Г. Екатеринбург, 18 марта 2015 г. Том 2 Екатеринбург – Алматы – Харьков – Елабуга 2015



Скачать 11.66 Mb.
страница7/50
Дата12.05.2016
Размер11.66 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   50

Литература

  1. Лучкевич В.С. Основы социальной медицины и управления здравоохранением, Санкт-Петербург, 2000.

  2. Поляков И.В., Зеленская Т.М., Ромашов П.Г., Пивоварова Н.А.. Экономика здравоохранения в системе рыночных отношений: учебное пособие. Санкт-Петербург, 2002.


Особенности прекращения трудового договора
с отдельными категориями работников

А.И. Рашидова, Л.А. Багдасарян,

научный руководитель В.Ю. Сморгунова



Россия, г. Санкт-Петербург,

Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена
Специфика правового регулирования трудового договора в нашей стране заключается, помимо уже упоминавшихся выше особенностей, в том, что ТК РФ устанавливает некоторые особые условия расторжения трудового договора для тех категорий работников, для которых кодексом установлены особенности регулирования труда – этим особенностям посвящен Раздел XII действующего ТК РФ.

Рассматривать особенности расторжения трудового договора с отдельными категориями работников представляется целесообразным в том порядке, в каком эти категории работников упоминаются в нормах названного раздела кодекса и будет следовать логике законодателя. Этот порядок таков: 1) женщины и лица с семейными обязанностями; 2) несовершеннолетние работники; 3) руководители и члены коллегиального исполнительного органа; 4) совместители; 5) работники, заключившие трудовой договор на срок до 2 месяцев; 6) сезонные работники; 7) работающие вахтовым методом; 8) работающие у работодателей – физических лиц; 9) надомники; 10) дистанционные работники; 11) работающие на Крайнем Севере и в приравненных к нему районах; 12) педагогические работники; 13) работники дипломатических служб, консульств и представительств госорганов России за границей; 14) работники религиозных организаций; 15) спортсмены и тренеры; 16) другие категории работников, для которых ТК РФ предусматривает особые условия труда.

Особенности правового регулирования расторжения трудового договора с беременными женщинами и лицами с семейными обязанностями выражены законодателем в форме гарантии недопущения расторжения трудового договора по инициативе работодателя (ст. 261 ТК РФ).

В отношении беременных женщин эта гарантия – полный запрет увольнения по инициативе работодателя, кроме случая ликвидации организации или (если работодатель – индивидуальный предприниматель) – в случае прекращения им предпринимательской деятельности. Даже в том случае, если в период беременности женщины истечет срок ее срочного трудового договора, уволить ее нельзя. В этом случае работодатель обязан продлить трудовой договор до окончания беременности. Безусловно, это – важная мера социальной защиты, которая позволяет женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, получать пособие в размере, исчисленном исходя из заработной платы, которую она получала до его рождения. Однако, поскольку, к сожалению, беременность может окончиться не только рождениям ребенка, но и прерыванием беременности, законодатель предусмотрел и меры, при помощи которых работодатель может защитить свои интересы, если эти интересы состоят в расторжении трудового договора [2].

Женщина, воспользовавшаяся названной гарантией, обязана каждые три месяца предоставлять работодателю медицинскую справку о своей беременности. Если же беременность окончилась и отпуск по уходу за ребенком не наступил (то есть беременность прервалась), а женщина продолжает работать, работодатель может уволить ее в связи с истечением срока действия трудового договора в течение одной недели с момента, когда он узнал или должен был узнать об окончании беременности. Есть и еще одно исключение из действия рассматриваемой гарантии – если женщина была принята на работу на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и отказывается от перевода на другие должности и работы, которые работодатель обязан ей предложить (все возможные по состоянии здоровья и расположенные в той же местности, если коллективный договор не предусматривает обязанности предложить так же и работу в другой местности).

Часть 4 ст. 261 ТК РФ содержит гарантии от увольнения по инициативе работодателя для родителей в следующих случаях: 1) для матери ребенка в возрасте до 3 лет; 2) для одинокой матери ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или здорового ребенка в возрасте до 14 лет; 3) для другого лица, воспитывающего ребенка инвалида или малолетнего ребенка без матери; 4) для единственного кормильца ребенка-инвалида или ребенка до 3-х лет в семье, где воспитывается трое и больше малолетних детей, если другой родитель не работает.

Однако из названной гарантии для родителей есть исключения: они могут быть уволены по инициативе работодателя в случаях, предусмотренных пунктами 1, 5 – 8, 10 или 11 части первой ст. 81 или пунктом 2 ст. 336 ТК РФ. В этот перечень входят очень серьезные основания, исключительно плохо характеризующие работника (например, неоднократное нарушение трудовой дисциплины тем, кто уже имеет за это дисциплинарное взыскание или предоставление подложных документов при заключении трудового договора).

Для несовершеннолетних (то есть не достигших 18-ти летнего возраста) работников) законодатель предусмотрел дополнительные гарантии при расторжении трудового договора в ст. 269 ТК РФ. Здесь, чтобы уволить работника по своей инициативе, работодателю понадобится согласие государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних. Необходимость проверки получения такого согласия судами при рассмотрении соответствующих трудовых споров подчеркнута Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума от 28.01.2014 N 1 [5].

Что касается руководителей организации, то для них ТК РФ предусматривает в качестве особенностей не дополнительные меры социальной защиты, а дополнительные основания для увольнения по инициативе работодателя. Эти основания установлены ст. 278 ТК РФ и предназначены для того, чтобы защитить организацию от действий недобросовестного руководителя, так как он может причинить ей особый, труднопоправимый вред. Именно по этой причине, кроме общих оснований увольнения и увольнения руководителя организации-банкрота, законодатель в ч. 1 ст. 278 ТК РФ предусмотрел для руководителей организаций, так называемое увольнение без указания причин – просто потому, что уполномоченный орган или собственник приняли такое решение. Интересно, что это основание может быть использовано и при увольнении главы местной администрации.

Существует точка зрения, подтвержденная судебной практикой, согласно которой расторжение контракта с главой местной администрации возможно и по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством. Например, контракт с главой местной администрации может быть расторгнут на основании п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ (дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации) без объяснения причин увольнения» [3].

Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики указал, что, поскольку главой местной администрации, назначенным на должность по контракту, осуществляется руководство соответствующим юридическим лицом (местной администрацией), правомерным является расторжение контракта с ним с применением дополнительных оснований для прекращения трудового договора с руководителем организации, установленных ст. 278 Трудового кодекса РФ [4]. Аналогичная позиция содержится в Апелляционном определении Верховного Суда РФ от 22 февраля 2013 г. N 33-АПГ-13-1 [1].

Ст. 288 ТК РФ предусматривает дополнительное основание прекращения трудового договора с лицами, работающими по совместительству – в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной. Эта норма так же отражает направленность трудового права России на социальную защиту. Основная работа рассматривается как более социально-значимая и более значимая для работника.

Так же снижена нормами ТК РФ защита от увольнения м для работников, заключивших трудовой договор на срок до 2 месяцев. Ст. 292 ТК РФ устанавливает сокращенный срок предупреждения об увольнении по инициативе работодателя – 3 дня. Выходное пособие им не выплачивается, если это особо не оговаривалось в индивидуальном или коллективном договоре. Расторжение трудового договора с работниками, занятыми на сезонных работах проводится по инициативе работодателя с предупреждением за 7 дней. При этом им гарантируется выходное пособие в размере равном двухнедельному среднему заработку.

При работе вахтовым методом особенностей увольнения законодателем не установлено. Прекращение трудового договора для работающего у физического лица регулируется нормами ст. 307 ТК РФ. Эта статья, дополнение к установленным ТК РФ общим условиям, обязывает лишь регистрировать прекращение трудового договора в органах местного самоуправления, т.к. это для данной ситуации – способ законного оформления трудовых документов.

Для надомников особенностей расторжения трудового договора ТК РФ не установлено. Более того, ст. 312 ТК РФ указывает, что эти основания – общие. Для дистанционных работников предусмотрена одна особенность расторжения трудового договора – ознакомление с электронным документом. Ст. 312.5 ТК РФ обязывает работодателя, помимо такого ознакомления с приказом об увольнении в день увольнения выслать дистанционному работнику надлежащим образом оформленный экземпляр приказа на бумажном носителе [6].

Ст. 318 ТК РФ устанавливает особые государственные гарантии для работников, увольняемых в связи с ликвидацией организации на Крайнем Севере. Это выходное пособие в размере 1 месячного заработка и 3-х месячный оплачиваемый период для трудоустройства.

Для педагогических работников ТК РФ предусматривает дополнительные основания расторжения трудового договора, связанные со спецификой их работы: 1) повторное в течение 1 года грубое нарушение устава образовательной организации; 2) применение методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью воспитанника; 3) достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности; 4) неизбрание по конкурсу на должность научно-педагогического работника или истечение срока избрания по конкурсу (ст. 336 ТК РФ).

Согласно ст. 347 ТК РФ религиозная организация может, заключая трудовой договор, оговорить в нем особые условия увольнения работника по инициативе работодателя, а так же другие связанные с увольнение условия. Проведенное в рамках данной статьи исследование показало, что установленные трудовым правом России особенности увольнения отдельных категорий работников служат для достижения в различных случаях различных целей, которые можно разделить на две основные цели: 1) повышение уровня социальной защищенности работников, нуждающихся в повышенной социальной защите; 2) меры, которые позволяют защищать интересы работодателя в виде его дополнительных прав на увольнение работников, наделенных властью в отношении самой организации.


Литература

  1. Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 22.02.2013 N 33-АПГ13-1 // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2013, N 7.

  2. Иванова М. Расторжение трудового договора с беременной женщиной // Трудовое право. 2014. N 3. С. 17-28.

  3. Кузьмин В.В. Увольнение сити-менеджеров за коррупционные правонарушения // Законность. 2014. N 4. С. 48-51.

  4. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010 г.

  5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» // Российская газета, N 27. 07.02.2014.

  6. Степанов В. Дистанционные работники – новая категория работников в российском трудовом праве // Трудовое право. 2013. N 6. С. 9-17.


СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЦЕНТРОВ ЗАНЯТОСТИ
КАК ОСНОВНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО КАНАЛА
В ПРОЦЕССЕ ПРОФОРИЕНТАЦИИ

Э.С. Сакович,

научный руководитель Е.В. Дворникова



Россия, г. Ярославль,

Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
Профориентационная работа представляет собой информационную деятельность, направленную на оказание помощи старшим школьникам в выборе профессии. Профориентация помогает обоснованно выбирать оптимальный вид занятости с учетом собственных потребностей и возможностей. Профессиональный выбор – это выбор одного из нескольких вариантов профессионального самоопределения.

Значительный вклад в разработку теории профессиональной ориентации внесли Е.А.Климов, А.Д.Сазонов, Н.Н.Чистяков, которые рассматривали факторы профессионального самоопределения школьников, пути повышения эффективности профориентационной работы с молодежью [1]. Вопросы формирования профессиональной направленности, интересов, мотивации, кружковой работы занятий в любительском объединении рассмотрены в диссертационных исследованиях Е.П.Гроссу, С.П.Ястребова [2].

Проблема профессионального самоопределения является актуальной, так как старшие школьники должны иметь четкие представления о ситуации на рынке труда. В современных условиях старшеклассникам становится всё труднее сделать грамотный выбор. Выпускникам предстоит адаптироваться к изменившимся социальным условиям и определить для себя дальнейшие перспективы.

В настоящее время центры занятости являются одним из важнейших информационных каналов в процессе профориентации. Цель службы занятости – помощь получения наиболее подходящего места работы, которое учитывает личные склонности человека и ситуацию на рынке труда. Данная цель осуществляется с помощью профессионального и информационного консультирования. Оказывается как групповая, так и индивидуальная психологическая помощь. Обозначенная цель требует тесного взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления, работодателей и образовательных учреждений.

Система профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Российской Федерации представляет собой совокупность государственных органов, организаций и учреждений, деятельность которых направлена на развитие образования, воспитания, профессиональной ориентации, занятости, здравоохранения и социально – психологической защиты граждан [3].

Взаимодействие служб занятости с работодателями и строится на принципах социального партнерства. Служба занятости наделена следующими правами и обязанностями:

– оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве;

– прогнозирование и анализ состояния рынка труда;

– ведение учета свободных рабочих мест и граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства;

- информирование обращающихся работников и работодателей о возможности получения работы;

– оказание гражданам помощи в выборе устраивающей работы, а работодателям – и подборе персонала;

– организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации граждан в учебных заведениях;

– разработка региональных программ занятости;

– подготовка предложений об использовании труда иностранных работников, привлекаемых на основе межправительственных соглашений;

– финансирование программ профессиональной подготовки и переподготовки;

– регистрация безработных и оказание им помощи в пределах своей компетенции;

– выдача пособий по безработице, установление к ним надбавок;

– публикация статистических данных о состоянии рынка труда [4].

Одно из важнейших направлений деятельности службы занятости – организация профессиональной ориентации выпускников общеобразовательных школ.

Актуальность создания муниципальной и внутришкольной системы профориентации обосновывается необходимостью преодоления противоречия между существующими потребностями общества в сбалансированной структуре кадров и сложившимися субъективными профессиональными устремлениями молодежи. По своему назначению система профориентации должна оказать влияние на выбор жизненного пути молодежью и послужить рациональному распределению трудовых ресурсов.[5] Муниципальная программа профессиональной ориентации обучающихся общеобразовательных учреждений представляет собой систему положений, которые информируют о направлении деятельности, направленной на создание эффективной системы профориентации.

В мае 2014 года нами было проведено исследование на базе МОУ СОШ № 1 п. Североонежск Архангельской области среди старших школьников, в котором приняли участие 65 участников. Цель исследования заключалась в изучении профессиональных планов старшеклассников в условиях школьного образования. В нашем исследовании использовалась лично разработанная анкета. В каждой анкете уточнялись возраст, пол и место работы родителей. Анкета включала в себя 22 вопроса как с закрытой, так и с открытой формой.

Анализ результатов анкетирования показал, что практически все учащиеся после окончания школы планируют поступление в ВУЗ (91%) и лишь незначительная часть собирается идти в техникумы и ПТУ (7%) или не планируют дальнейшего обучения вовсе (2%).

Большинство старших школьников отчетливо не представляют своего будущего в отношении профессиональной деятельности и карьеры (64%). Факторы, повлиявшие на данный ответ: страх перед перспективой безработицы (7%), а так же полное отсутствие представления о возможных действиях в такой ситуации (68%); ориентированность на мнение родителей при выборе дальнейшей деятельности (50%).

На вопрос: «Какие профессии, по Вашему мнению, сейчас наиболее востребованы на рынке труда?» учащиеся ответили: экономисты (85%), юристы (72%), программисты (70%).

На вопрос: «Кем Вы хотите стать по профессии?» школьники ответили: юристом (25%), врачом (20%), банковским работником (18%), программистом (17%), менеджером по туризму (10%). При этом следует отметить, что почти никто не нацелен на работу учителей (5%), механиков (4%) и работников социальных служб (1%), что связано с низким уровнем заработной платы (100% опрошенных определили уровень заработной платы как решающий фактор при выборе профессии) и отсутствием престижа данных специальностей (38%).

Ответы на вопрос «Каким Вы видите себя через 15 лет?» показали, что большинство приоритетов отдается материальному обеспечению (85%) и благополучной семье и детям (82%).

В ходе исследования нами было выявлено, что отвечая на вопросы, анкетируемые выбирали в основном те варианты ответов по профессии, которые бы соответствовали мнению их семьи и сложившимся в ней стереотипам. Отвечая же на вопросы о материальном положении и жизненных ценностях, старшеклассники так же руководствовались устоявшимся мнением в их семье.

Таким образом, в ходе исследования, нам удалось выяснить, что мнение родителей, престиж профессии и гарантия высокого дохода будущей профессии являются наиболее значимыми аспектами профессионального самоопределения старшеклассников. При этом большинство старшеклассников уже четко определились с профессиональными планами и ведут активную подготовку к поступлению в выбранное учебное заведение.

В настоящее время центры занятости являются одним из важнейших информационных каналов в процессе профориентации. Служба занятости РФ ставит перед собой цель, которая заключается в содействии получения наиболее подходящего места работы с учетом личных склонностей и экономической ситуацией на рынке труда.

Для повышения эффективности деятельности государственной службы занятости населения необходимо совершенствование ее организационно-функциональной структуры. Новая структура должна создать систему распределения обязанностей и функций между специалистами ЦЗН, которая:

- позволяет оптимально использовать ресурсный потенциал службы занятости населения

- соответствует принципам клиентоориетированного подхода;

- исключает неравномерность нагрузки на специалистов.

Таким образом, центр занятости является основным информационным каналом в процессе профориентации. На наш взгляд, работа сотрудников центра занятости с клиентами должна строиться на принципах ситуационного подхода, так как в нем присутствуют конкретные обстоятельства. Эти обстоятельства, в первую очередь, связаны с конкретными клиентами: гражданами и работодателями, которые обращаются за государственным услугами, а также с ресурсными и организационными возможностями государственной службы занятости населения.


Литература

1. Алтухов В.В. «Как найти себя на рынке труда? «Профкарьера» как инструмент выбора профессионального пути». Стеденческая Ярмарка, РДВ-Медиа, 2009, вып. 2.

2. Белянина С. «Школа – а дальше?»: Профориентация молодежи в условиях библиотеки Новая библиотека. 2010. № 8. С. 21-23.

3. Вершловский С.Г., Матюшкина М.Д. Проблемы профессионального самоопределения // Вестник ОИРШ. № 38. СПб, 2011.

4. Ярулина Л.Р. Профессиональное и личное самоопределение как поиск смысла в выбираемой профессии. М., ТИСБИ, С. 48.

ПРОБЛЕМЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА ВЫПУСКНИКОВ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ
М.Е. Торбина,

научный руководитель И.С. Вологин



Россия, Приморский край, г. Уссурийск,

Приморская государственная сельскохозяйственная академия
В современных условиях все более актуальными становятся проблемы трудоустройства выпускников вузов, наиболее полной реализации их профессионального и личностного потенциала. Молодые специалисты, выходящие на рынок труда после окончания учебных заведений, неизбежно сталкиваются с различными сложностями.

Раньше, когда все были уверены в своем будущем и могли планировать карьеру на несколько лет вперед, когда существовало государственное распределение выпускников, у бывших студентов не возникали те проблемы, связанные с трудоустройством, которые мы – нынешние молодые специалисты смогли почувствовать на себе в полном объеме.

Сегодня на рынке продается все, в том числе и знания, полученные в высших учебных заведениях. У выпускника третьего тысячелетия в отличие от студентов 70—80-х прошлого века есть как неоспоримые преимущества, так и очевидные проблемы. Получаемое высшее образование при правильном подходе необходимо рассматривать, как долгосрочные инвестиции, а они требуют взвешенного подхода к решению выпускниками ряда вопросов. И для примера не нужно брать всю страну, достаточно будет рассмотреть Дальний Восток и его состояния послевузовского трудоустройства, чем мы и займёмся в данной статье.

На Дальнем Востоке одна из самых кричащих проблем – это проблема недостатка рабочих рук. Отсюда уезжают люди работоспособного возраста, высокой квалификации. А приезжают мигранты совершенно не той категории. Поэтому всю молодёжную политику нужно направить на обеспечение молодых местных дальневосточников интересной работой, достойной зарплатой, доступным жильём, качественным здравоохранением и образованием, досугом. Молодёжь и постоянное население – это фундамент развития Дальнего Востока.

Дальний Восток сегодня в центре внимания всей страны – здесь реализуются крупные инвестиционные проекты, начинают работать новые для региона отрасли производства. Но есть ли для новых отраслей новые кадры? Насколько система образования региона самодостаточна и способна обеспечить специалистами прорывное развитие экономики? Эти вопросы для системы профессионального образования в настоящее время остры как никогда.

На сегодняшний день службы занятости региона озвучивают в основном потребности в рабочих кадрах. Так например в Хабаровском крае по состоянию на начало марта 2013 года заявленная работодателями потребность в рабочей силе составила 16 576 единиц вакансий на рабочие места и увеличилась по сравнению с 01.03.2012 на 2 006 единиц. 73,4% – вакансии для рабочих профессий; 18,3% – для иностранной рабочей силы. Наибольшую потребность (70% от общего числа заявленных вакансий) испытывают предприятия Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре. Наибольшая потребность отмечается на обрабатывающих производствах – 21,1% (2 867 вакансий); в строительстве – 13,5% (1 836 вакансий), в области здравоохранения и предоставления социальных услуг – 12,4% (1 691 вакансия).

Не исключение в этом списке и Приморье – число вакансий по сравнению с прошлым годом увеличилось и составляет 48 187 единиц (на 7 марта 2013 года). Более 80% вакансий – это предложения для рабочих специальностей, и в большинстве своем они ориентированы на мужскую занятость. Наиболее востребованы специалисты в сфере строительства – на них приходится более 32% всех вакансий. Нужны специалисты инженерно-технических направлений, работники сферы образования и здравоохранения, торговли, сельского хозяйства, туристического и ресторанного бизнеса. На рынке труда сохраняется высокий спрос на неквалифицированную рабочую силу. Из общей потребности 18% – это вакансии, которые предполагают неквалифицированный труд.

Молодежь традиционно является одной из наиболее уязвимых категорий на рынке труда. Официальные данные статистики по Хабаровскому краю это подтверждают: 35% безработных в 2009 году – молодые люди в возрасте 20-29 лет.

Если говорить о численных показателях, то за последние два года, даже несмотря на экономический кризис, резкого ухудшения положения выпускников вузов на краевом рынке труда не произошло. Хотя если сравнивать Хабаровск с Комсомольском-на-Амуре (там тоже расположены два крупнейших вуза края) и другими отдаленными населенными пунктами, то молодежь дальневосточной столицы находится, несомненно, в более выгодном положении.

По данным комитета по труду и занятости правительства Хабаровского края, на конец 2010 года в органах службы занятости населения края состояло в качестве безработных 109 человек из выпускников 2009 года (из них 15 – в Хабаровске, 64 – в Комсомольске).

Проблема трудоустройства выпускников ВУЗов сегодня чрезвычайно актуальна. Система государственного распределения – ушла в прошлое. Сегодня молодой специалист сталкивается с довольно жесткими условиями рынка, из которых он не всегда выходит победителем. В настоящее время молодежь представляет наиболее многочисленную группу безработных– более30 % от общего числа зарегистрированных безработных. Кроме того, 25–28 % от общей совокупности безработной молодежи составляют выпускники учебных заведений.

Казалось бы, что может быть сложного найти работу по специальности, но выпускаясь из высшего учебного заведения с дипломом (даже с красным) выпускники сталкиваются с рядом проблем. Озвучим ряд причин, приводящий к увеличению численности безработных среди молодых людей, не востребованности их на рынке:

1) рост общей численности безработных в связи с банкротством значительной части предприятий;

2) в связи с тем, что деятельность промышленных предприятий в основном направлена на самосохранение и выживание, а не развитие и расширение производства.

3) отсутствие у молодых людей достаточного профессионального опыта, поэтому их в последнюю очередь принимают на работу при наличии вакантных должностей, и первыми сокращают при снижении объемов производства;

4) рост числа безработных среди молодежи связан с не всегда полным соответствием их профессиональной подготовки требованиям рынка труда;

5) в некоторых районах и городах подготовка кадров далеко не всегда соответствует объективно существующей потребности в кадрах и наличию рабочих мест;

6) несоответствие спроса и предложения рабочей силы.

По данным СМИ до 2015 года на Дальний Восток придут инвестиции в размере 3,3 трлн. рублей по проектам, которые уже находятся в стадии реализации. И все они без исключения уже в ближайшем будущем потребуют специалистов с современными знаниями и компетенциями. Рассматривая каждый из проектов, уже сегодня можно составить примерный прогноз потребностей экономики в тех или иных специалистах.

В Приморье, например, только реализация проекта Восточного нефтехимического комбината компании «Роснефть» уже к 2016 году потребует 1800 человек. Дальневосточный центр судостроения и судоремонта уже сегодня нуждается в специалистах – для запуска первой очереди судостроительного комплекса «Звезда» в этом году необходимо привлечь около 2 тыс. квалифицированных специалистов, способных работать на новом, современном оборудовании. К 2020 году с увеличением производства предприятию потребуется уже около 10 тыс. сотрудников.

Но, несмотря на оптимистичные планы правительства по освоению региона, квалифицированные кадры продолжают его покидать. По данным исследования ВЦИОМа, сегодня около 40% трудоспособного населения Сибири и Дальнего Востока рассматривает возможность покинуть макрорегион. Причинами подобных планов чаще всего называют низкий уровень зарплат (44%), отсутствие карьерных перспектив (36%) и невозможность купить жилье (28%). Уехать после окончания вуза собирается и каждый четвертый студент. Те из них, кто намерен переехать, объясняют свои планы тем, что на новом месте у них будет больше возможностей для карьерного роста (37%) и для поиска работы по специальности (33%), а также более подходящий климат (33%).

Таким образом, нужно быть готовыми к «ударам судьбы» и уметь находить работу даже в сложных условиях. Далее хотелось бы ознакомить читателя с простейшими с виду, но очень серьёзными рекомендациями по трудоустройству.

Традиционными формами, содействующими студентам в трудоустройстве, являлись и остаются производственные и преддипломные практики, в рамках которых студент получает возможность не только приобрести значимые профессиональные навыки, но и зарекомендовать себя как потенциального работника. Особенно значимым было, да и остается в настоящее время, если студент проходит практики на одном и том же предприятии. Это дает возможность не только зарекомендовать себя, но и более плотно познакомиться со спецификой организации, пройти стартовые позиции работника еще во время обучения, закрепиться там.

Помимо практик гарантией трудоустройства традиционно считалось целевое контрактное обучение. Однако, в связи с длительностью обучения (5 лет) и нестабильностью большинства предприятий и организаций, стопроцентной гарантии последующего трудоустройства на предприятии-заказчике никто дать не может.

Также практикуется заключение долгосрочных договоров о сотрудничестве работодателей с университетом, где одним из основополагающих пунктов является кадровое обеспечение предприятия посредством трудоустройства выпускников. В связи с острой потребностью Дальневосточного региона в отдельных специалистах, можно предположить, что такая форма договорного сотрудничества «вуз-работодатель-студент» будет только развиваться.

В связи с развитием внутривузовской системы содействия занятости и трудоустройству выпускников актуальными рецептами решения проблемы трудоустройства можно считать активные формы взаимодействия, встречи потенциальных работников (студентов и выпускников) с реальными потребителями – предприятиями и организациями Дальневосточного региона. Тем более что в вузе для этого существуют необходимые условия.

В целях своего трудоустройства активная молодежь может использовать ряд мероприятий, содействующих поиску временной и постоянной работы: ярмарки вакансий, дни карьеры, дни компании в вузе, презентации выпускников и другие. Важный аспект здесь – живое общение «студент-работодатель». Ведь по оценкам самих работодателей (руководителей и менеджеров по подбору персонала) главным критерием при приеме на работу молодого специалиста является личное впечатление при собеседовании. Поэтому так важно для настоящих и будущих студентов посещать проводимые в вузе мероприятия – и кафедральные, и факультетские, и общеуниверситетские.

Литература


  1. Герасюк И.С., Романенко Е.А. Проблема трудоустройства выпускников ВУЗов // Курорты. Сервис. Туризм. 2013. № 2-4.

  2. Лавров Н. А. Проблемы трудоустройства выпускников вузов // Холодильная техника. 2012. № 10. С. 67-68.

  3. Стецунов В. В. Трудоустройство выпускников системы профессионального образования в условиях кризиса: проблемы и перспективы // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. 2011. № 2. С. 45-46.


СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕНЕДЖМЕНТА МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Н.Б. Турдалин,

научный руководитель Л.С. Нурпеисова



Казахстан, г. Алматы,

Казахский национальный медицинский университет им. С.Д. Асфендиярова
Последнее десятилетие все страны мира осуществляют преобразования своих систем здравоохранения путем повышения экономической клинической эффективности используемых ресурсов и внедрение эффективных многофункциональных информационных систем управления являются наиболее актуальными. Объем мирового рынка здравоохранения превышает 1 трлн. долл., при этом самым быстрорастущим его сегментом является рынок медицинских информационных систем и технологий. Его удельный вес, согласно прогнозу, к 2015 году увеличится до 7%, при среднегодовых темпах роста 11%. Драйверами этого рынка во всем мире считаются проекты внедрения электронных медицинских карт, а также систем поддержки принятия врачебных решений, способных повысить эффективность диагностических и терапевтических процедур. В Европейском союзе и США доля населения, использующего Интернет для получения медицинской информации, составляет около 80%. Доля врачей общей практики, использующие электронные медицинские записи в ЕС-30%б в США-17%. Помимо национальных программ, в Европейском Союзе реализуется единая программа информатизации здравоохранения (e-health) с общим объемом инвестиций около 317 млн. Евро [1].

Наибольших успехов в переходе на технологии электронных медицинских карт добилась Дания, начавшая свое движение в данном направлении 15 лет назад. Сейчас все медицинские учреждения в стране компьютеризированы. Врачи могут получать доступ к электронным медицинским картам пациентов из любого лечебно-профилактического учреждения. В настоящее время 95% врачей общей практики имеют доступ к электронной карте пациента [2].

В свою очередь, концепция развития электронного здравоохранения принята и в Республике Казахстан в целях модернизации существующей модели, для переориентации ее на потребности пациента, повышение качества и доступности медицинской помощи. Преобразование программных средств, согласно миссии концепции, позволит способствовать повышению качества медицинских услуг и укреплению здоровья населения Республики Казахстан [3].

Основываясь на анализе приоритетных потребностей системы здравоохранения, приведенных с учетом направлений Государственной программы «Саламатты Қазақстан», и ключевых приоритетов для здравоохранения из «Стратегии Казахстан-2050», можно сформулировать следующие основные задачи е-здравоохранения Республики Казахстан:

. содействие процессу принятия клинических (медицинских) решений;

. снижение количества медицинских ошибок;

. повышение доступности и совершенствование непрерывности оказания медицинской помощи;

. повышение качества медицинских услуг;

. улучшение качества и эффективности принимаемых политических, управленческих и финансовых решений;

. обеспечение условий для непрерывного профессионального развития в сфере здравоохранения;

. повышение доступа населения к информации о своем здоровье и к управлению вопросами их конфиденциальности;

. повышение рентабельности и эффективности инвестиций и операционных расходов в здравоохранении.

Достижение видения Е-здравоохранения РК:

Достижение 1 – Участники ЭЗРК тесно вовлечены в развитие и улучшение е-здравоохранения.

Достижение 2 – Участники здравоохранения имеют автоматизированную поддержку своих приоритетных бизнес-процессов посредством информационных систем и электронных услуг

Достижение 3 – Все заинтересованные стороны ЭЗРК получают доступ к системам е-здравоохранения и медицинским электронным услугам, посредством высокоскоростной и защищенной сети передачи данных.

Достижение 4 – Здравоохранение работает с использованием безбумажных технологий

Достижение 5 – Медицинские данные доступны из любой точки страны и из любой медицинской организации, в которой пациент получает услуги.

Достижение 6 – Министерство здравоохранения Республики Казахстан принимает управленческие и политические решения, базируясь на индикаторах, автоматически вычисленных на основе актуальных и достоверных статистических данных.

Достижение 7 – Пространство Электронного здравоохранения Республики Казахстан интероперабельно во всех аспектах и позволяет участникам е-здравоохранения предоставлять качественные и эффективные медицинские услуги.

Многие из существующих систем в достаточно высокой мере соответствуют требованиям безопасности. Однако эти требования фрагментарны и меняются от системы к системе. То, что системы хорошо защищены, является больше заслугой разработчиков, а не стандартов, поскольку нет единого видения информационной безопасности (ИБ). В связи с этим, будет разработан единый Регламент по требованиям к ИБ в рамках Е-здравоохранения РК. В тендерных документах будет сделана ссылка на этот Регламент, и он будет обязательным для всех систем Е-здравоохранения РК. Это повысит качество и приведет к унификации ИБ. При разработке Регламента будут вовлечены как специалисты по безопасности ИКТ, так и поставщики, и разработчики систем.

Основными условиями, необходимыми для обеспечения функционирования системы информационного обеспечения лечебно-профилактического учреждения в современных условиях могут являться:

- присутствие на рынке программных средств готовых компьютерных решений, которые можно использовать в деятельности лечебно-профилактического учреждения;

- наличие соответствующей нормативно-правовой базы, которая формирует стратегию информационной политики и включает вопросы ведения нормативно-справочной информации, что является обязательным для всех учреждений, определение ния штатных единиц для каждого лечебно-профилактического учреждения по сопровождению программного обеспечения, определение источников финансирования компьютерной техники, программных обеспечений и телекоммуникационных технологий;

- наличие образовательных программ по подготовке медицинского персонала по вопросам информационного обеспечения системы здравоохранения, внедрение подготовки специалистов по информатике здравоохранения [4,5].

Общие принципы оптимизации системы информационного обеспечения, стоящих перед лечебно-профилактическими учреждениями: компьютеризация лечебно-профилактических учреждений, изменение форм учетной документации с переходом на электронный документооборот, замена системы сбора статистической информации. В свою очередь, приоритетным направлением информатизации учреждений здравоохранения должно стать внедрение в лечебно-профилактических учреждениях программного обеспечения, которое учитывает следующие направления:

- введение системы электронного сбора информации и учета;

- электронное ведение медицинской статистики;

- формирование медицинских регистров населения в зоне обслуживания лечебно-профилактического учреждения;

- формирование баз данных пациентов, которые находятся на учете в поликлинике и лечились в стационаре;

- учет льготного обеспечения населения лекарственными средствами;

Требования к аппаратно-программному обеспечению лечебно-профилактического учреждения включают организацию способов обеспечения возможности обмена и актуализации данных, используемых в системе, их целостность и достоверность; наличие защиты от несанкционированного доступа и ошибочных действий пользователя; возможность администрирования базы данных (назначение прав доступа к базе данных и архива для каждого рабочего места);обеспечение работоспособности программного обеспечения: наличие набора тестов, осуществляющих самопроверку, выдача соответствующих диагностических сообщений.

Программное обеспечение ЛПУ должна обеспечивать возможность адаптации рабочих мест и сервера к конкретной конфигурации технических средств, операционной сети, типа и специфики лечебно-профилактического учреждения, баз данных нормативно-справочной информации [5, 6].

Основным направлением развития информационно-технического обеспечения работы лечебно-профилактического учреждения является разработка, внедрение и непрерывное сопровождение корпоративной медицинской информационной сети, включающая комплекс программ по автоматизации работы основных служб заведения на базе компьютерной больничной сети с обеспечением непрерывного доступа через Интернет к медицинским базам данных.

Опираясь на мировой опыт информационного обеспечения ЛПУ, возможно объединение информационных сетей нескольких лечебных учреждений с целью создания корпоративной телекоммуникационной медицинской сети, быстрым поиском и обменном данных.

Современные требования к организации управления здравоохранением предполагают интенсивный обмен информацией между лечебными учреждениями, управлением здравоохранения, министерством здравоохранения, фондом ОМС, страховыми компаниями, управлением социальной защиты и другими структурными подразделениями. Возмещение затрат на лечение пациента требует ведения полного учета оказанных ему медицинских услуг. Снижение себестоимости лечения невозможно без контроля использования дорогостоящих лекарств и расходных материалов, эффективного использования коечного фонда и людских ресурсов. Такой объем информационных потоков можно обеспечить и поддерживать только с помощью автоматизированной системы управления и контроля на базе управления здравоохранением.

Медленное внедрение комплексных медицинских информационных систем (МИС) в нашей стране обусловлено рядом объективных и субъективных причин:

Достаточно высокая стоимость МИС и расходы на их дальнейшее сопровождение зачастую не укладываются в рамки ограниченного муниципального бюджета. Многие руководители пытаются просчитать экономическую эффективность от внедрения МИС по той схеме, которая предназначена для расчета экономической эффективности от внедрения новой техники в производство, в то время как практика внедрения МИС показывает, что для этого требуется своя методология и специфические подходы. Так, по экспертным оценкам, внедрение медицинской информационной системы в лечебно-профилактическом учреждении позволяет уменьшить время постановки диагноза на 25%, сократить время поиска информации в четыре раза, увеличить поток больных на 10-20%, а также значительно снизить процент врачебных ошибок.

В заключении следует констатировать, что современные медицинские информационные системы предоставляют врачам и пациентам качественно новые возможности. Вместе с тем, их внедрение порождает ряд проблем, требующих значительных преобразований в нормативно-правовых аспектах, технологиях информационных систем и подготовке соответствующих кадров. Однако несомненен тот факт, что эра электронного информирования неизбежно охватит все мировое медицинское сообщество в ближайшем будущем.
Литература


  1. Архипов В.В. Использование современных информационных систем в управлении многопрофильным стационаром // Здравоохранение. 2002. № 2. С. 161-167.

  2. Варфоломеев В.И., Воробьев  С.Н. Принятие управленческих решений: учебное пособие. М.: КУДИЦгОБРАЗ, 2001. 288 с.

  3. Концепция развития электронного здравоохранения Республики Казахстан на 2013-2020. URL:http://www.mz.gov.kz/files/konckrez_ru.pdf.

  4. Виноградов К.А. Совершенствование управления здравоохранением на региональном уровне с использованием информационных технологий: дис... докт. мед. наук. Москва, 2005. 253 с.

  5. Зарубина Т.В. О перспективах развития ИТ-образования врачей // Врач и информационные технологии. 2008. № 5. С. 68-70.

  6. Разработка информационной системы для медицинских учреждения-Гордеев Д.А., ИСИ СОРАН, 2010.


ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СТРУКТУРЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ В РК
А. Шерханов,

научный руководитель Л.Г. Сатаева



Казахстан, г. Алматы,

Казахский национальный медицинский университет им. С.Д. Асфендиярова
Новые экономические отношения, сформировавшиеся в РК, предполагали и значительные реформы в системе здравоохранения. Как отмечает ВОЗ, анализ ситуации в тех странах, где прошли существенные политические и экономические реформы, показал, что переходный период, как правило, сопровождается серьезным ухудшением здоровья населения и низким уровнем финансирования здравоохранения [1, 2].

По данным Европейского регионального бюро ВОЗ, по удельному весу расходов на здравоохранения (% от ВВП) Казахстан находится на одном из последних мест в СНГ, несмотря на неплохие макроэкономические параметры в целом. По нормативам ВОЗ, расходы на здравоохранение не должны быть менее 5 % от ВВП.

В таблице 1 приведена динамика экономической структуры населения РК.
Таблица 1. Динамика экономической структуры населения РК

Показатели

2001

2003

2009

Численность населения

100,0

100,0

100,0


В том числе в возрасте моложе трудоспособного

29,4

27,9

26,9

В трудоспособном возрасте

59,5

61,5

62,3


В возрасте старше трудоспособного

11,1

10,6

10,8

Среди институциональных изменений, произошедших в последние годы, в структуре управления отраслью следует отметить восстановление Министерства здравоохранения Республики Казахстан, создание Комитета фармации, фармацевтической и медицинской промышленности.

Процесс лекарственного обеспечения стали осуществлять в основном аптечные организации негосударственной формы собственности (97%). Дистрибьюторский сектор представлен тоже в основном частным капиталом (98 %). Таким образом, в результате проведенных институциональных изменений в системе здравоохранения фармацевтический сектор РК практически полностью стал частным.

В настоящее время система здравоохранения подразделяется на государственный и негосударственный сектор. Поэтому основные задачи и научные направления в системах здравоохранения разных стран мира сводятся к возможностям продления жизни человека при обеспечении ее качества, в том числе путем совершенствования лекарственного обеспечения.

Реформирование здравоохранения в стране проводилось непродуманно и наспех. Важнейшим его «достижением» стала децентрализация или полный развал советской модели управления этой важнейшей отраслью.

За годы реформ в Казахстане произошло изменение численности врачей всех специальностей, коечного фонда, общего числа медицинских учреждений и процесса лекарственного обеспечения в целом.

Дефицит средств на здравоохранение привел к резкому росту неплатежей и следующим негативным явлениям:

- современная политика в области здравоохранения не позволяет получать помощь гражданам, оказавшимся на территории других районов (областей);

- права граждан на свободный выбор врача не реализованы, так как граждане, живущие на территориях, прилежащих к границам между районами (областями), не могут воспользоваться бесплатными услугами находящейся рядом больницы другого района (области) и вынуждены ехать в свои территориальные больницы;

- сформировался устойчивый теневой рынок в отрасли здравоохранения.



Выводы. Сегодня для получения формально бесплатной медицинской помощи, а часто и лекарственной, приходится платить, поэтому в худшем положении оказываются социально незащищённые слои населения.
Литература

1. Мошкова Л.В., Коржавых Э.А. Фармацевтическая безопасность и фармацевтическое здоровье нации // Материалы III Международной конференции «Фармацевтическая биоэтика». Москва. 2007. С. 76-77

2. Мироненкова Ж.В., Лозовая Г.Ф. Развитие информационных сетей в фармацевтической отрасли // Тезисы докладов X Российского национального конгресса "Человек и лекарство". Москва. 2003. С. 12.

3. Мунблит В. Система государственного (льготного) обеспечения лекарственными средствами как один из ключевых моментов системы здравоохранения // Ремедиум. 2007. № 4. С.18-21.




ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
Я.Д. Ширшова,

научный руководитель Ю.А. Каляева

Россия, Челябинская область, г. Магнитогорск,

Магнитогорский государственный технический университет им. Носова
Современные экономические проблемы в социальной защите населения относят к числу наиболее важных и актуальных. Ее значимость определяется тем, что во-первых социальная защита – это соответствующая политика государства по обеспечению прав и гарантий в области уровня жизни, удовлетворение потребностей человека: права на минимально достаточные средства жизнеобеспечения, на труд и отдых, защиту от безработицы, охрану здоровья и жилище, на социальное обеспечение по старости, болезни и в случае потери кормильца, для воспитания детей и др., а во-вторых это политика государства по обеспечению конституционных прав и минимальных гарантий человеку не зависимо от его места жительства, национальности, пола, возраста, иначе в социальной защите нуждаются все конституционные права и свободы личности – от права на собственность и свободу предпринимательства до личной неприкосновенности и экологической безопасности.

Цель данной статьи – это разрешение современных экономических проблем возникающих в социальной защите населения. Экономические проблемы в социальной защите населения касаются почти каждого человека. Они затрагивают тех, кто объективно не имеет возможности обеспечить себе достойный уровень жизни.

Социально-экономические проблемы связанны с уровнем жизни семьи, ее бюджетом. Семьи с несовершеннолетними детьми и среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума по-прежнему остаются основной группой бедного населения. Уровень благосостояния семей напрямую связан с численностью детей, воспитывающихся в ней. Например, среди многодетных неполных семей с тремя и более детей доля семей со среднедушевым денежным доходом ниже прожиточного уровня составила 93,6%.

Низкий уровень заработной платы, не обеспечивающий потребности семьи по содержанию иждивенцев, отставание размеров социальных выплат от роста стоимости жизни являются фактами, обуславливающими широкое распространение бедности среди семей с несовершеннолетними детьми. В настоящее время большая часть помощи многодетным осуществляется государством. Бедность же сельских жителей привела к тому, что многие деревни стали вымирать, развалилась инфраструктура, свертывается сеть культурно-досуговых дошкольных учреждений, разрушена система бытового обслуживания, транспорта, связи и торговли, узость рынка труда в сельской местности привела к вымыванию квалифицированных рабочих мест, что соответственно резко увеличило отток молодежи в город. Наблюдается резкое возрастание вредных привычек в сельских семьях таких как алкоголизм и наркомания. На первом месте в рейтинге проблем стоят материально-финансовые проблемы.

Лучший способ разрешить накопившиеся социально-экономические проблемы – это:

1) Возможность устроиться на дополнительную работу на своем или другом предприятии, организации;

2) возможность создания семейных ферм, малых предприятий;

3) привлечение детей к внедомашнему труду в форме продажи газет, мытья машин и т.д.;

4) увеличение пособий, компенсационных выплат государства на детей;

5) желательность банковского жилищного и потребительского кредитования с учетом типа и размера семьи;

6) Расширение льгот многодетным, включая проезд на транспорте, бытовые и коммунальные услуги, оплату образования или предоставление возможностей бесплатного образования, помощь в организации летнего отдыха детей и т.д., а также расширение выдачи продовольственных и промышленных товаров.

Формирование и развитие рыночной экономики привело к выделению социальной защиты населения в самостоятельный вид деятельности, которая приобрела новый смысл и значение прежде всего как защита от неблагоприятных воздействий рыночных отношений.

Система социальной защиты вовлечена в систему рынка и является его неотъемлемым элементом. Через нее реализуется принцип социальной справедливости. Социальная поддержка тех, кто объективно не имеет возможности обеспечить себе достойный уровень жизни, – это, по существу, необходимая плата за возможность предпринимательской деятельности и получения дохода в стабильном обществе.

С переходом к рыночным отношениям в России происходит изменение форм собственности, а следовательно, и общественно – экономических отношений.

Появление новых форм собственности на средства производства приводит к проблеме их отчуждения. Эта проблема непосредственно замыкается на категории удовлетворения потребностей человека (материальных, социальных, экономических, духовных, культурных и др.) на выражении интересов личности. Здесь речь идет прежде всего о заработной плате, уровень которой должен быть достаточным для того, чтобы обеспечить воспроизводство рабочей силы.

В условиях рыночных отношений человек может обеспечить удовлетворение своих потребностей лишь путем получения дохода от собственности или в виде заработной платы за свой труд.

Однако в каждом обществе есть определенная часть населения, которая не имеет собственности и не в состоянии трудиться в силу объективных причин: болезнь, нетрудоспособность вследствие старости или возраста, не позволяющего человеку вступить в сферу производственных отношений (дети), последствия экологических, экономических, национальных, политических и военных конфликтов, стихийных бедствий, явных демографических изменений и т.д. Эти категории населения не выживут без защиты социальной помощи государства, когда главным фактором производства и распределения все в большей степени становится капитал.

Уже в конце 90-х годов около 25 % населения имели душевой доход ниже прожиточного минимума, а так как жизнь требует новых экономических подходов в целях усиления социальной защищенности граждан, то необходимо создание правовых и экономических условий для:



  • обеспечение достойного уровня жизни своим трудом;

  • использования новых стимулов к труду и экономической деятельности: предпринимательства, самозанятость, наличие собственности, земли и т.д.;

  • создание цивилизованных механизмов распределения доходов (акционерные и иные формы участия населения в распределении прибыли, социальное партнерство, негосударственное социальное страхование и др.);

  • формирования экономической системы самозащиты и выравнивания стартовых возможностей для этого на основе гражданского законодательства.

Влияние экономических факторов на социальное благополучие, удовлетворение потребностей членов общества в условиях перехода к рыночным отношениям чрезвычайно возрастает. Платежеспособный спрос населения зависит от величины и распределения национального дохода, денежных доходов населения и их распределение между социальными группами, цен на товары и услуги, товарных фондов, размеров общественных фондов потребителя.

Анализ изменения этих факторов в переходный период выявляет причины нарастания социальной напряженности: падение производства вообще и товаров народного потребления особенно; неблагополучная демографическая обстановка и старение общества как ее следствие; структурные изменения в экономике и сокращение армии, ведущие к расширению базы безработицы; инфляция и обесценивание накоплений населения; рост стоимости энергоносителей провоцирующий рост стоимости коммунальных услуг, транспорта и т.д.

Минимальные социальные гарантии в области оплаты труда не будут действительны, пока не будет восстановлена экономическая функция заработной платы. В плане социальной защиты это важно, поскольку заработная плата – категория не только экономическая, но и нравственная, призванная обеспечивать человеку определенный социальный статус.

Одним из важных аспектов минимальных социальных гарантий являются гарантии защиты от безработицы. В решении этой проблемы есть две стороны: создание экономических условий для максимальной занятости и самозанятости населения, с одной стороны, и государственная поддержка с другой.

На снижение уровня безработицы должны быть направлены государственные программы содействия занятости, ежегодно принимаемые правительством, а также разработка и реализация федеральной целевой программы создания рабочих мест и осуществления следующих мероприятий:


  • поддержка малого и среднего предпринимательства и надомного труда, не требующего крупных инвестиций;

  • более эффективное использование на общественных работах тех, кто стоит на учете в службе занятости;

  • профилактика безработицы на основе переквалификации работников, подлежащих сокращению, без прекращения с ними трудового договора;

  • расширение в регионах сети частных бюро содействия занятости;

  • максимальное обеспечение участками земли отдельных граждан для обеспечения дополнительных доходов семьи, а также инвесторов под обязательство создания рабочих мест.

Безработица в свою очередь порождает тяжелые асоциальные последствия, усиливая социальное неравенство, снижая социальный статус. Как показывают социологические опросы, безработица (особенно длительная) вызывает у людей неуверенность в будущем и сопровождается увеличением нервно-психических и сердечно-сосудистых заболеваний, ростом алкоголизма, наркоманией, проституцией и преступности.

В условиях перехода к рыночным отношениям проблема совершенствования системы социального обеспечения населения становится особенно острой и актуальной. Тенденция к росту численности престарелых и инвалидов требует коренного изменения социальной политики в отношении этой наиболее социально-незащищенной категории общества.

Более важным представляется уделить внимание роли государства в создании условий, способствующих развитию семейного предпринимательства и стимулирующих его. И это именно то, что способствует решению главного вопроса настоящего момента – самообеспеченности семьи, способности ее членов своим трудом обеспечить достойный образ жизни. С развитием рыночных отношений все более усиливается экономическая обособление семьи в обществе и ее роль первичной экономической ячейки в микроэкономике. Следовательно, основным экономическим средством социальной защиты семьи должна стать реализация семейной, налоговой и кредитной политики государства.
Литература


  1. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А., Экономические основы социальной работы: учеб. пособие для студ. высш. учебн. заведений. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. 160 с.


основные предпосылки становления социальной работы и социальной защиты в России

А.Г. Яниева,

научный руководитель Л.Д. Шайдукова

Россия, Республика Башкортостан, г. Бирск,

Бирский филиал Башкирского государственного университета
С начала 90-х гг. XX в. в нашей стране стала складываться социальная работа как профессиональная деятельность. В квалификационный список профессий она была внесена в 1991 г. Становление ее было сопряжено со сложным и противоречивым процессом реформирования России, перехода отечественной экономики на рыночные механизмы хозяйствования [1].

С целью ослабления социальных тягот перехода к рынку российская власть предпринимала ряд мер упреждающего характера, которые были направлены на усиление социальной защищенности таких слове населения как военнослужащие и малообеспеченные слои населения. В частности, в постановлении Правительства Российской Федерации «Об усилении социальной защищенности военнослужащих, проходящих службу на территории РСФСР» от З ноября 1991 г. предусматривалось повышение заработной платы и предоставление дополнительных льгот для семей военнослужащих.

В декабре 1991 г. Верховный Совет Российской Федерации принял специальное постановление по социальной защите малоимущих слоев населения в период либерализации цен. В соответствии с ним исполнительным органам власти на местах предлагалось создать для малоимущих лиц, беременных женщин и кормящих матерей специализированные пункты приема пищи и гарантированного обеспечения продуктами питания. Предполагалось организовывать оказание помощи малоимущим по снабжению продуктами питания непосредственно по месту жительства. Речь шла также о необходимости обеспечения бесперебойного снабжения продуктами стационарных социальных учреждений.

Тогда же в декабре 1991 г. вышел специальный Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 г.». В соответствии с ним для поддержки малообеспеченных лиц намечалось вводить карточную, талонную или купонную систему распределения гарантированного набора продуктов, упорядочить и сделать адресной гуманитарную помощь, поступавшую из-за рубежа. Также предполагалось на базе отделений надомной помощи создать территориальные службы срочной социальной помощи.

Рост числа определенных групп населения, нуждающихся в поддержке государства, спровоцировал создание разветвленной сети специализированных учреждений по оказанию социальной помощи и поддержке пенсионеров, инвалидов, вынужденных переселенцев и др. в связи с этим были активизированы усилия по формированию целостной системы социальной защиты, соответствующей новым реалиям общественной жизни.

Уже к 1990-м гг. в Российской Федерации сформировалась новая социальная инфраструктура, которая включал в себя более 3 тыс. государственных разноведомственных учреждений социального обслуживания, где безвозмездно получали психологическую и психосоциальную помощь самые разные слои населения. В конце 90-х гг. в государственной системе социальной защиты населения России функционировало более 12 тыс. учреждений социального обслуживания [2].

Особое место в системе социальной защиты населения отводится социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов. В настоящее время в России работает более 1500 центров социального обслуживания (ЦСО). Они функционируют в различных городах и районах, имея в своей структуре: отделение социальной помощи на дому, отделение дневного пребывания, отделение срочной помощи и др. В ряде случаев надомные учреждения и службы срочной социальной помощи создаются и вне рамок ЦСО. Они ежегодно оказывают поддержку сотням тысяч нуждающихся. Осуществляется практика оказания разноплановой социально-медицинской помощи инвалидам, одиноким пожилым, тяжелобольным людям. В ряде ЦСО при местных органах социальной защиты населения созданы специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому. Действуют и специальные учреждения (отделения) хосписного типа.

Позитивной стороной развития социальной работы в современной России стало оформление системы социально-реабилитационных служб для дезадаптированных детей и подростков, в число которых входят специализированные центры, социальные приюты. С середины 90-х гг. такие учреждения стали создаваться во многих регионах нашей страны. Только за 1994—1995 гг. их численность возросла по стране более чем в пять раз (с 60 до 307). Во второй половине 1990-х – начале 2000-х гг. социально-реабилитационными учреждениями для несовершеннолетних ежегодно обслуживалось более 100 тыс. человек. Многие социально-реабилитационные центры для беспризорных и безнадзорных содержат при себе приюты временного пребывания или же сами выполняют функции таких приютов [2].

Постепенное становление социальной работы в России способствовало развитию социальных учреждений, осуществляющих социальную защиту социально-уязвимым слоям населения, а также оказывающие им своевременную социальную помощь и поддержку.
Литература

1. Жуков В. И. Модернизация социальных отношений в России: замыслы, итоги, возможности. Доклад на V Всероссийском социально-педагогическом конгрессе (6 июня 2005 г.). М., 2005. С. 17.

2.Панов A.M. Социальное развитие и социальная работа: проблемы и возможности на рубеже XXI века // Работник социальной службы. 1999. № 12. С. 37.


Каталог: uploads
uploads -> Balachova T. N., Isurina G. L., Regentova A. U., Tsvetkova L. A bonner B. L., Изучение влияния информационных материалов на отношение женщин к употреблению алкоголя во время беременности
uploads -> Социальные теории лидерства: основные понятия и проблемы
uploads -> Лидер как социальный тип: понятие и личностные особенности в западной исследовательской традиции
uploads -> Лидерство как личностный феномен
uploads -> -
uploads -> Пирамида Маслоу плюс – новое слово в теории мотивации
uploads -> Методическте рекомендации для студентов по дисциплине «психология журналистики» цели и задачи дисциплины дисциплина «Психология журналистики»
uploads -> Программа минимум кандидатского экзамена по специальности 19. 00. 13 «Психология развития, акмеология»
uploads -> Духовно-просвітницький центр монастиря Глинська пустинь м. Глухів 2010 рік


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   50


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2019
обратиться к администрации

    Главная страница