С учетом описанных ограничений основным предметом переговоров на первом этапе могут быть следующие вопросы:
-
Повысить информированность граждан о возможностях в получении сервисов, в частности, оказывающие сервисы организации могли бы в инициативном порядке предлагать гражданам варианты получения сервисов.
-
Уменьшить число мест оказания сервисов для сокращения транзакционных издержек получателей сервисов и упрощения получения информации.
-
Упорядочить процедуру выбора получателя сервиса среди нескольких претендентов, чтобы сократить «свободную конкуренцию» за дефицитные сервисы и тем самым повысить доступность сервисов для бедных. Повысить прозрачность и справедливость выбора среди претендентов, основываясь на том, что дефицитность сервисов в ближайшем будущем преодолеть полностью не удастся.
-
Повысить доступность сервисов для инвалидов, рассмотреть вопрос не только о реконструкции помещений, но и создании специальной службы помощи инвалидам (транспорт, подъем на этаж и пр.), как более дешевую временную альтернативу.
-
Снизить косвенные расходы на получение сервисов и повысить предсказуемость их размера.
Возможной формой реализации указанных задач могло бы стать внедрение «системы одного окна».
В перспективе пермские организации могли бы ставить задачу лоббирования в федеральных органах власти реформы социальных сервисов:
-
Перевод профессиональных, компенсационных и поощрительных льгот в денежные выплаты (увеличение зарплат, расчет индивидуальных компенсаций и пр.),
-
Предоставление социальных сервисов на основе критериев нуждаемости, и, как следствие, общее сокращение объема сервисов – ликвидация дефицита и конкуренции потребителей сервисов.
-
Демонополизация предоставления сервисов, развитие конкуренции путем привлечения частных исполнителей, но для этого необходимо избавиться от дефицита сервисов по причине отсутствия бюджетных средств.
Приложение № 1
Анализ оказанных социальных услуг и потребностей в них
Данные Пермского областного комитета социальной защиты населения


Приложение № 2
Информационная карта
Название организации
Адрес Телефон
Наименование сервиса
Кому оказывается сервис?
Всем
Отдельным категориям граждан:
-
Пенсионерам
Инвалидам
|
Многодетным
Одиноким
|
Какого рода ЭТО сервис?
Предоставляются услуги
Выплачиваются деньги
Выдаются товары и др. материальные ценности
Компенсируются ранее произведенные расходы
Выдается документ
Предоставляются консультации
Как соотносится спрос и предложение сервиса?
Спрос превышает предложение, что подтверждается следующим:
Имеются очереди
Получают не все, кто имеет право
Сервис оказывается нерегулярно (из-за отсутствия денег, товаров, специалистов и пр.)
Информация о наличии сервиса скрывается для уменьшения спроса
Предложение превышает спрос, что подтверждается следующим:
Сотрудники совсем не загружены
Услугу предлагают «всем подряд»
Есть ли плата за сервис?
Нет
Есть (можно выбрать несколько вариантов)
Официальная плата
Вносится под видом другого платежа (пожертвования и пр.)
Надо лично договориться о размере
Принято дарить подарки работникам
Можно ли заранее предугадать или оценить необходимую сумму?
Если «нет», то почему?
Какие документы и иные формальности необходимы для получения сервиса?
Что может помешать воспользоваться сервисом?
Трудно получить информацию (по телефону, из объявлений, стендов и пр,), потому что
Трудно добраться и найти, потому что
Этот сервис в Перми оказывается в __________ местах?
(количество)
Трудно попасть в нужное время, потому что
Трудно собрать необходимые документы, потому что
Требуется сделать то, за что приходится платить (косвенные расходы), а именно
Средние косвенные расходы ________ рублей _______ копеек
Трудно понять, что и когда делать, к кому обращаться, потому что
Многим отказывают в получении услуги, потому что
Есть люди, которым намного легче чем остальным получить услугу, потому что
Слишком длительные сроки, потому что
Полезность сервиса оказывается меньше чем ожидалось, потому что
Есть ли какие-то препятствия, связанные с уровнем дохода?
Бедному труднее получить сервис, потому что
Нет денег на оплату и косвенные расходы
Отсутствуют необходимые товары, блага и пр. (телефон, автомобиль и пр)
Скудный опыт общения с властями (трудно написать заявление и пр.)
Нет знаний своих прав, законодательcтва
Нет знакомств
Богатому труднее получить сервис, потому что
Чувствует неловкость, не любит очереди, не желает общаться с «сирыми и убогими»
Мало свободного времени
Трудно пройти проверку на бедность (оценку внешнего вида, условий жизни и пр.)
Есть ли ограничения по доходу заявителя?
Нет
Низкий доход подтверждается справками с места работы. Доход должен быть меньше __________________________________________________
(сумма или метод ее определения, например через минимальную зарплату)
Низкий доход определяется косвенно (внешний вид, состояние жилья и пр)
Почему Людям с ограниченными возможностями (инвалид, больной, Малограмотный и пр.) труднее получить сервис?
Что мешает пользоваться сервисом вновь и вновь, «паразитировать» на нем?
Иные замечания.
Приложение № 3
Поделитесь с Вашими друзьями: |