«автомотоцентр» практическое пособие для педагогов дополнительного образования
Нормативно-правовое обеспечение образовательного процесса как путь успешного развития деятельности образовательной службы
Скачать 1.13 Mb.
|
- Навигация по данной странице:
- Виды локальных актов Организационные документы
- Распорядительные документы
- Организационные документы Устав образовательного учреждения
- «Основные задачи»
- «Права и обязанности»
- «Взаимоотношения. Связи»
- «Производственная и финансово-хозяйственная
- «Контроль, проверка и ревизия деятельности»
- «Реорганизация и ликвидация»
- Должностная инструкция
- Распорядительные документы Постановление
- Учебно-методические документы
- Образовательная программа
- Учебно-тематический план
Нормативно-правовое обеспечение образовательного процесса как путь успешного развития деятельности образовательной службыН.И. Сыроквашина, методист учебно-воспитательного отдела ОЦД(Ю)ТТ «Автомотоцентр» В процессе социально-экономического переустройства России идет постоянное изменение и обновление законодательной и нормативно-правовой базы. Система образования как составляющая часть социальной сферы должна адекватно реагировать на постоянно обновляющуюся совокупность законов Российской федерации, ее субъектов, муниципальных образований. В соответствии со статьей 12 Закона РФ «Об образовании» каждое учреждение является юридическим лицом. Это значит, что образовательное учреждение в нашей стране стало теперь субъектом гражданского права. В последние годы усилилось внимание руководителей образовательных учреждений к созданию пакета локальных актов, четко регламентирующих собственную работу и деятельность всех субъектов образовательного процесса. Локальный акт содержит конкретную управленческую информацию, спроектированную с учетом современных достижений в сфере образования и теории основ управления. Деятельность по разработке нормативно-правовой документации в рамках конкретного образовательного учреждения развивает у руководителей образовательных систем способности к аналитической, программно-проектной деятельности, которые обеспечивают творческий подход к развитию системы управления образовательным процессом. Деятельность учреждений дополнительного образования детей основана на использовании четырехуровневой системы документации: общегосударственной (федеральный), отраслевой, региональной и учрежденческой. К первому, общегосударственному уровню документационного обеспечения деятельности учреждения дополнительного образования детей, относятся: Конституция Российской Федерации; Трудовой кодекс Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации; Государственная система документационного обеспечения управления; Государственная система стандартизации; Унифицированная система организационно-распорядительной документации; ГОСТ 16487-83 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»; Закон Российской Федерации «О предприятиях и предпринимательской деятельности»; Закон Российской Федерации «О земле»; Закон Российской Федерации «Об образовании»; Закон Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»; Закон «О собственности в Российской Федерации»; Закон «О местном самоуправлении в РСФСР»; Закон РСФСР «Об основал бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»; Пенсионное законодательство. Указы Президента Российской Федерации. Постановления Совета Министров Российской Федерации и Государственной Думы и Совета Федераций, Инструкции, Распоряжения и Письма федеральных органов исполнительной власти, а также других уполномоченных органов государственной власти по изданию и толкованию законов. К отраслевому уровню относятся инструкции Министерства образования Российской Федерации по реализации законов и их подзаконных актов, решения коллегий, приказы, письма; квалификационные характеристики должностей. К региональному уровню относятся постановления, распоряжения, приказы, письма по реализации законодательных и нормативных актов общегосударственного и отраслевого уровня, а также нормативные акты, действующие только в данном регионе, городе. К учрежденческому уровню относятся локальные акты образовательного учреждения, которые представляют собой основанные на действующем законодательстве официальные правовые документы, принятые в установленном порядке компетентным органом (уполномоченным лицом) и регулирующие отношения в рамках конкретной организации. Функции локального акта – детализировать, конкретизировать, дополнить, восполнить общую правовую норму применительно к условиям конкретного образовательного учреждения, с учетом особенностей и специфики учебного и воспитательного процесса. Локальный акт образовательного учреждения издается в письменной форме и имеет следующие реквизиты: 1) наименование, отражающее форму акта и его краткое содержание; 2) дату издания; 3) порядковый (регистрационный) номер; 4) подпись уполномоченного должностного лица; 5) в необходимых случаях визы согласования и печать ОУ. Документы образовательного учреждения, у которых отсутствуют какие-либо признаки, перечисленные выше, не могут считаться локальными актами и регулировать поведение участников образовательного процесса. Необходимость в том или ином локальном акте вытекает из требований закона, либо из потребности образовательного учреждения. Виды локальных актов
Организационные документы Устав образовательного учреждения - локальный учредительный правовой документ, на основании которого оно действует (пункт 1 статьи 52 Гражданского кодекса РФ, статья 13 Закона РФ «Об образовании»). Это основной закон внутренней жизни коллектива, определяющий его статус и назначение, взаимоотношения с органами исполнительной власти и вышестоящими организациями, обязанности и права администрации и работников. Уставы учреждений образования трансформируют право на образование, закрепленное в Законе РФ «Об образовании» в конкретные права личности, предусматривая гарантии и права их осуществления. Функция устава двояка. С одной стороны, он является правовой базой, на основе которой осуществляется деятельность образовательного учреждения, которое, в соответствии с Законом РФ «Об образовании» в настоящее время признано юридическим лицом. Устав регламентирует его цели и задачи, организационную структуру, форму управления, экономический и хозяйственный аспект деятельности. С другой стороны, устав – основной нормативный акт, регламентирующий правовой статус участников образовательного процесса. Устав образовательного учреждения разрабатывается и принимается образовательным учреждением, а утверждается его учредителем. При этом учредитель не вправе самостоятельно вносить изменения в текст устава, а только утвердить устав, либо отказать в его утверждении. B соответствии с требованиями законодательных актов, в содержательную часть текста Устава включаются следующие основные разделы: общие положения; основные задачи; функции; права и обязанности; руководство; взаимоотношения; связи; производственная и финансово-хозяйственная деятельность; имущество и средства; контроль, проверка и ревизия деятельности; реорганизация и ликвидация. В разделе «Общие положения» устанавливается порядок и формы управления учреждением (организацией), его подчинённость, а также указываются нормативные документы, в соответствии с которыми осуществляется его деятельность. В разделе «Основные задачи» указываются задачи, конкретизирующие выполнение целевых установок. В разделе «Функции» перечисляются конкретные виды деятельности учреждения. В разделе «Права и обязанности» закрепляются права и обязанности учреждения, организации по всем направлениям деятельности, регламентированным Уставом. В разделе «Руководство» разграничиваются полномочия руководителя и совета учреждения, организации. В разделе «Взаимоотношения. Связи» определяются взаимоотношения с другими предприятиями, учреждениями, институтами, общественными организациями. В разделе «Производственная и финансово-хозяйственная деятельность» регламентируются объёмы выполняемой работы, финансируемой из бюджета, платные образовательные услуги населению, предприятиям и организациям, предпринимательская деятельность. Устанавливается порядок ведения бухгалтерского и статистического учёта и отчётности в соответствии с действующим законодательством, оплата труда работников и их материальное стимулирование в соответствии с действующими условиями оплаты труда. В разделе «Имущество и средства» определяются имеющиеся имущество и средства, необходимые для деятельности и развития учреждения (организации). В разделе «Контроль, проверка и ревизия деятельности» устанавливается осуществление соответствующими органами контроля за деятельностью учреждения (организации). В разделе «Реорганизация и ликвидация» указывается порядок проведения реорганизации и ликвидации учреждения, а также определяется порядок передачи основных фондов в случае ликвидации учреждения (организации). Для регламентации всех сторон деятельности образовательного учреждения принимаются и утверждаются иные локальные акты, подлежащие регистрации в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения (пункт 3 статьи 13 Закона РФ «Об образовании»). Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить его уставу и действующему законодательству. Положение – нормативный правовой локальный акт, устанавливающий правовой статус органа управления образовательного учреждения, структурного подразделения или основные правила (порядок, процедуру) реализации образовательным учреждением какого-либо из своих правомочий (например, положение о структурном подразделении, о промежуточной аттестации, о поощрениях и взысканиях, о проведении конкурса и т.д.). Например, положение о структурном подразделении регламентирует работу структурных подразделений учреждения (организации) — таких как отдел, служба, сектор, лаборатория, кабинет и т.д. Это основной документ, определяющий характер, содержание и регулирование работы подразделения и каждого его работника, способствующий решению задач, поставленных перед ними. Положение о структурном подразделении должно точно отражать характер его деятельности и стимулировать её эффективность. Структура положения состоит из следующих разделов: общие положения, цели и задачи; функции; права и ответственность; взаимоотношения с другими структурными подразделениями, оценка деятельности. Правила - нормативный правовой локальный акт, регламентирующий организационные, хозяйственные, административные, распорядительные, дисциплинарные и иные специальные вопросы деятельности образовательного учреждения и участников учебного, воспитательного процесса. Например, правила внутреннего трудового распорядка учреждения регламентируют условия труда его работников. Правила состоят из следующих разделов: общие положения; порядок приёма, перевода и увольнения работников; основные обязанности; рабочее время и его использование; поощрения за успехи в работе; взыскания за нарушения трудовой дисциплины. Штатное расписание - организационно-правовой документ, который содержит перечень должностей, сведения о количестве штатных единиц, должностных окладов, надбавках и фонде заработной платы. Изменения в штатное расписание вносятся на основании приказа руководителя учреждения, в котором указываются основания для проведения изменений. Должностная инструкция – нормативный правовой локальный акт, регламентирующий правовое положение административного, педагогического, инженерно-технического и обслуживающего персонала учреждения (организации). Должностная инструкция содержит задачи, функции, права, обязанности и ответственность должностных лиц. Должностная инструкция разрабатывается на основе аналитической работы, обобщения материалов наблюдений, хронометрирования, анкетирования, соотношения затрат труда и времени. Она периодически обновляется с учётом изменения обстановки, перестройки структуры, реальной загруженности. Должностная инструкция состоит из следующих разделов: общие положения; функции; должностные обязанности; права; ответственность; должностные взаимоотношения. Основанием для внесения изменений в должностную инструкцию является приказ руководителя учреждения, организации. Распорядительные документы Постановление – локальный нормативный или индивидуальный правовой акт, содержащий решение коллегиального органа управления образовательным учреждением (например, постановление органа самоуправления образовательного учреждения). Разграничение полномочий между органом самоуправления образовательного учреждения и руководителем образовательного учреждения определяется уставом образовательного учреждения (пункт 5 статьи 35 Закона РФ «Об образовании»). Приказ – правовой локальный нормативный или индивидуальный акт, издаваемый руководителем образовательного учреждения для решения основных или оперативных вопросов. Приказ вступает в силу с момента его подписания руководителем, если в тексте нет другого срока. Оформляется приказ на бланке образовательного учреждения и должен иметь следующие реквизиты: название вида документа, дату, номер приказа, текст, подпись, визы, согласования. Текст приказа состоит из двух частей: констатирующей и распорядительной. В констатирующей части отражаются цели и задачи предписываемых действий, причины издания приказа, дается ссылка на документ, послуживший основанием для подготовки приказа. Распорядительная часть содержит предписываемые действия, фамилии должностных лиц, ответственных за их выполнение, и сроки исполнения. Распорядительная часть отделяется от констатирующей словом «приказываю», после чего ставится двоеточие. Распорядительная часть приказа, как правило, делится на пункты, которые нумеруются арабскими цифрами с точками. Каждый пункт распорядительной части начинается с указания конкретного действия, выраженного глаголом в неопределенной форме. Распоряжение – распорядительный локальный нормативный или индивидуальный правовой акт, который издается руководящим работником образовательного учреждения по вопросам организационно-методического и организационного характера, входящим в его компетенцию. Полномочиями издавать распоряжения наделяются не только руководитель, но и его заместители, руководители структурных подразделений. Решение – правовой локальный акт, принимаемый общим собранием участников образовательного процесса, позволяющий реализовать право на участие в управлении делами образовательного учреждения (например, устав образовательного учреждения может приниматься решением общего собрания коллектива образовательного учреждения). Принятые коллективно решения, как правило, оформляются на бланках образовательного учреждения, которые содержат следующие реквизиты: наименование образовательного учреждения; наименование вида документа; дата, номер, место проведения заседания; гриф утверждения (если протокол подлежит утверждению); заголовок, виза, текст, подписи, отметка о направлении в дело». Инструкция - локальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и способ осуществления, выполнения чего-либо. Инструкцией определяют правовой статус работника по занимаемой должности (должностная инструкция), безопасные приемы работы (инструкция по безопасности для отдельных рабочих мест и учебных кабинетов), правила ведения делопроизводства (инструкция по делопроизводству). Помимо нормативных локальных актов, отдельные вопросы образовательного учреждения в рамках его компетенции оформляются локальными актами ненормативного информационно-справочного характера (справки, телеграммы, телефонограммы, служебные письма, докладные записки и др.). Учебно-методические документы В каждом образовательном учреждении разрабатываются образовательные программы, учебные планы, расписание учебных занятий. Образовательная программа имеет важное значение в образовательном учреждении в соответствии с Законом РФ «Об образовании». На основе образовательных программ рассчитывается и выделяется финансирование, организуется образовательный процесс. При подготовке программы рекомендуется учитывать требования к её оформлению, структуре, разработке всех её разделов. Обязательное требование к разработке программ — их ориентация на конечные результаты образования. У обучающихся должны вырабатываться навыки сравнительного анализа, аналитической деятельности, самоконтроля и правильной самооценки, творческого применения полученных знаний в различных жизненных ситуациях. Технологическая цепочка при разработке образовательных программ должна быть примерно следующей: уяснение цели; сбор исходных данных и систематизация информации; анализ информации; формирование проекта программы; разработка программы; согласование программы; утверждение программы. При разработке программ необходимо использовать терминологию и обозначения, применяемые в отрасли. Учебно-тематический план - один из основных документов, предназначенных для планирования и организации образовательного процесса, определяющих направленность и содержание обучения конкретных групп в учреждении. Он отражает исходные данные для организации всех видов учебных занятий, а именно: специализацию обучающихся; продолжительность занятий; количество учебных часов; виды учебных занятий; формы контроля учебной работы обучающихся. В учебно-тематическом плане по каждой дисциплине указывается общее количество часов, отводимое на ее изучение, в т.ч. количество часов на теоретические (лекции, конференции, семинары и т.д.), а также другие виды учебных занятий. Расписание - это достаточно сложный управленческий документ, обеспечивающий эффективность реализации программ и их учебных планов. Имея хорошую программу, но неправильно скомпонованное расписание проводимых занятий, можно не получить планируемых результатов. Поэтому особенно важно воспринимать смысл расписания занятий в качестве динамичного управленческого инструмента социально-педагогической деятельности учреждения дополнительного образования детей. Расписание является нормативным документом, регулирующим организацию учебных занятий с обучающимися. Основными документами, регламентирующими составление расписания, являются: Устав учреждения дополнительного образования детей, режим его работы, план сети учебных групп и коллективов, учебный план и программа. При составлении расписания работы учебных групп учитывается загруженность учебных помещений, год занятия обучающихся и их возраст. В расписании указываются учебные группы, время и продолжительность занятии, их тема и вид, год занятий, место проведения, количество часов в неделю, возраст обучающихся, фамилия, имя, отчество педагога, проводящего занятие. Первый вариант расписания составляете в марте-апреле при составлении плана-сети учебных групп. Расписание уточняется к 25 августа (начало записи и учебные группы). Окончательный вариант расписания готовится к 1 октября, утверждается директором образовательного учреждения и доводится до сведения каждого педагога. В течение года расписание может корректироваться в связи с производственной необходимостью. Допускается разовый перенос занятие по согласованию с заведующим отделом Расписание работы учебной группы записывается на первой странице журнала учёта учебной работы. Изменение расписания отражается в журнале. Расписание предусматривает выработку педагогических часов в течение дня, но не более 8 часов. В каждом конкретном образовательном учреждении должна быть принята номенклатура дел, отражающая все локальные акты и документы, регламентирующие и используемые в повседневной деятельности образовательного учреждения. Нормативно-правовая база закрепляет и обеспечивает необходимый минимум финансирования, штатную численность работников, проектную численность детей, материально-техническую базу. Нормативные документы учрежденческого уровня, подготовленные на основе законодательных и отраслевых документов, обеспечивают социальную защиту всех категорий работников, способствуют повышению эффективности социально-педагогической деятельности и ориентируют педагогические коллективы на высокие конечные результаты. Таким образом, можно говорить о том, что нормативно-правовая база является одним из ведущих элементов деятельности образовательного учреждения. Литература
Каталог: metodik metodik -> Прозоров саша. Элиптоидный тип metodik -> Курс лекций в опорных конспектах, схемах, таблицах Наталья Ивановна фрейлах metodik -> Арт-терапевтические технологии в работе с детьми, имеющими тяжёлые нарушения речи «И происходит чудо — открывается душа ребёнка!» metodik -> Анкета для родителей Приложение Анкета для классных руководителей metodik -> Методика рене жиля metodik -> Методические рекомендации по организации социального сопровождения вич-инфицированных женщин с детьми в государственных учреждениях metodik -> Бондарева Н. А metodik -> Подростковая субкультура. Ее влияние на развитие личности школьника metodik -> Развитие критического мышления. Из опыта работы metodik -> Опросник «готовность подростков к выбору профессии» Скачать 1.13 Mb. Поделитесь с Вашими друзьями:
|