ГЛАВА V
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И СОВРЕМЕННЫЕ ЦЕННОСТИ
Внешняя политика, проводимая сегодня Азербайджаном, ставит в качестве основной задачи обеспечение независимости и территориальной целостности нашего государства, сохранение национальной безопасности, обеспечение многосторонней интеграции в международный мир, удовлетворение экономических и геостратегических интересов, обеспечение благополучия граждан.
Ильхам Алиев
ПОЛИТИКА, СЛУЖАЩАЯ НАЦИОНАЛЬНЫМ ИНТЕРЕСАМ
После восстановления государственной независимости Азербайджанская Республика проводит независимую внешнюю политику. Эта политика направлена на развитие и защиту национальных интересов путем планомерного укрепления государственности Азербайджана. Азербайджан строит свою внешнюю политику на основании уважения к международным правовым нормам и принципам, в том числе касающихся суверенитета и территориальной целостности государства, а также на принципах невмешательства во внутренние дела.
Руководствуясь этими принципами и исходя из национальных интересов, внешняя политика Азербайджана преследует такую жизненно важную цель, как устранение риска и угрозы независимости, суверенитету, территориальной целостности и национальной безопасности, и, в первую очередь, устранение агрессии, проявляемой со стороны Республики Армения. Одними из основных приоритетов внешней политики Азербайджана являются такие стратегические цели, как установление в регионе спокойствия и стабильности, реализация гигантских транспортных проектов и проектов сотрудничества. В современном глобализирующемся мире в целях более эффективной защиты интересов азербайджанского народа исключительное значение для внешней политики Азербайджана также имеет привлечение иностранных инвестиций в различные проекты, осуществление которых будет содействовать развитию экономики страны. Внешняя политика Азербайджана, избравшего путь демократического развития, направлена на создание и развитие как двусторонних, так и многосторонних равных и взаимовыгодных отношений с соседними и другими странами.
Азербайджан, расширяя и углубляя свою деятельность на региональном и глобальном уровне, в том числе сотрудничество на международной арене, как независимое государство, стал членом ведущих международных организаций - Организации Объединенных Наций, Организации Безопасности и Сотрудничества в Европе, Совета Европы, Организации Исламской Конференции, Содружества Независимых Государств. Азербайджанская Республика также является одним из учредителей региональной организации ГУАМ. Другие шаги, сделанные Азербайджанским государством в Европейском пространстве, являются составной частью проводимой им внешней политики. Современный уровень мирового развития, наряду с созданием Европейской структуры безопасности и общего благосостояния, опирающейся не на модель старых авторитетных кругов, а на партнерство и сотрудничество, становится причиной возникновения угроз нового типа. И поэтому Азербайджан, принимая во внимание создавшуюся объективную ситуацию, особое внимание уделяет сотрудничеству с такими организациями, как НАТО и Европейский Союз, а также деятельности в составе антитеррористической коалиции.
Участием в международных организациях и региональных инициативах Азербайджанская Республика, конечно же, осуществляет защиту своих национальных интересов. Разработка и реализация взвешенного внешнеполитического курса, служащего национальным интересам, в целом связана с именем общенационального лидера Гейдара Алиева. Его сильное государственное чутье, дальновидность, железная логика и способность безошибочно оценивать задачи сделали возможным определение правильного подхода к установлению международных связей. Проводимая сегодня под руководством Президента Ильхама Алиева внешняя политика Азербайджана, основы которой были заложены Гейдаром Алиевым, заключается в демонстрации своей верности курсу всестороннего развития доброжелательных и взаимовыгодных отношений со странами мира.
Как и в других областях, и внешнеполитическая линия, определенная общенациональным лидером Гейдаром Алиевым, успешно продолжается Президентом Ильхамом Алиевым. Сохранение принципа преемственности во внешней политике имеет очень большое значение. Президент Ильхам Алиев, ведущий Азербайджан вперед по пути, проложенному Гейдаром Алиевым, в последние годы добился серьезных и значительных успехов во внешней политике. Задачи, стоящие перед азербайджанской дипломатией в новых условиях конкретно определены и реализуются Ильхамом Алиевым. Сбалансированная политика, на которую опирается Азербайджан во внешней политике, обеспечила установление тесного сотрудничества с ведущими государствами миpa, укрепила наши позиции в международных организациях.
Внешняя политика Азербайджана - это политика, основанная на традициях государственности. Она сформировалась в виде совершенной и безукоризненной концепции из существовавших в начале 90-х годов хаотичных и зависящих от разных настроений форм именно после возвращения общенационального лидера Гейдара Алиева к власти. Внешнюю политику Азербайджана в последние годы можно охарактеризовать как ее плодотворный период, и этот этап взял свое начало со времени назначения Ильхама Алиева на пост премьер-министра страны. Деловые визиты Ильхама Алиева в Турцию и США в качестве премьер-министра, подчеркнув роль этих стран для Азербайджана, продемонстрировали и то, что политико-экономические и дипломатические отношения со странами, расположенными на самых различных географических векторах, играют еще более судьбоносную и исключительную роль. Выступление в сентябре 2003г. на 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН подтвердило последовательность, системность и принципиальность деятельности Ильхама Алиева, направленной на решение общенациональных проблем Азербайджана. Ильхам Алиев, принимавший в Баку в качестве Премьер-министра послов различных стран, а также глав многочисленных дипломатических миссий, выразив решимость строить с этими странами отношения, опирающиеся на равноправие и взаимовыгодное сотрудничество, представил также свою позицию в отношении Нагорно-Карабахской проблемы и путей ее решения. Будучи Премьер-министром, Ильхам Алиев девять раз давал интервью журналистам зарубежных стран и выступал на пресс-конференциях.
Факторы, обусловливающие успехи Ильхама Алиева во внешней политике, - это качества профессионального политика и талантливого дипломата, обладающего высоким интеллектом и всесторонними знаниями.
В период президентства Ильхама Алиева были полностью удовлетворены национальные интересы Азербайджана, опирающиеся на равноправное международное сотрудничество. Ильхам Алиев придает серьезное значение сбалансированной внешней политике в решении особо важных геополитических вопросов. Несомненно, что этот талант Президента Азербайджана, как профессионального дипломата, также берет начало в политико-дипломатической школе Гейдара Алиева. Азербайджан, расположенный в высшей степени сложной геополитической точке, в центре столкновения интересов сильных мировых центров, выстраивает свой внешнеполитический курс, нацеленный на многосторонние отношения на высоком уровне.
Приоритеты внешней политики Азербайджана - освобождение азербайджанских земель, оккупированных вооруженными силами Армении, обеспечение мира и стабильности в регионе, предотвращение размещения военных баз зарубежных стран в регионе, - определены в таких важных и серьезных целях, как защита национальных интересов Азербайджана во время реализации глобальных энерго-коммуникационных проектов. Президент страны неоднократно заявлял о готовности к участию и сотрудничеству со всеми, уважающими идеалы независимости Азербайджана, независимо от места и позиции в мировой политике, со всеми, кто может внести какой-либо вклад в развитие нашей страны и разрешить существующую проблему. Осуществляя свою политику с высоким дипломатическим мастерством, наша страна демонстрирует то, что эта политика не направлена против интересов какого-либо государства. Напротив, Азербайджан постепенно превращается в место, уравновешивающее все геостратегические интересы, где ведется диалог и сотрудничество, направленные в русло геополитических дискуссий.
Для того чтобы стать полноправным субъектом международного сообщества, и в то же время для обеспечения укрепления своей военно-политической безопасности, Азербайджан придает большое значение и сотрудничеству с ведущей международной организацией - НАТО.. Отношения между Азербайджаном и НАТО успешно развиваются на основе взаимных интересов. Азербайджан не скрывает своего намерения развивать отношения с альянсом, учитывая геополитические особенности региона, и совершает практические шаги в этом направлении. Сотрудничество в рамках программы «Партнерство во имя мира» создает нашей стране возможность проводить учения совместно с военными структурами НАТО, извлекать пользу из опыта блока в области подготовки военных кадров и другие возможности. Это сотрудничество, приобретая стратегическое содержание, создает также основы для безопасной реализации важных энергетических проектов региона. Наша страна следит за шагами в области создания современной армии у государств, недавно вступивших в НАТО, и извлекает из этого практическую пользу. Системно и последовательно осуществляя создание собственной профессиональной армии, отвечающей стандартам НАТО, наша республика принимает также активное участие в различных программах альянса. Следует особо отметить и факт получения права на участие солдатского и офицерского состава Азербайджанской армии в операциях, проводимых в Косове, Афганистане и Ираке в составе миротворцев НАТО. Это означает, что организация высоко оценивает потенциал Азербайджана в ликвидации очагов конфликта, разрешении споров, одним словом, в обеспечении мира и стабильности в глобальном плане.
Сотрудничество НАТО с Азербайджаном обеспечивает полную гарантию безопасности реализации гигантских энергетических проектов региона. С точки зрения освоения энергетических ресурсов Каспийского моря в мирных условиях, а также обеспечения безопасности нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан сотрудничество Азербайджана и НАТО играет важную роль. Последовательное проведение мероприятий НАТО в Баку является выражением высокой заинтересованности этой организации в сотрудничестве с Азербайджаном. Азербайджан, выполняющий роль лидера в процессах протекающих в регионе, является сегодня самым надежным и верным союзником. В целом, активное представительство в авторитетных международных организациях мира и сегодня привлекает внимание как одно из ведущих направлений во внешнеполитической стратегии независимого Азербайджанского государства, делающего интенсивные шаги по пути построения открытого и демократического общества. Сотрудничество нашей страны с такими авторитетными международными организациями, как ООН, ОБСЕ, Совет Европы, Организация Черноморского Экономического Сотрудничества, Организация Исламской Конференции также развивается по восходящей линии. Азербайджан, имея активное представительство в таких форматах сотрудничества, как СНГ и ГУАМ, из года в год укрепляет свои позиции, благодаря имеющимся у него возможностям, и становится одним из ключевых государств. Многосторонние партнерские связи, охватывающие политическую, экономическую, культурную, гуманитарную, военную и другие сферы, направлены на более полное выражение государственных интересов Азербайджана, укрепление взаимоотношений с государствами, играющими ведущую роль в международном сообществе.
Внешнеполитическая стратегия строится во имя различных целей и задач в зависимости от силы, могущества, ресурсов, роли и места государства в мировой политике. Каждое государство проводит разностороннюю внутреннюю и внешнюю политику, отличающуюся свойственными ему принципами и особенностями. В качестве важных направлений во внешней политике рассматриваются сохранение государственности, независимости, территориальной целостности, национальной безопасности, обеспечение многоотраслевой интеграции в международный мир, снижение энергетической зависимости, удовлетворение экономических и геостратегических интересов, обеспечение благосостояния граждан. Внешняя политика и дипломатия, в то же время направлены на укрепление авторитета и позиций каждого государства на международной арене и разрешение общенациональных проблем. Именно эти важнейшие факторы определяют внешнюю политику независимой Азербайджанской Республики, в течение последних 14 лет. Страна уверенно двигалась к достижению поставленных целей и смогла сохранить национальные интересы, проводя уравновешенную внешнюю политику и не допуская превращения Южно-Кавказского региона, где сталкиваются различные интересы, в арену конкуренции и противостояния. Проблемы, возникшие из-за параллельного осуществления процесса формирования внешнеполитической деятельности нашей республики и процесса построения независимого государства, оказали определенное влияние и на внешнюю политику официального Баку. Во всех международных и региональных вопросах, опираясь на международные нормы и принципы, в отношениях с разными государствами отдавалось предпочтение цивилизованным, равноправным взаимоотношениям, основанным на взаимном уважении, противодействии политике «двойных стандартов». Внешняя политика, соответствующая сущности борьбы между ведущими мировыми силовыми центрами, превратила независимый Азербайджан в ведущее государство - лидер Южного Кавказа, обеспечила участие нашей страны во всех транснациональных проектах, реализуемых в регионе.
Философия государственности, сформированная и разработанная нашим общенациональным лидером Гейдаром Алиевым, определив особое место нашей республики в современном мире, составила фундамент нашей государственности, заложила основу качественно нового этапа в международных отношениях. Под руководством великого лидера внешняя политика Азербайджана и связи с ведущими государствами и международными организациями развивались по линии, опирающейся на общенациональные интересы. Отношение Гейдара Алиева к вопросам внешней политики, решительные шаги, вызывающие резонанс в международном масштабе, виртуозные дипломатические выступления с самых авторитетных трибун во имя национальных интересов, чрезвычайно важны с точки зрения настоящего и будущего Азербайджанской государственности.
Президент Ильхам Алиев, успешно осуществляющий сбалансированную внешнеполитическую доктрину Гейдара Алиева, прилагает большие усилия и старания для расширения и развития плодотворного взаимного сотрудничества с государствами, оказывающими значительное влияние на мировую политику. Глава государства на фоне протекающих в мире сложных, противоречивых процессов добился независимости республики и еще большего укрепления национальной безопасности. Внешняя политика Азербайджанского государства, осуществленная на активной и гибкой дипломатии, формирование азербайджанцев, живущих за рубежом, как организованной силы, создание диаспоры и лобби - основные вопросы, которым Президент Ильхам Алиев уделяет особое внимание. На втором съезде азербайджанцев мира, проходившем в Баку в марте 2005г., Ильхам Алиев, отметив важные обязательства, возложенные на наших соотечественников, живущих за рубежом, с точки зрения защиты национальных интересов в международном мире и доведения реалий страны до мировой общественности в полной и объективной форме, дал ценные рекомендации, связанные с ведением ими организованной борьбы во имя общих целей. В то же время он особо подчеркнул, что невозможно достичь стратегических целей, намеченных во внешней политике, защищать национальные интересы и выгоды на международном уровне без формирования сильной диаспоры и лобби в зарубежных странах.
Внешнеполитический курс Президента Азербайджана строится в плоскости дальнейшего расширения сотрудничества со всеми международными организациями и зарубежными государствами, с уважением относящимися к национальным интересам нашего независимого государства. Общество в Азербайджане, интегрирующем в Европу, овладело всеми либеральными ценностями, полностью установило права и свободы человека и все демократические принципы и нормы. За прошлые годы обязательства, поставленные перед Советом Европы, были выполнены, наша страна присоединилась к программе «Новой Политики Добрососедства» Европейского Союза, и в рамках этого уже утвержден проект индивидуального партнерства.
НОВЫЙ ЭТАП И СОВРЕМЕННЫЕ ЦЕННОСТИ
Носящие программный характер глубокосодержательные выступления Президента Ильхама Алиева на встречах с дипломатами, приобретают большое значение с точки зрения определения приоритетов перспективной деятельности именно в области внешней политики. Глава государства поставил перед нашими послами, в качестве важной задачи, дальнейшее укрепление на международной арене авторитета и позиций динамично развивающегося Азербайджана, а также доведение до мировой общественности объективной и полной информации о нашей республике. Пропаганда в мировом масштабе достижений нашей республики в социально-экономической области, с точки зрения укрепления сотрудничества, тоже в высшей степени важна. Богатые природные ресурсы, выгодные транзитные возможности, соединяющие Восток с Западом, которыми располагает Азербайджан, участие в реализации глобальных проектов в роли основного субъекта, а также проведение сбалансированной внешней политики открывают новые и широкие возможности для расширения связей с ведущими государствами, определяющими политическую картину мира. Успешное осуществление глобальных экономических проектов также крайне выгодно для Азербайджана с политической точки зрения.
Лидер государства верен сбалансированной внешнеполитической стратегии, служащей развитию нашей страны, национальной безопасности и демократическому прогрессу. Азербайджан пользуется всеми возможностями для развития двусторонних отношений с зарубежными государствами, руководствуясь принципом многополюсного мира, активно сотрудничает со всеми зарубежными государствами и международными организациями, заинтересованными в развитии отношений с Азербайджаном. Азербайджан поддерживает сотрудничество на равном уровне и со странами и организациями, представляющими позицию Запада, и с Исламским миром, и с постсоветскими государствами, за исключением Армении. Все это, наряду с удовлетворением общенациональных интересов азербайджанского народа, также очень важно для мира. Сбалансированный внешнеполитический курс Ильхама Алиева формирует безопасное и стабильное пространство, содействует нормальному диалогу и дискуссии. Тот факт, что Азербайджан считается образцом для мира в отношении религиозной и национальной толерантности, господствующей в азербайджанском обществе, также служит его признанию со стороны таких авторитетных организаций как ООН, ОБСЕ. Все это расширяет возможности Азербайджана и в процессе разрешения нашей самой наболевшей проблемы - Нагорно-Карабахского конфликта.
Итак, постепенное укрепление места и роли Азербайджана в международном мире является логическим продолжением успешно проводимого внешнеполитического курса. Учитывающий национальные интересы политический курс, основы которого заложил общенациональный лидер Гейдар Алиев, привел к признанию Азербайджана в мире как государства, проводящего независимую политику.
Одним из приоритетных направлений внешнеполитического курса является именно нацеленность его на обеспечение плодотворного сотрудничества нашей страны с развитыми государствами. Достижение Азербайджаном значительных успехов в области внешней политики, превращение его в столицу международного сотрудничества обусловлено, как уже отмечалось, уверенным продолжением в течение последних пяти лет сбалансированного внешнеполитического курса нашей республики и сохранением традиций преемственности в этой сфере. Верность Президента Ильхама Алиева единой стратегии и неизменным принципам во внешней политике, установленным нашим великим лидером, является самым главным фактором, укрепляющим доверие к Азербайджану и уверенность в нем.
В центре особого внимания Президента Ильхама Алиева находится точное определение целей, поставленных во внешней политике, базирование дипломатии, осуществляемой в этой сфере, на более гибких и действенных механизмах, а также усиление деятельности Министерства иностранных дел путем открытия новых посольств. Сегодня Азербайджан поддерживает дипломатические отношения почти со 160-ю государствами, в 46-и странах действуют посольства, 4 представительства при международных организациях, 5 главных консульств, 1 консульство, 2 почетных консульства. Следует особо отметить, что из 46-и посольств, учрежденных в зарубежных странах, 21 открыто по инициативе Ильхама Алиева. Глава государства не остановился на этом и по мере расширения возможностей Азербайджана заявляет об открытии в будущем новых посольств: «...Нами уже учреждены посольства в 46 государствах. В некоторых странах посольства пока не открыты, но скоро будут учреждены. В течение последних двух лет были учреждены посольства в 21 стране. Для чего мы это делаем? Несмотря на то, что это требует очень крупных финансовых затрат, мы делаем это для того, чтобы Азербайджан знали, чтобы Азербайджан мог укрепить свои позиции в различных странах. Чтобы наши возможности росли, как и роль Азербайджана в протекающих в мире процессах. В этом направлении еще многое предстоит сделать».
Анализ деятельности Президента Ильхама Алиева показывает, что все концепции, контуры которых были определены еще Гейдаром Алиевым, с успехом продолжаются и в случае необходимости в них вносятся качественные изменения в соответствии с требованиями времени. Сегодняшняя деятельность Президента дает основание утверждать, что он не просто продолжатель идей Гейдара Алиева, но в то же время, сильная личность, безальтернативный лидер, совершенствующий эти идеи в соответствии с требованиями XXI века, духом времени.
Ильхам Алиев, как Президент, отдает большое преимущество официальным визитам, являющимся важным фактором в двусторонних отношениях с зарубежными государствами. Так, за последние четыре года он совершил более 30-ти официальных визитов в зарубежные государства, не считая деловых. Самая важная особенность этих визитов заключается в том, что Президент придает одинаковое значение всем странам и государствам. В этой связи, визиты, нанесенные как в США и государства Запада, так и в арабские страны, в республики Центральной Азии, Китай, Японию, Южную Корею, Прибалтийские республики, Россию, Турцию, страны Восточной Европы очень важны с точки зрения создания и развития взаимоотношений между государствами - экономических и дипломатических связей, подписания ряда договоров и соглашений, обеспечивающих взаимные государственные интересы, доведение до всего мира правого дела Азербайджана, его позиции по Нагорно-Карабахскому конфликту с Арменией, привлечения новых инвестиций в экономику страны. В период президентства Ильхама Алиева укрепился международный авторитет Азербайджана, наше независимое государство заняло достойное место в новом мировом пространстве. Непреложной истиной является и то, что наша страна, как основной участник глобальных энерго-коммуникационных проектов, сегодня превратилась в одно из ключевых государств на Кавказе и, в целом, в Европе.
Глава государства, проявляя высокую политическую решимость, добился урегулирования судьбоносных для Азербайджана вопросов. Уже сдан в эксплуатацию основной экспортный нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, являющийся составной частью новой нефтяной стратегии общенационального лидера, успешно завершена прокладка газового трубопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум. Благодаря успешной реализации этих, казавшихся нереальными, проектов, обеспечена доставка каспийских углеводородов на мировые рынки. То, что Азербайджан сегодня выступает в качестве основного гаранта системы энергетической безопасности Европы, - это непреложный факт. Мы неоднократно наблюдали на примере соседних стран, насколько серьезной проблемой для независимых государств является вопрос энергетической безопасности. Эта проблема во многих случаях превращается в очень серьезную помеху, угрожающую независимости и препятствующую демократическому развитию независимых государств. Азербайджан не только далек от таких проблем, но и выступает также в качестве одной из ключевых сторон в обеспечении энергетической безопасности Европейского региона. Этот факт ускоряет процесс его интеграции в евро-атлантические структуры и еще больше повышает значение нашей страны в мире, превращая ее в ведущее государство региона.
Реализация основного экспортного нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан и газового трубопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум, обеспечивающая дальнейший прогресс Азербайджана, стала ценным даром Ильхама Алиева своему народу, успешно осуществляющему курс стратегического развития, намеченный великим лидером Гейдаром Алиевым. Это замечательное достижение, определяя долгосрочную экономическую стратегию, еще более укрепляет позиции нашей страны в международном мире, расширяет возможности для принятия нашей страны в полноправные члены Европейского Союза. С этой точки зрения, переговоры официальных лиц Европейского Союза с Азербайджаном в отношении энергетической безопасности Европейского региона привлекают внимание как успешное начало активного участия нашей страны в программе политики добрососедства в Европе.
В период современной глобализации обладание тем или иным государством системой нефтяных и газовых трубопроводов представляет собой важный фактор в энергетической безопасности. С этой точки зрения, основная задача заключается не только в многообразии вариантов трубопроводов, но и в том, через территорию каких стран проходят эти трубопроводы.
Неслучайно, одним из спорных вопросов стал маршрут трубопроводов, по которым миллионы тонн сырой нефти должны были транспортироваться на рынки Запада после подписания «Контракта Века». С первого дня вносились различные предложения и идеи, даже открыто совершались попытки давления на Азербайджан со стороны некоторых государств региона, так как вопрос транспортировки богатых углеводородных запасов Каспия на рынки Запада приобретал стратегическое значение также с точки зрения энергетической безопасности некоторых государств СНГ, которые не могли выйти из сферы влияния не только Азербайджана, но и России. В этом вопросе официальный Баку должен был проявить верность сбалансированному внешне-политическому курсу, основываясь не только на факторе экономической эффективности, но и на интересах сверхдержав. Благодаря решительной позиции Гейдара Алиева, а также высокому дипломатическому мастерству, проявленному в процессе переговоров Ильхамом Алиевым, в те годы занимающим пост первого вице-президента ГНКАР, были приняты оптимальные решения по маршрутам транспортировки азербайджанской нефти. В январе 1996г. было подписано межправительственное соглашение между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой «О транспортировке азербайджанской нефти по маршруту Баку-Новороссийск», а 12 октября 1997г. эта линия была сдана в эксплуатацию. Необходимость в связи с геополитическими факторами многовариантности экспортного трубопровода требовала проведения сложной работы по альтернативным проектам. В 1997г. для обеспечения вывода нефти к Черному морю было подписано соглашение между правительствами Азербайджана и Грузии о транспортировке нефти по маршруту Баку-Тбилиси-Супса. А 17 апреля 1999г. в истории независимого Азербайджана произошло еще одно знаменательное событие. При участии президентов Азербайджана, Грузии и Украины были сданы в эксплуатацию нефтепровод Баку–Супса, протяженностью 850 км и пропускной способностью 5 миллионов тонн в год, и экспортный терминал Супса в Грузии на побережье Черного моря. Таким образом, Азербайджан, получив возможность альтернативного выхода на Запад, избавился от зависимости «одновекторного» трубопровода. А вопрос о том, через территорию каких стран пройдет экспортный нефтепровод, находился в ряду стратегических вопросов не только для Азербайджана, но и для западных государств, в целом, экономически заинтересованных в этом. Тема выбора маршрута более выгодного с политической, коммерческой, экономической, экологической точки зрения, превратилась в главную тему долгосрочной мировой политики. Актуальность ее обусловливалась также тем, что все возрастающие потребности Азербайджана не удовлетворялись нефтепроводами Баку-Новороссийск и Баку-Тбилиси-Супса. Первый был невыгоден с геополитической точки зрения, а также в связи с превращением Баку в инструмент давления. Большинство государств региона старалось провести основной экспортный трубопровод через свои территории, так как это наряду с контролем над региональными коммуникационными средствами также означает огромный доход от транзита и возможность безальтернативного давления с точки зрения влияния на европейскую и мировую политику в целом. Наш общенациональный лидер, хорошо понимавший недопустимость ошибки в этом вопросе с точки зрения национальных интересов страны, в результате остановился на самом оптимальном варианте основного экспортного нефтепровода. Гейдар Алиев, учитывая геополитическую картину региона и существующую систему политических отношений, выдвинул необходимость прокладывания основного экспортного нефтепровода по маршруту Азербайджан-Грузия-Турция.
Этот выбор нашего общенационального лидера был в высшей степени правильным и выступал как требование объективной действительности. Несмотря на то, что с экономической точки зрения это требовало больших затрат, Гейдар Алиев, настоявший на нефтепроводе Баку-Тбилиси-Джейхан (ВТС), доказал, что его решение было правильным и с политической, и со стратегической точек зрения. Сданный в эксплуатацию 13 июля 2006г. основной экспортный нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, наряду с обеспечением экономических интересов и выгод стран, непосредственно являющихся участниками проекта, означал также получение широких возможностей для разрешения проблемы энергетической безопасности, стоявшей с давних времен на повестке дня этих государств. Обострение соперничества из-за контроля над основными источниками энергии создает достаточно ясное представление о действительном масштабе заинтересованности в реализации ВТС и превращении его в механизм плодотворного сотрудничества. Это гигантское инженерное сооружение, принимающее на себя основную тяжесть в удовлетворении потребности западных государств в нефти, в целом, носит фундаментальный характер с точки зрения энергетической безопасности. ВТС, являясь проектом совместного сотрудничества США и западных государств и государств, находящихся с ними в союзнических отношениях, также превращается в модель субрегиональной энергетической безопасности. Правительство США, с первых дней оказывающее поддержку проекту, выступает сторонником всех инициатив, влияющих на дальнейшее увеличение его экономического и политического значения. Одобрение официальным Вашингтоном вопроса присоединения к ВТС Казахстана, располагающего богатыми нефтяными ресурсами, является еще одним подтверждением этого. Предпочтение, отданное Казахстаном присоединению к ВТС, а не к Каспийскому Трубопроводному Консорциуму, находящемуся в поле интересов России, опирается исключительно на фактор экономической рентабельности. Решение Казахстана присоединиться к ВТС, наряду с повышением политико-экономического значения трубопровода, также полностью соответствует интересам США, связанным с Южно-Кавказским и Среднеазиатским регионом. В перспективе еще один нефтепровод, который будет проложен по дну Каспийского моря, обеспечит альтернативный выход Среднеазиатского региона в Европу. Этот трубопровод приобретает также большое значение с точки зрения дальнейшего укрепления энергетической безопасности Азербайджана. Запуск ВТС важен и в свете энергетической безопасности государств ГУАМ, занимающих одинаковую позицию в процессе интеграции в Запад и согласующих свои интересы в различных региональных вопросах. ГУАМ, ставший в позапрошлом году международной организацией нового формата, в сущности тоже связан с желанием Украины, Грузии и Молдовы выйти из нефтегазовой зависимости от России и создать многоотраслевую энерго-коммуникационную систему, не проходящую через территорию этого государства.
Эти страны, испытывающие беспокойство в связи с энергетической зависимостью от России, относятся к сотрудничеству с Азербайджаном как к жизненно важному вопросу. Напомним, что в декабре 2006г. во время визита в Баку делегации, возглавляемой премьер-министром Грузии, азербайджанское правительство дало согласие на продажу «голубого топлива» соседнему государству и подписало в связи с этим двустороннее соглашение. На основании достигнутого соглашения, с 10 января 2007г. из Азербайджана в Грузию началась поставка 3 миллионов кубометров природного газа в сутки (по 120 долларов США за каждый кубометр). Как видно, богатые природные ресурсы Азербайджана могут вывести из-под энергетической зависимости от России и Украину с Молдовой, и Грузию. С этой точки зрения, сдача в эксплуатацию трубопроводов Баку-Тбилиси-Джейхан и Баку-Тбилиси-Эрзурум приобретает принципиальное значение для Грузии, Украины и Молдовы. Эти республики открыто признают расширение транзитных возможностей, связанных с транспортировкой природных богатств Азербайджана на рынки Запада. Одна из стратегических целей украинского правительства на настоящий момент заключается в реализации этих своих возможностей и обеспечении таким образом своей энергетической безопасности. Один из проектов, на котором официальный Киев настаивал в течение почти 10 лет, предусматривает именно транспортировку каспийской нефти по трубопроводу Одесса-Броди-Гданьск. С этой целью официальный Киев, возлагающий надежды на актуализацию на каком-либо этапе этого проекта, стремится получить согласие правительств Азербайджана и Казахстана. В 2004г. Украина, официально обратившись к обеим странам, призвала их поддержать проект Одесса-Броди-Гданьск как продолжение трубопровода Баку-Тбилиси-Супса. Эксперты, учитывающие большой объем нефтяных ресурсов Каспийского моря, не исключают возможность такой поддержки. Этот трубопровод может на каком-то этапе превратиться в одно из альтернативных средств выхода азербайджанской нефти на мировой рынок.
В обеспечении надежной энергетической безопасности Азербайджана и государств региона наряду с системой трубопроводов следует особо подчеркнуть и роль транспортно-коммуникационной сети. Железные дороги, в том числе и магистральные автомобильные дороги обладают широкими возможностями для беспрепятственной доставки энергоносителей по нужным адресам. Мероприятия по восстановлению Великого Шелкового Пути в рамках программы ТАСИС-ТРАСЕКА Европейского Союза дают большие возможности для развития странам, расположенным в транспортном коридоре Европа-Кавказ-Азия, для более рационального использования ими своего экономического потенциала, расширения многостороннего сотрудничества, и самое главное, обеспечения энергетической безопасности. В развитии транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия, играющего роль моста между Востоком и Западом, Азербайджан занимает ведущее место, что в дальнейшем приведет к дальнейшему углублению интеграции республики в страны мира, а это имеет большое значение с точки зрения не только экономической, но и политической стабильности и энергетической безопасности. Европейский Союз, высоко оценивая роль Азербайджана в регионе, открыто заявляет о своем намерении расширять сотрудничество в энергетическом секторе с нашей республикой. Во время визита главы государства Ильхама Алиева в Брюссель Главный Секретарь организации Хавьер Солана особо подчеркнул заинтересованность возглавляемого им Европейского Союза в отношениях с Азербайджаном и выразил уверенность в том, что мероприятия, которые будут проводиться в рамках программы «Новой Политики Добрососедства» дадут существенные, с этой точки зрения, результаты: «Отношения между Азербайджаном и Европейским Союзом вступают в новый этап. Выполнение плана мероприятий, связанных с новой политикой добрососедства, начнется в ближайшем будущем, и это относится не только к энергетической отрасли. Здесь имеется много других положений. Президент (Ильхам Алиев - Ф.А.) подчеркнул также, что ведется большая работа, направленная на внесение изменений в политической, экономической и других областях, и эта работа приносит свои плоды. Мы настроены на углубление наших двусторонних отношений с Азербайджаном, и это распространяется не только на энергетический сектор, несмотря на то, что эта область очень важна. Азербайджан - это не только энергетическая страна, но и государство, играющее в регионе важную роль».
Следует особо отметить и значение меморандума о взаимопонимании в отношении стратегического партнерства в энергетических вопросах между Азербайджанской Республикой и Европейским Союзом, подписанного в рамках визита Президентом Ильхамом Алиевым и председателем Европейской Комиссии Жозе Мануэлем Баррозу. Этот меморандум, в первую очередь, выявляет исключительную роль Азербайджана в энергетической безопасности европейского пространства.
Внутренний спрос удовлетворяется за счет внутренних ресурсов. Президент Азербайджана Ильхам Алиев с первого дня исполнения своих полномочий принимает все необходимые меры для превращения нашей страны в государство, обладающее сильным энергетическим сектором. В соответствии с указанием главы государства были выполнены капитальные ремонтно-восстановительные работы на блоках, действующих на теплоэлектростанциях в Мингячевире и Али-Байрамлы, были сданы в эксплуатацию теплоэлектростанции имени Байрамзаде и «Шимал» в Баку, восстановлена теплоэлектростанция в Сумгайыте. В настоящее время в Сумгайыте дополнительно строится еще одна электростанция. В Астаре, Хачмазе и Нахчыване сданы в эксплуатацию электростанции модульного типа. Президент Ильхам Алиев, заявляя в своих выступлениях об отсутствии предела в производимой электроэнергии, поставил перед руководителями соответствующих структур страны задачу по принятию мер в области дальнейшего улучшения системы энергетической безопасности. То, что Азербайджан является одним из немногочисленных государств, в независимой форме обеспечивающих энергетическую безопасность в регионе, подтвердили и сложные процессы, наблюдавшиеся во время повышения цен на российский газ. Несмотря на то, что стремление России повысить цены на природный газ, экспортируемый в страны Европы и СНГ, встретило возражение со стороны большинства государств, азербайджанское правительство с первого дня заняло достаточно объективную и сдержанную позицию в этом вопросе. В своем интервью на радио «Эхо Москвы» Президент Ильхам Алиев оценил повышение цен на голубое топливо как "внутреннее дело России", и заявил, что наша республика не обеспокоена этим. Наряду с этим, глава государства отметил, что решение компании «Газпром» о повышении цен неадекватно существующему уровню отношений между Россией и Азербайджаном. «В резком повышении цены на газ до 230, а в последний момент до 235 долларов чувствуется несоответствие российско-азербайджанским отношениям. И это вызывает сожаление, так как наши отношения строятся в весьма положительном и конструктивном русле и охватывают еще более широкие отрасли по сравнению с энергетической. Мы - единственная страна, не имеющая проблем с долгом перед Россией. Мы все оплатили заранее, ничего не должны и никогда не нарушали договора. Чем поднимать цены в одностороннем порядке и пытаться поставить Азербайджан перед определенной необходимостью, логичнее и разумнее было бы найти точки соприкосновения для совместной деятельности, совместных проектов. Азербайджан невозможно заставить!» - заявил Ильхам Алиев и добавил, что у «Газпрома» есть право повышать цены, а у Азербайджана есть право не соглашаться с этим. Глава государства также заявил, что создавшаяся ситуация может поставить азербайджанское правительство перед необходимостью совершения адекватных шагов по защите своих интересов таким же путем. Речь идет об уменьшении объема сырой нефти, экспортируемой по трубопроводу Баку-Новороссийск. Развитие событий в этом русле вынудило азербайджанское правительство перевести электростанции с природного газа на мазут, а значит, уменьшить объем сырой нефти, транспортируемой и по территории России. «Мы должны изменить наш энергетический баланс, должны перевести его с мазутно-газового топлива на мазут. В этом случае нам придется уменьшить транспортировку азербайджанской нефти в порт Новороссийск. Как видите, такие агрессивные, с коммерческой точки зрения, шаги приводят к подобным результатам. Самое главное, чтобы силы, не желающие развития добрососедских отношений между нашими странами, не воспользовались данной ситуацией и не интерпретировали ошибочно, с политической точки зрения, суть происходящих событий», - сказал Президент Ильхам Алиев, решительно заявив, что ни в коем случае не допустит превращения Азербайджана в государство, подвергающееся подобному шантажу. Совещание, проведенное под председательством Ильхама Алиева в связи с зимним сезоном 2005г., еще раз подтвердило, что в политике правительства вопрос энергетической безопасности занимает важное место. Напомним, что чутко относящийся к этому вопросу Президент провел специальное совещание и потребовал от соответствующих органов принятия всех необходимых мер для бесперебойного снабжения населения газом и электроэнергией в зимнее время. Последнее совещание еще раз подтвердило, что внутренние возможности Азербайджана - успешно реализуемая нефтяная стратегия, электростанции модульного типа, строительство которых приняло большой размах, а также газовая промышленность с полностью обновленной инфраструктурой - не позволят населению столкнуться с какими-либо серьезными коммунальными проблемами.
Глава государства обратил внимание также на принятие других мер на правительственном уровне по дальнейшему улучшению снабжения электроэнергией Азербайджана и сообщил о том, что до 2008г. будет дополнительно произведено свыше двух тысяч мегаватт электроэнергии. Ильхам Алиев справедливо указал, что выполненная работа приведет к превращению Азербайджана в страну, экспортирующую электроэнергию: «Вы знаете, что ведется строительство Сумгайытской электростанции. Осуществляются работы, необходимые для строительства электростанции «Шимал-2». Предусмотрено строительство станции модульного типа мощностью 300 мегаватт в Баку, Сангачалы. В то же время ведутся реконструкционные работы на Мингячевирской электростанции. Таким образом, до 2008г. будет произведено дополнительно свыше 2 тысяч мегаватт энергии. Это огромный прогресс, составляющий, можно сказать, 50-60 процентов существующего энергетического потенциала Азербайджана. Таким образом, мы полностью удовлетворим потребность Азербайджана в электроэнергии, а в будущем можно будет подумать и об экспорте».
Совещание, посвященное зимнему сезону 2005г., показало, что меры, принимаемые в области снабжения населения газом, тоже дают успешные результаты. Президент Ильхам Алиев, говорящий о газификации каждого региона Азербайджана, доказывает это своими практическими делами. Глава государства уверен, что в ближайшей перспективе Азербайджан за счет своих внутренних ресурсов полностью удовлетворит потребность в «голубом топливе»: «...Российская сторона собирается в следующем году уменьшить, можно сказать, втрое количество газа, поставляемого в Азербайджан, а цену поднять в два раза. В таком случае, конечно, возникает необходимость поиска дополнительных источников и, в первую очередь, мы должны рассчитывать на внутренние ресурсы. Я, буквально, несколькими месяцами ранее предполагал подобное развитие событий, так как на это указывало развитие ситуации. Поэтому шесть месяцев назад дал указание Государственной Нефтяной Компании, чтобы она направила основные усилия на производство газа, проводила новые работы, строила трубопроводы, ускорила буровые работы на газовых месторождениях. Уверен, в результате этого в следующем году объем производимого в Азербайджане газа возрастет в достаточной степени. Одним словом, этот вопрос приобретает очень большое значение, потому что Азербайджан должен сам полностью удовлетворять свои внутренние потребности. В первую очередь, население должно быть обеспечено электроэнергией и газом».
Все это еще раз подтверждает, что успешная энергетическая стратегия, проводимая Президентом Ильхамом Алиевым, выступает в качестве важного компонента внешней политики и национальной безопасности Азербайджана. Глава государства осознает также зависимость экономического потенциала и мощи каждого государства на современном этапе от уровня его энергообеспечения. Направляя растущий экономический потенциал именно на формирование производительного и мощного энергетического комплекса, Президент обеспечивает последовательное проведение независимой внешней политики.
В одно из приоритетных направлений внешней политики Азербайджана превратилось и построение многоотраслевых отношений с нашими соотечественниками, живущими за рубежом, создание сильной диаспоры, вооружение их в политико-идеологической плоскости, мобилизация во имя общенациональных интересов.
Политика нашего общенационального лидера Гейдара Алиева, связанная с диаспорой сегодня успешно продолжается его достойным последователем, Президентом Азербайджана господином Ильхамом Алиевым. Ильхам Алиев всегда заявлял, что только народы, имеющие сильную диаспору, достигают значительных успехов во внешней политике, всегда достойно защищают свои интересы в мировом масштабе, добиваются разрешения общенациональных проблем, на должном уровне пропагандируют свой язык, культуру, искусство, историю. Еще 27 июля 2004г. Президент Ильхам Алиев на расширенном совещании, проводившемся в Министерстве иностранных дел при участии дипломатов страны, оценил работу по созданию диаспоры как одно из приоритетных направлений в области внешней политики и выдвинул на передний план важность дальнейшего укрепления этой деятельности. Глава государства указав на обязательства, возложенные на наших соотечественников, живущих за рубежом, с точки зрения защиты на высоком уровне национальных интересов в международном мире и доведения реалий страны до мировой общественности в полной и объективной форме, дал ценные рекомендации, связанные с их дальнейшей организацией и ведением организованной борьбы во имя общих целей.
Президент Ильхам Алиев обеспечил защиту интересов каждого нашего соотечественника, живущего за рубежом. Неудовлетворенный достигнутыми успехами Президент Азербайджана намерен поднять деятельность нашей диаспоры на качественно новый, более высокий уровень. Суть государственной политики, проводимой в этом направлении сегодня, заключается в мобилизации во имя разрешения различных проблем, возникающих в процессе построения независимого государства, достижении национального единства, солидарности и организованности. На совещании, проведенном с участием дипломатов страны, Президент Ильхам Алиев поставил перед организациями диаспоры новые задачи: «Азербайджанцы, живущие за рубежом, могут оказывать помощь посольствам в тех или иных вопросах. Можно сказать, в большинстве стран, в которых я побывал с визитами, мною были проведены встречи с представителями азербайджанской диаспоры. Мы, с одной стороны, должны их беречь и защищать. Должны стараться, чтобы они были представлены во всех слоях общества. Чтобы их позиции и далее укреплялись и в исполнительных органах, и в законодательных, и в области бизнеса. То есть это наша обязанность. В то же время они тоже должны служить своей Родине, помогать ей. Поэтому посольства должны поддерживать тесные связи с Государственным комитетом по делам азербайджанцев, проживающих за рубежом, и организовывать работу с нашими соотечественниками на еще более высоком уровне».
Обеспечивающий осуществление в течение последних пяти лет последовательных и системных мер в этом направлении Президент Ильхам Алиев на встречах, проведенных с нашими соотечественниками в рамках визитов в различные страны, выдвинул на первый план необходимость объединения национальных организаций диаспоры как единой, организованной силы и определил политико-идеологические контуры этого. Выделение 5 миллионов манатов (АЗН) из государственного бюджета 2006г. на создание диаспоры также служит примером этого внимания и заботы.
Президент страны предпринимает последовательные шаги в целях подъема деятельности азербайджанской диаспоры на качественно новый, еще более высокий уровень. В соответствии с его указом, подписанным 8 февраля 2006г., на II Съезде азербайджанцев мира, состоявшемся 16 марта 2006г., еще раз были рассмотрены проблемы и заботы азербайджанцев, живущих за рубежом, проводилось всестороннее обсуждение задач в области дальнейшего укрепления связей с Азербайджанской Республикой, донесения до мировой общественности правды, связанной с нашей страной, усовершенствования работы по созданию диаспоры. II Съезд, определивший новые задачи по организации азербайджанцев, живущих за рубежом, превратился в важное событие в развитии азербайджанской диаспоры.
Целью проведения II Съезда было дать оценку тому, что сделано для создания диаспоры в отчетный период, выяснить проблемы, с которыми сталкиваются наши соотечественники, помочь им установить более широкие связи с их исторической Родиной. На съезде обсуждалось положение азербайджанской диаспоры на текущий момент, выдвигались на передний план вопросы усовершенствования их работы. И, в первую очередь, по донесению до мировой общественности многочисленных фактов, связанных с реалиями нашей страны, террористическими актами и геноцидом в отношении нашего народа. Принятие на съезде решений о разработке концепции деятельности азербайджанской диаспоры, обращений к азербайджанцам мира, а также специальных заявлений, связанных с агрессией Армении против Азербайджана, направленных в международные организации, других документов, в которых говорится о разрушении наших исторических памятников и культурного наследия на оккупированных территориях, имеет стратегическое значение как с точки зрения пропаганды, так и с точки зрения организации эффективной контратаки. Реальность показывает, что еще многое предстоит сделать на пути широкого использования возможностей азербайджанской диаспоры за рубежом, реализации ее активного участия в разрешении проблем, возникающих в различных областях жизни страны. Ведение Президентом Ильхамом Алиевым последовательной и решительной, целенаправленной и принципиальной политики в этой области дает основание говорить, что в ближайшие годы азербайджанская диаспора, став еще крепче, будет принимать более активное участие в решении судьбоносных проблем. 9 марта 2007г. состоялся I Форум руководителей всемирных организаций азербайджанской и турецкой диаспор, а 17 ноября был проведен Х-й съезд тюркоязычных государств и сообществ.
Итак, нет необходимости отдельно говорить о том, что на современном этапе создание диаспоры является долгосрочным процессом, неограниченным конкретным временем, требующим постоянной работы и усилий. Суть государственной политики, проводимой в этом направлении, заключается в мобилизации потенциальных возможностей всех азербайджанцев во имя разрешения проблем, возникающих в процессе строительства независимого Азербайджанского государства, в достижении национального единства и солидарности.
Поделитесь с Вашими друзьями: |