Факторы формирования рынка труда



Дата21.05.2016
Размер81 Kb.
ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

Егорова Лариса Александровна,

преподаватель экономических дисциплин,

ФГОУ СПО «Армавирский машиностроительный техникум», кандидат экономических наук,

г. Армавир, ул. Кирова 43, 352900, amtar@rambler.ru
Введение

Актуальность темы формирования рынка труда определяется многогранностью проблем современного рынка труда, ее недостаточной разработанностью.

Мировая экономическая мысль накопила богатый опыт, как в области теоретических исследований, так и в практических мерах по оптимальному регулированию рынка труда. В работах ученых практически всех школ и направлений центральное место занимают проблемы формирования и функционирования рынка труда.

Исходную основу теории рынка труда составляют идеи многих предста­вителей экономической науки: А. Смита, Д. Рикардо, У. Петти, К. Маркса, Дж. Кейнса, А. Маршала, П. Самуэльсона и др.

В отечественной экономической литературе различные аспекты занятости и рынка труда нашли отражение в работах таких авторов, как Ананьев А.Н., Кузьмин С.А., Никифорова А.Н., Панкра­тов А.С., Маслова И.С., Романенкова Г.М., Саруханов Э.Р., Семенов А.С., Чижова Л.С., Шаршов И.С. и др.

Целью данной работы является исследование во­проса факторов формирования рынка труда, его основных тенденций и перспектив регулирования.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

изучить сущность факторов формирования рынка труда;

изучить необходимость государственного регулирования процессов создания и сохране­ния рабочих мест;

рассмотреть отдельные особенности формирования рынка труда в современной России.

Предметом исследования является отдельные вопросы становления и развития рынка труда.

Теоретической основой исследования послужили труды ученых в эконо­мической теории, работы российских и зарубежных экономистов по проблемам рынка труда и занятости, законодательные и нормативные акты Правительств РФ, документы Международной организации труда, Федеральной службы за­нятости населения.


1. Экономическая сущность факторов труда и особенности их проявления

Существующее своеобразие условий формирования российского рынка труда определяется многообразными факторами, различающимися по сфере, глубине, направленности и длительности действия. Одни из них имеют глобальный (однонаправленный или разнонаправленный) характер влияния на движение спроса и предложения на рынке труда. Другие действуют избирательно, активизируя или сужая только спрос на труд или только предложение рабочей силы. Есть факторы локального (территориального) или отраслевого характера. Разнообразие и разноплановость действия факторов, определяющих специфику тенденций, складывающихся на локальных рынках труда и в целом по России предполагает их субординирование и классификацию. Без этого было бы затруднительно обоснованно выбрать способы регулирующего воздействия на рынок труда, масштабы высвобождения и безработицы, разграничить функции государственных органов исполнительной власти, ответственных за организацию трудовых отношений и процессов занятости.

Изложенные представления относительно специфики российских условий рынка труда позволяют выделить, прежде всего, группу факторов, вызываемых к жизни историческими особенностями развития России. Наличие таких факторов обуславливает неприемлемость слепого копирования моделей организации и регулирования рынка труда, используемых развитыми и развивающимися странами дальнего и ближнего зарубежья, необходимость обоснования собственной модели, отвечающей российским традициям организации и регулирования наемного труда, специфике типов работодателя и наемного работника, менталитету основной массы населения. В каждой стране есть свои исторические особенности развития, обуславливающие встречающееся разнообразие моделей организации и регулирования рынка труда.

В России на современном этапе достаточно сильно влияние факторов, обусловленных сменой общественного строя и переходом от монополии госсектора к формированию смешанной экономики. Это означает, что становление рынка труда идет параллельно с процессом формирования многоукладной экономики, развития различных форм собственности, конкуренции, рыночных и внерыночных регуляторов, апробирования разнообразных инструментов государственного регулирования хозяйственной жизни страны. Применительно к трудовым отношениям это те факторы, которые возникают в связи с разрушением планово-распределительной системы организации общественного труда и переходом к новому механизму регулирования пропорций производства и занятости. Поскольку процесс перехода к рынку осуществляется ненасильственным, эволюционным способом, новые формы организации труда и занятости сосуществуют со старыми, придавая российскому рынку труда специфический запутанный характер.

К факторам формирования российского рынка труда относятся:

  становление и развитие системы рыночных отношений - осуществление разгосударствления, приватизации собственности, разви­тия новых форм хозяйствования, сферы частного и индивидуального бизнеса в условиях кризиса социально-экономической и политической системы общества, распада хозяйственных связей, экономического обособления России;

  развертывание структурной перестройки (конверсия военного производства, изменение структуры хозяйства в связи с интеграцией России в международный рынок, предстоящие изменения технического базиса, освоение современных технологий);

Нынешний курс экономической политики правительства России, направленный на либерализацию экономики, финансовую стабилизацию и т.д., сопровождающийся падением жизненного уровня, дальнейшим спадом производства.

Особо следует выделить факторы, обусловленные спецификой хозяйственного механизма. В новых условиях сохраняется заинтересованность работодателей в сдерживании процесса высвобождения рабочей силы, несмотря на спад производства углубления кризиса. Это стало возможным, благодаря проведению правительством РФ либерализации цен и неизбирательности практики кредитования предприятий, что искусственно создало условия для их выживания, несмотря на рост издержек производства, сопряженных с содержанием избыточной численности занятых.

Перечисленные факторы, определяющие условия, в которых протекает социально-экономическое развитие России, лежат в основе движения спроса на труд, высвобождения рабочей силы и вакантности рабочих мест. Вместе с тем они оказывают также воздействие на условия воспроизводства рабочей силы и ее предложение на рынке труда.

К факторам определяющим условия воспроизводства рабочей силы, относятся:

  социально-экономические факторы, закладывающие основы уровня доходов и жизни населения, меру возможностей его социальной защищенности при переходе к рынку, формирование образовательного и квалификационного потенциала;

  социально-демографические факторы: уровень урбанизации, половозрастная структура населения, его воспроизводство, оказывающие разноплановое влияние на соотношение спроса и предложения рабочей силы;

  технико-экономические, организационно-экономические факторы, характеризующие степень развитости гибких форм организации производства, занятости, рынка труда;

  организационно-политическое федеративное устройство России, формирующее специфику отношений по воспроизводству рабочей силы (ее подготовке, распределению и перераспределению) и занятости между административно-территориальными образованиями;

  социокультурные, национально-этнические – обуславливающие различия в уровне подвижности населения и приемлемых формах организации занятости.

Предложенная классификация многообразия факторов позволяет разграничить влияние на спрос и предложение рабочей силы факторов сущностного характера, определяющих общие тенденции в становлении рынка рабочей силы на всей территории России, специфических факторов, обусловленных ее историческим прошлым, которые формируют российской рынок как специфический, отличный от любых иных, существующих в мире, а также факторов, характеризующих особенности формирования рынка труда в отдельных регионах, что особенно важно, учитывая федеративный характер устройства и многонациональный состав России.

Совокупность взаимодействующих факторов и условий, формирующих рынок труда в России на современном этапе, определяет его отличительные черты и тенденции развития, обусловливает единство его открытой и скрытой частей, обеспечивающих в совокупности функцию распределения и перераспределения общественного труда при переходе к рынку в деформированной форме. Соотношение этих частей определяется конкретной социально-экономической ситуацией в обществе или регионе и мерами правительства по регулированию их объемов.


2. Прогнозирование занятости – как проявление факторов в процессе формирования рынка труда

В реализации задач государственной политики занятости особое место занимает прогнозирование занятости, так как управление процессом занятости предполагает проведение прогнозов ее основных элемента.

В условиях переходной экономики усилилось внимание российских экономистов к изучению проблем прогнозной оценки занятости населения, которые имеют как экономическое, так и социальное значение. Прогнозирование в экономике даже на ближайшую перспективу представляет довольно сложную задачу, решение которой связано со множеством факторов, зачастую непредсказуемых, по определению А. Маршала.

Вопросы прогнозирования ситуации на рынке труда нашли отражение в исследованиях экономистов Кашепова А., Матыциной Н., Балацкого Е., Прокопова Ф., Семенова А., Заславского И., и других.

Все они сходятся во мнении, что большинство макроэкономических социальных изменений в той или иной степени являются результатами процессов, происходящих в сфере труда. Многие из них инерционны и обуславливаются экономическими факторами 1980-х гг. и более ранних периодов. Другие имеют циклический характер и повторяются через некоторое время. Третьи появились лишь в 1990-х гг., причем одну часть из них можно отнести к позитивным, связанными с реформой экономики, а вторую часть - к негативным, вызванными текущим кризисом.

Следует согласиться с А. Кашеповым, считающим что, прогнозирование ситуации на рынке труда требует четкого разделения социально-экономических явлений в трудовой и сопряженной с ней сферах на преходящие (унаследованные от прошлого и порожденные кризисом - необходимо определить, когда ослабеет и закончится их влияние на рынок труда), циклические (следует выявить в будущем периоды, когда их воздействие будет уменьшаться, увеличиваться и снова уменьшаться) и перспективные (каким будет их влияние и будет ли оно постоянным или разной интенсивности).

Большинство из этих характеристик трудовой сферы ухудшились в результате кризиса, разрыва хозяйственных связей, разрушения органов управления экономикой, что привело, в частности, к структурному регрессу производства и занятости, падению престижа видов занятости, связанных с наукой, высокими технологиями и т.д. К цикличным процессам относятся, например, динамика уровня производства, изменение численности и структуры трудоспособного населения как следствие долгосрочных «демографических волн», цикличность конъюнктуры мировых рынков (энергоресурсов, металлов) и др. Краткосрочным циклом является наблюдаемое в последнее время годичное изменение интенсивности прироста численности регистрируемых безработных (минимальная интенсивность - в летний период).

К числу перспективных процессов, которые будут воздействовать на рынок труда, относятся институциональные изменения (формирование инфраструктуры рыночной экономики и в том числе рынка труда), развитие частного сектора и другие.

Многие процессы, связанные с кризисом, например, деградация отраслевой структуры, ухудшение качества рабочих мест, в перспективе должна будет замениться прогрессивной структурной перестройкой, тех­ническим перевооружением, повышением эффективности труда.

Конъюнктура формирующегося рынка труда испытывает воздейст­вие разнородных факторов, влияющих на рынок труда и изменяющих со­отношение спроса и предложения рабочей силы. Целесообразно объеди­нить их в три больших блока - природно-ресурсные, демографические и социально-экономические факторы.

Наиболее существенно влияют на рынок труда в настоящее время социально-экономические факторы, а именно: общая экономическая ди­намика, структурные изменения, изменения в формах собственности (приватизация), ситуация в кредитно-финансовой, инвестиционной, внешнеэкономической сферах и сфере доходов (цена труда).

Анализ их воздействия свидетельствует, что нынешняя безработица вызвана структурно-регрессивным спадом производства из-за разруше­ния прежних рынков (экономического пространства) и механизмов функционирования хозяйства при медленном формировании новых рын­ков и новых механизмов регулирования и саморегулирования экономики.

В долгосрочной перспективе должна измениться структура факто­ров конъюнктуры рынка труда и вследствие этого - пропорции спроса на рабочую силу, занятости и безработицы. Обеспеченность природными ресурсами останется одним из основных стабилизаторов производства и рынка труда.

Влияние миграционного фактора, судя по нынешним тенденциям, несколько возрастает, проблемы трудоустройства мигрантов будут стоять достаточно остро, особенно в регионах – «акцепторах».

Демографические процессы приведут к увеличению численности населения трудоспособного возраста в перспективном периоде, что также усилит давление на рынок труда. Существенно изменится характер влия­ния социально-экономических факторов. Ожидаемый рост производства валового внутреннего продукта будет, вероятно, умеренным по темпам. Характер роста будет меняться от восстановительного (на старой техно­логической основе) к структурно-прогрессивному.

Аналогично будут преобразовываться структуры спроса на труд и состава безработных. Постепенно кризисная безработица нынешнего времени трансформируется в структурно-технологическую, рабочая сила станет более мобильной, а рынок труда более гибким. В первые годы послекризисного восстановления рост производства не приведет к сокра­щению реальной безработицы по ряду причин, в числе которых накоп­ленная потенциальная (скрытая) безработица, представляющая собой «отложенное» высвобождение рабочей силы. В более отдаленной пер­спективе рост производства будет периодически прерываться стагнацией или спадом циклического характера, имманентными нормальному функ­ционированию рыночной экономики.

Долгосрочное предвидение таких явлений современной наукой не отработано, поэтому оценка влияния будущих циклических колебаний на занятость должна стать предметом дальнейших исследований. Стабили­зирующее воздействие на рынок труда будет оказывать развитие частно­го сектора. В перспективном периоде именно в этом секторе может быть создано (при активном содействии государства) большинство новых ра­бочих мест.

Инвестиционные процессы после преодоления нынешних отрицательных тенденций должны обеспечить адекватное потребностям эко­номики по объему и структуре воспроизводство физической основы ра­бочих мест.

Внешнеэкономические процессы при условии проведения соответ­ствующих институциональных реформ станут фактором структурно-прогрессивного экономического роста, увеличения инвестиций и расши­рения занятости. Рост реальных доходов и соответствующее увеличение цены труда усилят тенденции к более эффективному и экономному ис­пользованию труда на производстве, росту трудовой мотивации. Одно­временно, они несколько усилят тенденции высвобождения рабочей силы и в этом смысле будут противодействовать факторам роста спроса на ра­бочую силу.

Отмеченные тенденции в значительной степени относятся к долго­срочной перспективе. До конца XX столетия социально-экономические процессы в основном протекали по прежнему кризисному руслу, но при этом стали возможны изменения в направлении стабилизации и позитивных преоб­разований.

Перспективная стратегия, обеспечивающая прямой и косвенный социальный эффект в виде до­полнительных рабочих мест необходима не только для федеральной, но и для региональной политики в сфере труда, что будет способствовать быстрейшей социальной отдаче проводимых экономических преобразований.

Государственное регулирование процессов формирования и реаль­ного функционирования многосекторного хозяйства способствовало бы упорядочению парадоксальной ситуации в стране, когда одни рабочие имеют возможность занимать несколько рабочих мест, а другие - попол­нять армию безработных. В РФ уровень вторичной занятости оцени­вается в 15-20 % от общей численности занятых. Со становлением много­секторного хозяйства вторичная занятость может существенно сокра­титься и достичь уровня, наблюдаемого в экономически развитых стра­нах (в США - 5,9 %, в странах Европейского союза - 3 %).


3. Некоторые рычаги государственного регулирования процессов

Важным рычагом государственного регулирования процессов заня­тости является необходимость создания и сохране­ния рабочих мест, которая предполагает создание организационной и нормативно-правовой базы, направленной на формирование условий для создания новых и сохранения перспективных рабочих мест, что позволит совершенствовать практику социального партнерства за счет включе­ния в договора всех уровней мероприятий по созданию и сохранению ра­бочих мест.

Отдельный блок программы должна составить система мер по со­хранению и адаптации кадрового потенциала к изменению структуры и качества рабочих мест, к новой системе найма, приведение системы под­готовки кадров в соответствие с требованиями рыночной экономики.

Отсутствие у предприятий рыночного кадрового потенциала пре­пятствует уже сегодня осуществлению производственной деятельности в новых условиях.

Гибкий рынок труда предоставляет значительные выгоды ча­стному сектору, но для общества в целом совокупный результат был не таким позитивным. Таким образом, малый бизнес получает преимущества в ис­пользовании своих ресурсов для привлечения наиболее квалифицирован­ных специалистов и рабочих.

Государственным органам необходимо разработать механизм, обес­печивающий согласование рынка образовательных услуг и рынка профессий, выявлению реальной потребности работодателей в рабочей силе определенного профессионального профиля, проведение мониторинга и иных форм отслеживания реальной профессиональной структуры спроса на рабочую силу, налаживание новой системы взаимо­отношений между различными службами, занимающимися проблемами труда, трансформацию системы подготовки кадров. Особое значение приобретает функция государства по регулированию сбалансированного соотношения спроса и предложения рабочей силы на рынке труда за счет расширения масштабов охвата населения переподготовкой и повышени­ем квалификации кадров.

Перенос значительного числа функций по формированию подготов­ки на уровень территорий потребует создания более четкого и гибкого территориального механизма управления профессиональным образова­нием. На территориальные органы власти ложатся функции по определе­нию стратегии профессионального образования, развитию профессио­нальных учебных заведений с учетом перспектив развития данной терри­тории и межрегионального движения рабочей силы.

Несмотря на все перечисленные недостатки кадрового потенциала страны, нельзя не согласиться и с мнением многих ученых, которые ут­верждают, что основная проблема занятости в переходном российском обществе заключается в том, что Россия располагает высококвалифицированными и образованными кадрами, чья квалификация в прошлом не­доиспользовалась, а сейчас обесценивается. И эта проблема не проблема рынка труда и политики занятости, а промышленной стратегии, которая не может быть построена только на эксплуатации природных ресурсов России, ее составной частью должно стать использование богатых чело­веческих ресурсов.

Одна из основных функций государства в этой сфере заключается в контроле за соблюдением основных прав и гарантий граждан, которые закреплены в ТК и других нормативных документах. В условиях об­щего сокращения перечня льгот трудящимся, гаранти­рованных государством льгот. Прежде всего, это касается права на ежегодный отпуск и пособие по временной нетрудоспособности.

Итоги обследования, проведенного Институтом экономики РАН, показали, что права на оплачиваемый отпуск лишены рабочие 4,3 % негосударственных предприятий, на 13,3 % негосударственных предприятиях не оплачиваются пособие по временной нетрудоспособности работников.

В наиболее бесправном положении оказываются временные работники, занятые неполный рабочий день. Это относится к предприятиям всех форм собственности, в том числе и государственным: 18,2 % госу­дарственных предприятий не предоставляют оплачиваемый отпуск для занятых неполный рабочий день и 66,7 % - не предоставляют его времен­но занятым работникам. Оплату временной нетрудоспособности работ­ников, занятых неполный рабочий день, не производят 14,3 % государст­венных предприятий, а временно занятых работников - 51,4 %.

Государство не может ограничиваться установлением правил и норм, регулирующих защиту прав персонала при переводе на другую ра­боту. Оно должно осуществлять и контроль за их выполнением на пред­приятиях всех форм собственности с тем, чтобы предотвратить резкое ухудшение положения наемных работников из-за произвола администра­ции.

С учетом ориентации на развитие рыночных отношений за государ­ством сохраняется функция установления лишь минимума прав и соци­альных гарантий для работников, но он может быть расширен через ме­ханизм соглашений между органами государственного управления (отраслевыми, региональными, местными), объединениями предприни­мателей и соответствующими профессиональными союзами (или иными представительными органами работников), а также посредством коллективных договоров и индивидуальных контрактов. Возрастает роль коллективного договора в определении конкретных размеров тарифных ста­вок, окладов, премий, видов и систем оплаты труда, применяемых на предприятии, а также соотношений в размерах оплаты труда различных категорий персонала.

Роль государства в этой сфере состоит, прежде всего, в совершенствовании законодательства. В России (в отличие от многих развитых стран) не существует жестко законодательно закрепленного порядка за­ключения коллективных договоров в масштабе страны, т.е. отсутствует цепочка: Генеральное тарифное соглашение - отраслевое тарифное со­глашение - колдоговоры на предприятиях. С одной стороны, это облегча­ет процесс заключения колдоговоров непосредственно на предприятиях, с другой - законодательно определенная «возможность» заключения со­глашений на отраслевом и региональном уровне, что серьезно ослабляет позиции первичных профорганизаций.


Заключение

Таким образом, рынок труда - это та сфера рыночной экономики, в которой наиболее ярко прослеживаются так называемые несовершенства рынка, приводящие к дисбалансам в экономике и необходимости госу­дарственного регулирования.



Российский рынок труда находится в стадии институциональной трансформации, отсутствует четкая спецификация прав собственности в сфере труда, существующая многосубъектность является формальной и не обеспечивает реализацию системы социального партнерства, прежние административные методы включения работника в процесс производства сочетаются с рыночными. Следствием подобных тенденций может быть формирование национальной модели рынка труда со сравнительно огра­ниченной на ближайший период ролью внутренних рынков, а соответст­венно и фирм и предпринимателей, в поддержании социально приемле­мого уровня занятости. Происходит сужение первичного сектора на рын­ке труда, опирающегося на внутренние рынки труда и характеризующе­гося стабильной занятостью, за счет расширения вторичного сектора, с временной и не устойчивой занятостью. Эти тенденции будут способствовать повышению естественной нормы безработицы в российской эко­номике. С другой стороны, сдерживающим фактором, по отношению к отмеченным процессам, будут выступать ограничения на территориаль­ную трудовую мобильность, которые в условиях географических масшта­бов российского рынка труда имеют значительную инерционность, свя­занную с рынком жилья и миграционными установками населения ре­гионов.
Список литературы

  1. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Словарь рыночной экономики. СПб., 2005,379 с.

  2. Дятлов С.А. Рабочая сила в системе рыночных отношений. СПб., 2005,116 с.

  3. Кашепов А. Рынок труда в России: регулирование и принцип // ЭКО, 2009, №3, с. 59-68.

  4. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М.: Дело, 2003, с. 10.

  5. Лисовик Б.С. Труд и рынок. СПб., 2007, 176 с.Маслова И.С. Эффективная занятость и рынок рабочей силы // Вест ник статистики, 2008, № 12, с. 8-19.

  6. Маслова И.С. Особенности российского рынка труда // Человек и труд.- 2009, №3, с. 24-29.

  7. Ракитский Б. Конкретно-исторические особенности становления рынка труда в СССР // Вопросы экономики, 2008, № 9, с. 10-22.

  8. Саруханов Э.Р. Рынок труда и рынок занятости: противоречия опре­деления и трактовки // Человек и труд, 2009, № 2, с. 49.



Каталог: conf8 -> reports
conf8 -> Личностные особенности в общении с окружающими у студентов, конструирующих виртуальную личность в социальных сетях
conf8 -> Психологические особенности взаимодействий сиблингов в зависимости от разницы в возрасте
conf8 -> Познавательный интерес как средство оптимизации функционального состояния студентов в образовательном процессе университета
conf8 -> Психологические особенности коммуникативной толерантности девочек и мальчиков подросткового возраста
conf8 -> Развитие навыков корпоративного взаимодействия у студентов в процессе формирования информационной компетенции
conf8 -> Молодежь малого города (по данным социологического исследования студентов г. Бузулука) Барабошина Н. В
conf8 -> Профессиональная идентичность студентов-психологов
reports -> Профессиональное становление молодых рабочих в условиях образовательного учреждения
reports -> Социальное партнерство в профессиональном самоопределении школьников
reports -> Низова Л. М к э. н., доцент Маргту


Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2019
обратиться к администрации

    Главная страница