Глава 11. КОНЦЕПЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОТИВОБОРСТВА И ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ВОЙНЫ

Данная глава содержит концепцию информационного противоборства в условиях угрозы использования иностранными государствами и иными участниками противоборства арсенала сил, средств и методов информационно-психологической войны в политических целях, разработка которой является одной из задач данного научного исследования.

Концепция информационного противоборства представляет совокупность взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления информационного противоборства и государственной информационной политики в условиях определения информационным обществом новых геополитических приоритетов, форм и методов геополитической конкуренции.

Цель концепции – определение целей, задач, принципов и направлений, сущности и содержания информационного противоборства в условиях формирования информационного общества, изменения сложившейся в индустриальном обществе устойчивой геополитической картины мира в результате определения информационным обществом новых геополитических приоритетов и распространения использования методов информационно-психологической войны в качестве основного инструмента достижения политических целей.

Основные задачи концепции:

• 
  определение геополитических приоритетов информационного общества, определяющих основные направления, характер и содержание геополитической конкуренции в информационно-психологическом пространстве на современном этапе развития социальных формаций;
  
• 
  определение сущности и содержания информационного противоборства, его целей, задач, объектов и субъектов, принципов и основных направлений в условиях информационно-психологической войны;
  
• 
  определение и классификация основных видов и форм информационно-психологической агрессии, составляющих угрозу безопасности жизненно важным интересам личности, общества и государства в информационно-психологической сфере;
  
• 
  определение и классификация информационного оружия;
  
• 
  определение содержания, структуры, функций, принципов и основных направлений деятельности субъектов информационного противоборства в условиях информационно-психологической войны.
  

• 
  формирования государственной политики в условиях информационно-психологической войны;
  

• 
  формирования концепции деятельности системы органов государственной власти и местного самоуправления в условиях информационно-психологической войны и в угрожаемый период;
  
• 
  методик оценки и видовой классификации акций внешней информационно-психологической агрессии (войны);
  
• 
  методик по выявлению, предупреждению и пресечению внешней информационно-психологической агрессии (информационно-психологической войны);
  
• 
  формирования структуры и облика, определения целей и задач государственной системы информационного противоборства и обеспечения безопасности личности, общества и государства в условиях информационно-психологической войны;
  
• 
  разработки целевых программ обеспечения информационно-психологической безопасности Российской Федерации в условиях обострения геополитической конкуренции в информационном пространстве и широкого использования субъектами геополитической конкуренции арсенала сил, средств и методов информационно-психологической войны в политических целях.
  

Для любого государства состояние его политических отношений с другими государствами является определяющим фактором внутренней стабильности и безопасности. Политика как род деятельности является важным средством внешнего воздействия, которое может принимать форму агрессии и приводить к заметному подрыву могущества государства, ставшего жертвой агрессии, разрушению его военного и экономического потенциала и даже к полному или частичному отделению субъектов и территорий, его составляющих.

Геополитика, изучающая стратегические направления международной политики в тесной увязке с факторами, связанными с географическим положением государств относительно различных видов территорий, транспортных путей и основных источников природных ресурсов, в ХХ веке стала важным инструментом, позволяющим одним государствам использовать глубинные противоречия в целях нанесения ущерба безопасности других государств, придерживающихся иных политических взглядов на устройство мира. Не случайно геополитическая доктрина З. Бжезинского легла в основу стратегического плана США по развалу Советского Союза.

-265-

Геополитика всегда связана с обеспечением безопасности государства, поскольку геополитические процессы возникали и возникают по поводу соперничества между геополитическими субъектами за влияние на то или иное пространство. В результате этого соперничества одни субъекты получают преимущество, а другие его теряют, что отражается на состоянии их безопасности.

С наступлением эпохи информационного общества геополитическая картина мира кардинально изменилась. В первую очередь, основным ресурсом в информационном обществе стала информация и информационные технологии, которые вытеснили или понизили значимость таких стратегических ресурсов, как природные ископаемые, население, территория и т.д. С появлением глобальных информационно-телекоммуникационных сетей изменился фактор относительной открытости или замкнутости континентальных и морских держав, а также фактор удаленности и досягаемости. Информация сейчас может передаваться по ОТКС практически мгновенно, а, следовательно, в информационном обществе территории со слаборазвитой сетевой инфраструктурой могут оказаться более удаленными от очагов общественной жизни и цивилизации, чем острова в Тихом океане, оснащенные системами спутниковой связи. Уровень развития сетевых технологий, их интеграция в различные области общественной жизни, концентрация узлов сетевой инфраструктуры и других сетевых ресурсов на одних территориях и их отсутствие на других в информационном обществе всегда приводит к промышленному, экономическому, культурному отставанию и общему регрессу территорий и государств, находящихся в стороне от информационных потоков. Изучение вопроса о том, кто реально контролирует информационные потоки и сетевую инфраструктуру, направляя их через территории различных государств, может подсказать идею о разделении всех держав в информационном пространстве на государства, владеющие информационными и сетевыми технологиями, и государства, не имеющие собственных позиций в этой области и находящиеся в зависимости от направленности информационной политики, государств, доминирующих в информационном пространстве, что неизбежно приводит к ущемлению национальных интересов государств, обладающих меньшим информационным потенциалом. Такие государства в информационно-психологической сфере попадают почти в колониальную зависимость к государствам-владельцам сетей и технологий, что позволяет говорить о зарождающемся в информационном обществе процессе разделения территорий на колонии и метрополии – процессе современного информационного неоколониализма.

-266-

С появлением информационно-телекоммуникационных сетей границы между государствами приобрели прозрачность для перемещения главного ресурса информационного общества – информации. Появление транснациональных корпораций-провайдеров превратило их, наряду с традиционными государствами, в еще один субъект геополитических отношений. Появление наряду с традиционными видами политического, экономического и вооруженного противоборства информационно-психологических войн заметно изменило состояние военно-стратегического баланса, который сложился в мире после Второй мировой войны, и привело к переоценке ущерба, который может повлечь применение обычных видов вооружений, а, следовательно, и к переоценке военно-политического потенциала, являющегося важной геополитической категорией.

1. 
   Расширение понятия геополитического пространства и пространства геополитической конкуренции. Геополитическое пространство в информационном обществе приобретает новое измерение, включая в себя пространство информационных и психологических отношений современного общества.
   

2. 
   Изменение в оценке стратегически важных ресурсов. Информационные ресурсы информационного общества, включающие в себя информационные потоки, информационно-телекоммуникационные сети и объекты их инфраструктуры, а также источники, порождающие (генерирующие) информацию или придающие ей в процессе анализа и обработки новое качество (например, порталы научно-исследовательских центров с их высоким интеллектуальным потенциалом), являются важнейшим стратегическим ресурсом для каждого субъекта геополитической конкуренции, за обладание которым в основном и разворачивается геополитическая борьба, в результате которой одни субъекты получают преимущества, а другие их теряют, что отражается на состоянии их безопасности.
   

3. 
   Изменения в выборе и оценке традиционных союзников и противников в геополитической борьбе. В результате изменения в иерархии стратегически важных ресурсов, за обладание которыми (или правом оказывать влияние на их добычу, распределение и использование) между отдельными геополитическими субъектами разворачивается соперничество, и приоритетного значения информационных ресурсов при оценке мощи субъекта геополитических отношений происходит снижение роли географического положения государств относительно транспортных коммуникаций и источников полезных ископаемых, а интересы и стратегия их достижения "морских" и "континентальных" держав, преследовавших при прежней геополитической картине мира противоположные цели, сближается и становится практически идентичной, что позволяет им успешно преодолевать эти различия и вступать в союзы и коалиции. В информационном обществе выбор традиционных союзников и противников в геополитической борьбе зависит не от их островного или континентального расположения и преобладающей роли морских или сухопутных коммуникаций в перемещении людских ресурсов и материальных ценностей, а от уровня развития информационных ресурсов и от их совместимости (возможности их совместного использования в общих целях), а также от совместимости национальных идеологий их совершенствования и дальнейшего развития. При этом традиционно "морская" и традиционно "континентальная" держава могут выступать в информационно-психологической борьбе в виде коалиции, преследуя общие геополитические цели.
   
4. 
   Новые субъекты геополитической конкуренции (виртуальные коалиции). Кроме традиционных субъектов геополитической конкуренции, действующих на глобальном и региональном уровне, – государств и различного рода межгосударственных коалиций – в информационно-психологическом пространстве возникают принципиально новые образования, включающиеся в геополитическую борьбу – виртуальные союзы и коалиции, в которые на равных правах могут входить государства, транснациональные корпорации, медиа-холдинги и т.д., масштабы деятельности которых имеют глобальный характер (т.е. охватывают значительные территории), а результаты деятельности могут приводить к последствиям, влияющим на политику государств и их коалиций на международном уровне. При этом обладание государственным суверенитетом, собственной территорией и населением вовсе не является обязательным условием участия субъекта в геополитической конкуренции, что существенно отличает информационное общество от индустриального.
   

Относительная простота условий, при которых в информационно-психологическом пространстве происходит объединение субъектов геополитической конкуренции в виртуальные коалиции, объясняется как высокой интенсивностью зарождения и развития информационных и психологических процессов, так и высокой способностью виртуальной коалиции, состоящей из любого количества разнородных субъектов геополитической конкуренции, приспосабливаться к изменениям внутренней и внешней геополитической ситуации, маневрировать силами и средствами, быстро восстанавливать свой потенциал после временных неудач и подбирать для каждого из субъектов подходящие формы совместного участия в геополитической борьбе в соответствии с быстро и малопредсказуемыми изменяющимися условиями конкурентной борьбы.

5. 
   Возможность бесконфликтного сочетания сотрудничества и противоборства в геополитических отношениях. Ранее геополитическая конкуренция осуществлялась в рамках единого географического пространства и распределенных в нем ресурсов. В таких условиях практически невозможно было без возникновения внутренних противоречий сочетать союзнические отношения и конкурентную борьбу между союзниками. В результате конкуренция, как правило, осуществлялась тайно, нередко приводя к развалу союза (коалиции).
   

Информационная (информационно-психологическая) сфера с ее интенсивно развивающимися процессами, в результате которых одни государства увеличивают свой информационный потенциал, а другие его теряют (так как информация, так же как и деньги, обладает высокой мобильностью и концентрируется там, где для ее оборота и реализации созданы наиболее благоприятные условия), создает множество самостоятельных направлений и разновидностей социальных отношений. Для геополитических субъектов стремление контролировать эти социальные отношения и процессы (что является необходимым условием достижения превосходства в данной части информационно-психологической сферы) может стать причиной возникновения на этой почве геополитического соперничества.

Свойства информационного пространства позволяют различным субъекта геополитических отношений одновременно являться союзниками и конкурентами (противниками). Геополитические субъекты одновременно могут состоять в конфликте с другими субъектами геополитической конкуренции по поводу влияния на то или иное измерение (часть) информационно-психологической сферы и в коалиции – по поводу влияния на другую ее часть.

-269-

6. 
   Изменения системы категорий оценки силы субъектов геополитической конкуренции в информационно-психологической сфере. Совокупная мощь субъектов геополитических отношений в информационно-психологической сфере оценивается по следующим категориям:
   

• 
  способность контролировать собственный сегмент информационного пространства;
  
• 
  способность эффективно противостоять конкурентам в информационной сфере;
  
• 
  способность расширять сферу своего влияния в информационном пространстве.
  

Оценка геополитической мощи государства-субъекта геополитической конкуренции в информационно-психологическом пространстве по данной категории основана на уровне развития информационно-телекоммуникационной структуры, объемах потоков накопленной и циркулирующей в этих сетях информации, лидерстве в разработке, внедрении высоких технологий по отношению к другим субъектам геополитической конкуренции, отсутствии информационной (экономической, политической, культурной) зависимости национальных информационно-телекоммуникационных структур этого субъекта от импорта стратегически важной информации и информационных технологий из субъекта-донора.

Способность эффективно противостоять конкурентам в информационной сфере обусловлена наличием у субъекта геополитических отношений достаточного информационного потенциала сил и средств, обеспечивающих информационную безопасность национального сегмента информационного пространства.

Оценка геополитической мощи государства-субъекта геополитической конкуренции в информационно-психологическом пространстве по данной категории основана на уровне развития систем обеспечения безопасности информационно-телекоммуникационной структуры, целостности накопленной и циркулирующей в этих сетях информации, наличии возможностей эффективно восстанавливать собственный информационный потенциал после нанесенного ущерба.

Способность расширять сферу своего влияния в информационном пространстве обусловлена наличием у субъекта геополитических отношений достаточного потенциала сил и средств, обеспечивающих достижение превосходства (доминирования) в информационно-психологической сфере.

Оценка геополитической мощи государства-субъекта геополитической конкуренции в информационно-психологическом пространстве по данной категории основана на:

• 
  возможностях организовывать и проводить информационно-психологические операции в агрессивных целях (геополитическая экспансия в форме информационно-психологической войны) и в целях укрепления совокупной геополитической силы государства (субъекта геополитической конкуренции);
  
• 
  способностях создавать коалиции (союзы) с другими геополитическими субъектами в процессе информационного противоборства и осуществлять соперничество внутри них за лидерство и дополнительные частные преимущества.
  

7. 
   Информационно-психологическое воздействие как средство обеспечения геополитического баланса. Информационное противоборство, реализуемое в форме информационно-психологических операций, – основное средство обеспечения геополитического баланса в современном многополярном мире, вступившем на стадию построения информационного общества. Решение практических задач геополитической конкурентной борьбы с использованием средств и методов информационного противоборства позволяет, в частности, даже слабым государствам и коалициям давать асимметричный ответ на вызов конкурирующих геополитических субъектов.
   

В условиях роста государств, поглощающих новые территории с доминировавшими на них до того геополитическими субъектами, и связанного с этим непрерывного усложнения внутренней структуры государственной системы власти информационно-психологическое доминирование территорий, образующих ядро государства, над входящими в государство регионами, ранее имевшими самостоятельное геополитическое значение, становится основным связующим (удерживающим геополитические субъекты в составе государства или иной коалиции) геополитическим фактором, способным, используя превосходство информационной инфраструктуры центральной власти, достаточно быстро, полно и точно передать необходимые управляющие воздействия в нужную точку пространства.

8. 
   Информационная экспансия. Традиционно под экспансией в геополитике понимались прежде всего территориальные приобретения и установление военно-политических сфер влияния, а также деятельность в данном направлении (политика экспансии). Сегодня экспансия – это непрерывный полилинейный процесс, нацеленный на множество объектов и потому порождающий в результате столкновения интересов целый комплекс разноплановых конфликтов. Так называемая "мирная" экспансия осуществляется многими государствами и их группировками в отношении друг друга одновременно, поэтому можно говорить об их "взаимопроникновении" или, иными словами, образовании комплекса взаимозависимостей и противоречий (например, обеспечение информационного превосходства). Внутрикоалиционная экспансия периодически сопровождается "добровольными" взаимными уступками сторон, хотя общий их баланс, конечно, благоприятствует сильнейшей из них.