Информация о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«О мерах по предотвращению самовольных

уходов из ГКСУ СО «Красноармейский

социально-реабилитационный

центр для несовершеннолетних»

Рассмотрев вопрос «О мерах по предотвращению самовольных уходов из ГКСУ СО «Красноармейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает, что в данном направлении проводится определённая работа.

В ГКСУ СО «Красноармейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» созданы условия для проживания, всестороннего развития личности воспитанников, проведения воспитательного процесса. Составлен график занятий несовершеннолетних с психологами, педагогами, музыкальными работниками.

Реабилитационный центр взаимодействует с субъектами системы профилактики и различными общественными организациями: Волгоградская государственная общественная организация милосердия «Южный крест», МУ ЦПВ «Гвардеец», Культурно-образовательный центр «Светоч», «Волгоградская Ассоциация девочек-скаутов», ВРМОО «Участие» и др.

Несколько сократилось, но остается высоким количество воспитанников центра, совершивших самовольные уходы.

За 2011 год было зафиксировано 12 самовольных уходов несовершеннолетних. Из них с территории центра было совершено два самовольных ухода. За шесть месяцев 2012 года совершили самовольный уход пять воспитанников. Все случаи произошли вне территории центра.

Проходя госпитализацию, 16.04.2012г. в 14:15 покинули территорию МУЗ детская клиническая больница №2 следующие воспитанники реабилитационного центра:

- Нурмаков Алдияр Есетаевич, 25.07.2001г.р.,

- Любушкин Евгений Алексеевич, 18.01.1999г.р.,

- Алферов Никита Вячеславович, 15.02.2005г.р.

Сотрудниками ОПДН ОП-1 в 20:30 того же дня несовершеннолетние были возвращены в больницу. После выписки из медицинского учреждения с воспитанниками была проведена беседа, направленная на профилактику безнадзорности и самовольных уходов. В дальнейшем попытки самовольных уходов данными воспитанниками предприняты не были.

13.04.2012г. с территории МОУ СОШ №64, самовольно ушли:

- Маркин Роман Сергеевич, 24.08.1999г.р.;

- Нурмаков Ахмедияр Есетаевич, 15.07.2002г.р.

I3.04.2012г. было подано заявление в ОП-8 Управления МВД РФ по Волгограду о розыске несовершеннолетних. Вечером того же дня мальчики были найдены и возвращены в реабилитационный центр.

В связи с самовольным уходом воспитанников проведена служебная проверка. Социальному педагогу, осуществляющему контроль за сопровождением несовершеннолетних во время учебного процесса, вынесено административное взыскание.

С несовершеннолетними была проведена беседа с инспектором ОПДН ОП-8 Перекрестовой Ю.Н. и администрацией ГКСУ СО «Красноармейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Исходя из вышеизложенного, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию «О мерах по предотвращению самовольных уходов из ГКСУ СО «Красноармейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» принять к сведению.

2. ГКСУ СО «Красноармейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»:

- незамедлительно предоставлять в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав информацию о фактах самовольных уходов воспитанников реабилитационного центра;

- проанализировать организацию индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними;

- активизировать межведомственное взаимодействие с субъектами системы профилактики по организации профилактической работы с несовершеннолетними;

- принять дополнительные меры, направленные на предотвращение самовольных уходов воспитанников, срок – сентябрь 2012г.;

3. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноармейского района Волгограда:

- в соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона №120-ФЗ от 24.06.1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» провести проверку деятельности ГКСУ СО «Красноармейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в пределах своей компетенции, срок – III квартал 2012г.

несовершеннолетних и защите их прав И.Г. Терзиева

по делам несовершеннолетних и защите

их прав Г.А. Науменко
Разослано: в дело, членам комиссии, субъектам профилактики

Приложение №6

по результатам проверки ГКСУ СО «Красноармейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»

- нормативно-правовая база, другая документация по осуществлению профилактической деятельности и защите прав и законных интересов детей, нуждающихся в государственной поддержке;

- ведение личных дел воспитанников центра, индивидуальных программ социальной реабилитации;

- защита законных прав и интересов детей - воспитанников центра;

- организация семейных воспитательных групп;

- осуществление патроната семей, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в социально-педагогической помощи и социальной реабилитации;

- программы, проекты, планы по профилактике асоциальных проявлений, реализуемые в учреждении.

По итогам проверки было выявлено, что вышеуказанное учреждение в своей работе руководствуется законом «Об образовании РФ», Конституцией РФ, Конвенцией о правах ребенка, Семейным кодексом РФ, Федеральным законом № 120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Уставом ГКСУ СО «Красноармейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», соответствующими постановлениями Правительства и Министерства труда и социального развития, нормативно-правовой базой учреждения.

В социально-реабилитационном центре предоставляются социальные услуги семьям и несовершеннолетним, оказавшимся в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации.

Социально-бытовые: предоставление временного проживания, бесплатного питания, обеспечение одеждой, обувью, постельными, канцелярскими принадлежностями и моющими средствами.

Социально-психологические: психологическая диагностика, консультирование, коррекция, тренинг.

Социально-педагогические: диагностика, коррекция, содействие в подготовке к школе, анимационные услуги.

Социально-правовые: консультирование, представительство в суде, защита прав несовершеннолетних, содействие органам опеки и попечительства в жизнеустройстве воспитанников, определение детей в замещающие семьи.

В центре созданы все необходимые условия для проживания несовершеннолетних, проведения воспитательного процесса. Воспитанники проживают в комнатах, раздельных для мальчиков и девочек. Комнаты рассчитаны на 5-6 человек и оборудованы всей необходимой для занятий и отдыха мебелью. В комнатах соблюдается чистота и порядок. Для досуга воспитанников имеется видео и аудиоаппаратура. Дети имеют все необходимые школьные принадлежности. Опрятно одеты. В столовой – чисто, меню разнообразное. Работники центра доброжелательны, заботливы.

При проверке нормативно-правовой базы ГКСУ СО «Красноармейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и деятельности центра по защите прав и законных интересов воспитанников установлено, что происходит замещение или дублирование функций органов опеки и попечительства, других субъектов профилактики, что не допускается действующим законодательством. А именно, некоторые положения Устава центра, регламентирующие деятельность СРЦН не соответствуют действующему законодательству в области семейного права и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в деятельности учреждения имеется пункт о жизнеустройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновление (удочерение), в то время, как ст. 121 Семейного кодекса не допускает деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей). Данные замечания были устранены в ходе проверки.

На день проверки в учреждении списочный состав детей составил 30 человек. На каждого ребенка заведено личное дело, в котором имеются документы, послужившие основанием для помещения ребенка в центр (акт ПДН о помещении ребенка в СРЦН - 29 человек, один ребенок Маркина Анастасия направлена в СРЦН на основании заявления матери), приказы о зачислении детей в СРЦН, документы, содержащие сведения о ребенке и его родителях (свидетельство о рождении, справка о рождении, справки и акты с места жительства ребенка и др.), переписка с различными организациями.

Двое детей (Хошимова Г. - поступила по направлению ГУ УСЗН по Красноармейскому району Волгограда, выявлена органом опеки и попечительства Светлоярского муниципального района Волгоградской области, Харламов Д. - поступил по акту ПДН Дзержинского района Волгограда) находятся в центре длительное время. На Харламова Д. получена путевка в ГКОУ «Волгоградский детский дом». Юридический статус Хошимовой Г. до настоящего времени не установлен, в связи с чем несовершеннолетняя с января 2011 года находится в СРЦН.

В личных делах воспитанников центра имеются запросы одинакового содержания в различные учреждения одной ведомственной направленности (например, общеобразовательное учреждение, детский сад, территориальное управление образования), датированные в одно время.

Основной целью помещения несовершеннолетних в СРЦН является их реабилитация, восстановление утраченных контактов с кровной семьей. Однако в имеющейся документации не прослеживается работа, проводимая с кровными родителями несовершеннолетних - журнал посещения воспитанников центра родственниками ведется регулярно, но проследить какая работа проводится с родителями несовершеннолетних невозможно из-за отсутствия соответствующей документации.

В соответствии с требованиями Государственного стандарта социального обслуживания населения Волгоградской области «Социальная реабилитация несовершеннолетних в стационарных условиях» от 30.12.2011г., пункт 3.1.4., несовершеннолетние, зачисленные на обслуживание, в ходе зачисления знакомятся с правами и обязанностями клиента учреждения. Разработаны права и обязанности воспитанника учреждения. Ведется журнал контроля. Однако отсутствуют правила поведения в доступной форме для детей дошкольного возраста.

В ГКСУ СО «Красноармейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» имеется пакет диагностического инструментария социального педагога для проведения первичной диагностики и обследования личности. Но результаты диагностики воспитанников показали, что обследование и выявление причин трудной жизненной ситуации проходит не в полном объеме, то есть не выявляется полный перечень проблем несовершеннолетних, не всегда указаны результаты опроса воспитанников. Имеются расхождения между итогами диагностики в листах опроса и результатами диагностики в индивидуальной программе социальной реабилитации (ИПР), что не соответствует требованиям стандарта, пункт 3.2.1.

При проведении социально-педагогической диагностики и обследовании личности воспитанников в учреждении используются не утвержденные диагностические методики, что также не соответствует требованиям стандарта, пункт 4.4.2.

В ходе реализации ИПР воспитанников предложения о внесении изменений и дополнений вносятся специалистами без проведения опроса контактных групп и лиц, что не соответствует требованиям стандарта. Мнения и пожелания несовершеннолетних, вписанные в ИПР, не могут изменить или дополнить процесс реабилитации, так как совершенно иные по содержанию (Государственный стандарт социального обслуживания населения Волгоградской области «Социальная реабилитация несовершеннолетних в стационарных условиях» пункт 3.4.4.).

В плане работы учреждения на удовлетворение социокультурных и духовных запросов клиентов представлен ряд мероприятий, но отсутствует клубная и кружковая работа (Государственный стандарт социального обслуживания населения Волгоградской области «Социальная реабилитация несовершеннолетних в стационарных условиях» пункт 4.4.4.).

В ходе проверки не представлена программа по обучению клиентов социально-трудовым навыкам, навыкам самообслуживания, навыкам поведения в быту и общественных местах, что не соответствует требованиям стандарта, пункт 4.4.9. Программы группового обучения должны быть официально опубликованы в специальной литературе или пройти предварительную оценку Экспертного совета Управления.

Реабилитационный центр взаимодействует с другими учреждениями и ведомствами, но в ИПР прописано взаимодействие только в рамках организации анимационной деятельности (МУ «Форум», МУ «Гвардеец», библиотека).

При проверке организации профилактической работы с воспитанниками СРЦН, установлено, что в учреждении отсутствуют межведомственные программы, проекты, план по профилактике асоциальных проявлений среди несовершеннолетних реализуемые в учреждении.

Специалисты Центра систематически принимают участие в проведении профилактических рейдов, осуществляют патронат, в том числе и постинтернатное сопровождение выпускников центра. Разработано Положение о патронате, ведётся отчётность. Однако реабилитация семей состоящих на патронаже в учреждении не всегда соответствует Положению о патронаже. Основные задачи патронажа расходятся с перечнем мероприятий указанных специалистом в программе реабилитации семьи.

ГКСУ СО «Красноармейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» является базовым по созданию семейных воспитательных групп. При центре функционирует 5 семейных воспитательных групп, в которых воспитывается 6 детей. На каждого воспитанника сформировано личное дело, личные дела воспитателей СВГ ведутся отдельно.

Семейные воспитательные группы создаются на основании приказа и двухстороннего договора. О создании семейной воспитательной группы информируется орган опеки и попечительства, на территории которого выявлен ребенок и функционирует группа. Однако об окончании срока действия договора и его продлении орган опеки и попечительства не информируется. Отсутствуют даты на дополнительных соглашениях к договорам о создании групп. В ходе проверки выявленные замечания устранены.

Семейные воспитательные группы признаны обеспечивать условия семейного воспитания, оптимальные для социальной адаптации и социально-психологической реабилитации воспитанника специализированного учреждения социального обслуживания, воспитанник находится в семейной воспитательной группе в течении времени, необходимого для оказания социальной помощи, социальной реабилитации и решения вопросов возвращения в кровную семью, а в случае невозможности возврата ребенка родителям до его дальнейшего жизнеустройства.

При анализе программ реабилитации воспитанников семейных воспитательных групп не прослеживается целенаправленная работа на формирование внутрисемейных отношений и создание условий для возвращения ребенка в кровную семью, не учитываются запросы и пожелания воспитателей СВГ, содержащиеся в их отчетах, отсутствуют сведения промежуточной диагностики ребенка. Программы реабилитации воспитанников семейных воспитательных групп сводятся к коррекции психических процессов (памяти, внимания и т.д.).

- рассмотреть результаты проверки на совещании педагогического коллектива ГКСУ СО «Красноармейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»;

- проанализировать деятельность социально-реабилитационного центра по защите законных прав и интересов воспитанников в соответствии с действующим законодательством и в пределах своей компетенции;

- привести в соответствии с требованиями Государственного стандарта социального обслуживания населения Волгоградской области «Социальная реабилитация несовершеннолетних в стационарных условиях» от 30.12.2011г. работу по реализации индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего;

- своевременно информировать органы опеки и попечительства обо всех изменениях, происходящих в жизни воспитанников социально-реабилитационного центра;

- запрашивать в организациях необходимую информацию о воспитанниках социально-реабилитационного центра в пределах своей компетенции, не подменяя при этом функции других органов;

- принять меры к недопущению нахождения детей, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семейных воспитательных группах более месяца, и детей, находящихся на реабилитации более одного года;

- разработать в доступной форме правила поведения для детей дошкольного возраста;

- организовать клубную и кружковую деятельность для формирования и развития интересов клиента;

- наладить взаимодействие с субъектами системы профилактики по социально-правовым, социально-экономическим и другим возникающим в ходе реабилитации воспитанника вопросам;

- разработать межведомственные проекты, программы по профилактике асоциальных проявлений среди несовершеннолетних.
Члены комиссии:

_______________Терзиева И.Г.

________________Брицкая Л.В.

____________Щеголькова Г.Ю.

_______________Сергеева Т.Ю.

__________________Лапина И.

_______________Лустина М.В.

______________Подлесная С.А.

РАЗОСЛАНО:

ГКСУ СО «Красноармейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; отдел по опеке и попечительству администрации Красноармейского района, ГКУ «ЦСЗН», в дело.

Приложение №7

400112 Волгоград, ул. Остравская дом 4а, т. 67-33-67

от________2012г. УТВЕРЖДАЮ

№____________ отв. секретарь комиссии

ПЛАН

рейда «Забота»

на территории Красноармейского района Волгограда 03.10.2012г.
Во исполнение Федерального закона “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” № 120-ФЗ и постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгограда № 10/1 от 23.12.2008г. «О едином подходе в организации и проведении оперативно-профилактических рейдов как формы работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Волгограда», провести комплексный межведомственный рейд.
Место проведения: территория Красноармейского района Волгограда.
Время проведения:

08.30 – 12.30 час.

- специалисты КДНиЗП администрации Красноармейского района Волгограда – 2 человека;

- инспектор ОПДН ОП №8 – 1 человек;

- специалист отдела по опеке и попечительству администрации Красноармейского района Волгограда – 1 человек;

- специалист ГКУ «ЦСЗН» – 1 человек;

- социальный педагог МОУ СОШ №117;

- социальный работник МУЗ «Д/п №16».
ЗАДАНИЕ: посещение семей находящихся в социальном опасном положении:

№

Ф.И.О. н\л, г.р.

место жительства

законные представители н\л

примечание

1.	Огиенко Богдан Викторович, 09.08.2004г.р.	2-я Караванная, 1-1	Мать: Сапович Любовь Ивановна
2.	Миляев Илья Александрович, 2009г.р.	2-я Караванная, 3-3	Мать: Миляева Анна Игоревна
3.	Гречанов Антон Александрович, 2006г.р. Гречанова Юлия Александровна, 2003г.р.	2-я Штурманская, 7а-42	Отец: Гречанов Александр Михайлович
4.	Ковынев Андрей Андреевич, 22.06.1997г.р.	2-я Штурманская, 19-40	Отец: Герман Светлана Геннадьевна
5.	Ирезепов Марат Евгеньевич, 14.02.2000г.р.	2-я Штурманская, 19-90	Мать: Кадрия Варитовна
6.	Климчук Анастасия Денисовна, 06.01.2010г.р.	Николаевская, 13-1	Мать: Климчук Мария Олеговна
7.	Бирюкова Татьяна Сергеевна, 29.04.1997г.р.	Николаевская, 13-46	Мать: Бирюкова Елена Викторовна
8.	Жебчикас Максим Андрюсович, 28.06.2008г.р.	Танеева, 18-41	Мать: Жебчикене Екатерина Викторовна
9.	Антонов Артем Александрович, 17.01.2005г.р. Антонов Владислав Александрович, 17.01.2005г.р.	Танеева, 16-25	Мать: Антонова Елена Анатольевна
10.	Гриценко Валентина, 2010г.р.	2-я Штурманская, 15-122	Мать: Загидулина Светлана
11.	Трофимова Юлия Алексеевна, 18.08.2006г.р. Трофимов Ислам Ибрахимович, 23.11.2009г.р.	Танеева, 12-202	Мать: Трофимова Мария Александровна
12.	Мурылева Анна Александровна, 20.09.1996г.р. Кулимуллина Ариадна Дмитриевна, 2005г.р.	2-я Штурманская, 9-193	Мать: Калимуллина Светлана Александровна
13.	Зубарева Марина Дмитриевна, 23.06.1998г.р. Зубарев Андрей Дмитриевич, 07.10.1999г.р.	2-я Штурманская, 19-32	Мать: Зубарева Лариса Алексеевна
14.	Одногулова Алина, 26.08.01, Одногулов Руслан, 09.02.05, Орехова Дарья, 06.01.11	2-я Штурманская, 19-156	Мать: Орехова Наталья Петровна
15.	Кублицкая Алина Александровна, 31.01.2001г.р.	2-я Штурманская, 19-33	Мать: Кублицкая Ольга Валентиновна
16.	Боровиков Илья Андреевич, 16.05.2000г.р. Боровиков Денис Андреевич, 31.08.2005г.р. Платченко Анастасия Тимофеевна, 21.10.2010г.р.	2-я Штурманская, 13-38	Мать: Платченко Анна Викторовна

Итоги рейда подвести 04.10.2012г.

Приложение №8
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДА

400112 Волгоград, ул. Остравская дом 4а, т. 67-32-23