городской рекреации (благоустройство мест стихийной рекреации, развитие экстремальных видов отдыха – скалолазание, прыжки с парашютом, пр. – как основные направления пригородного туризма).

Развитие внешнего туризма требует вовлечения уникальных туристических объектов Оренбургской области, как природных, так и культурно-исторических.

Ключевым рекреационным ресурсов для развития «эксклюзивного» сегмента внешнего туризма являются уникальные степные ландшафты области. На их базе получит развитие познавательный и научный туризм (поездки на цветение тюльпанов, знакомство со степной флорой и фауной), который может совмещаться с спортивными видами отдыха, например, дельтапланеризм, сплав по рекам Урал и Сакмара и прочее, а также культурно-познавательный туризм. Потенциал области в сфере охоты и рыбалки делает возможным формирование специализированных туров в Беляевском, Ташлинском, Новосергеевском, Тюльганском, Светлинском и других районах области.

Основой формирования культурно-познавательного туризма могут стать археологические находки Оренбуржья: Каргалинские медные рудники и следы сарматско-савроматской культуры как основные объекты. Также перспективно использование этнографического потенциала области в процессе организации событийного туризма и при формировании познавательных этнографических туров.

Значимым фактором привлечения «внешних» туристов в регион станет проведение исторических реконструкций по мотивам пугачевского восстания, а также восстания белочехов и белополяков. Подобные мероприятия при условии регулярного проведения могут сформировать отдельный целевой сегмент въездного туризма в регион.

Также перспективны проекты:

• 
  Реконструкция маршрута – по пути Пугачева (совместно с Башкирией)
  
• 
  Реконструкция северного маршрута шелкового пути (совместно с Казахстаном).
  

Возрастание интереса к индивидуальным туристическим продуктам стимулирует развитие комплексных туров, как по характеру организации, так и по содержанию (например, сочетание изучения степей и отдыха на Ириклинском водохранилище).

С учетом приграничного положения Оренбургской области развитие сотрудничества с Казахстаном в сфере туризма: с одной стороны, упрощение въезда туристов со стороны Казахстана и повышение наполняемости оренбургских курортных комплексов, с другой стороны – организация совместных туров с целью повышения привлекательности туров Оренбуржья для внешних туристов.

В настоящее время реализуется перспективный проект международного транспортного маршрута «Европа - Западный Китай», связывающий Европу и Западный Китай по маршруту Санкт-Петербург – Казань – Оренбург – Актюбинск – Алма-Ата-Китай. Протяженность коридора через территорию Оренбургской области составит 480 км. Строительство на территории области скоростной автомагистрали будет способствовать развитию смежных отраслей, в том числе индустрии туризма, а также приграничного сотрудничества, межрегиональных и международных связей.

Реализация перечисленных выше проектов в сфере развития туристско-рекреационного комплекса требует тесного сотрудничества Правительства региона, бизнеса и населения. Правительство будет оказывать содействие по следующим направлениям:

• 
  Строительство и реконструкция инфраструктуры, отсутствие которой формирует локальные лимитирующие факторы для развития туризма, создание эффективной инфраструктуры безопасности туристов
  
• 
  Инвестирование в территории со стихийной рекреацией, в первую очередь Соль-Илецка.
  
• 
  Повышение качества туристских услуг путем содействия европейской сертификации средств размещения, внедрения систем классификации пляжей, содействие разработке профессиональных стандартов обслуживания,
  
• 
  Развитие среднего специального образования в сфере туризма и гостеприимства, а также формирование запросов для высшего профессионального образования в сфере туризма, соответствующих задачам стратегии.
  
• 
  Создание особо охраняемых природных территорий разного уровня– в целях сохранения существующего природного потенциала и формирования своего рода баланса территориям с высокой техногенной нагрузкой.
  

Для оценки эффективности реализации стратегии к 2030 г. используются следующие количественные индикаторы:

- увеличение числа туристов на 29% в 2020 году к 2010 году и на 22 % в 2030 году к 2020 году (в 2010 году количество туристов прибывающих в Оренбургскую область составило – 602,5 тыс.чел.; в 2020 году запланировано – 777,51 тыс.человек; в 2030 году – 952,91 тыс.чел.);

- увеличение объема туристских услуг на 44% в 2020 году к 2010 году и на 31 % в 2030 году к 2020 году (в 2010 году согласно данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области объем туристских услуг составил – 430,2 млн.руб.; в 2020 году запланировано – 620,58 млн.руб.; в 2030 году – 816,58 млн.руб.).