Профилактическая деятельность в образовательных учреждениях16

4.6 Профилактическая деятельность в образовательных учреждениях¹⁶

Основные меры и направления профилактической работы определяются федеральным, региональным законодательством и реализуются Министерством образования и науки Удмуртской Республики (далее – Министерство) через целевые программы.

В 2014 году мероприятия профинансированы только одной программой по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Удмуртской Республике на 2011-2015 годы (обучено более 200 специалистов образовательных организаций по вопросам профилактики асоциального поведения обучающихся; проведено 2 республиканские межведомственные конференции).

Согласно п.3.12. Республиканской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы» Министерством организована работа по проведению анонимного психологического тестирования учащихся общеобразовательных организаций. Проведение предварительных диагностических исследований организовано в 28 муниципальных районах и городских округах республики (кроме Алнашского (в ноябре 2013 года проведено инструментальное тестирование 50 обучающихся Алнашской СОШ) и Граховского районов). Итоги тестирования будут подведены в марте 2015 года.

В связи с опасной ситуацией в Приволжском федеральном округе, связанной с распространением, употреблением наркотических, психотропных и сильнодействующих веществ, а также новых психоактивных веществ Министерством приняты срочные меры:

- организовано участие образовательных организаций в антинаркотической операции «Дети России». В рамках операции (сентябрь) проведены профилактические мероприятия, направленные на проведение разъяснительной работы о вреде потребления наркотиков, а также об ответственности предусмотренной законодательством Российской Федерации за их незаконный оборот;

- 23 сентября 2014 года проведен антинаркотический вебинар для обучающихся старших классов на тему: «Знать, чтобы жить!» совместно с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Удмуртской Республике и Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике;

- направлен в муниципальные районы и городские округа республики пакет методических материалов (уголовная ответственность несовершеннолетних за совершение преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ наступает с 16-тилетнего возраста, по ст. 229 УК РФ – с 14-ти лет; административная ответственность за правонарушения несовершеннолетних, антинаркотические фильмы, буклеты; информация по профилактике для родителей и информация для педагогов);

- разработан Порядок межведомственного взаимодействия по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к потреблению наркотиков, психотропных и иных психоактивных веществ (совместно с Министерством здравоохранения УР, Министерством внутренних дел по УР, Министерством социальной защиты населения УР);

- организовано проведение предварительных диагностических исследований обучающихся общеобразовательных организаций на предмет выявления потребления наркотических средств.

В условиях высокой степени наркотизации населения г. Ижевска, особенно подростков и молодежи, все большее значение приобретают социально-пропагандистские усилия, направленные на снижение спроса на наркотики в молодежной среде. От того, насколько задействованы в профилактической работе взрослые, во многом зависит ее результативность.

В настоящее время в сфере профилактики подростковой наркомании роль семьи особенно возрастает. Воспитание, начатое в семье, продолжается в школе. Семья может и должна ограждать ребенка от потребления наркотиков. С целью вовлечения родителей в процесс противодействия наркотизации молодого поколения, оказания помощи в вопросах профилактики наркомании, информировании родителей о причинах и последствиях немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ детьми, подростками и молодежью, Управлением ФСКН России по Удмуртской Республике разработан проект родительского всеобуча «Школа компетентности».

В 2014 году начата работа по внедрению медиативных технологий в деятельность образовательных организаций. Министерством совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Удмуртской Республике, Комитетом по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики, в соответствии с Планом мероприятий по реализации Региональной стратегии действий в интересах детей в Удмуртской Республике на 2013-2017 годы организовано проведение круглого стола на тему «Внедрение медиативных технологий в деятельность образовательных организаций», разработано примерное положение о деятельности школьной службы примирения. В декабре 2014 года проведен обучающий семинар на тему: «Медиация в образовательном пространстве».

Продолжена работа по внедрению общественных наркологических постов в общеобразовательных организациях республики (2013 год -185 школ, 2014 год – 201 школа).Также в 16 профессиональных образовательных организациях функционируют наркологические посты и ведется работа по активизации создания наркологических постов в остальных образовательных организациях.

В 2014 году Министерством проведена значительная работа по предупреждению совершения противоправных деяний несовершеннолетними. По данным Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике в истекшем периоде в республике зарегистрировано снижение количества преступных деяний среди несовершеннолетних на 3,3% (2013 год – 845 фактов; 2014 год – 817).

Под профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних понимают систему социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

К числу мер ранней профилактики относятся: вовлечение родителей в педагогический всеобуч, устройство детей в интернат, группу продленного дня, материальная помощь из средств социальной службы; беседы о правах и обязанностях родителей; рассмотрение компетентными органами материалов о ненадлежащем выполнении родительских обязанностей; направление на лечение и т. д. Необходимо организовать единое воспитательного пространство, отработать механизмы координации деятельности учреждений системы субъектов межведомственного взаимодействия по работе с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении. Следует обратить внимание на сопровождение детей «группы риска».

Согласно действующему законодательству основной обязанностью субъектов системы профилактики от Министерства до школы является работа по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также организация индивидуальной профилактической работы с ними и их родителями (законными представителями).

Оперативно-профилактические мероприятия направлены на своевременное выявление детей и семей «группы риска». Традиционно в начале учебного года в школах составляется социальный паспорт школы и класса, где четко прослеживаются причины социального неблагополучия подростков и семей. Со всеми обучающимися и семьями, находящимися в школьном банке данных, организуется индивидуально-профилактические мероприятия: рейды, беседы, посещение на дому, ежедневный контроль и учет посещаемости уроков, успеваемости.

Во всех муниципальных образованиях и образовательных организациях работа, направленная на профилактику асоциального поведения, ведется по программам, которые обновляются, исходя из ситуации, сложившейся в районе или школе.

Ежегодно проводятся мероприятия антинаркотической направленности общешкольного и районного уровней, такие как: родительские собрания, конференции, всеобучи; акции, круглые столы, конкурсы, соревнования, тренинги, практикумы, единые дни профилактики и т.д. Издается печатная продукция: информационные бюллетени, буклеты, газеты и т.д.

Значительную помощь в проведении разъяснительной работы по употреблению психоактивных веществ оказывает информационно-справочный ресурс на главной странице официального Интернет-сайта ФСКН России.

Образовательными организациями активно осуществляется поэтапное проведение мероприятий Всероссийского Интернет-урока антинаркотической направленности. Основными задачами Интернет-уроков являются: раскрытие негативных медицинских, психологических, социальных и морально-нравственных аспектов, связанных с наркоманией; формирование антинаркотического мировоззрения, распространение и применение передовых форм и методов профилактической работы.

Во всех общеобразовательных организациях работа строится, учитывая возрастные особенности учащихся. Важной особенностью является «скрытая профилактика», когда детям не говорится о вреде тех или иных видов негативных веществ, а активно пропагандируется здоровый образ жизни, большое внимание уделяется занятости детей (посещений секций, кружков, факультативов).

Систематическую, целенаправленную работу Министерство ведет совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, администрациями муниципальных районов и городских округов республики, образовательными учреждениями и общественными организациями.

По данным Министерства внутренних дел в 2014 году наблюдается снижение количества преступлений совершенных несовершеннолетними (с 970 фактов в 2012 году до 845 в 2013 году). На учете в органах внутренних дел на 01.01.2014 года состоит 2909 несовершеннолетних, из них 1985 школьников (на 01.01.2013 года состояло 3194 несовершеннолетних из них, 2152 учащиеся школ).Принимаемые меры положительно отражаются на состоянии правопорядка.

Министерство регулярно анализирует состояние преступности среди несовершеннолетних. Ежемесячно направляется в муниципальные образования оперативная информация о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, в том числе связанными с незаконным оборотом наркотиков, а также о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, несчастных случаях, самоубийствах.

По фактам противоправных деяний совершенных несовершеннолетними, учащимися общеобразовательных организаций в Министерство направляются отчеты об организации индивидуальной профилактической работы.

В 2014 году Министерством проведено два мониторинга (за 6 и за 9 месяцев) в сравнительном анализе за аналогичный период 2013 года, с целью выявления причин совершения учащимися общеобразовательных организаций противоправных деяний и более детальной проработки эффективности работы школ республики, направленной на профилактику преступлений и правонарушений.

Также проведен мониторинг учащихся общеобразовательных учреждений, повторно осужденных к наказаниям и мерам уголовного характера, не связанных с лишением свободы.

Несмотря на проводимую профилактическую работу, криминогенная обстановка в подростковой среде остается сложной (зарегистрирован рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств на 32,8% (2013 год – 64 факта, 2014 год – 85 фактов).

Если рассматривать по временному показателю совершения преступлений, то большинство преступлений совершены в вечернее и ночное время. Самыми криминогенными днями недели являются суббота и воскресенье. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что несовершеннолетние в данное время предоставлены сами себе, отсутствует контроль со стороны взрослых.

На территории Удмуртской Республики в системе органов образования функционирует 103 учреждения дополнительного образования детей, в том числе 4 республиканских учреждения, подведомственных Министерству.

Занятостью в объединениях различной направленности и спортивных секциях охвачено 130704 обучающихся, что составляет 64% от общего числа обучающихся в образовательных учреждениях Удмуртской Республики. Учреждения дополнительного образования детей в полной мере реализуют предусмотренное Законом право обучающихся на получение дополнительных образовательных услуг. В кружках и спортивных секциях занимаются все желающие.

Для осуществления социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях согласно ст.2, 14 Федерального Закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» организована работа школьных социально-психологических служб.

В 2014-2015 учебном году в общеобразовательных учреждениях республики работает 226 социальных педагогов, и 259 психологов (2013-2014 учебный год-165 и 219 соответственно).

Одно из важных направлений воспитательной, профилактической работы в образовательных организациях - правовое воспитание. Органами управления образования муниципальных районов и городских округов, школами уделяется большое внимание данному направлению. Основная задача правового воспитания - привитие несовершеннолетнему осознанного стремления к законопослушному поведению. Формы и методы правового образования обучающихся: уроки, классные часы, факультативы, социальные проекты. В школах работают Советы профилактики, которые оказывают помощь обучающимся, с проблемами в поведении и обучении, осуществляют контроль воспитания детей в асоциальных семьях.

В 2014-2015 учебном году продолжается практика внедрения института общественных воспитателей (создание условий для эффективной коррекции асоциального поведения, помощи подросткам и их родителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации). Во всех общеобразовательных учреждениях Селтинского района общественные воспитатели назначены из числа классных руководителей школы, социальных педагогов, педагогов-психологов, обладающих высокими профессиональными и нравственными качествами, пользующихся авторитетом у подростков.

В 2014-2015 учебном году в 6 муниципальных образованиях республики продолжена экспериментальная деятельность по работе с детьми девиантного поведения (в Сарапульском, Балезинском, Каракулинском, Увинском районах, в городах Ижевск, Сарапул).

С целью обеспечения взаимодействия Министерства с субъектами системы профилактики реализуются межведомственные планы по организации профилактической работы.

В профессиональных образовательных организациях Удмуртской Республики по профилактике правонарушений совершенных несовершеннолетними проводятся мероприятия:

- оперативное информирование комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о выявленных преступлениях, происшествиях, фактов безнадзорности для незамедлительного реагирования и принятия своевременных мер;

- проведение профилактических мероприятий по проблемам профилактики правонарушений, безнадзорности, злоупотребления ПАВ среди несовершеннолетних: индивидуальные беседы, беседы с родителями;

- проведение профилактических бесед, направленных на формирование у несовершеннолетних здорового образа жизни на уроках физической культуры, ОБЖ, обществознания;

- проведение родительских собраний и лекториев: «Антиникотиновое и антиалкогольное воспитание обучающихся», «О нравственных и безнравственных поступках и их последствиях. Как уберечься от насилия»;

- проведение тематических классных часов;

- вовлечение обучающихся «группы риска» в кружки, спортивные секции;

- работа Совета по профилактике безнадзорности и предупреждению правонарушений.

По всем фактам правонарушений в профессиональных образовательных организациях проводится индивидуальная работа, закреплены мастера производственного обучения, кураторы групп, социальные педагоги.

Кроме того, в профессиональных образовательных организациях предусмотрены мероприятия по профилактике курения, наркомании и пропаганде здорового образа жизни, совместно с Центром профилактике наркомании г. Ижевска.

О проделанной профилактической работе по каждому случаю правонарушений организациями направляется информация в Министерство.

Специалисты, занимающиеся воспитательной работой в учреждениях профессионального образования, ежегодно участвуют в мероприятиях, направленных на повышение квалификации. Кроме того, профессиональные образовательные организации подписаны на журнал «Не будь зависим, скажи нет: наркотикам, алкоголю, курению, игромании».

Ежегодно совместно с Городским центром профилактики наркомании проводятся мероприятия молодёжного проекта «Жизнь в экстриме». Обучающимся демонстрируется фильм о вреде потребления токсических веществ, желающие могут бесплатно, анонимно провериться на ВИЧ-инфекцию.

Обучающиеся участвуют в студенческих научных, творческих конкурсах по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании и наркопреступности в образовательной среде: «Здоровая нация – будущее России!», «Жить здорово!», «Будущее – это МЫ!», Всероссийской акции «Сообщи, где торгуют смертью», Всероссийской олимпиаде научных и студенческих работ в сфере профилактики наркомании и наркопреступности в образовательной среде и т.д.

На регулярной основе проводятся встречи-беседы студентов с сотрудниками ФСКН России по Удмуртской Республике и Республиканского наркологического диспансера (в рамках кураторского часа), сотрудниками Благотворительного фонда «Новый свет», круглые столы, встречи-беседы с просмотром видеофильмов со студентами, проживающими в общежитиях, и т.д.

В учебных группах проводятся беседы, тренинги, лекции с привлечением сотрудников вышеуказанных организаций о вреде алкоголизма, употребления наркотиков, правилах поведения в общественных местах: классные часы по темам «Правила внутреннего распорядка», «Профилактика правонарушений», «Вредные привычки», «Стоп сигарета», « О вреде наркомании».

В учреждениях профобразования республики традиционно проводятся родительские собрания, лектории с приглашением инспекторов по делам несовершеннолетних, разъяснением законов Российской Федерации и Удмуртской Республики. При обнаружении фактов потребления или сбыта наркотических веществ обучающимися данная информация незамедлительно доводится до родителей. При этом большое внимание уделяется индивидуальной работе, в которую вовлекаются медицинские работники и психологи.

Мероприятия, направленные на профилактику потребления наркотических веществ молодежью, являются неотъемлемой составляющей систематической воспитательной и социальной работы в образовательных организациях. Среди её направлений: развитие гражданственности и патриотизма, формирование здорового образа жизни, содействие социальным инициативам молодых людей, организация досуговой деятельности, раскрытие творческих способностей молодёжи и т.д.

В организациях разработаны и реализуются комплексные программы (концепции) воспитательной работы, программы здоровьесбережения, профилактики правонарушений среди студентов, поддержки благоприятного социально-психологического климата и т.п.

Профессиональные образовательные учреждения сотрудничают с Удмуртским региональным отделением общественно-государственного физкультурно-спортивного объединения «Юность России», которое проводит спортивные мероприятия.

В 2014 году спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа проводилась согласно Положению Спартакиады, в которую вошли следующие мероприятия: настольный теннис, волейбол, баскетбол, лыжные гонки, полиатлон, кросс, аэробика, легкая атлетика, мини-футбол.

Кроме того, студенты профессиональных образовательных учреждений участвовали в республиканских соревнованиях по шашкам, шахматам, стрельбе из пневматической винтовки, плаванию, гиревому спорту, а так же в Лыжне России, Кроссе наций, Эстафете «Дружбы», «Эстафете «Мира».

В вузах действуют студенческие отряды, которые в рамках своих мероприятий проводят акции, спортивные и творческие встречи по антинаркотическому движению и пропаганде здорового образа жизни.