Исследование государственных и муниципальных служащих
Скачать 2.6 Mb.
|
- Навигация по данной странице:
- Исполнение: Государственный университет – Высшая школа экономики Контроль качества: Всемирный банк
- Глава 1 Социальный портрет гражданского служащего 17
- Глава 2. Готовность к изменениям 69
- Глава 3 Какие они, государственные служащие: попытка классификации 108
- Заключение 119
- Приложение. Методика деления на группы 148
Исследование государственных и муниципальных служащих в РФ Реформа госслужбы в России: исследование государственных и муниципальных служащих Исполнение: Государственный университет – Высшая школа экономики Контроль качества: Всемирный банк Финансовая поддержка: Министерство международного развития Великобритании Москва, 2004 г. Предисловие 4 Введение 6 Задачи исследования 6 Методы и инструментарий исследования 11 Выбор объектов исследования 13 Обработка результатов опроса 15 Глава 1 Социальный портрет гражданского служащего 17 Социально-экономическое положение государственных и муниципальных служащих 18 Мотивация государственных и муниципальных служащих 25 Мобильность гражданских служащих 43 Корпоративное самосознание гражданских служащих 49 Проблема коррупции 55 Выводы 66 Глава 2. Готовность к изменениям 69 1. Регламентация деятельности 69 2. Применение современных управленческих подходов и процедур 75 2.1 Механизмы и процедуры должностного продвижения 75 2.2 Современные подходы к управлению организацией 77 3. Оценка деятельности государственных служащих 83 3.1 Общие проблемы оценки 83 3.2 Аттестация (периодическая оценка) 92 4. Проблемы информационной открытости и прозрачности 95 5. Современные подходы к финансированию 98 6. Отношение к реформе 100 7. Выводы 105 Глава 3 Какие они, государственные служащие: попытка классификации 108 Интегрированные характеристики как основа для классификации 108 Описание групп 111 Социальные портреты групп 113 Как разные группы отвечали на вопросы анкеты 115 Ожидания, связанные с поведением групп в ходе реформы 118 Заключение 119 Приложение 123 А. Общие вопросы 123 В. Карьера на госслужбе 126 С. Регламентация деятельности и оценка госслужащего 129 D. Система управления 134 Е. Условия работы и вознаграждение 136 F. Проблема коррупции 142 G. Отношение к реформе 145 Приложение. Методика деления на группы 148 Иерархическая кластеризация 148 Кластеризация методом к-средних. Деление на 3 группы 151 Деление на 4 группы 152 Перераспределение как основа для классификации 153
ПредисловиеВсемирный банк с 2000 года оказывает техническую поддержку Российскому Правительству в разработке и реализации программы реформирования системы государственной службы. В рамках этой поддержки и по заказу Правительства, Всемирный Банк помог в организации исследования государственных и муниципальных служащих. Международный опыт показывает, что без глубокого понимания внутренних механизмов и характеристик государственной службы на первом этапе сложно разработать эффективную программу реформирования. Данное исследование также представляет важность с точки зрения определения отправной точки, с его результатами будут сравнивать данные последующих исследований, планируемых для оценки полученного от реформы эффекта. Со временем, такая серия исследований может стать важным элементом всей системы мониторинга результатов реформы государственной службы. В данном случае Всемирный банк достиг соглашения с ММР Великобритании (DFID) о том, что ММР Великобритании профинансирует проведение исследования, а Всемирный банк обеспечит контроль качества. В результате конкурсного отбора исполнителем по проведению исследования была выбрана Высшая школа экономики. Опросы в рамках данного исследования проводились в период с апреля по июнь 2002 года в 5 министерствах и 4 субъектах Российской Федерации. За этот период было опрошено 1,100 госслужащих. Результаты исследования, как оказалось, развеивают мифы о российской бюрократии и позволяют думать с оптимизмом о реализации реформы госслужбы в России. Около четверти опрошенных госслужащих поддержали необходимость серьезных изменений в сфере государственной службы; около четверти - высказались против; половина же госслужащих выразила неуверенность. Таким образом, одна из важнейших задач организаторов реформ – воспользоваться энергией тех, кто поддерживает необходимость изменений, вызвать интерес неопределившихся и развеять, по крайней мере, некоторые сомнения тех, кто против. Хочется также надеяться, что результаты этого базового исследования окажутся полезными российским органам исполнительной власти, работающим над программой административной реформы. В работе приняли участие: Дорогов В. (Глава 1, раздел «Проблема коррупции»), Кириченко О. (Глава 2, разделы «Регламентация деятельности», «Применение современных управленческих подходов и процедур», «Оценка деятельности государственных служащих», «Выводы», участие в написании Введения и Заключения), Крапиль В. (Часть 1, Глава 3), Кудюкин П. (Глава 2 разделы «Проблемы информационной открытости и прозрачности», «Современные подходы к финансированию», участие в написании Введения и Заключения;, Семионова Е. (Глава 1, раздел «Корпоративное самосознание гражданских служащих» и глава 2, раздел «Отношение к реформе», участие в написании Введения и главы 1, раздел «Выводы») Степченко О. (Участие в написании Главы 3) Суворова И. (Гглава 1, разделы «Социально-экономическое положение государственных и муниципальных служащих», «Мотивация государственных и муниципальных служащих» и «Мобильность гражданских служащих», участие в написании Введения, Главы 1, раздела «Выводы») Якобсон Л. (участие в разработке концепции и программы исследования, общая редакция) Концепция и инструментарий социологического исследования были разработаны Л. Якобсоном, П. Кудюкиным, О. Кириченко. Авторы выражают свою признательность А. Бойкову за оказание методологической поддержки в составлении анкеты, а также в обработке и анализе данных и Т. Алексеевой за помощь в организации и проведении социологического исследования. Нил Парисон Руководитель программы Реформа государственной службы и административная реформа в РФ Всемирный банк
Каталог: HOME HOME -> Чувашской Республики «Расмотрено» HOME -> Ассоциации социальных педагогов и педагогов-психологов Мариинско-Посадского района на 2015-2016 учебный год HOME -> Адаптация первоклассника HOME -> Особенности адаптации первоклассников к школе «Школьная адаптация» HOME -> «Из детского сада в школу» HOME -> На уроках изобразительного искусства с помощью интеграции педагогических технологий HOME -> Средства аддикций подразделяются на следующие типы HOME -> Клинические и организационно-методологические аспекты военно-врачебной экспертизы граждан, страдающих психическими Поделитесь с Вашими друзьями:
|