Манойло а. В. Государственная информационная политика в особых условиях

Так как даже самая агрессивная информационно-психологическая экспансия сегодня вряд ли способна стать причиной прямой вооруженной конфронтации, а в действующем международном законодательстве и в законодательствах большинства развитых стран мира нет квалификации информационно-психологической агрессии и войны в качестве преступных деяний, угрожающих национальной и международной безопасности (т.е. в большинстве случаев в результате проведения операций информационной войны такая экспансия остается безнаказанной), в современном информационном обществе именно самые агрессивные формы информационно-психологической агрессии и экспансии являются наиболее распространенными и применяемыми на практике.

9. 
   Неоколониализм информационного общества. Важной чертой информационно-психологической экспансии субъектов геополитической конкуренции является так называемый информационный (информационно-психологический) неоколониализм, разделяющий все страны и регионы мира на субъекты, доминирующие в информационно-психологическом пространстве и являющиеся источниками экспансии, и на субъекты, не обладающие необходимыми информационными ресурсами, технологиями и развитой информационно-телекоммуникационной инфраструктурой и являющиеся поэтому информационно зависимыми от субъектов-доминантов.
   

Современное информационное общество устанавливает новые геополитические приоритеты, определяющие направления деятельности государственных структур власти в информационном (информационно-психологическом) пространстве.

1. 
   Освоение нового геополитического пространства (информационно-психологического):
   

• 
  создание национальной инфраструктуры, обеспечивающей деятельность субъекта геополитических отношений в новом пространстве;
  
• 
  формирование национального сегмента в новом геополитическом пространстве;
  
• 
  установление контроля и освоение стратегически значимых ресурсов;
  
• 
  расширение влияния в новом геополитическом пространстве – информационное доминирование и информационная (информационно-психологическая) экспансия.
  

2. 
   Защита национальных интересов в новом геополитическом пространстве:
   

• 
  создание системы обеспечения безопасности национального сегмента информационного (информационно-психологического) пространства, включающей в себя, в том числе, государственную систему противодействия акциям и операциям информационно-психологической войны;
  
• 
  формирование системы сил и средств ведения информационного противоборства;
  
• 
  приобретение геополитических союзников в информационно-психологическом пространстве.
  

3. 
   Интеграция контролируемого данным субъектом геополитических отношений сегмента его информационного (информационно-психологического) пространства в совокупное геополитического пространство этого субъекта:
   

• 
  установление связей, обеспечивающих эффективное взаимодействие социальных систем и обмен ресурсами, распределенными в различных компонентах совокупного геополитического пространства, через информационное пространство;
  
• 
  перенос части деятельности и процессов из различных компонентов совокупного геополитического пространства в информационное пространство;
  
• 
  усиление потенциала и возможностей геополитической конкуренции в отдельных компонентах совокупного геополитического пространства за счет использования потенциала (ресурсов и возможностей) национального сегмента информационного пространства;
  

• 
  усиление потенциала и возможностей геополитической конкуренции в информационном пространстве за счет использования потенциала (ресурсов и возможностей) отдельных компонентов совокупного геополитического пространства.
  

4. 
   Поддержание общего геополитического баланса с учетом нового пространства геополитических отношений:
   

• 
  инициализация выработки международно признанных правил и норм деятельности субъектов геополитических отношений в информационном (информационно-психологическом) пространстве;
  
• 
  участие в создании международных систем обеспечения безопасности в информационном пространстве;
  
• 
  использование потенциала и возможностей осуществления скрытого информационного (информационно-психологического) воздействия на субъектов геополитических отношений, чья деятельность угрожает сохранению геополитического баланса.
  

Информационное противоборство – соперничество социальных систем в информационно-психологической сфере по поводу влияния на те или иные сферы социальных отношений и установления контроля над источниками стратегических ресурсов, в результате которого одни участники соперничества получают преимущества, необходимые им для дальнейшего развития, а другие их утрачивают.

В современном многополярном мире информационное противоборство является основным средством обеспечения геополитического баланса.

Цель информационного противоборства – обеспечение национальных интересов в информационно-психологической сфере, которое включает в себя:

• 
  обеспечение геополитической и информационно-психологической безопасности государства;
  
• 
  достижение военно-политического превосходства и безусловного лидерства в сфере международных отношений;
  
• 
  обеспечение достижения целей национальной экономической, идеологической, культурной, информационно-психологической экспансии;
  
• 
  обеспечение благоприятных условий для перехода собственной национальной системы социально-политических отношений на новый, более высокоразвитый и высокотехнологичный этап эволюционного развития;
  
• 
  трансформация структуры национальных экономического, политического, социально-культурного, информационно-психологического пространств в соответствии с собственными принципами формирования информационной картины мира.
  

Основные способы достижения целей в информационном противоборстве:

• 
  информационно-психологическое превосходство (доминирование);
  
• 
  асимметричный ответ на внешние воздействия более сильных субъектов информационного противоборства.
  

тайное управление деятельностью органов власти государства-конкурента, информационными (информационно-психологическими) процессами, определяющими облик системы общественных, политических, экономических, духовных отношений государства-соперника;

• 
  информационно-психологическая агрессия;
  
• 
  информационно-психологическая война.
  

Основные принципы информационного противоборства:

• 
  информационная асимметрия;
  
• 
  информационное доминирование;
  
• 
  скрытость, латентность процессов информационно-психологической борьбы;
  
• 
  внезапность нападения на противника;
  
• 
  принцип обеспечения стратегического баланса сил в информационно-психологическом пространстве, рассмотрение стратегического баланса (не исключающего возникновение конфликтов и источников информационно-психологической агрессии, а всего лишь следящим за тем, чтобы одни вектора агрессии компенсировались другими векторами агрессии) в качестве основной формы мирного сосуществования конкурирующих субъектов;
  
• 
  использование отсутствия четких юридически закрепленных в международных и национальных правовых нормах определений информационно-психологической агрессии и информационно-психологической войны в целях развязывания вооруженной агрессии и нанесения ущерба национальным интересам противников в мирных условиях;
  
• 
  ничем не ограниченное массированное использование всех имеющихся сил и средств информационно-психологического нападения ("война без правил"), в том числе – средств психологического воздействия, представляющих особую опасность, действие которых не исчезает с прекращением агрессии;
  
• 
  принцип возможности сочетания информационно-психологической борьбы, ведущейся участником борьбы в составе коалиции, с информационно-психологической борьбой, ведущейся этим же членом коалиции против других ее членов в отношении достижения тех или иных частных преимуществ.
  

В рамках информационного противоборства взаимоотношения субъектов геополитической конкуренции в информационно-психологическом пространстве можно условно разделить на четыре стадии:

• 
  стадия мирного сосуществования, в котором возникающие информационно-психологические конфликты локальны по своим масштабам, не способны нанести заметного ущерба политическим взаимоотношениям и национальным (государственным, коалиционным) интересам каждого участника конфликта, а, следовательно, носят не столько деструктивную, сколько регулирующую роль в межгосударственных и общественных отношениях, позволяя на ранних стадиях выявлять возникающие противоречия и своевременно принимать меры по их устранению;
  
• 
  стадия столкновения интересов, при которой выявленные противоречия могут привести к дальнейшему обострению отношений и эскалации конфликта, увеличения его масштабов, интенсивности, вовлечения в него новых субъектов и сфер деятельности, появления противоречий, порожденных самим процессом протекания конфликта. На этой стадии конфликта взаимоотношения субъектов продолжают развиваться по законам мирного сосуществования, однако погасить этот конфликт (или направить его в другое русло) могут только скоординированные совместные усилия его участников;
  
• 
  стадия конфронтации (угрожаемый период), в которой конфликт перерастает при нежелании его участников идти в принципиальных вопросах на уступки и компромиссы. В условиях конфронтации, как правило, затрагиваются государственные интересы (в их ключевых аспектах) участников конфликта, разрешение конфликта на условиях одного из участников неизбежно нанесет значительный ущерб государственным интересам других. На этой стадии возвращение к мирному существованию еще возможно как по взаимному соглашению конфликтующих сторон, так и под воздействием внешнего регулирующего фактора – например, государства-посредника или арбитра;
  
• 
  стадия войны – крайняя форма разрешения противоречий в информационно-психологической сфере.
  

В стадии конфронтации (в угрожаемый период) действия сторон принимают агрессивный характер и происходит разделение участников информационно-психологического конфликта на агрессоров и их жертв. На этой стадии экспансия как средство достижения политических целей отходит на второй план и уступает место агрессии – действиям, являющимся следствием жесткой, не склонной к поиску компромисса позицией агрессора в отношении решения конкретных вопросов. Агрессия сопровождается локальным по своим масштабам применением силы (информационно-психологического воздействия, информационной блокады и т.п.).

В стадии информационно-психологической войны исходный локальный конфликт разрастается до глобальных масштабов, в него вовлекаются новые субъекты и сферы деятельности, ранее не затрагиваемые исходным столкновением интересов, а средством нападения, нанесения и отражения ударов в информационно-психологическом пространстве становится информационное оружие.


11.3. Информационная асимметрия

Информационная асимметрия – одна из наиболее существенных характеристик информационно-психологического воздействия и информационного оружия. Являясь одним из базовых принципов информационной борьбы, информационная асимметрия оказывает существенное влияние на формирование информационного пространства любого государства.

Использование принципа информационной асимметрии в информационно-психологической борьбе можно представить в виде сравнения симметричного и асимметричного вариантов воздействия на существующую сегодня в большинстве стран мира симметричную модель защиты (рис. 5 и 6).

Асимметричное информационное воздействие (оружие) незаметно для жертвы агрессии и на него нет реакции защиты симметричного порядка. Асимметричность дает возможность наносить серьезный вред сильнейшему противнику, так как она всегда находит слабые места в его симметричной защите.

Информационная асимметрия базируется на возможности освещения события, исходя из различных его аспектов, создавая различные виды новостей. Информационная асимметрия основывается на многозначности информационного пространства. При блокировке любого из его элементов всегда возникает возможность воспользоваться другой свободной нишей. Такая бесконечность переходов невозможна в чисто физическом пространстве, но возможна в пространстве информационном. В результате любое пропагандистское действие создает в информационно-психологическом пространстве асимметрию, концентрируя внимание на одном из аспектов пространства в определенном ракурсе.

-278-

Вариант А: симметричное воздействие (оружие) против симметричной защиты

Рис. 5.

Рис. 6.

Асимметричным является уход от предсказуемости. Асимметричное сообщение всегда привлекает большее внимание, воздействуя с большей силой, чем симметричное, системное сообщение (информационные сообщения, которые ожидаемы, предсказуемы, являются симметричными). Асимметричное воздействие спокойно проходит сквозь симметричную защиту, поскольку та рассчитана на сдерживание только симметричных воздействий.

Разнообразие среды современного общества создает определенные зоны асимметрии. Это имеет существенные последствия для ведения информационной войны. Асимметрии разного типа могут создавать уязвимые места. Группы или организации с разными представлениями могут осуществлять атаки в формах, которые не поддаются прогнозированию в анализе угроз, сфокусированном на национальные цели.

Информационное доминирование (информационное превосходство) – принцип, заложенный в целеполагание информационно-психологических операций.

Информационное доминирование – способность собирать, обрабатывать и распределять непрерывный поток информации о ситуации, препятствуя противнику делать то же самое. Оно может быть также определено как способность назначить и поддерживать такой темп проведения операции, который превосходит любой возможный темп противника, позволяя доминировать во все время ее проведения, оставаясь непредсказуемым, и действовать, опережая противника в его ответных акциях. Информационное доминирование является симметричным действием, оно может быть достигнуто мощностью своих информационных источников. Реально информационное доминирование в полной мере возможно только при использовании преимущественно чисто силовых методов (подавления или разрушения), что не является характерной особенностью настоящей информационной войны, поскольку в ее случае всегда есть возможность ответной атаки.

Информационное доминирование непосредственно связано с информационно-телекоммуникационной экспансией – монопольным владением значительной частью информационных ресурсов с элементами диктата на рынке информационных услуг.

Объектом информационного противоборства является любой объект, в отношении которого возможно осуществление информационного воздействия (в том числе – применение информационного оружия) либо иного воздействия (силового, политического, экономического и т.д.), результатом которого будет модификация его свойств как информационной системы.

Общим признаком объекта, который можно рассматривать как объект информационного противоборства, является любая форма использования информации в его функционировании.

-280-

Родовые объекты информационного противоборства:

• 
  система социальных отношений информационного общества;
  
• 
  система политических отношений информационного общества;
  
• 
  система психологических отношений информационного общества.
  

• 
  массовое и индивидуальное сознание граждан;
  
• 
  социально-политические системы и процессы;
  
• 
  информационная инфраструктура;
  
• 
  информационные и психологические ресурсы.
  

• 
  система ценностей общества;
  
• 
  психологическая толерантность системы ценностей (устойчивость системы ценностей по отношению к внешним или внутренним деструктивным воздействиям);
  
• 
  индивидуальное и массовое сознание граждан;
  
• 
  психологическая толерантность сознания граждан (устойчивость сознания граждан к манипулятивному воздействию и вовлечению в противоправную деятельность манипулятивными методами тайного принуждения личности);
  
• 
  психическое здоровье граждан;
  
• 
  толерантность психического здоровья граждан (устойчивость психического здоровья по отношению к внешним или внутренним деструктивным воздействиям).
  

Субъекты информационного противоборства:

• 
  государства, их союзы и коалиции;
  
• 
  международные организации;
  
• 
  негосударственные незаконные (в том числе – незаконные международные) вооруженные формирования и организации террористической, экстремистской, радикальной политической, радикальной религиозной направленности;
  
• 
  транснациональные корпорации;
  
• 
  виртуальные социальные сообщества;
  
• 
  медиа-корпорации (СМИ и МК).
  
• 
  виртуальные коалиции.
  

Признаки субъекта информационного противоборства:

• 
  наличие у субъекта в информационно-психологическом пространстве собственных интересов;
  
• 
  наличие в составе субъекта специальных сил (структур), функционально предназначенных для ведения информационного противоборства или уполномоченных на ведение информационного противоборства;
  
• 
  обладание и/или разработка информационного оружия, средств его доставки и маскировки;
  
• 
  под контролем субъекта находится сегмент информационного пространства, в пределах которого он обладает преимущественным правом устанавливать нормы регулирования информационно-психологических отношений (на правах собственности, закрепленных нормами национального и международного законодательства) или государственным суверенитетом (национальный сегмент информационного пространства как часть государственной территории);
  
• 
  существование в официальной идеологии положений, допускающих участие субъекта в информационном противоборстве.
  

Этот вид субъектов информационного противоборства:

• 
  имеет, как правило, стабильные (постоянные) интересы в информационном пространстве;
  
• 
  формирует и контролирует национальное (союзное) информационное пространство, которое, как правило, так или иначе интегрировано в глобальное информационное пространство и является его сегментом;
  
• 
  создает как в силовом блоке, так и в гражданских государственных учреждениях специальные силы и структурные подразделения, в функции и задачи которых входит ведение информационного противоборства;
  
• 
  при наличии необходимого научно-технического потенциала разрабатывает и испытывает образцы и системы информационного оружия, средств его доставки и маскировки, а также принципы боевого применения; в случае, когда собственный научно-технический потенциал не позволяет осуществлять подобные разработки, приобретает (легально или тайно) данные средства за рубежом;
  
• 
  разрабатывает и закрепляет на официальном уровне, в том числе в виде нормативных актов, концептуальные и идеологические положения, обосновывающие необходимость участия в информационном противоборстве, определяющие основные принципы и формы участия в нем для данного субъекта.
  

Этот вид субъектов информационного противоборства:

• 
  имеет, как правило, стабильные (постоянные) интересы в информационном пространстве;
  
• 
  участвует в формировании глобального информационного пространства и частично контролирует национальные сегменты информационного пространства;
  
• 
  создает в рамках своих структур или использует национальные структуры, интегрированные в международные организации, в функции и задачи которых входит ведение информационного противоборства;
  
• 
  создает и использует собственный научно-технический потенциал и/или использует (стимулирует создание) потенциал стран, так или иначе интегрированных в данную международную организацию или ее деятельность для разработки и испытаний образцов и систем информационного оружия, средств его доставки и маскировки, а также принципов применения, а также приобретает при необходимости (легально или тайно) данные средства у третьей стороны;
  
• 
  разрабатывает и закрепляет на официальном уровне, в том числе в виде нормативных актов, концептуальные и идеологические положения, обосновывающие необходимость участия в информационном противоборстве, определяющие основные принципы и формы участия в нем для данного субъекта.