Аналитическая справка о проведении профилактической работы органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района за 2014 год



Скачать 134.5 Kb.
Дата21.05.2016
Размер134.5 Kb.
Аналитическая справка

о проведении профилактической работы органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района за 2014 год
Всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района в 2014 году в соответствии комплексного плана мероприятий по социальной профилактике правонарушений и детской безнадзорности на 2014 год, Федерального Закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» были предприняты меры по выполнению комплексного плана мероприятий по социальной профилактике правонарушений и детской безнадзорности, что позволило достичь определенных и положительных результатов в работе с несовершеннолетними и их законными представителями в сравнении с 2013 годом. В ходе выполнения комплексного плана мероприятий оказывалась действенная помощь несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации. В результате совместных усилий и действий органов и учреждений системы профилактики района уменьшилось количество несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОМВД России по Окуловскому району с которыми проводилась индивидуально-профилактическая работа, а также количество семей находящихся в социально опасном положении.

На территории района за 10 месяцев 2014 года совершено 6 преступлений несовершеннолетними, за аналогичный период 2013 года было совершено 11 преступлений (-5). Однако произошел рост совершенных тяжких преступлений с 1 преступления за 10 месяцев 2013 года до 6 преступлений за 10 месяцев 2014 года (+5). Уменьшилось количество участников преступлений с 16 несовершеннолетних, которые принимали участие в совершении преступлений за 10 месяцев 2013 года до 4 несовершеннолетних за 10 месяцев 2014 года (-12).

За 10 месяцев 2014 года выявлено 63 несовершеннолетних правонарушителей, за аналогичный период 2013 года 54 несовершеннолетних (+9). В том числе за употребление спиртных напитков, нахождение в состоянии алкогольного опьянения выявлено 10 несовершеннолетних, за аналогичный период 2013 года было выявлено 4 несовершеннолетних (+6). За употребление спиртных напитков и нахождение в состоянии алкогольного опьянения в возрасте до 16 лет за 10 месяцев 2014 года выявлено 3 несовершеннолетних, за аналогичный период прошлого года было выявлено 3 несовершеннолетних. За вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков привлечено к административной ответственности 3 взрослых, за аналогичный период прошлого года был привлечен 1 взрослый (+2). За неисполнение родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детей за 10 месяцев 2014 года привлечено 67 законных представителей, за аналогичный период прошлого года было привлечено 48 законных представителей (+ 19).

Все общественно-опасные деяния, правонарушения и преступления в основном совершали обучающиеся образовательных организаций района. Противоправное поведение несовершеннолетних в большой степени обусловлено отсутствием должного контроля их поведения со стороны законных представителей.

На учёте в комитете социальной защиты населения Администрации Окуловского муниципального района (далее комитет социальной защиты населения) состоят 850 семей, имеющих детей до 18 лет (2013 год 956 семей). В районе наблюдается тенденция к снижению количества малообеспеченных семей. Мерами государственной социальной поддержки пользуется каждая пятая семья с детьми, при этом особое внимание уделяется многодетным семьям. На учете в комитете социальной защиты населения состоят 270 многодетных семей (2013 год 243 семьи). Из них 191 семья (2013 год 159 семей) получают меры социальной поддержки, установленные  областным законодательством: 50-процентную компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг и электроэнергии, бесплатные лекарственные препараты  детям в возрасте до 6 лет,  бесплатный проезд для детей школьного возраста,  первоочередной прием детей в дошкольные учреждения.

Также комитет социальной защиты населения своевременно и в полном объеме обеспечивает назначение и выплату государственных пособий на детей,  предоставляет меры социальной поддержки в рамках областных законов и целевых программ, оказывает адресную поддержку семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Своевременно обеспечиваются и выплаты пособий на детей из малообеспеченных семей. На 1 ноября 2014 года ежемесячное пособие на детей получили 850 семей (2013 год 956 семей), единовременное пособие на рождение 3-го и последующих детей 54 семьи (2013 год 37 семей).

С 1 июля 2012 года на территории Новгородской области началась реализация областного закона от 16.05.2011 № 997-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области, на 2011-2014 годы». Одна из них - получение сертификата на региональный капитал «Семья», право на который имеют семьи при рождении в них с 1 января 2011 года по 31 декабря 2018 года третьего и каждого последующего ребенка, с рождением которого возникло право. На отчетный период принято 36 заявлений на выдачу сертификата (2013 год 26 заявлений), выдано 30 сертификатов (2013 год 22 сертификата). Распорядились средствами регионального капитала 15 семей (2013 год 5 семей).

Большое внимание уделяется оказанию семьям с детьми натуральной адресной помощи, эта помощь направлена на определенную семью, нуждающуюся в ремонте жилья, приобретению дров, покупки одежды и обуви, поездки к месту лечения, на лечение детей или родителей, здесь помогает только взаимодействие со спонсорами – руководителями различных организаций и предприятий. Огромную помощь семьям оказывает Церковь Александра Невского (продукты питания, памперсы, одежда и обувь, детские коляски и кроватки, а так же денежная помощь).

Ежегодно в районе проводится благотворительный марафон «Рождественский подарок». Особое внимание при проведении марафона уделяется семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, семьям с детьми инвалидами и оказании им денежной и натуральной помощи.

Каждый год в районе проводятся мероприятия, посвященные Международному Дню семьи, Международному Дню Матери, Международному Дню защиты детей, Международному Дню инвалида. Мероприятия проводятся в тесном взаимодействии с комитетом культуры и туризма администрации Окуловского муниципального района. Мероприятия насыщенные, интересные, яркие, дети и родители остаются довольными.

В ОБУСО «Окуловский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее центр) состоят на учёте 798 семей, в которых 1496 детей (2013 год 863 семьи, в которых 1572 ребенка). Благодаря совместной работе всех органов и учреждений системы профилактики района удалось снизить количество семей, находящихся в социально опасном положении до 4 семей, в которых 7 детей (2013 год 6 семей, в которых 11 детей); 42 семьи группы социального риска (2013 год 76 семей).

В отделении приема граждан и оказания социально-экономической помощи центра (далее отделение) велась работа по приему и оформлению документов на оказание материальной помощи семьям, нуждающимся в поддержке. Принято 25 заявлений на материальную помощь для приобретения одежды, обуви детям. Специалистами отделения даны консультации по жилищным, правовым вопросам и вопросам оказания социальной помощи. Вещевая помощь оказана 15 семьям (2013 год 22 семьям). В рамках проведения благотворительного марафона «Рождественский подарок» проведена работа по подбору семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

За 10 месяцев 2014 года организованным отдыхом в загородных лагерях и санаториях было охвачен 192 ребенка (2013 год 182 ребенка), находящихся в трудной жизненной ситуации, из них 35 в санаториях и 153 в лагерях области. Проведена работа по информированию населения об организации летнего отдыха в лагерях и санаториях. В ходе подготовке к новому учебному году 17 детей получили школьные наборы.

Для оказания содействия в трудоустройстве граждан еженедельно обновлялся стенд о положении на рынке труда и вакансиях (данные предоставлялись Центром занятости населения района)

Велась работа по формированию базы данных семей находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, многодетных семей, семей имеющих в своем составе инвалидов и детей инвалидов, семей находящихся в трудном материальном положении.

Продолжалась работа мобильной бригады, в состав которой входят специалисты ОБУСО «Окуловский КЦСОН», ОБУСО «Окуловский СП», специалисты органа опеки и попечительства комитета образования Администрации муниципального района, сотрудник ОМВД России по Окуловскому району, специалисты администраций сельских поселений.

Имеется целевая группа, которая состоит из 25 семей в них 62 ребенка, из них 1 семья, находящаяся в социально опасном положении и 24 семьи, находящиеся на грани социального неблагополучия, проживающие на отдаленных территориях Окуловского муниципального района. Разработаны индивидуальные планы реабилитации семей целевой группы.

В ходе проведения мероприятий бригадой совершено 16 запланированных и 3 экстренных выезда. Обследовано 25 семей, в них 62 ребенка из числа целевой группы и 27 семей вне целевой группы. В результате работы службы «Скорая семейная помощь» семьи получили 418 консультаций: 119 социально-педагогических, 73 социально-бытовых, 59 социально-психологических, 107 правовых, 21 социально-медицинских, 36 социально-экономических. Оказано содействие в трудоустройстве 3 гражданам. 4 семьи из отдаленных территорий Окуловского района обратились за выделением материальной помощи, из них 1 семья из целевой группы. 5 семей из целевой группы получили вещевую помощь. 46 детей из отдаленных территорий отдохнули в загородных лагерях, из них 8 детей из целевой группы. В результате работы службы в 10 семьях улучшился психологический климат в семье. 2 ребенка изъяты и помещены в детское отделение ГОБУЗ «Окуловская центральная районная больница» и ОБУСО «Окуловский социальный приют для детей». Законные представители из 7 семьей рассматривались на заседаниях КДН и ЗП в связи с ухудшением положения в семье и были привлечены к административной ответственности за невыполнение своих родительских обязанностей. Основным направлением деятельности отделения являлось предоставление и содействие в предоставлении психолого-педагогической поддержки семьям и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации. Всего оказано 5840 услуг для 908 человек (2013 год 3752 услуги).

В районе имеется единая база данных семей, находящихся в социально опасном положении и семей группы риска. Работа с ними проводится во взаимодействии со всеми органами и учреждениями системы профилактики района. По каждой семье в отделении профилактики безнадзорности несовершеннолетних центра (далее отделение) ведется личное дело, разработаны карты реабилитации, ведутся социальные паспорта семьи. Всего специалистами обследовано 302 семьи (2013 год 325 семей), многие неоднократно. Профилактическую работу с семьями осуществляют и оказывают им необходимую помощь все органы и учреждения системы профилактики района в соответствии разработанного плана социальной реабилитации семьи и утвержденного на заседании КДН и ЗП. Специалистами отделения принято 53 обращения о неблагополучии в семьях, все семьи обследованы, с ними проведена профилактическая и консультативная работа.

В тесном сотрудничестве ОБУСО «Окуловский комплексный центр социального обслуживания населения» работает с участковыми врачами-педиатрами района. Часто от них поступает информация о неблагополучии в семьях, имеющих малолетних детей, что способствует раннему выявлению семейного неблагополучия. Специалисты отделения также получают информацию о неблагополучии в семьях, ожидающих рождение ребенка из женской консультации. Работа ведется аналогичным образом: семья обследуется, выявляются причины неблагополучия, ставится на контроль, при необходимости на учет, оказывается им необходимая помощь.

Центр продолжает работать по технологии «Факультет семейных отношений». Семейный клуб посещают 27 семей, из них 5 семей находящихся в социально опасном положении и 22 семьи группы риска. Проведено 14 занятий по 1 часу, тренинги на различные темы. После проведенных тренингов 35 родителей обратились за консультативной помощью к психологу центра по различным рода вопросам, в основном по преодолению семейных конфликтов. В ходе личных бесед психолога с родителями было выявлено, что в 17 семьях нормализовался психологический климат. За 10 месяцев 2014 года отделением профилактики безнадзорности несовершеннолетних оказано 3370 услуг (2013 год 3103 услуги).

Основным направлением деятельности отделения психолого-педагогической помощи центра (далее отделение) являлось предоставление и содействие в предоставлении психолого-педагогической поддержке семьям и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации. Родителям несовершеннолетних детей с января 2014 года дано 292 консультации по вопросам детско-родительских отношений. С подростками проводились плановые мероприятия

На базе Центра организованы группы общения «Солнечный круг» для детей подросткового возраста (15 человек). С ними проводились тренинги с целью формирования конструктивных навыков общения. В группах общения совместно со всеми принимали участие дети с ограниченными возможностями здоровья (4 человека). Работает кружок «Умелые ручки» для детей начальных классов, где ребята получают навыки работы с природным материалом, соленым тестом, бумагой и т.д.

В целях социальной адаптации семей, имеющих детей-инвалидов, проводились совместные мероприятия с МБУК «Межпоселенческий культурно-досуговый Центр» и обществом инвалидов района. За текущий период проведено 9 мероприятий. В данных мероприятиях приняли участие 53 ребенка.

В ОБУСО «Окуловский социальный приют для детей» (далее приют) за 10 месяцев 2014 года в приюте прошли реабилитацию 90 несовершеннолетних на 6 детей меньше, чем за аналогичный период 2013 года. Поступило в приют 65 несовершеннолетних из 47 семей, 8 детей из 7 семей из Боровичского района. Этот показатель примерно такой же, как и в прошлом году (2013 год 68 человек). Эти данные свидетельствуют о том, что в целом по району ситуация в семьях не изменилась. Участились случаи помещения детей-сирот после расторжения договора опеки по тем или иным причинам или конфликтной ситуации в приемной семье, в приют помещено 15 таких детей. За 10 месяцев 2014 года не было подано ни одного иска в Окуловский районный суд о лишении или ограничении законных представителей в родительских правах воспитанников приюта (2013 год 3 иска).

В течение отчетного периода специалисты приюта посетили 36 семей, из них все семьи воспитанников приюта. На патронаже находится 38 семей. Психологом приюта организована работа по разрешению внутрисемейных конфликтов с использованием восстановительных технологий. Кроме этого, со всеми родителями проведены беседы об изменении ситуации в семье, даны рекомендации.

В приюте организован консультационный пункт по работе с несовершеннолетними, пострадавшими от жестокого обращения и их родителями. С целью выявления случаев жестокого обращения в семье или в коллективе сверстников, а также выявления проблем у воспитанников приюта организована служба «Почта доверия».

Организация досуга воспитанников приюта проводится в соответствии плана работы учреждения и распорядка дня. Продолжается работа по программам развития личностного потенциала ребенка средствами искусства: «Творческая мастерская», «Умелые руки», «Фантазеры», «Радуга», «Салфеточное чудо», «Волшебная ниточка», «Кукольный театр». На занятиях по этим программам дети не только обучаются различным видам прикладного творчества, но и повышают свой творческий потенциал, уровень внимания, восприятия, приобретают умения и навыки. Также разработаны программы развития личностного потенциала ребенка средствами игротерапии («Занимательная математика», «Азбука культурного поведения», «Я познаю мир»), сказкотерапии («Здравствуй, сказка!»). Для детей дошкольного, младшего и среднего школьного возраста оборудован игротерапевтический кабинет для занятий пескотерапией, а также другой игровой деятельностью.

За отчетный период в приюте преимущественно находились дети школьного возраста. В связи с этим постоянно проводится работа по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения. Среди несовершеннолетних не было выявлено склонностей к употреблению ПАВ, и употребления ПАВ.

Большой проблемой, возникшей при поступлении детей старшего возраста, является курение. Некоторые из несовершеннолетних к 14-15 годам уже имеют стойкую привычку к курению, поэтому результаты профилактических бесед, игровых, познавательных программ, проводимых в приюте, не всегда такие, как хотелось бы. Хотя дети с удовольствием участвуют в мероприятиях, посвященных формированию здорового образа жизни. Помимо профилактических бесед проведена конкурсная программа «Здоровому – все здорово», а также конкурс рисунков на эту тему. В апреле социальным педагогом проведена акция «За здоровье и безопасность наших детей», а также в апреле-мае проведены мероприятия по программе формирования здорового образа жизни «Полезные привычки».

За отчетный период воспитанниками было совершено 4 самовольных ухода, что намного меньше, чем за аналогичный период прошлого года. По каждому случаю проведена оперативная проверка, выявлены причины, проведены внеплановые совещания.

Комитетом культуры и туризма Администрации Окуловского муниципального района (далее комитет культуры и туризма) и учреждениями культуры района план мероприятий по социальной профилактике правонарушений и детской безнадзорности за 2014 год реализован полностью. За 9 месяцев 2014 года проведено 1568 мероприятий для детей и подростков (2013 год 1550 мероприятий), на них присутствовало 40 812 человек (2013 год 35780 человек).

В районе работает 91 клубное детское и молодежное формирование различной направленности (2013 год 108 клубных формирований), в которых занимаются 1183 несовершеннолетних (2013 год 1461 несовершеннолетних). В библиотеках района за 9 месяцев 2014 года зарегистрировалось 1054 подростка (2013 год 1222 подростка) и 3026 детей (2013 год 2989 детей), проведено 490 массовых мероприятий (2013 год 404 мероприятия), на которых побывало 6854 человек (2013 год 7258 человек). Краеведческим музеем проведено 123 мероприятия (2013 год 103 мероприятия), на которых присутствовало 1379 подростков (2013 год 1215 подростков). Активное участие несовершеннолетние принимали в районных конкурсах и фестивалях, успешно представляли район на межрайонных и областных мероприятиях.

Ежеквартально комитетом культуры и туризма в учреждения культуры района направлялись письма с данными о несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОМВД России по Окуловскому району и с которыми проводится индивидуально-профилактическая работа с рекомендациями по работе с данной категорией несовершеннолетних.

Проанализировав работу за 2014 год можно отметить, что специалисты учреждений культуры района хорошо знают всех несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОМВД России по Окуловскому району и с которыми проводится индивидуально-профилактическая работа. Привлекают данную категорию несовершеннолетних к кружковой деятельности через посещения на дому, индивидуальные приглашения на мероприятия, выдача бесплатных абонементов на посещение мероприятий и кружков учреждений культуры. В учреждениях культуры ведется журнал учета индивидуальной работы с этой категорией несовершеннолетних. Данные несовершеннолетние посещают, в основном, массовые мероприятия и акции такие, как Масленица, Бианковский праздник, День молодежи, День города, конкурсы красоты и др., дискотеки. Со всеми ними ведется профилактическая работа. Привлечь данную категорию несовершеннолетних к занятиям в кружках и посещению досуговых мероприятий очень сложно. Индивидуальные беседы привлекают их только на разовые посещения, но массовые мероприятия посещают все.

Комитетом образования Администрации Окуловского муниципального района (далее комитет образования) за 10 месяцев 2014 года по социальной профилактике правонарушений и детской безнадзорности проводилась определенная работа в целях улучшения профилактической деятельности в образовательных организациях района.

В школах района по разработанным планам проводится работа по профилактике употребления психоактивных веществ. Реализуются превентивные образовательные программы через классные часы, которыми охвачено 100% обучающихся (2013 год 100%). В общеобразовательных организациях муниципального района проведена акция «1 сентября», все обучающие приступили к занятиям в школе.

За отчетный период комитетом образования проведено 14 районных мероприятий различных по тематике и форме проведения. Активно ребята участвуют в областных мероприятиях. За 2013-2014 учебный год 99,86% обучающихся заняты в системе дополнительного образования (2012-2013 учебный год 100%).

Комитетом образования организовано и проведено совместно с участием специалистов органов и учреждений системы профилактики района 6 выездов в школы межведомственной лекторской группы. Беседами, тренингами, просмотром видеофильмов, спортивными соревнованиями охвачено 725 обучающихся (10 месяцев 2013 года 7 выездов в школы, охвачено 829 обучающихся). В целях создания условий для нравственного воспитания подростков привлечения внимания общественности и законных представителей несовершеннолетних к воспитанию семейных ценностей проведено 7 открытых родительских собраний на тему «Это касается каждого» (10 месяцев 2013 года 6 родительских собраний).

В соответствии с постановлением Администрации района от 03.06.2014 № 873 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2014 году» комитетом образования была организована работа по летнему отдыху детей. На базе общеобразовательных организаций района за летний период отдохнуло 968 детей, в том числе 389 из семей находящихся в трудной жизненной ситуации (2013 год отдохнуло 1196 детей, в том числе 584 из семей находящихся в трудной жизненной ситуации).

За 10 месяцев 2014 года лишено 5 лиц родительских прав. (2013 год 18 лиц). Выявлено 12 детей, оставшихся без попечения родителей (2013 год 26 детей). Из них передано на воспитание: в приемную семью 4 ребенка, под опеку и попечительство 3 детей, детские дома, школы-интернаты 2 детей, возвращено родителям 1 ребенок.

Специалистами МАУ «Дом молодежи» была организована работа трудовых бригад, в которых были задействованы 40 несовершеннолетних. Проведено 45 мероприятий различных по тематике и форме проведения.

Для решения поставленных задач по профилактике правонарушений и детской безнадзорности несовершеннолетних специалистами ГОБОУ ЦДиК №10 (далее центр диагностики) были проведены следующие мероприятия:

- межведомственной лекторской группой, в составе социальных педагогов и педагога-психолога за 10 месяцев 2014 года проведено 6 выездов, охвачено 292 обучающихся образовательных организаций (за 10 месяцев 2013 года было совершено 6 выездов, охвачено 259 обучающихся);

- для снижения количества несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОМВД района и с которыми проводилась индивидуально-профилактическая работа, проводились психолого-педагогические диагностики. За 10 месяцев 2014 года проведено 16 диагностик (за 10 месяцев 2013 года 19 диагностик). Были составлены и выданы 16 психолого-педагогических заключений на данных детей (в 2013 году 19 заключений);

- на базе центра диагностики организовано проведение занятий по программе Г.И.Макарычева «Коррекция девиантного поведения» для 10 подростков, состоящих на учете в ПДН ОМВД района и с которыми проводится индивидуально-профилактическая работа из них занятия для 6 младших школьников по программе Р.Д. Айвса «Обучение жизненным навыкам и приобретение опыта их использование» (в 2013 году были проведены занятия с 11 несовершеннолетними).

По заявкам образовательных организаций за 10 месяцев 2014 года было проведено 3 классных часа. Всего охвачено 63 обучающихся школ (за 10 месяцев 2013 года 6 классных часа, 102 обучающихся).

В феврале 2014 года проведен семинар «Проблемы семьи-проблемы школы» для социальных педагогов образовательных организаций (присутствовало 10 человек). В 2013 году проведен семинар «Становление позитивных взаимоотношений субъектов образовательного процесса» для классных руководителей 5-9 классов образовательных организаций района (присутствовало 10 человек).

Выше перечисленные мероприятия привели к снижению противоправных деяний и правонарушений со стороны несовершеннолетних. Так на 01.10. 2013 года на учете в КДН и ЗП состояли 13 несовершеннолетний, на 01.10.2014 года 8 несовершеннолетних, с которыми проводится индивидуально-профилактическая работа, что на 5 несовершеннолетних меньше уровня прошлого года.

В результате проведения мероприятий для несовершеннолетних и педагогов образовательных организаций района повысилась компетенция подростков в информированности об ответственности за правонарушения, педагогов в вопросах воспитания несовершеннолетних.

Однако существует ряд проблем в улучшении проведения профилактической работы с обучающимися образовательных организаций района:

- совершение повторных правонарушений несовершеннолетними обучающимися в МАОУСОШ № 1, СКО(У) 8 вида № 5 п. Кулотино;

- ответственные за подростка в образовательных организациях не обращаются в центр диагностики за помощью в составлении индивидуальной профилактической программы на обучающегося школы;

- рекомендации полученные, в результате диагностики ребенка образовательными организациями не выполняются или выполняются частично;

- в сравнении с прошлым учебным годом мало заявок от образовательных организаций по теме «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних» в различных формах (родительские собрания, классные часы, педагогические советы).

ГОБУЗ «Окуловская центральная районная больница» (далее ОЦРБ) детские консультации района за 2014 год взяли на свой учет 10 социально неблагополучных семей, в них 13 детей. За аналогичный период 2013 года было взято на учет 25 социально неблагополучных семей в них 43 ребенка, что на 15 семей и 30 детей меньше уровня прошлого 2013 года. В детском отделении ОЦРБ прошли обследование 18 детей перед оформлением их в социальный приют д. Шуркино и детский Дом г. Боровичи (2013 год 10 детей). В летний период на базе детского отделения ОЦРБ прошли оздоровление 15 детей из социально неблагополучных семей, что на 1 ребенка меньше уровня прошлого 2013 года.

ГОКУ «ЦЗН Окуловского района», реализуя план мероприятий по социальной профилактике правонарушений и детской безнадзорности несовершеннолетних за 2014 год, провела ряд мероприятий по решению вопроса занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время и на время летних каникул. Временно за 2014 год трудоустроено 177 несовершеннолетних, за аналогичный период 2013 года было трудоустроено 132 несовершеннолетних, что больше на 45 несовершеннолетних. Заключено 20 договоров с образовательными организациями и организациями района, за аналогичный период прошлого года было заключено 12 договоров (+8). За 2014 год израсходовано средств из областного бюджета 144697.55 рублей, за аналогичный период 2013 года было израсходовано средств из областного бюджета 112200 рублей. За отчетный период активизировалась работа по профориентации и социальной адаптации среди несовершеннолетних, 177 несовершеннолетних получили государственную услугу по профориентации. За аналогичный период прошлого года 132 несовершеннолетних получили государственную услугу по профориентации. В отчетный период органами службы занятости при привлечении стороннего учебного заведения было проведено мероприятие по информированию на рынке труда несовершеннолетних, учащихся 7-9 классов в количестве 48 человек.

Анализируя профилактическую работу, которая проводилась в 2014 году органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района можно отметить, что семья – основа первичной социализации личности. Именно с семьи начинается процесс индивидуального освоения ребенком общественных норм и культурных ценностей. Изменения социально-экономического устройства общества, его расслоение по уровню материальной обеспеченности обострили подростковые проблемы, и приводит к совершению противоправных деяний несовершеннолетними. Рост числа населения, оказавшегося социально незащищенным, провоцирует увеличению числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Это, в свою очередь, ведет к постоянному увеличению числа правонарушений и более тяжких преступлений среди подростков. Среда жизни и развития ребенка зависит от образовательного уровня родителей и их участия в жизни общества, положения, которое они занимают в нем. Современные семьи развиваются в условиях новых противоречий общественных ситуаций, которые приводят к обострению семейных проблем. Это падение жизненного уровня, увеличение числа неполных семей, разводов, увеличение объема употребления алкоголя отцами и матерями, упущения в воспитании подростков родителями, которых заботит сегодня добывание хлеба. Значительная часть подростков предоставлена сами себе и идут на улицу. Но и в обеспеченной семье не всегда подросток чувствует себя комфортно.

Вместе с тем решение проблем и вопросов, связанных с детской безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, напрямую зависит от обеспечения комплексного подхода и уровня взаимодействия всех органов и учреждений системы профилактики района, ответственных за проведение воспитательной и профилактической работы с подростками и их родителями. В связи с этим необходимы дальнейшие шаги по совершенствованию системы профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района, а также по раннему выявлению семейного неблагополучия и формированию позитивного отношения общества к данным проблемам. Особого внимания требуют вопросы усиления ответственности родителей за воспитание, содержание и обучение своих несовершеннолетних детей. Также необходимо совершенствование законодательства в отношении родителей и привлечения их к более строгим мерам административного наказания, в том числе привлечения к уголовной ответственности по факту неисполнения обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению своих детей. Внимания требуют вопросы в области защиты прав несовершеннолетних и использования современных технологий работы с семьей. Семья должна стать активно действующим элементом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Для этого в районе необходимо создать условия, которые способствовали бы реализации потенциала семей.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что совместная работа всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних даёт положительный результат, но необходимо решить проблему раннего выявления семейного неблагополучия. Наладить тесное сотрудничество с женской консультацией, которая не всегда вовремя информирует о неблагополучии будущих мам, зачастую семья попадает в поле зрения уже после рождения ребенка.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения комплексным планом мероприятий по социальной профилактике правонарушений и детской безнадзорности на 2015 год.

Реализация плана мероприятий по социальной профилактике правонарушений и детской безнадзорности за 2014 год позволила значительно активизировать работу органов и учреждений системы профилактики района, стабилизировать ситуацию и достичь позитивных результатов в преодолении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Есть взаимодействие между органами и учреждениями системы профилактики района по выявлению безнадзорных детей, оказанию им медицинской и социальной помощи. Вместе с тем, опыт работы с безнадзорными детьми и подростками свидетельствует о необходимости дальнейшего развития и повышения эффективности работы по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики района. Проблемы безнадзорных детей, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, продолжают еще оставаться. Из-за отсутствия финансовых и кадровых ресурсов в районе есть проблема занятости несовершеннолетних, особенно состоящих на учете в ПДН ОМВД России по Окуловскому району и с которыми проводится индивидуально-профилактическая работа. Необходимо решить проблему раннего выявления семейного неблагополучия, наладить тесное сотрудничество с женской консультацией.

На территории района проживает 850 семей, имеющих детей до 18 лет, из них 270 многодетные семьи. В 2014 году в едином банке данных семей находящихся в социально опасном положении на учете состоят 4 семьи находящихся в социально опасном положении, в которых 7 детей, 42 семьи группы социального риска. Выявлено 36 законных представителя по факту неисполнения своих родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних детей. Все они нуждаются в оказании им реальной, социальной, педагогической, психологической, медицинской и иной помощи. Семьи находящиеся в социально опасном положении и семьи группы риска нуждаются в проведении с ними индивидуально-профилактической работы в целях улучшения обстановки в семье и снятии их с учета.

На территории Окуловского района за 10 месяцев 2014 года несовершеннолетними совершено 6 преступлений. В совершении преступлений принимали участие 4 несовершеннолетних. Выявлено 63 несовершеннолетних, которые совершали административные правонарушения. За 10 месяцев 2014 года 2 несовершеннолетних в возрасте до 14 лет совершили 2 общественно опасных деяний.

Все общественно опасные деяния, преступления и правонарушения совершали учащиеся образовательных организаций района. В основном это те, которые прогуливали уроки в школе без уважительной причины.

Причина совершения противоправных действий среди несовершеннолетних объясняется, прежде всего, особенностями их психофизического развития, недоразвитием мыслительных процессов, неспособностью критического осмысления своих поступков, преобладанием физиологических потребностей над нравственными. Все эти недостатки усугубляются внешними факторами воздействия: неблагополучным положением детей в семьях, неспособностью противостоять лицам сомнительного поведения. Противостоять негативным факторам можно только через межведомственное взаимодействие всех органов и учреждений системы профилактики района.

Социальные факторы по-прежнему остаются одними из основных причин формирования противоправного поведения у подростков. Это: семейное неблагополучие, алкоголизм, токсикомания, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, вовлечение подростков в преступную деятельность со стороны взрослых лиц.

Установлено, что влияние семьи на ребенка сильнее, чем влияние школы, средств массовой информации, улицы. Следовательно, от микроклимата в семье, духовного и физического развития в ней детей в наибольшей степени зависит успешность развития и социализация ребенка. Поэтому социальная поддержка семей, испытывающих трудности в реализации своих основных функций, является важнейшей задачей профилактики детской безнадзорности, социального сиротства, «социальное сиротство - когда дети становятся сиротами при живых родителях». Профилактика социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних в первую очередь заключается в раннем выявлении неблагополучных проблемных семей и дезадаптированных детей. Чем раньше выявлена неблагополучная семья, тем больше шансов ее реабилитировать, сделать все возможное для того, чтобы ребенок остался в семье с родителями.

Корни социальной дезадаптации несовершеннолетних, в большинстве случаев, лежат в семейной дисфункции. Семьи и несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, подлежат учёту и социальной реабилитации. К сожалению, эта работа, в особенности по своевременному выявлению, ведётся в районе крайне не системно.

Основная часть информации об дезадаптированных детях поступает в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав из полиции после совершения ими различных административных правонарушений. Те же дети и подростки, чьи права систематически нарушаются в семье или учреждении, на учёт практически не попадают, так как не доставляют беспокойства.

Поступает информация и в органы опеки и попечительства о родителях, злостно уклоняющихся от выполнения родительских обязанностей. Чаще всего источниками информации являются опять же полиция или посторонние люди. При этом ситуация в семье на момент получения информации уже достигает крайней степени неблагополучия. Сроки профилактики социальной дезадаптации и безнадзорности несовершеннолетних и в том, и в другом случае, практически упущены.

Вниманием органов и учреждений системы профилактики района обделены дети, чьё поведение не несёт угрозы для общественного порядка и чья семейная ситуация не достигла крайних проявлений дисфункциональности.

Необходимо перенести акцент на профилактику крайних форм семейного неблагополучия и содействовать защите прав несовершеннолетних в этих семьях.

Чтобы увидеть результативность профилактической работы, проанализировать сильные и слабые стороны, успешно и эффективно планировать дальнейшую работу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, целесообразно проводить мониторинг профилактической работы. Можно отметить, что значительно уменьшилось количество семей находящихся в социально опасном положении, число несовершеннолетних состоящих на учете в ПДН ОМВД России по Окуловскому району и с которыми проводится индивидуально-профилактическая работа. Поэтому уже важна ранняя профилактическая работа с семьями находящимися в социально опасном положении, начиная с того периода, когда в семье появится или появился ребенок с женских консультаций и детских поликлиник района.

Также важно с первых лет обучения в образовательной организации начинать работу с учениками склонными к правонарушениям, с семейным неблагополучием, с учениками, испытывающими те или иные проблемы.

Анализируя работу органов и учреждений системы профилактики района, можно отметить, что вышеуказанный данный вид деятельности эффективен и целесообразен: уменьшилось количество семей находящихся в социально опасном положении.

Основными направлениями деятельности органов и учреждений системы профилактики, образовательных организаций района должны быть:

- просветительская работа - задача данного направления – формирование у несовершеннолетних психологической, педагогической и правовой грамотности;

- профилактическая работа – предупреждение возникновения явлений дезадаптации, правонарушений, беспризорности и безнадзорности, негативных зависимостей через реализацию комплекса мероприятий первичной профилактики, выявление и индивидуальное психолого-педагогическое сопровождение детей «группы риска»;

- диагностическая работа – выявление индивидуальных особенностей детей, их потенциальных возможностей, социальной ситуации, определение причин нарушений в обучении, развитии и поведении через комплексное изучение ребенка;

- консультативная работа – оперативное оказание информационной педагогической, правовой и социально-психологической помощи законным представителям несовершеннолетних по вопросам их развития, обучения и воспитания детей.

- развивающая и коррекционная работа – содействие полноценному развитию ребенка через активное воздействие на процесс формирования личности с учетом его индивидуальности, содействие развитию и формированию личностных качеств педагогов, способствующих успешной профессиональной их деятельности;

- социально-диспетчерская работа – оказание содействия несовершеннолетним и их родителям в получении социально-психологической помощи через реализацию в образовательных организациях района банка данных о различных службах, оказывающих эту помощь.

Анализируя работу не только органов и учреждений системы профилактики, но и работу образовательных организаций района необходимо отметить, что имеются существенные недостатки в работе образовательных организаций района. Профилактическая работа с обучающимися – процесс сложный, многоаспектный и продолжительный по времени. Специфическая задача образовательных организаций района в сфере предупреждения правонарушений заключается в проведении ранней профилактики, так как ни одна другая социальная структура не в состоянии решить данную задачу. Исключение составляет семья, однако и она сама нередко выступает в качестве объекта профилактической деятельности. Основой ранней профилактики является создание условий, обеспечивающих возможность нормального развития детей, своевременное выявление кризисных ситуаций, возникающих у обучающихся определенного возраста. В системе профилактической деятельности образовательных организаций района должно быть два направления:

- меры общей профилактики, обеспечивающие вовлечение всех обучающихся в жизнь образовательной организации;

- меры специальной профилактики, состоящие в выявлении обучающихся, нуждающихся в особом педагогическом внимании, проведении с ними индивидуальной работы.

Ресурсы образовательных организаций района по профилактике правонарушений и преступлений используются только отчасти. Сложившая система оценки деятельности образовательных организаций района побуждает скрывать реальную картину. В большинстве случаев они интересуются лишь статистикой правонарушений и гораздо меньше проявляют интерес к тонкостям профилактики девиантного поведения. Образовательным организациям выгодно скрыть своих трудных подростков, чем показать работу с ними, ибо на конкретном этапе эта работа может не дать видимых положительных результатов.

В настоящее время идет процесс «омоложения» противоправный деяний несовершеннолетними. Несовершеннолетние правонарушители не имеют чувства стыда, у них развита несдержанность, ленивость, что во многом вызвано незрелостью подростка. Неспособность правильно воспринимать жизненные трудности, часто направляя их на путь совершения противоправного деяния. В подростковой среде растет чувство агрессивности, равнодушия, неуверенности в завтрашнем дне. Все начинается с малого - пропуска занятий. От безделья и большого количества соблазнов у ребенка возникает желание хоть чем-нибудь заняться. Вот и начинается воровство, хулиганские выходки. А потом общество навешивает ярлык - трудный подросток. Трудный подросток начинается с двоек. Учителя его ругают, родители тоже. Подросток начинает испытывать дискомфорт в школе, пропускает занятия, конфликтует с одноклассниками и учителями. И идет на улицу, в компанию таких же подростков, где его понимают и принимают таким, каков он есть.

Также правовая безграмотность – одна из причин совершения правонарушений и преступлений несовершеннолетними. Обучающиеся школы не всегда знают, что некоторые моральные запреты санкционированы законом, и многие поступки не только не допустимы с точки зрения нравственности, но и влекут за собой ответственность по закону. Необходимо формировать правовую культуру школьников. Работа по воспитанию правовой культуры способствует не только предупреждению противоправных деяний со стороны несовершеннолетних, но и формирует у подростков твердые моральные принципы, понимание и принятие норм общества. Прежде всего, необходимо, чтобы работа по формированию правовой культуры велась в школе не эпизодически, а представляла собой систему.

При проведении профилактики противоправных деяний со стороны несовершеннолетних особое внимание необходимо уделять обучающимся начальной школы, так как профилактику необходимо проводить с первого класса. Профилактика правовой пропаганды с раннего возраста позволяет формировать у обучающихся начальных классов, а потом и в старших классах знания правил поведения обучающихся, Устава школы, недопущения совершения противоправных деяний, а также ответственность за совершенные деяния.

Школа, которая призвана играть центральную роль в воспитании и обучении несовершеннолетних в последние годы перестает выполнять такую важную функцию, как воспитание. Увеличивается число конфликтов между учеником и учителем. Школа практически отказалась от воспитательной функции и чаще всего использует репрессивные меры воздействия.

Несовершеннолетние правонарушители – это обыкновенные дети, которые в результате неправильного воспитания и дурного примера стали правонарушителями. Подростки являются одной из наиболее незащищенных категорий нашего общества.

Для эффективного решения данных проблем необходимо продолжать улучшение взаимодействия всех органов и учреждений системы профилактики района. Это может быть достигнуто исключительно мероприятиями и их методами проведения, путем реализации согласованного комплексного плана мероприятий по социальной профилактике правонарушений и детской безнадзорности в 2015 году.
2. Цели и задачи комплексного плана мероприятий по социальной профилактике правонарушений и детской безнадзорности на 2015 год

Под профилактикой понимают совокупность мероприятий, направленных на выявление причин и условий, способствующих возникновению и распространению дезадаптации детей и подростков, а также разработку мер по ее предупреждению.



Цель: повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; активизация работы всех органов и учреждений системы профилактики района, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками, совершающими противоправные действия, в том числе с семьями, находящимися в социально опасном положении, другими несовершеннолетними и их родителями.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих основных задач:

- обеспечение защиты и прав законных интересов несовершеннолетних;

- поддержка семьи как среды жизнеобеспечения детей;

- обеспечение воспитания, образования и развития детей;

- оказание социально незащищенным семьям с детьми социальной, материальной, правой и иных видов и форм помощи;

- организация летнего отдыха, оздоровления, обучения, трудовой и досуговой занятости несовершеннолетних;

- возвращение в учебные заведения для продолжения учебы детей, необоснованно их покинувших;

- поддержка детей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации

- реализация мер по предупреждению противоправных действий несовершеннолетних;

- дальнейшее развитие и усовершенствование работы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района;

- снижение уровня детской безнадзорности;

- разработка и внедрение новых технологий, форм, методов работы и взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, распространение положительного опыта;

- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественных действий, а также фактов жестокого обращения с ними;

- проведение индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и в трудной жизненной ситуации.

Срок реализации комплексного плана мероприятий по социальной профилактике правонарушений и детской безнадзорности – 2015 год.


3. Система комплексного плана мероприятий по социальной профилактике правонарушений и детской безнадзорности на 2015 год

Комплексный план содержит конкретные мероприятия, увязанные по срокам и исполнителям, которые направлены на повышение эффективности работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних района.

Комплексный план предусматривает мероприятия по следующим направлениям:

1. Меры по защите прав и интересов несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушений и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

2. Меры по предупреждению противоправных действий несовершеннолетних, направленных на их профилактику, стабилизацию криминальной ситуации в молодежной среде, в том числе среди школьников, совершенствование информационного обмена о несовершеннолетних, склонных к совершению повторных преступлений или допускающих административные правонарушения, и включают другие специальные мероприятия.

3. Мероприятия по созданию единой межведомственной системы учета семей с детьми, находящимися в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, отработку и внедрение современных технологий выявления, реабилитации социального и психолого-педагогического сопровождения семей, находящихся в социально опасном положении и их детей;

4. Мероприятия по общественно-воспитательной работе с детьми и подростками, оказавшими в трудной жизненной ситуации, включающие организацию их досуга и полезной занятости, профориентацию и трудоустройство, физкультурно-спортивные мероприятия, патриотическое воспитание, направленных на профилактику детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Мероприятия по проведению индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, совершающими противоправные действия и семьями, находящимися в социально опасном положении и семьями «группы риска».


4. Организация и контроль реализации комплексного плана мероприятий по социальной профилактике правонарушений и детской безнадзорности на 2015 год.

Основными исполнителями являются органы и учреждения системы профилактики района. Ответственные исполнители указаны в графе «исполнители», которые выполняют, анализируют и предоставляют анализ о проделанной работе за 2015 год в сравнении с 2014 годом в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая контролирует ход исполнения комплексного плана мероприятий.



5. Ожидаемый результат.

- снижение противоправных действий со стороны несовершеннолетних и детской безнадзорности;

- раннее выявление семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации;

- повышение количества оказания реальной, социальной, педагогической, психологической, медицинской и иной помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении и в трудной жизненной ситуации;



- снижение количества семей находящихся в социально опасном положении и семей «группы риска»;

- увеличение количества вовлечения несовершеннолетних состоящих на учете в ПДН ОМВД РФ Окуловского района, с которыми проводится индивидуально-профилактическая работа в систему дополнительного образования в образовательных организациях, в работу кружков и секций работающих в учреждениях культуры и территории района.


Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2019
обратиться к администрации

    Главная страница