Опыт региона в развитии МСБ. Ленинградская область

Опыт региона в развитии МСБ. Ленинградская область

Долгосрочная целевая программа «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 г.г.» - основной инструмент по реализации мер государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Всего в 2012г. на цели Программы из средств областного и федерального бюджетов утверждены ассигнования в объеме 331 944 тыс. руб., в том числе из средств областного бюджета – 137 095 тыс. руб., из средств федерального бюджета 194 849 тыс. руб.

Основным направлением Программы явился комплекс мер, направленный на обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам.

В 2012 году в число получателей субсидий для начала предпринимательской деятельности, кроме молодежи и представителей социально незащищенных слоев населения, включены граждане, находящиеся в трудоспособном возрасте, зарегистрированные на территориях депрессивных городских и сельских поселений, что позволяет повысить активность населения в части организации бизнеса в удаленных территориях региона. Из 340 претендентов на получение субсидий поддержка была оказана 209 субъектам, в том числе 23 инвалидам. Общий объем бюджетных ресурсов, перечисленный на эти цели из средств областного и федерального бюджетов составил 55312,5 тыс. руб. Новые бизнесы созданы в каждом муниципальном районе Ленинградской области и Сосновоборском городском округе, при этом 57 новых бизнесов созданы на территориях, относящихся к категории депрессивных муниципальных образований.

Из общего количество получателей этой меры поддержки 163 субъекта малого предпринимательства организовали свой бизнес в приоритетных для Ленинградской области сферах развития малого предпринимательства. В том числе в производственной сфере – 70 чел. в социально значимой сфере 29 человек (образование – 12 чел, здравоохранение - 11 чел., спорт – 6 чел.), туризм- 7 чел., сельское хозяйство – 11 чел., информационно-коммуникационные технологии – 4 чел, приоритетные виды бытовых услуг – 35 чел., в сфере ЖКХ (оказание услуг по управлению эксплутацией жилого фонда, чистке и уборке производственных и жилых помещений, оборудования и транспортных средств, уборке территории)– 7 чел.

Вновь образованными субъектами малого предпринимательства создано 848 новых рабочих мест, в том числе 291 новое рабочее место в производственной сфере (34% от общего количества созданных рабочих мест).

Субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе предоставлялись субсидии для компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов по договорам лизинга оборудования и (или) уплатой первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования. Среди получивших эту поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства 100 субъектов (свыше 76%), осуществляют деятельность в приоритетных для Ленинградской области сферах развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в производственной сфере – 48 субъектов, в сфере ЖКХ – 35 субъектов.

Для реализации мероприятия по компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами. финансовые средства получили 3 субъекта малого и среднего предпринимательства.

Кредитным потребительским кооперативам, предоставляющим займы своим членам на осуществление предпринимательской деятельности, предоставлены компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными для этих целей в российских кредитных организациях. По итогам заседания конкурсной комиссии субсидия была предоставлена СПК «Развитие» в объеме 43,6 тыс. руб. Предпринимателям, получившим займы на осуществление предпринимательской деятельности в потребительских кооперативах с членством субъектов малого предпринимательства, предоставлялись компенсации части затрат за пользование заемными средствами. В 2012 году предпринимателями было получено 9 кредитов на общую сумму 3 430,00 тыс. руб. Кредитные средства использованы на приобретение сельскохозяйственной техники, скота, кормов, удобрений, средств защиты, посадочного материала, ветеринарных препаратов, материалов и запчастей для ремонта сельскохозяйственной техники, а также для ремонта и переоборудования кормоцеха.

В 2012 году статус микрофинансовой организации в Ленинградской области присвоен четырем муниципальным организациям поддержки предпринимательства:

1. Фонд «Развития и поддержки малого, среднего бизнеса Муниципального образования Приозерский муниципальный район»;

2. Гатчинский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства;

3. Некоммерческая организация «Фонд содействия и развития предпринимательства МО «Город Пикалево»;

4. Социально-деловой центр (Сланцевский муниципальный район Ленинградской области).

В 2012 году 12 организаций поддержки предпринимательства предоставили 227 займов на общую сумму 53137 тыс. руб., в том числе субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в приоритетных сферах – 118 займов на общую сумму 27 381,00 тыс. руб., субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на территориях депрессивных муниципальных образований – 73 займа на общую сумму 19 392,00 тыс. руб., субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в течение первых двух лет – 82 займа на общую сумму 18 182,00 тыс. руб.

Одной из мер финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является предоставление поручительств, гарантирующих выполнение заемщиком обязательств по кредитным договорам и договорам лизинга, в случаях недостаточного залогового обеспечения у самого заемщика. Поручительства предоставляются от лица действующего в Ленинградской области Агентства кредитного обеспечения. Единственным учредителем Агентства является субъект Российской Федерации - Ленинградская область. В 2012 году за счет средств областного и федерального бюджетов выделены средства для увеличения уставного капитала Агентства в объеме 35,85 млн. руб. В настоящее время уставный капитал ОАО «Агентство кредитного обеспечения», составляет 192,03 млн. руб. В 2012 году Агентством заключено 75 договоров поручительства по кредитным договорам и 2 договора лизинга субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 244,3 млн. руб. Привлечено средств в сумме 469,4 млн. руб.

Ведется Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы». За 2012 год в Реестр внесено 404 реестровых записи, которые включают сведения получателей поддержки по юридическим лицам - 221 запись, по индивидуальным предпринимателям – 183 записи.

Вторым направлением Программы является система мероприятий государственной нефинансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на обеспечение получателей консультационной, организационно-методической и информационной поддержкой. На это направление в отчетном году было выделено 29240 тыс. руб. (9 % всех программных средств).

Субсидии использованы на оказание субъектам МСП консультационных, информационных и обучающих услуг, проведение обучений с использованием учебно-методического комплекта «Введение в предпринимательство». Слушателями обучающих курсов стали 668 человек. При участии муниципальных организаций поддержки предпринимательства вновь образовано 343 субъекта малого и среднего бизнеса, которыми создано 670 новых рабочих мест.

16 организаций получили субсидии на развитие - на ремонт зданий и помещений, занимаемых муниципальными организациями, приобретение оборудования и оргтехники, обновление информационных систем, приобретение, обслуживание и монтаж пожарно-охранной сигнализации. Кроме того, в рамках этого мероприятия привлекалась консалтинговая компания для организации и проведения информационных обучающих семинаров и индивидуальных консультаций для субъектов МСП. В мероприятии приняли участие 1508 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для сотрудников организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства с целью повышения их квалификации по актуальным вопросам содействия развитию малого и среднего предпринимательства проведено 5 семинаров. В семинаре приняли участие 118 слушателей. Для руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства проведено обучение по вопросам охраны труда в сфере малого предпринимательства, проведены 4 семинара по юридическим аспектам организации и развития бизнеса, слушателями которых стали 263 субъекта малого и среднего предпринимательства.

С целью информирования населения о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области выпускаются специальные телевизионные передачи. В них освещаются актуальные вопросы и события, касающиеся ведения предпринимательской деятельности в Ленинградской области, с учетом функционирующей в регионе системы мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и опыта вновь открывшихся и действующих бизнесов.

В регионе регулярно проводятся конкурсы «Лучшая организация поддержки предпринимательства», «Лучший в малом и среднем бизнесе.

Субъектам МСП на конкурсной основе в рамках Программы были предоставлены субсидии для компенсации части затрат, связанных с получением российских и международных сертификатов, в том числе сертификатов внедрения системы менеджмента качества по стандартам ИСО. Абсолютное большинство субъектов, получивших субсидии осуществляют деятельность в производственной сфере. В результате оказанной меры поддержки создано 29 новых рабочих мест.

Для компенсации части затрат, связанных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях в отчетном году из областного выделено 3000 тыс. руб. Поддержку получили 58 субъектов МСП.

Для реализации мероприятий, направленных на содействие в устранении барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства выполнены работы по проведению мониторинга проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства. С этой целью проведены исследования по темам: «Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области», «Оценка представителями предпринимательского сообщества Ленинградской области эффективности мер государственной поддержки, направленных на устранение барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего бизнеса».

Проведено социологическое исследование среди субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области по выявлению коррупционных факторов, мешающих развитию малого и среднего бизнеса в 2012 году.

На оказание поддержки предпринимателям по содействию в росте конкурентоспособности и продвижении продукции на товарные рынки, а также по устранению препятствий, сдерживающих развитие МСБ, направлены средства областного бюджета. Финансирование из федерального бюджета не предусматривалось.

В рамках содействия в реализации муниципальных программ развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах Ленинградской области из областного бюджета были перечислены субсидии трем муниципальным образованиям с монопрофильной экономикой на реализацию мероприятий, направленных на компенсирование затрат по организации предпринимательской деятельности и удешевление лизинговых сделок.

На реализацию мер государственной поддержки, направленных на вовлечение молодежи Ленинградской области в предпринимательскую деятельность, сформированных в самостоятельную Подпрограмму, в отчетном году предусматривалось из средств областного и федерального бюджета 8512,5 тыс. руб.

В рамках Программы проведены информационные семинары по основам предпринимательской деятельности для молодежи, организованы бизнес-лагеря для старшеклассников, бизнес-тренниги для студенческой молодежи и образовательная площадка «Молодежное предпринимательство». В конкурсе «Молодой предприниматель Ленинградской области» приняли участие 130 человек. По итогам конкурса определены победители по следующим номинациям. «Молодой мастер бизнеса»: «Успешный старт», «Социально-ответственный бизнес», «Школьный и студенческий бизнес», «Инновационный бизнес». Итоговым мероприятием всей Подпрограммы стал межрегиональный форум «Бизнес-молодой». Форум стал площадкой, на которой молодые предприниматели Ленинградской области и их коллеги из регионов Северо-Западного Федерального Округа России обсудили проблемы в сфере молодежного предпринимательства, предложили пути их решения и поделились опытом в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия, освещались в средствах массовой информации Ленинградской области. Подготовлено и выпущено в эфир 26 телевизионных передач под общим названием «Бизнес молодой», сюжеты которых посвящены вопросам развития молодежного предпринимательства в Ленинградской области и мерам поддержки молодых предпринимателей, реализуемым в регионе.
Отдельные «фишки» развития МСП в регионе

Кластерный поход реализован на территории Ленинградской области по направлениям:

Информационные технологии и электроника,

Фармацевтика,

Биотехнологии,

Медицинская промышленность
Туризм

Туризм – одна из приоритетных отраслей развития в регионе. Согласно Программе развития в ближайшие годы бюджетное финансирование туризма планируется значительно увеличить. Для сравнения - на 2010-2013 годы финансирование развития отрасли составило около 3 млн руб. В 2014 году планируется выделить на эти цели уже более 40 млн. руб.

Приоритетные задачи, направления действий программы:

1 Снижение административных барьеров

Создание реестра административных барьеров, мониторинг процедур, которые проходят предприниматели.

Снижение сроков рассмотрения различными инстанциями заявок предпринимателей, создание службы «одного окна».

Совершенствование системы регистрации малого предприятия

2 Развитие инфраструктуры по поддержке предпринимательства

Создание объектов производственной и офисной инфраструктур поддержки малого предпринимательства, в том числе инновационной (бизнес-инкубаторов, технопарков и т.п.).

Развитие существующей сети объектов инфраструктуры для малого бизнеса и создание новых объектов, в том числе специализированных (центров коллективного пользования и т.д.).

Формирование устойчивого сообщества предпринимателей области, в том числе за счет проведения мероприятий по образовательной подготовке, развития кооперационных связей и т.д.

Разработка программ по подготовке предпринимателей «нового поколения», в том числе для устойчивого развития удаленных территорий Ленинградской области преимущественно в секторах сельского и лесного хозяйств).

Разработка программы по регенерации "новых поколений" предпринимателей на территории Ленинградской области — «Предприниматели 2.0.»

3. Совершенствование системы мер финансового стимулирования малого бизнеса

Создание условий для обеспечения льготного режима налогообложения, сниженных ставок аренды.

Проведение переговоров с финансовыми институтами о предоставлении льготного кредитования на первичный период, в том числе с возможностью частичного субсидирования процентов по кредитам из средств бюджета

4 Развитие кооперационных связей между субъектами малого и крупного бизнеса

Выстраивание цепочек поставок для крупных предприятий области и стимулирование предприятий для работы с подрядчиками на территории области (кластерная политика).

Стимулирование создания инновационных бизнесов, а также их малых производственных форм.

Стимулирование крупных предприятий к выделению спин-офов (самостоятельных предприятий под реализацию инновационной активности с участием в доле крупных материнских компаний).

5. Стимулирование развития малого бизнеса в секторе потребительского рынка

Поддержка малых форм торговли.

Развитие и выстраивание цепочек дистрибуции продукции предприятий области (открытие фирменных магазинов, поддержка малого бизнеса с отчислениями за использование бренда региональной продукции и т.д.), которые могли бы повысить уровень конкурентоспособности малого бизнеса по сравнению с сетями.

Планирование развития МСБ в торговле в соответствии с программами благоустройства муниципальных образований

6. Поддержка инновационной активности малых и средних предприятий области

Проведение мероприятий по развитию активности существующих предприятий — представителей инновационного бизнеса и созданию новых.

Проведение имиджевых публичных мероприятий в сфере инновационной деятельности.

Совершенствование системы льгот и субсидирования инновационного бизнеса

Увеличение объемов средств, выделяемых на поддержку инновационной и внешнеэкономической активности предприятий, повышение производительности труда и формирование механизмов управления качеством, развитие механизмов непрерывного образования на предприятиях, поддержка соответствующей деятельности бизнес-ассоциаций в качестве приоритетного условия придания необходимой динамики инновационному развитию экономики. В связи с этим будут увеличены объемы бюджетного финансирования, направляемого на поддержку малого и среднего бизнеса.

7. Создание новых площадок для привлечения инвестиций

Создание индустриальных и технологических парков с привязкой к крупным транспортно-логистическим узлам Ленинградской области.