Детская преступность и правонарушения >12. Детская преступность и правонарушения

В структуре подростковой преступности на фоне снижения числа преступлений практически по всем основным категориям, рост отмечен по числу преступлений, совершенных в общественных местах – с 83 до 120 проявлений или на 31%.

Высокий удельный вес зарегистрирован по тяжким и особо тяжким преступлениям – 37,5% (-7,0%), групповым – 27,0% (-10,9%), уличным – 31,9% (-1,9%). Однако по преступлениям всех названных видов отмечается снижение удельного веса в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

В составе групп совершено 278 (-145) преступлений, в составе смешанных групп – 141 (-93) преступление, или 51% от общего числа групповых преступлений несовершеннолетних.

По составам: увеличилось число краж – 389 (+117), снизилось количество грабежей – 194 (-46), разбоев – 53 (-68). Убийства составили 15 (+1) проявлений, изнасилования – 2 (-2), преступления по линии незаконного оборота наркотиков (НОН): ст. 228 УК РФ – 102 (-57), ст. 228’ УК РФ – 36 (+14).

Число несовершеннолетних участников преступлений уменьшилось на 14,3% (с 1166 до 999 чел.). По всем основным категориям участников также зарегистрировано снижение.

В 2008 году, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, снизилось число участников преступлений из «ранее совершавших» на 55%, в том числе по категории условно осужденных на 6,3% (с 32 до 30). Возросло число участников преступлений из числа находившихся под следствием, которое составило 11 чел. (в 2007 году – 9).

В группах совершили преступления 336 (-111) человек, в смешанных группах – 138 (-46) чел. Сотрудниками ОДН подготовлено и направлено на возбуждение уголовных дел по пр. пр. ст. 150 УК РФ 46 (-38) материалов, расследовано 49 (-42) уголовных дел.

Аналитические данные ОВД свидетельствуют о том, что в вечернее время совершено 24% от общего количества преступлений несовершеннолетних, в ночное время – 42%. Таким образом, более 60% преступлений несовершеннолетних совершены в вечернее и ночное время. По составам из всего числа совершенных преступлений преобладали:

в вечернее время:

• 
  кражи (ст. 158 УК РФ) – 9,2% (или 95 проявлений);
  
• 
  грабежи (ст. 161 УК РФ) – 4,3% (44);
  
• 
  преступления, пр. пр. ст. 228 УК РФ – 2,8% (29);
  
• 
  побои (ст. 116 УК РФ) – 1,3 % (13);
  
• 
  разбои (ст. 162 УК РФ) – 1,0% (11);
  

в ночное время:

• 
  кражи (ст. 158 УК РФ) – 15% (или 164 проявления);
  
• 
  преступления, пр. пр. ст. 228 УК РФ - 5,5% (56);
  
• 
  пр. пр. ст. 166 УК РФ – 4,4% (45);
  
• 
  грабежи (ст. 161 УК РФ) – 4,0% (41);
  
• 
  преступления, пр. пр. ст. 116 УК РФ – 2,5% (26).
  

Преступления указанных составов, примерно в той же пропорции, представлены в общем количестве подростковых преступлений. Представляет интерес анализ, проведенный органами внутренних дел, который показывает, какие преступления были совершены в основном в вечернее и ночное время:

• 
  пр. пр. ст. 213 УК РФ – 100% (8 проявлений);
  
• 
  пр. пр. ст. 228’ УК РФ – 92% (36));
  
• 
  пр. пр. ст. 111 УК РФ – 88% (14);
  
• 
  пр. пр. ст. 167 УК РФ - 86% (6);
  
• 
  пр. пр. ст. 228 УК РФ – 83% (85);
  
• 
  пр. пр. ст. 166 УК РФ – 81% (52).
  

Четкой закономерности по количеству совершенных в вечернее и ночное время преступлений на территории отдельных групп районов (центральные, окраинные, территориально протяженные, небольшие по территории) не прослеживается. В вечернее время несколько большее число преступлений совершено в Центральном, Петроградском и Московском районах Санкт-Петербурга. Одной из причин тому является наличие в названных районах больших концертных площадок, на которых проводятся массовые городские развлекательные мероприятия (дискотеки, рок-концерты и др.), привлекающие большие массы молодежи.

Одним из факторов, оказывающих влияние на оперативную обстановку в отдельных районах, является «транзитное» движение. В отдельных районах (расположенных преимущественно в центре города) из числа подростков, совершивших преступления, каждый второй являлся жителем другого района города. Например, в Адмиралтейском районе, из числа несовершеннолетних участников преступлений, только в 39% случаев они являлись жителями этого же района. Аналогичные показатели составляли: в Московском районе – 50%, в Центральном – 50%, в Петроградском – 62%, в Приморском – 64%.

Аналитические данные ОВД свидетельствуют о латентном характере проблем, связанных детской преступностью. За 2008 год несовершеннолетними, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности, было совершено 409 общественно-опасных деяний (ООД), не вошедших в статистику преступлений, в том числе 12 тяжких преступлений. По видам они составляли: умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью – 6 случаев, умышленное причинение легкого вреда здоровью, побоев и истязание – 327, тайное хищение чужого имущества – 46, грабежи – 14, разбои – 2 , хулиганство – 14, заведомо ложное сообщение об акте терроризма – 1. В образовательных учреждениях непосредственно учащимися совершено 206 общественно опасных деяний (50%). Количество ООД, совершенных несовершеннолетними до достижения возраста уголовной ответственности в прошлые годы составляли: в 2007 г. – 558, в 2006 г. – 626, в 2005 г. – 754.

Тревожным является тот факт, что велика доля подростков в возрасте 14-15 лет, совершивших преступление, а также значительно возросшее (со 131 до 169) число женщин-участников преступлений.

Несовершеннолетними жителями стран СНГ в Санкт-Петербурге в 2008 году совершено 19 преступлений, что на 12 проявлений меньше, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Из них: 1 убийство, 1 изнасилование, 11 краж, 4 грабежа. В совершении преступлений изобличены граждане Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана, Украины и Кыргызстана.

Среди несовершеннолетних участников, совершивших преступления в 2008 году на территории Санкт-Петербурга, жителей дальнего зарубежья нет.

Предупредительно-профилактическая работа ОДН за отчетный период характеризуется следующими показателями:

• 
  сотрудниками горрайорганов внутренних дел доставлено в ОВД 15883 (–1406) несовершеннолетних;
  
• 
  за безнадзорность в городе задержано 1718 несовершеннолетних (-237 чел. к АППГ). Из числа задержанных в приюты определено 373 чел.; в медицинские учреждения – 623 чел.; в ЦВСНП ГУВД – 349 чел.;
  
• 
  в специальные воспитательные учреждения направлены 51 (–10) чел., из них в спецшколу открытого типа – 30 человек;
  
• 
  выявлен и поставлен на учет 4361 (–38) несовершеннолетний и 1866 (–52) родителей, отрицательно влияющих на поведение детей;
  
• 
  за совершение административных правонарушений сотрудниками ОДН составлено 10277 (+1165) протоколов;
  
• 
  в отношении родителей сотрудниками ОДН составлено 4996 (+487) протоколов, из них 3500 (+256) по ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей;
  
• 
  в отношении 882 (–190) родителей сотрудниками ОДН подготовлены и направлены в прокуратуру и органы дознания материалы для предъявления исков на лишение родительских прав и 82 – на ограничение в родительских правах;
  
• 
  в отношении 276 (–29) родителей направлены материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по ст. 156 УК РФ.
  

В минувшем году в Санкт-Петербурге было принято распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 04.08.08 №114 «О мерах по предотвращению и устранению последствий самовольного нанесения надписей и графических изображений на фасады зданий и сооружений в Санкт-Петербурге», в соответствии с которым в горрайорганах внутренних дел организована работа.

В органы исполнительной власти и органы местного самоуправления сотрудниками ОДН органов внутренних дел в 2008 году направлено 10155 информаций и предложений по устранению причин и условий, способствующих совершению противоправных деяний.

Значительный объем профилактических работ осуществляет Городской центр профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних «Контакт», подведомственный Комитету по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями. Основные показатели по направлениям деятельности этого учреждения представлены ниже.

1) Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних (проводится социальное патрулирование города в целях выявления безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних и оказания им помощи). В год проводится около 400 рейдов.

2) Воспитательное сопровождение несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.

Создана Служба молодежных работников, имеющая отделы воспитательного сопровождения несовершеннолетних (далее – ОВСН) в 10 районах Санкт-Петербурга:
в Адмиралтейском, Фрунзенском, Приморском, Невском, Петродворцовом, Кировском, Красносельском, а также в Кронштадтском, Центральном, Красногвардейском районах, которые были введены в 2008 году. В 2009 году планируется организация ОВСН в Пушкинском районе.

В течение года на сопровождении Службы молодежных работников находится около 3500 несовершеннолетних.

3) Социальное сопровождение несовершеннолетних, совершивших правонарушения и находящихся в сфере уголовно-процессуального преследования (ювенальная юстиция).
На сопровождении находится около 250 несовершеннолетних.

В 2008 году учреждением охвачено индивидуальной профилактической работой (социальное расследование, воспитательное сопровождение):

• 
  3858 несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений (по направлениям районных ОДН и КДНиЗП)
  
• 
  307 несовершеннолетних, находящихся в сфере уголовно-процессуального преследования
  
• 
  170 несовершеннолетних, относящихся к неформальным молодежным объединениям экстремистской направленности
  

В состав ОВСН Службы молодежных работников входят: начальник отдела, юрист, психолог, документовед, 10 специалистов по социальной работе с молодежью. Каждый специалист по социальной работе с молодежью закреплен за определенным отделом милиции района обслуживания и осуществляет деятельность с 10 несовершеннолетними.

Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетним делится на 2 этапа.
На первом этапе проводится социальное расследование – сбор полной и достоверной информации о несовершеннолетнем, его проблемах, причинах совершения правонарушений (средняя длительность – 2 недели).

После расследования несовершеннолетний принимается на воспитательное сопровождение (комплекс мер, направленных на разрешение возникших у несовершеннолетнего проблем: организация обучения, организация досуга, трудоустройство, восстановление документов, содействие в медицинском обслуживании и др., контроль за его поведением на протяжении периода сопровождения). Этот этап длится от 3 до 6 месяцев. В трудных случаях, зачастую связанных с юридической защитой прав несовершеннолетнего, по совместному решению ОВСН и лица, направившего несовершеннолетнего, срок воспитательного сопровождения может быть продлен.

Удельный вес возрастной группы лиц до 18 лет, с которой работает учреждение – 98,6%.

В структуре ГУ «Контакт» функционирует информационно-консультационный центр, в базу данных которого заносились сведения о несовершеннолетних, охваченных мероприятиями Целевой программы «Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи в Санкт-Петербурге на период с 2006 по 2008 год».

В рамках деятельности подразделения «Социальный патруль» в 2008 году проведено 1283 рейдов, всего посещено мест – 9380, всего выявлено и посещено несовершеннолетних – 1906. Ниже представлены отдельные социально-демографические особенности несовершеннолетних, выявленных в ходе рейдов и согласившихся пойти на контакт с социальным работником (473 человека, лиц мужского пола 322, женского 151).