Главное управление воспитательной работы



страница1/8
Дата18.05.2016
Размер13.9 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8


ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«ИЗДАНИЕ РАЗРЕШАЮ»

начальник Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации


генерал-лейтенант А.Башлаков
«_____» марта 2009 г.





СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН

ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ЛИЦ ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ,

И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА


Москва – 2009

Пособие предназначено для командиров (начальников) воинских частей (организаций) Вооруженных Сил Российской Федерации, их заместителей по воспитательной работе, других должностных лиц, участвующих в реализации направлений Стратегии социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года. Пособие носит внутриведомственный характер и не может быть издано в открытых СМИ. Переиздание без согласия ГУВР ВС РФ запрещается.


СОДЕРЖАНИЕ
I. Общие положения 5

II. Структура органов военного управления, обеспечивающих социальную защиту военнослужащих, лиц гражданского персонала, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей 12

III. Потребители услуг 14

IV. Основные проблемы 20

V. Стратегические цели и задачи, показатели их достижения

5.1 Стратегические цели и задачи 23

5.2. Показатели (индикаторы) достижения стратегических целей и задач 29

5.3. Вклад целей и задач Стратегического плана в достижение цели и задач Стратегии 33

VI. Приоритетные направления деятельности (по достижению
стратегических целей и задач) 37

VII. Этапы реализации стратегического плана 40

VIII. Взаимодействие со стратегическими партнерами 46

IX. Риски и меры по их минимизации 49

X. Механизм контроля за достижением стратегических целей и задач 53

Приложение 1. Обозначения и сокращения 55

Приложение 2. Определения 57

Приложение 3. Значения показателей достижения стратегических целей и

задач 60

Приложение 4. Целевые значения показателей результатов деятельности 65

Приложение 5. Методика расчета показателей результатов деятельности 68

Приложение 6. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих социальную защиту военнослужащих, лиц гражданского персонала, граждан уволенных с военной службы и членов их семей 84

Приложение 7. Структура органов военного управления, обеспечивающих социальную защиту детей (воспитанников воинских частей, суворовцев, нахимовцев, кадет) 88

Приложение 8. Структура органов военного управления, обеспечивающих социальную защиту ветеранов Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы 89

Приложение 9. Структура органов военного управления, обеспечивающих социальную защиту членов семей военнослужащих, потерявших кормильца 90

Приложение 10. Структура органов военного управления, обеспечивающих социальную защиту жен (мужей) военнослужащих 91

Приложение 11. Структура органов военного управления, обеспечивающих социальную адаптацию военнослужащих 92

Приложение 12. Перечень основных услуг, предоставляемых в рамках обеспечения социальной защиты и краткая характеристика целевых

категорий 93

Приложение 13. Динамика численности целевых категорий 101


I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Стратегический план обеспечения социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (далее именуется – Стратегический план) представляет собой документ, являющийся результатом стратегического планирования деятельности органов военного управления в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, определяющий цели, задачи и показатели ключевых результатов, основные направления деятельности и этапы, риски и меры по их минимизации, а также механизм контроля за достижением целей и задач в рассматриваемой сфере на долгосрочную перспективу (до 2020 года).

Правовую основу Стратегического плана составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации (в том числе – Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, решение Коллегии Минобороны России от 28 марта 2008 г. и приказ Министра обороны Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 241, утвердившие Стратегию социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года), а также международные договоры Российской Федерации в области обеспечения социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (приложение № 6).

Положения Стратегического плана являются основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов военного управления, предпринимателей и общественных организаций по обеспечению комплексного решения проблем социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Положения Стратегического плана могут уточняться и дополняться с учетом изменений военно-политической и социально-экономической обстановки, характера, масштаба и содержания социальных проблем, условий строительства, развития и применения военной организации государства.

Задача обеспечения социальной защиты в Стратегии является интегрирующей, поскольку системно включает в себя элементы других направлений. Она выделена в отдельную задачу с целью акцентировать адресное внимание на самых социально незащищенных группах – ветеранах, вдовах, детях. В таком ключе это планируется впервые.

Социальная защищенность и уверенность в завтрашнем дне указанных категорий является определяющим фактором, укрепляющим моральный дух тех, кто в строю сегодня.

По итогам 2008 года более 40% от всех обращений граждан в Минобороны были по проблеме социальной защиты, что подтверждает ее актуальность.

Всего получателями услуг в сфере обеспечения социальной защиты являются более трех с половиной миллионов граждан Российской Федерации. Структурно они представлены на диаграмме.



Планом предусмотрено решение трех задач:

социальная защита детей, включая воспитанников воинских частей, суворовцев и кадет;

социальная защита ветеранов и членов семей, потерявших кормильца;

социальная адаптация военнослужащих и их супругов.

По первой задаче – обеспечение социальной защиты детей военнослужащих и гражданского персонала, воспитанников воинских частей, суворовцев, нахимовцев и кадет – потребителями услуг социальной сферы являются примерно 909 тысяч человек. Структурный состав целевой категории отображен на диаграмме. Как видно, три четверти составляют дети военнослужащих.

Основные проблемы:

низкий уровень доходов родителей (в данном случае военнослужащих, гражданского персонала);

низкий уровень качества и доступности санаторно-курортных и культурно-досуговых услуг;

существенные трудности в получении качественного дошкольного, общего и профессионального образования в подавляющем большинстве военных гарнизонов.

Социально-экономическое положение детей в рассматриваемом периоде характеризуется следующим образом:



доля семей с уровнем дохода на одного члена ниже прожиточного минимума (2009 – 23%, 2013 – 0%), т.е. фактически ликвидация бедности;

охват всеми формами отдыха (2009 – 45%, 2020 – 85% или 100% от числа желающих).

Мероприятия по достижению указанных показателей можно объединить по следующим направлениям:

улучшение материального положения военнослужащих и гражданского персонала, имеющих детей, а также довольствия воспитанников воинских частей;

организация санаторно-курортного отдыха и лечения, ежегодной диспансеризации; пропаганда здорового образа жизни;

развитие материально-технической базы суворовских военных училищ и кадетских корпусов;

патриотическое воспитание, поддержка деятельности общественных патриотических объединений (клубов) детей и молодежи;

развитие школьно-курсовой сети в домах офицеров, клубах воинских частей, домах культуры;

создание сети пансионов воспитанниц Минобороны России.

По второй задаче – обеспечение социальной защиты ветеранов и членов семей военнослужащих, потерявших кормильца.

Потребителями услуг являются около 1,5 миллионов человек.



Основные проблемы:

низкий уровень жизни;

недостаточный уровень обеспеченности санаторно-курортными и культурно-досуговыми услугами;

трудности в возможности и своевременности получения медицинских услуг в госпитале (больнице), к которой прикреплены;

слабая информированность о положенных социальных гарантиях;

недостаточное внимание руководства военкоматов.

Социально-экономическое положение указанной категории на период до 2020 года предполагается характеризовать следующими показателями:



доля ветеранов, имеющих уровень дохода ниже прожиточного минимума (2009 – 1,7%, 2013 – 0%), т.е. фактическая ликвидация бедности среди ветеранов военной службы;

доля семей погибших, имеющих уровень дохода на одного члена семьи ниже прожиточного минимума (2009 – 55%, 2013 – 0%), т.е. фактическая ликвидация бедности среди семей погибших;

доля семей погибших, обеспеченных жильем по нормам (2009 – 70%, 2010 – 100%);

обеспеченность ветеранов боевых действий санаторно-курортным лечением (2009 – 24%, 2020 – 100%);

охват семей погибших всеми формами отдыха и оздоровления (2008 – 20%, 2020 –75%). Это отдых с родителями в домах отдыха и санаториях, самостоятельно – в детских оздоровительных лагерях.

Мероприятия по достижению указанных показателей можно объединить по следующим направлениям:

улучшение материального положения ветеранов, членов семей, потерявших кормильца;

обеспечение оплаты расходов на погребение ветеранов, обеспечение оплаты проезда членов семьи к месту погребения (захоронения) военнослужащего;

оказание адресной помощи ветеранам Великой Отечественной войны (по линии военной торговли);

организация санаторно-курортного отдыха и лечения, а также ежегодной диспансеризации ветеранов.

жилищное, медицинское, санаторно-курортное обеспечение, льготное торгово-бытовое обслуживание членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, содействие им в получении профессионального образования

По третьей задаче – организация социальной адаптации военнослужащих и профессионального образования жен (мужей) военнослужащих.

Потребителями услуг являются более одного миллиона человек.


autoshape 27


Основные проблемы:

трудности с получением профессионального образования в большинстве военных гарнизонов;

трудности с адаптацией к гражданской жизни после увольнения с военной службы, в том числе с трудоустройством.

Социально-экономическое положение указанной категории на период до 2020 года предполагается характеризовать следующими показателями:

доля военнослужащих с выслугой не менее 10 лет, получивших гражданскую специальность перед увольнением (2009 – 100%), т.е. в текущем году планируется полностью решить проблему переподготовки для всех, имеющих на это право;

доля супругов, обучающихся в вузах Минобороны дистанционным методом (2009 – 0%, 2020 – 15%);

доля военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), использовавших право внеконкурсного поступления и обучающихся в ВУЗах (2009 – 2,8%, 2020 – 5,1%);

доля военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, получивших гражданскую профессию в период службы (2009 – 1,1%, 2020 – 2,0%).

Мероприятия по достижению указанных показателей можно объединить по следующим направлениям:

организация системы профессиональной переподготовки в военных вузах (в том числе с использованием дистанционных технологий);

информационное и организационное содействие военнослужащим по контракту в использовании права внеконкурсного поступления и обучения в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения;

совершенствование системы обучения военнослужащих по призыву по программам начального профессионального образования.
Мероприятия стратегического плана предлагается реализовать в три этапа:

на первом этапе до 2012 года

внедрить информационную систему сбора и обобщения сведений о социальных гарантиях и компенсациях;

создать сеть из военных вузов, осуществляющих профессиональную переподготовку увольняемых военнослужащих по гражданским специальностям;

сформировать систему содействия трудоустройству граждан, уволенных с военной службы;

ликвидировать бедность среди семей, имеющих детей, ветеранов, семей, потерявших кормильца;

обеспечить всех семей военнослужащих, потерявших кормильца, нуждающихся в улучшении жилищных условий, соответствующим жильем;

обеспечить повышение полноты и доступности информации о социальных гарантиях и компенсациях до 100%.

на втором этапе (2013-2016 годы)

повысить качество и эффективность услуг в сфере социальной защиты до уровня, превышающего соответствующие параметры гражданского сектора;

повысить денежные доходы семей, имеющих детей, ветеранов, семей, потерявших кормильца;

повысить удовлетворенность всех целевых категорий предоставлением услуг в сфере социальной защиты до 70 %.



на третьем этапе (2017-2020 годы)

обеспечить 100-процентную своевременность, правильность и полноту предоставления социальных гарантий и компенсаций всем целевым категориям;

повысить качество и эффективность услуг в сфере социальной защиты до уровня лучших мировых стандартов;

достигнуть удовлетворенности всех целевых категорий в сфере социальной защиты до уровня 90% и более.



Конечным результатом реализации стратегического плана станут:

повышение качества и доступности предоставляемых услуг в сфере медицинского, санаторно-курортного и культурно-досугового обеспечения до мировых стандартов

повышение удовлетворенности целевых категорий до уровня 90% и более.

Таким образом, выполнение мероприятий стратегического плана позволит обеспечить к 2020 году достижение целей, определенных Стратегией социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации и войти в пятерку ведущих армий мира.

II. СТРУКТУРА ОРГАНОВ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ЛИЦ ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ

С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
Реализация Стратегического плана осуществляется посредством постоянного взаимодействия органов военного управления в сфере социальной защиты по линиям своей ответственности.

Структура органов военного управления, обеспечивающих социальную защиту военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей указана в Приложениях №№ 7-11.

Основные функции, выполняемые в рамках реализации Стратегического плана:

1. Органы воспитательной работы Вооруженных Сил.

Главное управление воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет:

координацию деятельности органов военного управления по обеспечению социальной защиты всех категорий, совершенствование нормативной правовой базы в военно-социальной сфере;

уточнение стратегических целей и задач в сфере социальной защиты по видам Вооруженных Сил, военным округам (флотам), родам войск Вооруженных Сил, главным и центральным управлениям, организациям Министерства обороны;

разработка и корректировка Стратегического плана;

разработка механизмов реализации Стратегического плана;

планирование и распределение стратегических ресурсов;

мониторинг достижения стратегических целей и задач;

управление стратегическими изменениями;

внутренний аудит результативности деятельности (аудит достижения стратегических целей и задач);

стратегический анализ (анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, анализ внешнего окружения, анализ стратегических ресурсов и способностей).

Функциями органов воспитательной работы видов Вооруженных Сил, военных округов (флотов), родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, главных и центральных управлений, организаций Министерства обороны являются:

координация деятельности органов военного управления по реализации государственной политики в области обеспечения социальной защиты, направленной на полное удовлетворение социальных потребностей военнослужащих, лиц гражданского персонала, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

организация работы по оперативному доведению (уточнению) стратегических целей и задач, разъяснению государственной политики в сфере социальной защиты;

анализ социальной обстановки и организация выполнения решений по проведению мероприятий военно-социальной работы;

организация работы по взаимодействию органов воспитательной работы с федеральными и муниципальными организациями и учреждениями, общественными, научными и творческими объединениями, средствами массовой информации в интересах социальной защиты военнослужащих, гражданского персонала и членов их семей.



2. Медицинская служба Вооруженных Сил (Главное военно-медицинское управление Министерства обороны Российской Федерации) в рамках социальной защиты осуществляет медицинское и санаторно-курортное обеспечение основных категорий получателей социальных услуг, дошкольное образование и отдых детей.

3. Центры и отделы социального обеспечения военных комиссариатов субъектов Российской Федерации осуществляют комплексную и адресную помощь ветеранам, гражданам, уволенным с военной службы, членам семей военнослужащих, потерявших кормильца.

4. Общеобразовательные учреждения Министерства обороны с дополнительными программами по военной подготовке (суворовские военные, Нахимовское военно-морское, Московское военно-музыкальное училища, кадетские корпуса) проводят обучение детей и подростков школьного возраста по программам полного среднего образования с дополнительными программами по военной подготовке, направленными на раннюю военно-профессиональную ориентацию. Пансион воспитанниц проводит обучение дочерей военнослужащих по программам полного среднего образования.

5. Квартирно-эксплуатационные части и отделы морской инженерной службы (Управление начальника расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации) обеспечивают соответствующим жильем членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, а также отвечают за улучшение их жилищных условий.

6. Военно-учебные заведения Министерства обороны (Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации) осуществляют заочное и дистанционное обучение жен (мужей) военнослужащих по программам среднего и высшего профессионального образования.

7. Учебные воинские части Вооруженных Сил (Главное управление боевой подготовки и службы войск Вооруженных Сил Российской Федерации) – обеспечивают получение гражданской профессии военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в период прохождения военной службы с выдачей документа государственного образца о начальном профессиональном образовании.

III. ПОТРЕБИТЕЛИ УСЛУГ


Стратегическое планирование рассчитано на полное удовлетворение социальных потребностей следующих целевых категорий (перечень основных услуг и краткая характеристика целевых категорий указаны в приложении № 12):

дети военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, воспитанники суворовских военных, Нахимовского военно-морского, Московского военно-музыкального училищ, кадетских корпусов, воинских частей, воспитанницы Пансиона воспитанниц;

ветераны Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы;

граждане, уволенные с военной службы;

члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца;

увольняемые военнослужащие, проходящие военную службу по контракту;

военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров);

военнослужащие, проходящие военную службу по призыву;

жены (мужья) военнослужащих.

В настоящее время в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации получателями социальных услуг в Министерстве обороны являются более 3,5 млн. человек, в том числе:



908,9 тысяч детей (25,9%). В том числе:

детей военнослужащих – 650,0 тысяч;

детей гражданского персонала Вооруженных Сил – 250,0 тысяч;

воспитанников суворовских военных, Нахимовского военно-морского, Московского военно-музыкального училищ, кадетских корпусов – 8,5 тысяч;

воспитанников воинских частей – 222 человека;

воспитанниц пансионов Минобороны России – 180 человек.

Общая численность детей, посещающих ДОУ, составляет более 51 тыс. человек;

В том числе более 6 тыс. многодетных семей военнослужащих, в которых более 30 тыс. детей.

1,5 миллиона ветеранов (36,8%). В том числе:

ветеранов Великой Отечественной войны – 55,0 тысяч;

ветеранов боевых действий – 141,0 тысяча;

ветеранов военной службы – 1,096 миллиона;

208,0 тысяч членов семей, потерявших кормильца (5,9%).

741,5 тысяча военнослужащих (21,1%). В том числе:

увольняемых военнослужащих – 117,5 тысяч;

военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров) – 190,0 тысяч;

военнослужащие, проходящие военную службу по призыву – 434,0 тысячи;

360,0 тысяч жен (мужей) военнослужащих (10,3%);

Ожидания целевых категорий.
Дети:

обеспечение материального достатка семей военнослужащих и гражданского персонала, имеющих детей;

обеспечение воспитанников воинских частей и детей военнослужащих различными формами отдыха и оздоровления;

предоставление возможности поступления в военные образовательные учреждения профессионального образования среди воспитанников воинских частей и детей военнослужащих, имеющих среднее (полное) образование;

обеспечение детей военнослужащих и лиц гражданского персонала, а также воспитанников воинских частей доступными и качественными услугами (медицинскими, санаторно-курортными, культурно-досуговыми и др.).


Ветераны:

обеспечение материального достатка ветеранов;

обеспечение санаторно-курортным лечением и необходимой медицинской помощью ветеранов, нуждающихся в них по медицинским показаниям;

возможность прохождения ежегодной диспансеризации;

своевременность, правильность и полнота выплат пенсий, компенсационных выплат и ежемесячных пособий военным ветеранам.



Члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца:

обеспечение материального достатка семей военнослужащих, потерявших кормильца;

своевременность, правильность и полнота выплат пенсий по случаю потери кормильца, компенсационных выплат и ежемесячных пособий, а также оплата проезда членов семьи к месту погребения (захоронения военнослужащего);

возможность пользования всеми формами отдыха и оздоровления;

обеспечение всех семей военнослужащих, потерявших кормильца, нуждающихся в улучшении жилищных условий, соответствующим жильем.




Жены (мужья) военнослужащих:

предоставление возможности женам (мужьям) военнослужащих обучаться по программам высшего и среднего профессионального образования по заочной или дистанционной форме в ВВУЗах.






Военнослужащие:

предоставление полного пакета социальных гарантий и компенсаций;

предоставление возможности военнослужащим по призыву получить гражданскую профессию в период службы с выдачей диплома государственного образца о начальном профессиональном образовании;

предоставление возможности военнослужащим из числа солдат (сержантов), прослужившим не менее трех лет по контракту, поступления в гражданские образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования на льготных условиях;

обеспечение возможности военнослужащим, прослужившим не менее пяти лет по контракту, получить гражданскую специальность путем профессиональной переподготовки и трудоустроиться по специальности.

Динамика численности целевых категорий указана в приложении № 13.






Каталог: files
files -> Рабочая программа дисциплины «Введение в профессию»
files -> Рабочая программа по курсу «Введение в паблик рилейшнз»
files -> Основы теории и практики связей с общественностью
files -> Коммуникативно ориентированное обучение иностранным языкам в Дистанционном образовании
files -> Варианты контрольной работы №2 По дисциплине «Иностранный (англ.) язык в профессиональной деятельности» для студентов 1 курса заочной формы обучения, обучающихся по специальности 030900. 68 Магистратура
files -> Контрольная работа №2 Вариант №1 Text №1 Use of Non-Police Negotiators in a Hostage Incident
files -> Классификация основных человеческих потребностей по А. Маслоу Пирами́да потре́бностей
files -> Рабочая программа для студентов направления 42. 03. 02 «Журналистика» профилей «Печать», «Телевизионная журналистика»


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2019
обратиться к администрации

    Главная страница