Краткосрочное прогнозирование дальнейшего развития наркоситуации

8. Краткосрочное прогнозирование дальнейшего развития наркоситуации

Введенная в действие система мониторинга наркотической ситуации способствует совершенствованию комплексной системы противодействия наркоугрозе. Итоги мониторинга служат основой для принятия основополагающих управленческих решений в сфере реализации государственной антинаркотической политики и организации противодействия наркоугрозе на республиканском и местном уровнях.

Как показывают результаты мониторинга, в республике наркотическая обстановка в целом складывается под контролем органов государственной власти и правоохранительных органов. Совместными усилиями удается сохранить ее стабильность, отмечаются также некоторые признаки оздоровления.

Экономико-географическое положение республики с учетом отдаленности от государственной границы и центрального региона уменьшает потенциал республики как транзитной зоны и перевалочной базы для транспортировки наркотиков, что существенно снижает внешнее наркодавление на республику. Вместе с тем, развитые торгово-экономические и социально-культурные связи с соседними субъектами обуславливают интенсификацию транспортных потоков. Это требует обеспечения их контроля с целью предотвращения и пресечения преступлений, связанных с перевозкой наркотиков и организацией новых каналов их поставок.

Наркологическая ситуация в Удмуртской Республике характеризуется продолжающимся ростом числа лиц, состоящих на учете. Причем указанный рост произошел исключительно за счет увеличения числа лиц, стоящих на профилактическом учете. Число лиц, стоящих на диспансерном учете, снизилось. В первую очередь специалисты связывают данный факт с активизацией выявления наркопотребителей на ранней стадии, улучшением профилактической работы и совершенствованием системы постановки на учет. Это также следствие активизации деятельности правоохранительных органов по выявлению потребителей наркотиков, в том числе в рамках административной практики и реализации Федерального закона от 25 ноября 2013 г. №313-ФЗ. На краткосрочную перспективу прогнозируется дальнейшее увеличение наркопотребителей, поставленных на учет в Республиканский наркодиспансер – прежде всего на профилактический учет.

Реализация положений вступившего в законную силу в декабре 2013 года федерального закона от 07.06.2013 № 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ", которым предусмотрены изменения действующего законодательства, касающиеся проведения диагностических исследований в среде учащихся образовательных учреждений, направленных на раннее выявление фактов немедицинского потребления наркотиков, также будет способствовать росту в 2015 году числа выявленных потребителей наркотических средств, поставленных на профилактический учет в органах здравоохранения республики (в том числе и несовершеннолетних).

Анализ ситуации, сложившейся с потреблением курительных смесей показывает, что их основными потребителями являются, в первую очередь, молодые люди. Данная категория населения, в силу слабой информированности и еще не полной детерминированности своего сознания, не осознает пагубных последствий «модного» потребления курительных смесей. В 2014 году число несовершеннолетних потребителей ненаркотических веществ, состоящих под наблюдением в наркологических учреждениях республики возросло на 22,6%. Во многом это стало следствием наличия на республиканском наркорынке большого количества новых видов психоактивных веществ, оборот которых законодательно не запрещен. В 2015 году не предвидится снижение незаконного оборота «легальных» наркотиков, в связи с этим сохранится тенденция роста числа наркопотребителей в молодежной среде.

Согласно Методике ГАК смертность от употребления наркотиков в республике находится на удовлетворительном уровне. При этом, однако, необходимо учитывать, что случаи смерти, когда злоупотребление наркотиками было фоновым заболеванием, учету не подлежат. Также следует отметить тот факт, что существующая система учета не готова к выявлению лиц, погибших в результате употребления новых видов наркотиков.

Общее число зарегистрированных наркопреступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, как и количество изъятых подконтрольных веществ останется на уровне 2014 года либо возможен рост на уровне 10-15%. Не исключены процессы налаживания новых каналов поступления героина в республику и факты его изъятия из незаконного оборота правоохранительными органами в единичных партиях массой 1-2 кг. Доля дезоморфина на наркорынке Удмуртии, как и количество выявленных преступлений в сфере его незаконного оборота, останется на уровне 2014 года. Однако, учитывая сохраняющийся спрос в среде наркоманов на данный вид наркотического средства (о чем свидетельствует не снижающееся число дезоморфиновых притонов, а также результаты административной практики) в 2015 году возможно увеличение числа выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом «дезоморфина», в том числе связанных с организацией дезоморфиновых наркопритонов.

Принимая во внимание ситуацию, складывающуюся в последние годы с контрабандой на территорию Российской Федерации так называемых «дизайнерских» наркотиков из Юго-Восточной Азии и отдельных европейских государств, обстановка в Удмуртской Республике в сфере оборота новых видов психоактивных веществ также останется напряженной. На наркорынке Удмуртии увеличится количество новых видов психоактивных веществ, не включенных в официальные списки наркотических средств и психотропных веществ.

Продолжится распространение бесконтактной схемы реализации наркотиков с использованием электронных средств связи и денежных переводов через банковские терминалы. Продавцы «дизайнерских» наркотиков будут использовать новые схемы их продвижения. В незаконное распространение и потребление «дизайнерских» наркотиков будут вовлекаться несовершеннолетние. В целом вырастет незаконный оборот синтетических наркотиков.

Проведенный анализ динамики потребления наркотиков в республике показал, что по большинству видов наркотиков результаты правоохранительной деятельности адекватны степени их распространения.

Анализ структуры лиц, задержанных за незаконный оборот наркотиков, говорит о высокой степени «профессиональности» этого рынка, преступную деятельность на котором осуществляет узкий круг лиц, а представители низового звена подбираются из числа молодежи, иногда несовершеннолетних лиц. Усилия правоохранительных органов, системы исполнения наказаний, направленные на недопущение вовлечения в незаконный оборот наркотиков новых участников и возвращения старых, зачастую нивелируются определенной мягкостью наказаний, назначаемых за совершение преступлений в этой сфере. Потенциал Уголовного кодекса в этом смысле используется не в полной мере.

Существенно возрос перечень изымаемых синтетических подконтрольных веществ. Это связано с тем, что работа правоохранительных органов по выявлению новых видов и локализации их распространения носит системный характер. Обо всех случаях выявления подобных веществ информируется председатель Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики, затем – федеральные структуры для включения этих веществ для контроля.

В отчетном периоде развитие получила работа по пресечению распространения новых видов наркотиков, с использованием сети Интернет. Помимо выявления в Интернете мелкооптовых покупателей так называемых «дизайнерских» наркотиков, правоохранительные органы инициативно прекращают деятельность Интернет-порталов, распространяющих наркотики. В данном направлении прогнозируется ухудшение ситуации. На наркорынке Удмуртии увеличится количество новых видов психоактивных веществ, не включенных в официальные списки наркотических средств и психотропных веществ. В сети Интернет возрастет число их предложений. Продавцы «дизайнерских» наркотиков будут использовать новые схемы их продвижения.

Ведущая роль в предупреждении наркопреступлений и вовлечения в потребление психоактивных веществ принадлежит профилактической деятельности. На сегодняшний день удалось добиться согласованности действий в этом направлении заинтересованных органов государственной власти и иных организаций.

В республике работа по объединению усилий министерств и ведомств ведется с 2003 года и в настоящее время реализуется через Антинаркотическую комиссию Удмуртской Республики. Это позволяет эффективнее решать поставленные задачи в сфере противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков.

Учитывая организованный в Удмуртии программно-комплексный подход влияния на процессы распространения потребления наркотиков среди населения республики и достигнутые показатели критериев оценки наркоситуации прогностически следует, что при условии продолжения активной работы всех заинтересованных министерств и ведомств на территории Удмуртии в рамках республиканской целевой программы следует возможным предполагать о выравнивании ситуации по распространённости потребления наркотиков и достижения показателей всех критериев до удовлетворительной оценки.

Таким образом, в 2014 году наркотическая обстановка в Удмуртской Республике в целом складывалась под контролем органов государственной власти и правоохранительных органов. Наркоситуация в Удмуртской Республике не относится к разряду критических, и имеются признаки ее дальнейшего оздоровления. Совместными усилиями удается сохранить ее стабильность. В республике отсутствуют муниципальные образования с критической наркоситуацией.

В связи с этим существующие приоритетные направления правоохранительной и профилактической деятельности должны быть сохранены. Наиболее приоритетными направлениями реализации государственной антинаркотической политики в Удмуртской Республике в предстоящем периоде будут:

• 
  реализация мероприятий федеральной и республиканской антинаркотических программ, а также муниципальных планов антинаркотической работы;
  
• 
  регулярный мониторинг наркотической ситуации;
  
• 
  принятие мер по стабилизации наркоситуации, связанной с распространением на наркорынке республики новых видов психоактивных веществ;
  
• 
  выявление наркопотребителей на ранней стадии;
  
• 
  развертывание системы медико-социальной реабилитации;
  
• 
  усиление ресурсного обеспечения противодействия наркоэкспансии;
  
• 
  смещение основных акцентов антинаркотической деятельности на уровень муниципальных образований;
  
• 
  приоритетное усиление работы с детьми, подростками и молодежью;
  
• 
  сосредоточение усилий правоохранительных органов на борьбе с организованной преступностью, пресечении каналов поступления наркотиков в республике, локализации распространения новых видов наркотиков.
  

9. Управленческие решения и предложения по изменению наркоситуации в Удмуртской Республике и в Российской Федерации

В целях дальнейшей стабилизации наркоситуации, развития и совершенствования антинаркотической работы необходимо принять ряд дополнительных мер. В частности, Министерству образования и науки Удмуртской Республики необходимо продолжить проведение анализа состояния преступности среди несовершеннолетних на основании информации Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике и Управления ФСКН России по Удмуртской Республике. По результатам анализа информировать муниципальные образования, на территории которых фиксируется осложнение ситуации, связанной с наркопотреблением и преступностью среди несовершеннолетних.

Администрациям городов республики необходимо принять активное участие в работе по недопущению размещения в общественных местах (на остановочных комплексах, стенах и лифтах жилых домов и т.д.) объявлений о продаже «легальных курительных смесей, солей для ванн», а также привлекать виновных к ответственности за порчу стен зданий, остановочных комплексов и других городских конструкций. Управлению ФСКН России по Удмуртской Республике с привлечением общественных и молодежных организаций предлагается продолжить проведение регулярных профилактических мероприятий по выявлению и закрашиванию информации о продажах «легальных» наркотиков.

Кроме того, всем субъектам профилактической работы в республике необходимо организовать комплекс информационно-разъяснительных мероприятий с учащимися и их родителями, направленных на торможение процессов приобщения детей, подростков и молодежи к употреблению психоактивных веществ. Используя средства массовой информации и потенциал молодежных общественных организаций, активно информировать граждан об опасности потребления препаратов, содержащих в своем составе наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества.

Рекомендовать Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Удмуртской Республики:

- с учетом складывающейся ситуации активнее развивать направление спортивно-оздоровительного туризма, как одного из средств проведения антинаркотической работы среди детей и молодежи республики;

- активизировать свою работу с категорией «трудные подростки», вовлекая их в реализуемые программы спортивно-оздоровительного туризма, занятия по игровым видам спорта;

- наступательно пропагандировать здоровый образ жизни среди детей и молодежи республики, создавать условия для занятий массовыми видами спорта;

- с учетом имеющихся возможностей поддерживать спортивно-оздоровительные мероприятия, проводимые на муниципальном уровне в рамках антинаркотических программ;

- в ходе организации и проведения соревнований, акций и мероприятий в сфере спортивно-оздоровительного туризма уделять внимание их информационному сопровождению в привязке к антинаркотической работе проводимой в республике.

Рекомендовать Управлению Роспотребнадзора по Удмуртской Республике:

- при проведении, в соответствии с действующим законодательством, проверок объектов оптовой и розничной торговли обращать внимание на возможное выявление в их деятельности фактов незаконного оборота курительных смесей;

- в случае выявления в ходе надзорной деятельности курительных смесей, проверять их на соответствие требованиям нормативных документов, на наличие возможной фальсификации, отсутствие информации, содержащей сведения, предусмотренные действующим законодательством;

- при получении информации о выявленных фактах обнаружения продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья граждан незамедлительно информировать правоохранительные органы.

Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики совместно с Управлением ФСКН по Удмуртской Республике, Министерством здравоохранения Удмуртской Республики и Администрациями муниципальных образований городов и районов Удмуртской Республики:

- организовать и провести в 2015 году выездное заседание членов Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики в одном из муниципальных образований Удмуртской Республики (города/района), в зависимости от складывающейся наркоситуации на территории города/района и анализа текущей деятельности муниципальной антинаркотической комиссии;

- активизировать деятельность рабочей группы, созданной при Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики по оказанию методической помощи в организации работы муниципальных межведомственных антинаркотических комиссий городов/районов Удмуртской Республики;

- рассмотреть возможность по размещению рекламы, носящей антинаркотический характер, на баннерах, в СМИ, на телевидении, других носителях безвозмездно в рамках социальной рекламы.

В целях своевременного реагирования на появление на территории республики новых видов психоактивных веществ, установления лиц их распространяющих и каналов их поступления Министерству здравоохранения Удмуртской Республике необходимо организовать работу по незамедлительному информированию Управления ФСКН России по Удмуртской Республике обо всех фактах отравления наркотическими средствами, психотропными веществами, курительными смесями и иными психоактивными веществами, включая их новыми видами.

В связи с тем, что на сегодняшний день наиболее уязвимый контингент по инфицированию ВИЧ - это работающее население в возрасте 30-45 лет, необходимо внедрить мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции на рабочих местах. Для этого целесообразно совместно с Министерством труда и миграционной политики Удмуртской Республики рассмотреть вопрос об организации акции по добровольному тестированию на ВИЧ на крупных предприятиях республики.

Главам муниципальных образований Удмуртской Республики, на территории которых регулярно выявляются очаги дикорастущих наркосодержащих растений, в частности таких районов, как «Сарапульский район», «Граховский район», «Киясовский район», «Воткинский район», «Можгинский район» и «Шарканский район»:

- принять дополнительные меры, направленные на выявление и уничтожение дикорастущих наркосодержащих растений на подведомственной территории, привлечь в работе по мониторингу земель общественные организации и граждан;

- обеспечить своевременное информирование правоохранительных органов о ставших известными фактах правонарушений связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе при обнаружении земель с произрастанием растений, содержащих наркотические вещества;

В муниципальных образованиях, в которых показатель оценки наркоситуации «Первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями» носит кризисное или предкризисное значение (Воткинский, Алнашский, Вавожский, Дебесский, Завьяловский, Каракулинский, Кезский, Кизнерский, Красногорский, Малопургинский, Селтинский, Шарканский, Юкаменский и Ярский районы) необходимо провести мероприятия мотивации наркопотребителей к прохождению лечения от наркозависимости, медицинской и социальной реабилитации, по снижению латентности наркопотребления и определения объективного уровня наркопотребления, правоохранительным органам – активизировать работу по выявлению наркопотребителей.

Для того чтобы наркоситуация в республике получила тенденцию к обратному развитию необходимо усилить роль первичной профилактики зависимости во всех учреждениях, создать клиническую базу для планового тестирования подростков перед первоначальной постановкой на воинский учет и призывом на военную службу на базе специализированных клиник, обратить пристальное внимание на подготовку и квалификацию специалистов, работающих с проблемами зависимости, как специалистов, работающих с объективно трудной и тяжелой категорией населения и способными решать поставленные задачи.

В связи утверждением ФСКН России Порядка формирования и содержании Реестра новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен, в 2015 году Управлению ФСКН России по Удмуртской Республике предстоит организовать работу по включению в указанный реестр новых видов психоактивных веществ, выявленных на территории Удмуртской Республики.

Как показывает практика и результаты проведенного мониторинга наркоситуации в Удмуртской Республике быстрое возвращение пролеченных в учреждениях здравоохранения наркобольных в прежнюю социальную среду не позволяет достичь стойкой длительной ремиссии у данного контингента. В связи с этим необходимо наращивать усилия по организации в республике системы ресоциализации и реинтеграции наркопотребителей в общество.

Антинаркотическая комиссия

Удмуртской Республики

ПРИЛОЖЕНИЯ

к докладу

о наркоситуации

в Удмуртской Республике

в 2014 году

1 По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике.

2 Справка Управления ФМС России по Удмуртской Республике

3 Далее – «Федеральный закон»

4 Сведения БУЗ УР "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики".

5 Сведения Управления ФСИН России по Удмуртской Республике

6 Сведения Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике

7 Сведения БУЗ УР «Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Удмуртской Республики»

8 Сведения Министерства здравоохранения Удмуртской Республики

9 Сведения Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике

10 Сведения Управления Росздравнадзора по Удмуртской Республике

11 Информация Агентства печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики

12 Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики

13 Информация Министерства по физической культуре, спорту и молодёжной политике Удмуртской Республики

14 Информация БУЗ УР "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики"

15 Справка Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики

16 Справка Министерства образования и науки Удмуртской Республики.

17 Справка Управления ФСИН России по Удмуртской Республике

18 Информация БУЗ УР "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики"

Каталог: gak
gak -> Московский городской
gak -> Вопросы к государственному
gak -> Вопросы для оценки психологических знаний выпускников на гэк факультета социальных коммуникаций и филологии по специальности 031000 «Педагогика и психология» Основы общей психологии
gak -> Вопросы к государственной экзамену по дисциплине «Специальная психология»
gak -> Доклад о наркоситуации в удмуртской республике в 2012 году г. Ижевск, 2013 год
gak -> Вопросы к государственному междисциплинарному экзамену «Олигофренопедагогика»
gak -> Решение Главной аттестационной комиссии Министерства образования и науки Амурской области от 03. 12. 2010 г.: Присвоить высшую квалификационную категорию следующим педагогическим и руководящим работникам
gak -> Вопросы к гос экзамену для магистров программы 080500. 68-40«управление качеством»

Скачать 1.93 Mb.

Поделитесь с Вашими друзьями: