Опыт региона в развитии МСБ. Липецкая область

Опыт региона в развитии МСБ. Липецкая область

На начало 2013 года в области зарегистрировано более 12,2 тысяч малых предприятий, 176 средних предприятий и свыше 32 тысяч индивидуальных предпринимателей.

За период реализации областной "Программы развития малого и среднего предпринимательства на 2009-2012 гг." в течение четырех лет число малых предприятий увеличилось до 12,2 тыс., или в 1,6 раза, количество индивидуальных предпринимателей - осталось на уровне 32 тыс. чел.

На потребительском рынке области предприниматели занимают преобладающее место. В общих объемах оборота их доля достигла: в бытовых услугах - 88%, общественном питании - 82%, оптовой торговле - 44%, розничной торговле - 50%.

Увеличивается вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в валовой региональный продукт.


Рис. 1. Вклад СМСП в валовой региональный продукт.
Происходят изменения в отраслевой структуре оборота малых предприятий.

В 2011 году подавляющее большинство малых предприятий работали в сфере оптовой и розничной торговли и ремонта – более 55%, удельный вес предприятий, работающих в других отраслях, значительно ниже: 13% - в обрабатывающих производствах, 9% - в строительстве, 8% - в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг.

В 2012 году структура малых предприятий по отраслям значительно изменилась: доля торговых и обслуживающих предприятий снизилась до 50%, доля предприятий, занятых в обрабатывающих производствах, уменьшилась до 12%. При этом положительная динамика наблюдалась в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг и в сфере строительства. За 2012 год их доля увеличилась более чем на треть.
Динамичное развитие малого бизнеса - это результат поддержки предпринимательства, реализуемой администрацией области с 2001 года. Мероприятия поддержки ежегодно расширяются и адаптируются в соответствии с требованиями времени. К настоящему времени в области существует 19 различных видов и инструментов государственной поддержки.

Областная и муниципальная политика Липецкой области скоординирована с системой поддержки, реализуемой на федеральном уровне. По Программе поддержки малого и среднего бизнеса в 2012 году направлено 224,9 млн.руб. из средств областного и федерального бюджетов.

В 2012 году субсидии на компенсацию части затрат по уплате процентной ставки по банковским кредитам получили 46 инвестиционных предпринимательских проектов, в результате реализации которых планируется создание 630 дополнительных рабочих мест. При этом заметно расширен перечень районов, предприниматели которых воспользовались данным видом поддержки.

В 2012 году почти в 4 раза увеличилось число предпринимателей, заключивших договоры финансовой аренды (лизинга) и получивших поддержку в виде возмещения первого платежа (лизинг-грант). В результате поддержано 37 предпринимательских проектов, из них 8 - из сферы производства и 29 - из сферы услуг. Получателями субсидий будет создано 153 дополнительных рабочих места.

Активно заработали мероприятия, направленные на повышение конкурентоспособности субъектов предпринимательства: получили поддержку 15 предпринимателей, реализовавших мероприятия по энергосбережению, 8 инновационных предприятий, 5 предпринимателей, внедривших систему менеджмента качества управления, 3 предпринимателя обучились по Президентской программе подготовки управленческих кадров.

Заработало новое направление поддержки "предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по организации групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее - Центры времяпрепровождения детей)", которое стало востребованным уже в первый год реализации мероприятия. С помощью средств государственной поддержки центры времяпрепровождения детей открыли 11 предпринимателей области. Из них 5 детских садов, рассчитанных на 155 мест, и 6 развивающих центров - на 165 мест, в т.ч. для детей с ограниченными возможностями. В результате реализации заявленных проектов будет создано 42 дополнительных рабочих места. Указанный вид поддержки способствует сокращению очередности в детские сады и особенно востребован в г. Липецке.

В рамках мероприятий по поддержке объектов инфраструктуры 7 бизнес центров получили субсидии для обновления компьютерной техники, программного обеспечения. Это позволило активизировать деятельность объектов инфраструктуры, в 2012 году на их базе проведено 10 семинаров, обучено 279 молодых начинающих предпринимателей. Кроме того, две микрофинансовые организации повысили квалификацию сотрудников с помощью средств господдержки.

Решение по передаче полномочий по поддержке молодых начинающих предпринимателей на муниципальный уровень позволило развивать предпринимательство в приоритетных для муниципалитетов сферах деятельности. В итоге 297 молодых людей пополнят ряды начинающих предпринимателей.

Эффективно реализуется мероприятие по созданию малых предприятий, учредителями которых являются безработные граждане. 15 муниципальных образований получили субсидии из областного бюджета. В результате создано 38 малых предприятий.

В 2012 году увеличено в 1,7 раза количество поручительств: выдано 40 поручительство на сумму 164,8 млн.руб. (за 2011 год - 24 поручительства на сумму 91,57 млн.руб.). Привлечено дополнительных ресурсов для развития субъектов малого и среднего бизнеса на сумму более 431,7 млн.руб.( в 2011 году 205, 45 млн.руб.).

Сохранены темпы выдачи микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства. Выдано 314 микрозаймов на сумму 218,8 млн.руб. ( 120,7% к соответствующему периоду 2011 года). Активно заработало новое направление - предоставление микрозаймов начинающим предпринимателям в сумме до 300 тыс.руб., по итогам года выдано 16 микрозаймов на сумму 4,6 млн.руб. Получили микрозаймы и 5 кредитных потребительских кооперативов.

Для создания технопарка проработаны направления поддержки, разрабатывается концепция и бизнес-план создания технопарка. На базе регионального представительства Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (открыт 3 мая 2012 года) проведен первый конкурсный отбор программы "УМНИК", победители регионального этапа могут стать первыми резидентами технопарка, который планируется создать в 2013 году.

В целях повышения предпринимательской активности и грамотности организована информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса. Введен в промышленную эксплуатацию региональный портал малого и среднего бизнеса, который сегодня является одним из наиболее посещаемых в области.

В области действует эффективная система взаимодействия бизнеса и власти по формированию благоприятной среды для предпринимательской деятельности. Региональные отделения крупнейших предпринимательских объединений: ТПП ЛО, "ОПОРА России, "Деловая Россия", "Ассоциация молодых предпринимателей" и ряд других объединяют предпринимателей по профессиональному признаку и интересам. С их участием в ходе работы координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, "круглых столов" с контролирующими органами рассматривались наиболее актуальные для предпринимателей проблемы, решались вопросы снижения административного давления на бизнес.

Управлением поддерживаются сельскохозяйственные кредитные потребительских кооперативов через софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Кроме того, Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства выдаются займы кооперативам до 3 млн.руб. сроком до 3-х лет.

Отдельные «фишки» развития МСП в регионе

В регионе выстроена система государственной поддержки поэтапного развития бизнеса. Так, молодым предпринимателям предоставляются компенсация затрат по развитию бизнеса, субсидии до 300 тыс. руб. при «предпринимательском стаже» от одного до трёх месяцев, микрозаймы до 3 млн. руб. под 2 % годовых в областном фонде поддержки малого и среднего предпринимательства.

Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства учрежден в форме некоммерческой организации.

Основные направления деятельности Фонда:

Предоставление микрозаймов субьектам малого и среднего предпринимательства до 1 млн. руб.;

Предоставление поручительств по кредитам банков до 10 млн. руб.

Наличие муниципальных программ поддержки МСП

Планы развития МСП в регионе на 2014 и последующие годы

Для создания благоприятных условий развития малого и среднего бизнеса в Липецкой области принята уже шестая "Программа развития малого и среднего предпринимательства на 2013-2020 годы". Программа является продолжением предыдущей программы, учитывает результаты ее реализации, в ней сохранены все направления поддержки, которые показали эффективность за предыдущие годы.

В программу введено новое направление поддержки предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (юридическим лицам со средней численностью работников 50 и более человек) на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользованием кредитами, полученными в кредитных организациях, направленными на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг). Кроме того, субсидии для субъектов малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат по землеустроительным работам и подключению к электросетевому хозяйству.

В сфере налогообложения основной задачей определено максимальное развитие системы патента, как наиболее простой и удобной для микропредприятий и индивидуальных предпринимателей формы налогообложения.

Продолжена деятельность по снижению административного давления на бизнес через работу областного координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, проведение "круглых столов" с контролирующими органами, усилена информационная поддержка предпринимателей в связи с работой регионального портала малого и среднего бизнеса.
Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013 - 2020 годы:

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат по уплате первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность, на компенсацию затрат по: -оплате договоров на исследование и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов; -приобретению новых технологий (в т.ч. прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей); -приобретению программных средств; -обучению и подготовке персонала, связанного с инновациями; -приобретению машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями; -маркетинговым исследованиям; -сертификации и патентованию; -производственному проектированию, дизайну и другим разработкам (не связанным с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов; -участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, “деловых миссиях инновационных компаний”, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающие экспонирование и показ ( демонстрацию в действии)

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на компенсацию затрат, связанных с реализацией мероприятий по энергосбережению

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат по организации групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников 30 и более человек на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях, направленными на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров

Софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по предоставлению субсидий на возмещение затрат по разработке проектно-сметной документации, по подготовке площадок для размещения резидентов и инфраструктуры технопарка, в том числе на проведение коммуникаций, строительство (реконструкцию) офисных и производственных площадей, по приобретению офисного и технологического оборудования

Софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по предоставлению субсидий на возмещение затрат по созданию субъектов малого предпринимательства (вновь зарегистрированных и действующих менее одного года индивидуальных предпринимателей из числа зарегистрированных безработных и малых предприятий, включая потребительские кооперативы, в уставном капитале которых доля, принадлежащая зарегистрированным безработным, составляет не менее 50 процентов)

Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства со среднесписочной численностью работников до 30 человек на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях, и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), направленным на реализацию инвестиционных проектов по приоритетным видам деятельности.

Создание промышленных (индустриальных) парков

Создание и (или) обеспечение деятельности Центров кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе организаций - участников инновационных территориальных кластеров

Создание и (или) обеспечение деятельности центров молодёжного инновационного творчества, ориентированных на обеспечение деятельности в научно-технической сфере субъектов малого и среднего предпринимательства, детей и молодежи

Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств

Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на компенсацию затрат по:- обучению и повышению квалификации специалистов; - покупке компьютерного оборудования и лицензионного программного обеспечения

Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства для компенсации затрат, связанных с оплатой обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров