Глава 12. Детская преступность и правонарушения
12. Детская преступность и правонарушения
Показатели подростковой преступности. Тенденции. – Профилактические меры. – Экстремизм. – Наркотизм. – Судебная статистика о лицах, осужденных за совершение преступлений в несовершеннолетнем возрасте. – Специализированные учреждения для несовершеннолетних правонарушителей. ЦВСНП при ГУВД СПб и ЛО. Специальные школы, подведомственные Комитету по образованию. Учреждения ГУФСИН России по СПб и ЛО. – Социальная работа с несовершеннолетними, возвращающимися из специальных учебных заведений, с условно осужденными несовершеннолетними. – Подследственные и осужденные беременные женщины, женщины, имеющие малолетних детей. – Преступления в отношении детей.
По информации ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, по итогам 2008 года на территории Санкт-Петербурга уменьшилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними, также как и численность несовершеннолетних участников преступлений. Удельный вес подростковой преступности составил 2,8%. В минувшем году в городе принимались меры, которые привели к некоторой стабилизации обстановки в подростковой среде, о чем свидетельствуют отдельные показатели ведомственной статистики.
Таблица 12.1. Отдельные показатели подростковой преступности
Показатели
|
Годы
|
в % к 2007 г.
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
Число преступлений, совершенных несовершеннолетними
|
3591
|
2055
|
1532
|
1271
|
1209
|
1001
|
1116
|
1028
|
92,1
|
Удельный вес подростковой преступности, %
|
5,1
|
5,9
|
5,4
|
5,4
|
4,8
|
3,7
|
3,4
|
2,8
|
82,3
|
Численность несовершеннолетних участников преступлений
|
2909
|
1957
|
1674
|
1429
|
1331
|
1175
|
1167
1166
|
999
|
85,7
|
В структуре подростковой преступности на фоне снижения числа преступлений практически по всем основным категориям, рост отмечен по числу преступлений, совершенных в общественных местах – с 83 до 120 проявлений или на 31%.
Высокий удельный вес зарегистрирован по тяжким и особо тяжким преступлениям – 37,5% (-7,0%), групповым – 27,0% (-10,9%), уличным – 31,9% (-1,9%). Однако по преступлениям всех названных видов отмечается снижение удельного веса в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
В составе групп совершено 278 (-145) преступлений, в составе смешанных групп – 141 (-93) преступление, или 51% от общего числа групповых преступлений несовершеннолетних.
По составам: увеличилось число краж – 389 (+117), снизилось количество грабежей – 194 (-46), разбоев – 53 (-68). Убийства составили 15 (+1) проявлений, изнасилования – 2 (-2), преступления по линии незаконного оборота наркотиков (НОН): ст. 228 УК РФ – 102 (-57), ст. 228’ УК РФ – 36 (+14).
Число несовершеннолетних участников преступлений уменьшилось на 14,3% (с 1166 до 999 чел.). По всем основным категориям участников также зарегистрировано снижение.
В 2008 году, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, снизилось число участников преступлений из «ранее совершавших» на 55%, в том числе по категории условно осужденных на 6,3% (с 32 до 30). Возросло число участников преступлений из числа находившихся под следствием, которое составило 11 чел. (в 2007 году – 9).
В группах совершили преступления 336 (-111) человек, в смешанных группах – 138 (-46) чел. Сотрудниками ОДН подготовлено и направлено на возбуждение уголовных дел по пр. пр. ст. 150 УК РФ 46 (-38) материалов, расследовано 49 (-42) уголовных дел.
Аналитические данные ОВД свидетельствуют о том, что в вечернее время совершено 24% от общего количества преступлений несовершеннолетних, в ночное время – 42%. Таким образом, более 60% преступлений несовершеннолетних совершены в вечернее и ночное время. По составам из всего числа совершенных преступлений преобладали:
в вечернее время:
-
кражи (ст. 158 УК РФ) – 9,2% (или 95 проявлений);
-
грабежи (ст. 161 УК РФ) – 4,3% (44);
-
преступления, пр. пр. ст. 228 УК РФ – 2,8% (29);
-
побои (ст. 116 УК РФ) – 1,3 % (13);
-
разбои (ст. 162 УК РФ) – 1,0% (11);
в ночное время:
-
кражи (ст. 158 УК РФ) – 15% (или 164 проявления);
-
преступления, пр. пр. ст. 228 УК РФ - 5,5% (56);
-
пр. пр. ст. 166 УК РФ – 4,4% (45);
-
грабежи (ст. 161 УК РФ) – 4,0% (41);
-
преступления, пр. пр. ст. 116 УК РФ – 2,5% (26).
Преступления указанных составов, примерно в той же пропорции, представлены в общем количестве подростковых преступлений. Представляет интерес анализ, проведенный органами внутренних дел, который показывает, какие преступления были совершены в основном в вечернее и ночное время:
-
пр. пр. ст. 213 УК РФ – 100% (8 проявлений);
-
пр. пр. ст. 228’ УК РФ – 92% (36));
-
пр. пр. ст. 111 УК РФ – 88% (14);
-
пр. пр. ст. 167 УК РФ - 86% (6);
-
пр. пр. ст. 228 УК РФ – 83% (85);
-
пр. пр. ст. 166 УК РФ – 81% (52).
Четкой закономерности по количеству совершенных в вечернее и ночное время преступлений на территории отдельных групп районов (центральные, окраинные, территориально протяженные, небольшие по территории) не прослеживается. В вечернее время несколько большее число преступлений совершено в Центральном, Петроградском и Московском районах Санкт-Петербурга. Одной из причин тому является наличие в названных районах больших концертных площадок, на которых проводятся массовые городские развлекательные мероприятия (дискотеки, рок-концерты и др.), привлекающие большие массы молодежи.
Одним из факторов, оказывающих влияние на оперативную обстановку в отдельных районах, является «транзитное» движение. В отдельных районах (расположенных преимущественно в центре города) из числа подростков, совершивших преступления, каждый второй являлся жителем другого района города. Например, в Адмиралтейском районе, из числа несовершеннолетних участников преступлений, только в 39% случаев они являлись жителями этого же района. Аналогичные показатели составляли: в Московском районе – 50%, в Центральном – 50%, в Петроградском – 62%, в Приморском – 64%.
Аналитические данные ОВД свидетельствуют о латентном характере проблем, связанных детской преступностью. За 2008 год несовершеннолетними, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности, было совершено 409 общественно-опасных деяний (ООД), не вошедших в статистику преступлений, в том числе 12 тяжких преступлений. По видам они составляли: умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью – 6 случаев, умышленное причинение легкого вреда здоровью, побоев и истязание – 327, тайное хищение чужого имущества – 46, грабежи – 14, разбои – 2 , хулиганство – 14, заведомо ложное сообщение об акте терроризма – 1. В образовательных учреждениях непосредственно учащимися совершено 206 общественно опасных деяний (50%). Количество ООД, совершенных несовершеннолетними до достижения возраста уголовной ответственности в прошлые годы составляли: в 2007 г. – 558, в 2006 г. – 626, в 2005 г. – 754.
Социально-демографические характеристики несовершеннолетних. Как видно в нижеприведенной таблице, на фоне общего снижения количества участников преступлений (с 1998 года, примерно, в 2,8 раза), отдельные относительные показатели достаточно устойчивы.
Таблица 12.2.Отдельные социально-демографические характеристики несовершеннолетних, совершивших преступления
Характеристики несовершеннолетних, совершивших преступления
|
Абс.количество, чел.
|
Удельный вес, %
|
Годы
|
Годы
|
1998
|
1999
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
1998
|
1999
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
Женщины
|
314
|
314
|
182
|
143
|
144
|
136
|
131
|
169
|
9,6
|
8,6
|
10,9
|
10,0
|
10,8
|
11,6
|
11,2
|
16,9
|
14-15 лет
|
807
|
932
|
468
|
370
|
374
|
309
|
267
|
238
|
24,8
|
25,5
|
30,0
|
25,9
|
28,1
|
26,3
|
22,9
|
23,8
|
Учащиеся школ и ПУ
|
1620
|
1827
|
831
|
641
|
639
|
565
|
563
|
454
|
49,7
|
50,1
|
49,6
|
44,9
|
48,0
|
48,1
|
48,2
|
45,4
|
Неработающие и неуч-ся
|
1235
|
1441
|
626
|
596
|
555
|
493
|
471
|
431
|
37,9
|
39,5
|
37,4
|
41,7
|
41,7
|
42
|
40,4
|
43,1
|
Работающие
|
227
|
211
|
121
|
90
|
72
|
47
|
43
|
42
|
7,0
|
5,8
|
7,2
|
6,3
|
5,4
|
4
|
3,7
|
4,2
|
Жители Санкт-Петербурга
|
2308
|
3470
|
н.д.
|
1064
|
982
|
830
|
1053
|
875
|
70,8
|
н.д
|
н.д
|
74,5
|
73,8
|
70,6
|
90,2
|
87,5
|
Состояли на учете в ОДН
|
516
|
501
|
118
|
91
|
88
|
50
|
26
|
50
|
15,8
|
13,8
|
7,1
|
6,4
|
6,6
|
4,3
|
2,2
|
5,0
|
Всего участников
|
3260
|
3649
|
1674
|
1429
|
1331
|
1175
|
1167
|
999
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Тревожным является тот факт, что велика доля подростков в возрасте 14-15 лет, совершивших преступление, а также значительно возросшее (со 131 до 169) число женщин-участников преступлений.
Несовершеннолетними жителями стран СНГ в Санкт-Петербурге в 2008 году совершено 19 преступлений, что на 12 проявлений меньше, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Из них: 1 убийство, 1 изнасилование, 11 краж, 4 грабежа. В совершении преступлений изобличены граждане Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана, Украины и Кыргызстана.
Среди несовершеннолетних участников, совершивших преступления в 2008 году на территории Санкт-Петербурга, жителей дальнего зарубежья нет.
Предупредительно-профилактическая работа ОДН за отчетный период характеризуется следующими показателями:
-
сотрудниками горрайорганов внутренних дел доставлено в ОВД 15883 (–1406) несовершеннолетних;
-
за безнадзорность в городе задержано 1718 несовершеннолетних (-237 чел. к АППГ). Из числа задержанных в приюты определено 373 чел.; в медицинские учреждения – 623 чел.; в ЦВСНП ГУВД – 349 чел.;
-
в специальные воспитательные учреждения направлены 51 (–10) чел., из них в спецшколу открытого типа – 30 человек;
-
выявлен и поставлен на учет 4361 (–38) несовершеннолетний и 1866 (–52) родителей, отрицательно влияющих на поведение детей;
-
за совершение административных правонарушений сотрудниками ОДН составлено 10277 (+1165) протоколов;
-
в отношении родителей сотрудниками ОДН составлено 4996 (+487) протоколов, из них 3500 (+256) по ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей;
-
в отношении 882 (–190) родителей сотрудниками ОДН подготовлены и направлены в прокуратуру и органы дознания материалы для предъявления исков на лишение родительских прав и 82 – на ограничение в родительских правах;
-
в отношении 276 (–29) родителей направлены материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по ст. 156 УК РФ.
На учете в ОДН горрайорганов внутренних дел на 01.01.09 состояли 5326 несовершеннолетних, за весь прошедший год выявлен и поставлен на учет 4361 несовершеннолетний. Аналогичные показатели в прошлые годы составляли:
на 01.01.08 – 5609/4399, на 01.01.07 – 5662/4248, на 01.01.06 – 6193/4123, на 01.01.05 – 7461/4893. Из числа состоящих на учете (5326) подростков:
|
170
| -
освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии
|
| -
вернувшихся из воспитательной колонии
|
5
| -
осужденных судом к принудительным мерам воспитательного воздействия
|
34
| -
обвиняемые в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу
|
996
| -
не подлежащие уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность за совершение общественно-опасных деяний до достижения возраста уголовной ответственности
|
724
|
В минувшем году в Санкт-Петербурге было принято распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 04.08.08 №114 «О мерах по предотвращению и устранению последствий самовольного нанесения надписей и графических изображений на фасады зданий и сооружений в Санкт-Петербурге», в соответствии с которым в горрайорганах внутренних дел организована работа.
В органы исполнительной власти и органы местного самоуправления сотрудниками ОДН органов внутренних дел в 2008 году направлено 10155 информаций и предложений по устранению причин и условий, способствующих совершению противоправных деяний.
Значительный объем профилактических работ осуществляет Городской центр профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних «Контакт», подведомственный Комитету по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями. Основные показатели по направлениям деятельности этого учреждения представлены ниже.
1) Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних (проводится социальное патрулирование города в целях выявления безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних и оказания им помощи). В год проводится около 400 рейдов.
2) Воспитательное сопровождение несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.
Создана Служба молодежных работников, имеющая отделы воспитательного сопровождения несовершеннолетних (далее – ОВСН) в 10 районах Санкт-Петербурга:
в Адмиралтейском, Фрунзенском, Приморском, Невском, Петродворцовом, Кировском, Красносельском, а также в Кронштадтском, Центральном, Красногвардейском районах, которые были введены в 2008 году. В 2009 году планируется организация ОВСН в Пушкинском районе.
В течение года на сопровождении Службы молодежных работников находится около 3500 несовершеннолетних.
3) Социальное сопровождение несовершеннолетних, совершивших правонарушения и находящихся в сфере уголовно-процессуального преследования (ювенальная юстиция).
На сопровождении находится около 250 несовершеннолетних.
В 2008 году учреждением охвачено индивидуальной профилактической работой (социальное расследование, воспитательное сопровождение):
-
3858 несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений (по направлениям районных ОДН и КДНиЗП)
-
307 несовершеннолетних, находящихся в сфере уголовно-процессуального преследования
-
170 несовершеннолетних, относящихся к неформальным молодежным объединениям экстремистской направленности
В городе создано 11 опорных площадок, в каждой из которых работает волонтерский клуб из числа несовершеннолетних и молодежи. Ежегодный охват профилактической работой составляет около 8 тыс. человек.
В состав ОВСН Службы молодежных работников входят: начальник отдела, юрист, психолог, документовед, 10 специалистов по социальной работе с молодежью. Каждый специалист по социальной работе с молодежью закреплен за определенным отделом милиции района обслуживания и осуществляет деятельность с 10 несовершеннолетними.
Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетним делится на 2 этапа.
На первом этапе проводится социальное расследование – сбор полной и достоверной информации о несовершеннолетнем, его проблемах, причинах совершения правонарушений (средняя длительность – 2 недели).
После расследования несовершеннолетний принимается на воспитательное сопровождение (комплекс мер, направленных на разрешение возникших у несовершеннолетнего проблем: организация обучения, организация досуга, трудоустройство, восстановление документов, содействие в медицинском обслуживании и др., контроль за его поведением на протяжении периода сопровождения). Этот этап длится от 3 до 6 месяцев. В трудных случаях, зачастую связанных с юридической защитой прав несовершеннолетнего, по совместному решению ОВСН и лица, направившего несовершеннолетнего, срок воспитательного сопровождения может быть продлен.
Удельный вес возрастной группы лиц до 18 лет, с которой работает учреждение – 98,6%.
В структуре ГУ «Контакт» функционирует информационно-консультационный центр, в базу данных которого заносились сведения о несовершеннолетних, охваченных мероприятиями Целевой программы «Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи в Санкт-Петербурге на период с 2006 по 2008 год».
В 2008 году (данные по состоянию на 01.01.09) профилактическими мероприятиями было охвачено 6284 несовершеннолетних. Из них лиц мужского пола – 4235 (67%), женского – 2049. Отдельные социально-демографические характеристики несовершеннолетних представлены ниже.
Возраст
|
чел.
|
|
Учебная и трудовая деятельность
|
чел.
|
7 и мл.
|
103
|
|
|
|
8 лет
|
67
|
|
БОЗ
|
413
|
9 лет
|
104
|
|
Школа
|
4552
|
10 лет
|
175
|
|
Спецшкола
|
227
|
11 лет
|
241
|
|
ВУЗ
|
36
|
12 лет
|
356
|
|
СУЗ
|
662
|
13 лет
|
556
|
|
Работает:
|
32
|
14 лет
|
828
|
|
ООО «Новое Поколение»
|
54
|
15 лет
|
925
|
|
Детский дом
|
15
|
16 лет
|
1067
|
|
Детский сад
|
33
|
17 лет
|
1188
|
|
Интернат
|
28
|
18 лет и старше
|
676
|
|
ОУ
|
64
|
Характеристика по целевой группе (120-ФЗ):
|
чел.
|
совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания
|
1277
|
освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии
|
12
|
совершившие общественно опасное деяние
|
518
|
обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу
|
163
|
вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа
|
10
|
осужденные условно
|
39
|
безнадзорные
|
698
|
семья, находящаяся в социально опасном положении
|
1070
|
В рамках деятельности подразделения «Социальный патруль» в 2008 году проведено 1283 рейдов, всего посещено мест – 9380, всего выявлено и посещено несовершеннолетних – 1906. Ниже представлены отдельные социально-демографические особенности несовершеннолетних, выявленных в ходе рейдов и согласившихся пойти на контакт с социальным работником (473 человека, лиц мужского пола 322, женского 151).
Возраст
|
чел.
|
|
Учебная и трудовая деятельность
|
чел.
|
7 и мл.
|
23
|
|
|
|
8 лет
|
5
|
|
БОЗ
|
67
|
9 лет
|
5
|
|
Школа
|
242
|
10 лет
|
8
|
|
Интернат
|
3
|
11 лет
|
10
|
|
СУЗ
|
40
|
12 лет
|
19
|
|
Работает
|
7
|
13 лет
|
34
|
|
Состоят на учете в ОДН
|
155
|
14 лет
|
63
|
|
|
|
15 лет
|
59
|
|
|
|
16 лет
|
89
|
|
|
|
17 лет
|
94
|
|
|
|
18 лет и старше
|
51
|
|
|
|
н/д
|
13
|
|
|
|
Поделитесь с Вашими друзьями: |