Профилактическая деятельность по линии социальной защиты населения15

4.5 Профилактическая деятельность по линии социальной защиты населения¹⁵

Количество организованных и проведенных рейдов в семьи, находящиеся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации в текущем году составило - 3891, количество проверенных семей – 7311. В отношении выявленных семей и детей проводится индивидуальная профилактическая работа: рейды в семьи, профилактические беседы, консультации врача нарколога, педагога-психолога, социального педагога.

Количество рассмотренных дел в отношении родителей (законных представителей) за 2014 год составило:

административных протоколов по ст.5.35 КоАП РФ - 3401;

административных протоколов по ст.20.22 КоАП РФ - 582;

административных протоколов по ст.6.10 ч.2 КоАП РФ – 3.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав координируют вопросы по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики и по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к употреблению алкогольной продукции и семьями, имеющими несовершеннолетних детей, в которых родители употребляют алкогольные, наркотические и токсические вещества. По направлению комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 215 родителей прошли курс лечения от алкоголизма и наркомании, а также реабилитацию.

Разрабатываются и утверждаются комплексные планы мероприятий по профилактике алкогольной, наркотической и токсической зависимости среди несовершеннолетних. Количество несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики организована индивидуальная профилактическая работа – 7123.

Деятельность по обозначенному направлению делится, в основном, на следующие блоки:

- групповые занятия: лекции, беседы, семинары;

- массовые мероприятия: акции, тематические дискотеки;

- индивидуальное психологическое консультирование.

Так, в течение 2014 года, в муниципальном образовании «Воткинский район», организованы и проведены семинары по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций:

районный межведомственный семинар «Семья – территория безопасности»;

методическая конференция учителей «Здоровая семья – здоровые дети»;

семинар «Система методической поддержки педагогов в ДОУ».

В республике особое внимание уделено организации досуговой занятости детей и подростков. Вовлечение несовершеннолетних в кружковую деятельность, в клубы по интересам, спортивные кружки и секции, а также организации массово-зрелищных программ, различных культурных программ и акций.

В целях совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышения роли общественности в воспитании несовершеннолетних, в республике за 241 несовершеннолетними закреплены общественные воспитатели.

Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав уделяется пристальное внимание несовершеннолетним, совершившим правонарушение в состоянии алкогольного или иного опьянения. При рассмотрении административных дел в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, на заседания приглашаются их законные представители, представители образовательных учреждений, где выясняются все факты по данному делу. Комиссиями принимаются решения по устранению причин и условий, способствовавших правонарушениям. Несовершеннолетние, совершившие правонарушения в состоянии алкогольного опьянения направляются к наркологу для проведения профилактической беседы и медицинского обследования. Информационные письма направляются в Управления образования Администраций муниципальных образований и в образовательные учреждения, где обучаются несовершеннолетние для разработки планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними.

В течение 2014 года в муниципальных образованиях Удмуртской Республики было организовано и проведено 779 рейдов в местах массового скопления молодежи (количество мест - 2784) с участием представителей полиции, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, педагогов и членов родительских комитетов, в результате которых выявлены факты появления подростков в общественных местах в состоянии алкогольного и токсического опьянения.

Все случаи рассмотрены на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и вынесены предписания об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений в адрес руководителей образовательных учреждений.

За 12 месяцев 2014 года количество организованных и проведенных рейдов по выявлению и предупреждению фактов продажи несовершеннолетним табачной и алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе составило – 682, количество выявленных фактов – 1810.

Во время рейдов проводилась разъяснительная работа с представителями торговых точек об ответственности за продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий несовершеннолетним.

Итогом проведения рейдовых мероприятий явилось:

- возбуждение производств об административных правонарушениях в отношении лиц, допустивших факты нарушений ограничений связанных с реализацией алкоголя и пива, в соответствии с главой 14 КоАП РФ;

- вынесение представлений об устранении нарушений законодательства в адрес должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей).

Так, в муниципальном образовании «Город Ижевск», с целью выявления фактов незаконной продажи алкогольной продукции во взаимодействии с территориальными органами внутренних дел и прокуратурой проведено 500 рейдовых мероприятий, в ходе которых было посещено 222 объекта торговли, выявлено 133 факта нарушения норм действующего законодательства.

В республике, в целях профилактики указанных фактов, систематически организуются совещания с собственниками и арендаторами предприятий потребительского рынка (руководителями торговых сетей и предприятий торговли, реализующих продовольственную группу товаров, владельцами киосков и торгово-остановочных комплексов) с разъяснением положений действующих федеральных нормативных актов, на совещаниях до руководителей предприятий торговли доводится статистическая информация о выявлении фактов нарушений действующего законодательства в части соблюдения, установленных федеральными нормативными актами ограничений реализации пива и алкогольной продукции несовершеннолетним, даются соответствующие рекомендации.

В большинстве муниципальных образований работниками МБУ КЦСОН организована психолого-педагогическая коррекционная работа с несовершеннолетними. Специалистами разработаны методические информационные материалы по тематике профилактики употребления наркотических веществ детьми и подростками. Работниками клубных учреждений, при организации мероприятий по профилактике алкогольной, наркотической и токсической зависимости среди несовершеннолетних используются различные формы и методы работы: познавательные, тематические и конкурсно-игровые программы, беседы, тематические вечера, акции по пропаганде здорового образа жизни, выставки рисунков и плакатов.

Так, в муниципальном образовании «Игринский район» в марте-апреле 2014 года был объявлен антинаркотический месячник, в рамках которого во всех образовательных учреждениях района проведены спортивные мероприятия, познавательные игры, социальные акции «Сообщи где торгуют смертью», в ходе было изготовлено и распространено 60 буклетов, 300 памяток и листовок среди населения по теме «Противодействие незаконному обороту наркотических средств», организован выпуск тематических бюллетеней и газет о влиянии наркотических средств, табакокурения на подростка.

На 1 января 2015 года с целью раннего выявления и организации индивидуальной профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе с проблемами наркозависимости, в муниципальных образованиях действует сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей:

- 9 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних (в Балезинском, Киясовском, Малопургинском, Увинском районах, г. Воткинске, Глазове, Можге, 2 в г. Ижевске);

- 6 отделений профилактики безнадзорности детей и подростков (с приютом) в структуре КЦСОН (в Завьяловском, Камбарском, Каракулинском, Кизнерском, Якшур-Бодьинском районах, г. Сарапуле);

- 25 отделений социальной помощи семье и детям и профилактики безнадзорности в структуре КЦСОН (в Алнашском, Вавожском, Глазовском, Граховском, Дебесском, Завьяловском, Игринском, Камбарском, Каракулинском, Кезском, Кизнерском, Красногорском, Можгинском, Сарапульском, Селтинском, Сюмсинском, Шарканском, Юкаменском, Якшур-Бодьинском, Ярском районах, 5 в г. Ижевске);

- 1 Центр социальной помощи семье и детям (г.Ижевск).

На учёте в органах социальной защиты населения по состоянию

В 2014 году с учёта снято 1042 семьи, находящиеся в социально опасном положении (в 2013 году - 587).

Социальная помощь в виде консультационных услуг, помощи в денежной и натуральной форме оказана 53 276 семье, находящейся в трудной жизненной ситуации. Социальный патронаж в течение года осуществлялся в отношении 3 663 семей.

За 2014 год социальную реабилитацию в 9 специализированных учреждениях и 6 отделениях для несовершеннолетних с приютом прошли 1950 детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении.

При выявлении фактов угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних, в том числе в связи с зависимостями несовершеннолетних и их родителей, работа специалистов учреждений социального обслуживания осуществляются согласно Положению о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, на территории Удмуртской Республики.

В рамках реализации Республиканской целевой программы «Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы» Министерству было предусмотрено 5340,0 тыс. рублей, республиканским бюджетом предусмотрено 0,0 тыс. руб. В течение 2014 года за счет текущей деятельности мероприятия не проводились.

В 2014 году для реализации Республиканской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы» Министерству было предусмотрено 542,3 тыс. руб., республиканским бюджетом предусмотрено 0,0 тыс. рублей. В июне 2014 года состоялись межведомственные выезды представителей Министерства и УФСКН в муниципальные образования республики по вопросам организации профилактической антинаркотической работы. Были обсуждены вопросы наркоситуации на территориях муниципальных образований, организация профилактической и реабилитационной работы с наркозависимыми. Слушателями являлись представители территориальных органов Министерства, ответственные за организацию профилактики безнадзорности, заведующие отделений социальной помощи семье и детям и профилактики безнадзорности учреждений социального обслуживания.

В рамках реализации межведомственной комплексной профилактической операции «Дети России» в подведомственных Министерству учреждениях социального обслуживания населения (далее - Учреждения) были реализованы мероприятия, направленные на разъяснение вреда потребления наркотиков, а также об ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации за их незаконный оборот среди несовершеннолетних и их семей. В профилактической операции «Дети России» приняли участие специалисты Учреждений: психологи, юрисконсульты, специалисты по социальной работе, социальные работники. Разработаны и распространены среди населения буклеты, памятки и брошюры.

Всего в подведомственных учреждениях проведено 773 профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения наркомании среди несовершеннолетних. Количество несовершеннолетних принявших участие в мероприятиях 2671 человек, родителей 1059, специалистов 214 человек.

В рамках реализации Республиканской целевой программы «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в Удмуртской Республике (2011-2015 годы)» Министерству была выделена субсидия в размере 60 305,8 тыс. рублей. В 2014 году отдыхом и оздоровлением за счет средств федерального бюджета охвачено 7 592 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации в возрасте от 6,5 до 15 лет включительно, в том числе 6 244 в загородных оздоровительных лагерях, 1 248 – в лагерях с дневным пребыванием, 100 – в санаторно-оздоровительных лагерях.

Усиление роли молодежных и детских общественных организаций увеличивает приток подростков и молодежи к профилактическим мероприятиям. Поддержка волонтерского движения по пропаганде здорового образа жизни является одной из важнейших направлений профилактики.

В апреле текущего года в муниципальном образовании «Дебесский район» волонтерами была организована благотворительная акция «Добровольцы детям с ограниченными возможностями» для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках данной акции собраны добровольные пожертвования, которые затем были переданы в социальный приют для детей. В муниципальном образовании «Шарканский район» сформировано 5 волонтерских отрядов. В течение года волонтерами были проведены мероприятия различного характера: выступления агитбригады «Мы за ЗОЖ», акции «Подари улыбку», конкурсно-игровая программа «Наши дети – наше будущее!», «Уроки здоровья», «День здоровья» с воспитанниками Шарканской школы-интернат и др.

В муниципальном образовании «Балезинский район» в течение года проведен цикл родительских собраний «Роль семьи в формировании ценностных ориентиров подростков», «Ответственность родителей за обеспечение безопасности детей». В декабре с участием руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по УР Никешкина В.А. и уполномоченного по правам ребенка в УР на базе двух учреждений прошло районное родительское собрание на тему «Ответственность родителей за обеспечение безопасности жизнедеятельности детей».

Работниками клубных учреждений республики при организации мероприятий по профилактике алкогольной, наркотической и токсической зависимости среди несовершеннолетних используются различные формы клубной работы: познавательные, тематические и конкурсно-игровые программы, беседы, тематические вечера, акции по ЗОЖ, выставки рисунков и плакатов.

Кроме того, во всех образовательных учреждениях в целях укрепления физического, нравственного и духовного развития подрастающего поколения действуют программы формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни; на стендах размещена информация об Общероссийском детском телефоне доверия, контактная информация служб города(района) и республики, информация о вреде алкогольной и наркотической зависимости.

В целом, пропаганда здорового образа жизни и профилактическая работа антинаркотической направленности осуществляется целенаправленно и носит системный характер.

Значительную помощь в проведении разъяснительной работы по употреблению психотропно-активных веществ оказывает информационно-справочный ресурс на главной странице официального Интернет-сайта ФСКН России.