Материалы для подготовки к сессии слушателей 3-го курса заочной формы обучения на 2015-2016 учебный год по специальности



страница5/20
Дата21.05.2016
Размер1.63 Mb.
ТипМатериалы для подготовки
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

Контрольные вопросы по теме
Административные процедуры как самостоятельный вид административного процесса.

Классификация административных процедур.

Процедуры принятия нормативных правовых актов органами исполнительной власти.

Порядок принятия ведомственных нормативных актов в сфере исполнения уголовных наказаний.

Лицензионно-разрешительное производство.

Поощрительные процедуры и процедуры присуждения почетных и иных званий.

Поощрительное производство в отношении сотрудников УИС.
Методические указания к теме № 15
При изучении данной темы слушателям необходимо обратить внимание на усвоение следующих основных положений. Административная юрисдикция — это разновидность юрисдикции в широком смысле, т. е. установленная законом или иным нормативным актом совокуп­ность правомочий соответствующих государственных органов разрешать право­вые споры и решать дела о правонарушениях, оценивать действия лица или иного субъекта права с точки зрения их правомерности применять юридичес­кие санкции к правонарушителям.

Юрисдикция определяется в зависимости от вида и характера разрешаемых дел (преступления и проступки, имущественные споры между хозяйственны­ми организациями и между отдельными лицами и т. д.)

В самом общем виде административная юрисдикция может быть определена как установленная законодательными актами деятельность органов исполни­тельной власти и должностных лиц по разрешению индивидуальных админис­тративных дел и применению соответствующих юридических санкций в адми­нистративном порядке, т. е. без обращения в суд.

Административная юрисдикция — это исполнительно-распорядительная де­ятельность по применению установленных государством нормативных предпи­саний к конкретным случаям, разрешению конфликтных правовых ситуаций в случае возникновения спора о праве либо нарушения установленных законодательством правил.

Юрисдикционная деятельность чаще всего связывается с правосудием, а также с деятельностью органов исполнительной власти. Распространенной является отраслевая трактовка юрисдикции — в зависимости от предмета рассмотрения: уголовно-правовая, гражданско-правовая, административно-правовая и др.

Всех их объединяет одно качество — юрисдикционный способ охраны обществен­ных отношений, заключающийся в рассмотрении компетентным органом юридического дела и принятии по нему государственно-властного реше­ния.

Юрисдикция как государственно-властная деятельность состоит в примене­нии закона к юридическим конфликтам и принятии по ним правовых актов, т. е. с точки зрения форм осуществления права является деятельностью правоприменительной.

Юрисдикция, как и правоприменение в целом, представляет собой деятельность, содержанием которой являются сбор, исследование, оценка ин­формации и принятие решения.

Издаваемые по результатам рассмотрения юрисдикционные акты играют значительную роль в механизме правового регулирования. С их помощью кор­ректируется поведение граждан, должностных лиц, обеспечивается защита об­щественных отношений. Они порождают особого рода правоотношения между:


  1. юрисдикционным органом и нарушителем (стороной в правовом споре);

  2. юрисдикционным органом и органами, учреждениями, исполняющими его решения;

  3. между органами, исполняющими решения и нарушителем.

Тем самым юрисдикция осуществляет функцию поднормативного (казуаль­ного) регулирования общественных отношений.

Таким образом:



  1. во-первых, юрисдикция — самостоятельный вид правоохранительной дея­тельности, причем центральный;

  2. во-вторых, к данному виду правоохранительной деятельности относится такой признак, как наличие правового спора (правонарушения).

Для юрисдикционной деятельности характерна состязательная процедура. Особенности этой процедуры следующие. Весь процесс по рассмотрению дела и принятию решения в подробностях регламентирован законом, он предполагает не только активность соответствующего органа (долж­ностного лица), но и других его участников.

Стороны в споре, виновные в совершении правонарушения, не являются пассивными наблюдателями рас­смотрения и решения дела компетентным органом — они защищают свои ин­тересы, представляют доказательства, оспаривают предъявленные обвинения или обоснованность иска, выдвигают ходатайства.

К признакам юрисдикционной деятельности также относятся: издание юрисдикционного акта, т. е. акта применения права к конкретному случаю.

Правовая природа административной юрисдикции имеет два основных ас­пекта. С одной стороны, она является составной частью исполнительно-распо­рядительной деятельности органов исполнительной власти, с другой — одним из видов юрисдикции в широком смысле этого понятия.

Основную массу правонарушений в различных сферах составляют административные правонарушения, поэтому административная юрисдикция занимает значительное место в деятельности органов исполнительной власти по охране обще­ственной жизни от правонарушений.

В отличие от уголовной юрисдикции ад­министративная по своему характеру относительно проста, не требует слож­ной процедуры рассмотрения дел, сбора и проверки доказательств. Административная юрисдикция — это не единственный принудительный регулятор в си­стеме исполнительной власти. Существуют и другие: контроль, надзор и др.

Для административной юрисдикции характерным является ее осуществле­ние органами исполнительной власти — органами внутренних дел (милиции, различных и многочисленных инспекций, надзоров и других звеньев системы государственного управления).

Для административно – юрисдикционной деятельности характерна множествен­ность субъектов, ее осуществляющих и различная по характеру и объему компетенция, возлагаемая на каждый из этих органов.

Итак, административ­ная юрисдикция представляет собой обособленную часть деятельности в сфере исполнитель­ной власти, которая по своему харак­теру является подзаконной, правоприменительной, правоохранительной. Эта деятельность — один из видов юрисдикции в широком смысле, обладающий всеми ее признаками:


  1. наличие правонарушения или спора;

  2. состязательная процедура рассмотрения дела;

  3. обязательность принятия юрисдикционного акта (решения).

Административно - юрисдикционная деятельность базируется на определенных принципах, которые, во-первых, характерны для госу­дарственно-управленческой деятельности в целом, во-вторых, близки по своему характеру к принципам правосудия, и, в-третьих, отража­ют специфику административной юрисдикции.

К числу таких прин­ципов относятся: законность, компетентность, процессуальное равен­ство сторон, охрана интересов государства и личности, достижение материальной истины, доступность, гласность, экономичность, состя­зательность.



Контрольные вопросы по теме
Понятие и назначение административной юрисдикции.

Производства по рассмотрению жалоб в сфере исполнительной власти.

Производства по рассмотрению жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Дисциплинарное производство в отношении сотрудников УИС.



Методические указания к теме № 16
При подготовке по теме № 16 следует обратить внимание, что в административном законодательстве наиболее полно урегулировано производство по делам об административных правонарушениях, которое содержит процессуальные нормы, определяющие задачи производства, его принципы, а также порядок осуществления процессуальных действий на всех стадиях производства: возбуждение дела, рассмотрение дела по существу, обжалование (опротестование) действий и решений органа административной юрисдикции, исполнение принятого по делу постановления.

На стадии возбуждения дела реализуются такие процессуальные действия, как сбор и фиксация доказательств, оформление протокола о возбуждении административного дела, решение вопроса о приостановлении или прекращении производства. Основанием для возбуждения дела об административном производстве являются совершение административного правонарушения и наличие норм, предусматривающих ответственность, о чем составляется протокол. В целях обеспечения законности в ст. 28.2 КоАП установлены обязательные реквизиты этого протокола.

Рассмотрение дела об административном правонарушении основная, центральная стадия производства, в рамках которой проявляются черты юрисдикционной административно-процессуальной деятельности. Ее содержание раскрывается в главе 29 КоАП РФ.

Законом определены процедура подготовки, порядок и сроки рассмотрения. Дела об административных правонарушениях рассматриваются по подведомственности. Рассмотрев дело, орган или должностное лицо выносит постановление о назначении административного наказания либо о прекращении дела производством. Принятое постановление является правоприменительным индивидуальным актом управления.

Как правило, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, или потерпевшим в вышестоящий орган исполнительной власти или в судебном порядке.

В разделе V КоАП РФ регламентируется порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний. Его соблюдение является важной гарантией соблюдения прав граждан, привлекаемых к административной ответственности. Цель исполнения постановлений состоит в практической реализации административного наказания, назначенного правонарушителю. Исполнение постановлений осуществляют различные органы, указанные в законодательстве.


Контрольные вопросы по теме
Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.

Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.

Участники производства по делам об административных правонарушениях.

Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Особенности реализации производства по делам об административных правонарушениях в уголовно-исполнительной системе.
Методические указания к теме № 17
При изучении данной темы слушателям необходимо обратить внимание на усвоение следующих основных положений.

Учеными и законодателями даются различные трактовки понятия безопасность и его многочисленных (более 100) разновидностей. Наиболее широким среди них является понятие "общественная безопасность". Ее обеспечение выступает необходимым условием стабильного существования и поступательного развития общества, создания достойных условий и качества жизни российских граждан. Ее основными элементами являются безопасность государства и национальная безопасность Российской Федерации.



Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Безопасность общества (общественная) - урегулированная нормами права и морали система общественных отношений, выражаемая в защищенности жизненно важных интересов человека, общественного порядка, нормального функционирования государственных органов и общественных организаций от угроз, исходящих от деяний лиц, совершающих правонарушения или нарушающих нормы морали, а также явления негативного природного и техногенного характера.

Безопасность государства (государственная) - урегулированная нормами права система общественных отношений, выражаемая в защищенности жизненно важных интересов государства (конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность, обороноспособность и др.) как основного института политической системы современного общества от внешних и внутренних угроз, позволяющая ему функционировать и развиваться. Составными элементами государственной безопасности являются экономическая, политическая, военная, экологическая, информационная и иные виды безопасности.

Национальная безопасность Российской Федерации - это "безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти" в государстве.

Угрозы безопасности обществу и государству являются сигналом для создания и функционирования соответствующих систем, для которых основным предназначением является обеспечение условий надежной безопасности для личности, общества и государства. Все возникающие угрозы условно можно сгруппировать по следующим основаниям: сферам действия (внутренние и внешние); объектам воздействия на виды общественных отношений (политические, идеологические, военные, экономические, экологические, правоохранительные, продовольственные и другие); по вероятности их наступления (потенциальные, реальные и непосредственные).

Жизненно важным интересом личности, общества и государства является совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает их существование и возможность прогрессивного развития.

В правовом, социальном государстве безопасность граждан означает возможность беспрепятственного осуществления ими конституционно гарантированных прав и свобод.

Безопасность - весьма емкая категория. В теории и практике правоохранительной деятельности в зависимости от жизненно важных интересов личности, общества и государства, подвергающихся угрозе, различаются внутренняя и внешняя безопасность страны, личная (конкретного человека, например свидетеля или потерпевшего по уголовному делу) и общественная (безопасность неопределенного круга лиц, например пешеходов, пассажиров гражданских воздушных судов или участников митинга), государственная (федеральная), экономическая, политическая, международная, оборонная (военная), культурная, информационная, технологическая, интеллектуальная, экологическая, санитарно-эпидемиологическая, противопожарная и иные виды безопасности.

Под угрозой безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Любая угроза безопасности предполагает количественное либо качественное изменение социальной системы или среды, при которой затрудняется, нарушается или становится невозможным нормальная жизнедеятельность объектов безопасности.

Как и виды безопасности, угрозы могут быть классифицированы по различным основаниям.

По вероятности реализации выделяются реальные угрозы, то есть те, деструктивное воздействие которых может осуществляться в любом отрезке времени, и потенциальные (удаленные) - возможные только в случае формирования каких-либо условий.

По месту расположения источников опасности - внутренние угрозы - источники находятся на территории страны; внешние - источники расположены за пределами России.

По сферам человеческой деятельности можно вести речь о политических, экономических, военных, криминологических и иных угрозах.

По отношению к человеческой деятельности различаются объективные угрозы, которые формируются независимо от целенаправленной деятельности людей либо проистекают из качественных особенностей объекта безопасности, и субъективные, т.е. обусловливаемые сознательными действиями каких-либо лиц или структур - разведывательной, подрывной и террористической и иной организованной преступной деятельностью.

По масштабам воздействия угрозы могут быть: всеобщими - их последствия отражаются на состоянии всей страны; локальными - последствия их реализации дезорганизуют жизнь какой-либо части страны; частные - последствия их реализации затрагивают интересы отдельного индивида.

Совокупность угроз не является постоянной. Угрозы могут появляться и исчезать, возрастать и уменьшаться. Оценка угрозы является обязанностью органов исполнительной власти при планировании и принятии соответствующих решений во всех областях социальной жизни.

Именно характер и степень вероятности угроз предопределяют содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Под обеспечением безопасности подразумевается система экономических, политических, организационных, правовых и иных мер по охране и защите личности, общества и государства, адекватных угрозам их жизненно важным интересам.

Основным субъектом обеспечения безопасности выступает государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Государство не только обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории страны, но и гарантирует гражданам РФ, находящимся за ее пределами, защиту и покровительство.

Отечественный и зарубежный опыт свидетельствуют о необходимости создания специального государственного органа, основным предназначением которого является координирующая роль всех государственных структур в вопросах обеспечения безопасности различного вида. Например, в США для согласованности действий имеющихся в стране 15 спецслужб предполагается введение должности координатора.

В России таким органом является предусмотренный Конституцией страны (п. "ж" ст. 83) Совет Безопасности Российской Федерации. Целевой элемент его компетенции заключается в осуществлении "подготовки решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности", которые оформляются указами. Фактически Совет Безопасности является рабочим инструментом Президента Российской Федерации. На него возложены задачи разработки общих концептуальных положений стратегии национальной безопасности и координации деятельности силовых структур, а также других министерств и ведомств по вопросам обеспечения государственных (национальных) интересов России.

Совет Безопасности проводит работу "по упреждающему выявлению и оценке угроз национальной безопасности Российской Федерации", оперативно готовит для Президента России проекты решений по их предотвращению, разрабатывает соответствующие предложения.

Круг вопросов, рассматриваемых Советом Безопасности Российской Федерации, весьма широк и соответствует характеру внешних и внутренних угроз. Он уполномочен рассматривать "вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка и ответствен... за состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз" (ч. 2 ст. 13).

Интересы личности "состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина".

Интересы общества заключаются "в упорядочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России".

Интересы государства "состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества".

В соответствии с основными направлениями деятельности в его структуре создаются постоянные межведомственные комиссии, действующие на функциональной или региональной основе.

В состав Совета Безопасности Российской Федерации входят: председатель (Президент Российской Федерации); секретарь (возглавляет аппарат Совета Безопасности и подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации); постоянные члены и члены Совета Безопасности (Председатель Правительства Российской Федерации и руководители ряда наиболее значимых федеральных министерств и ведомств, а также Президент Российской академии наук и руководитель Администрации Президента Российской Федерации).



Контрольные вопросы по теме
Организационно-правовые основы управления в области безопасности.

Система и компетенция органов управления в области безопасности, их компетенция.



Методические указания к теме № 18
При подготовке по теме № 18 следует обратить внимание на следующее. Оборона страны как объект управления представляет собой область общественных отношений, которые складываются в процессе деятельности государства и общественных организаций по осуществлению военной защиты, включая использование Вооруженных сил в случаях военного нападения.

Организация управления в области обороны заключается в обеспечении практического осуществления военной защиты страны; в этих целях государственные органы при активном участии общественных организаций осуществляют сложный комплекс соответствующих взаимосвязанных мероприятий политического, военного, правового, организационного, материально-технического, морально-психологического характера.

В целях защиты страны установлена всеобщая воинская обязанность. В конституционных положениях со всей определенностью раскрыты сущность и цели организации обороны страны, четко сформулированы задачи Вооруженных сил.

Военная организация страны включает в себя различные по своим конкретным целям и функциям военные структуры:

Вооруженные силы;

Пограничные войска;

Внутренние войска;

Железнодорожные войска.

Вооруженные силы Российской Федерации состоят из Российской армии и Военно-морского флота Российской Федерации. Они возглавляются Министерством обороны Российской Федерации.

В зависимости от характера вооружения и предназначения для выполнения определенных стратегических боевых задач Вооруженные силы Российской Федерации организационно делятся на следующие виды:

Ракетные войска стратегического назначения;

Сухопутные войска;

Войска противовоздушной обороны;

Военно-воздушные силы;

Военно-морской флот.

Каждый из этих видов Вооруженных сил в свою очередь делится на рода войск и специальные войска.

В состав Российской армии, кроме того, входят тыл Вооруженных сил, а также штабы и войска Гражданской обороны Российской Федерации.

Войска Российской армии в целях обеспечения оперативного и административного управления ими сводятся в военные округа, группы войск и округа ПВО страны, которые являются территориальными объединениями воинских соединений, частей, военно-учебных и других заведений различных видов вооруженных сил и родов войск.

Военно-морской флот делится на флоты (например, Северный, Тихоокеанский и др.), которые являются не территориальными, а высшими оперативными объединениями Военно-морского флота.

Пограничные войска подчинены Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Предназначены для охраны Государственной границы Российской Федерации. Организационно Пограничные войска делятся на пограничные округа, в составе которых создаются пограничные отряды, комендатуры, заставы, маневренные группы, контрольно-пропускные пункты, а также различные части (подразделения) авиации, сторожевых кораблей, специальных войск и т. п.

Внутренние войска подчинены Министерству внутренних дел Российской Федерации. Организационно Внутренние войска делятся на части и подразделения. Они предназначены для охраны государственных объектов и выполнения других служебно-боевых задач, возложенных на МВД РФ (охрана специальных грузов, исправительно-трудовых колоний, воспитательно-трудовых профилакториев и др.). Наряду с этим Внутренние войска призваны оказывать содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и применять необходимые меры в случаях массового неповиновения преступных элементов.

Железнодорожные войска – это специальные войска, предназначенные для восстановления, строительства, заграждения и технического прикрытия железных дорог, используемых для обеспечения воинских перевозок. Организационно состоят из железнодорожных бригад, полков и отдельных батальонов.

Для Пограничных, Внутренних и Железнодорожных войск установлен такой же порядок, условия и сроки прохождения службы, комплектования личным составом, как для Российской армии и Военно-морского флота.

Систему органов управления в области обороны образуют две группы государственных органов:

высшие органы государственной власти и управления Российской Федерации – Верховный совет Российской Федерации, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, которые осуществляют функции государственного руководства обороной, в том числе Вооруженными силами Российской Федерации;

отраслевые органы военного управления – Министерство обороны Российской Федерации, осуществляющее отраслевое управление Российской армией и Военно-морским флотом, а также ФСБ РФ, МВД РФ и Министерство транспортного строительства Российской Федерации, управляющие соответственно Пограничными, Внутренними и Железнодорожными войсками.


Контрольные вопросы по теме
Организационно-правовая система в области обороны.

Система и компетенция органов управления в области обороны.

Управление в военной сфере в зарубежных государствах.
Методические указания к теме № 19
При подготовке по теме № 19 следует обратить внимание, что управление в области внутренних дел представляет собой исполнительно-распорядительную деятельность государственных органов и специально уполномоченных общественных организаций, направленную на обеспечение личной безопасности граждан, защиту их прав и свобод, законных интересов, общественного порядка, общественной безопасности, борьбу с преступностью, ликвидацию условий и причин ее порождающих.

Государственное управление в области внутренних дел осуществляют Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России).

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации. МВД России имеет знамя, учреждаемое Президентом Российской Федерации.

Основными задачами МВД России являются:

– разработка общей стратегии государственной политики в области внутренних дел;

– совершенствование нормативно-правового регулирования в области внутренних дел;

– обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

– организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;

– обеспечение охраны общественного порядка;

– обеспечение безопасности дорожного движения;

– организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;

– организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций;

– управление органами внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации (внутренние войска), организация их деятельности.

В области предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений МВД России осуществляет оперативно-розыскную деятельность, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам; экспертно-криминалистическую деятельность, а также розыск лиц и похищенного имущества.

МВД России осуществляет контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, за сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового оружия, находящегося во временном пользовании у юридических лиц с особыми уставными задачами, за соблюдением указанными юридическими лицами законодательства Российской Федерации об оружии; выдачу гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также на их транспортирование, перевозку, ввоз на территорию и вывоз с территории Российской Федерации.

МВД России осуществляет:

– лицензирование отдельных видов деятельности;

– выдачу разрешений на приобретение, хранение, перевозку автомобильным, морским и речным транспортом взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на их транзит в случае перевозки указанными видами транспорта;

– контроль частной детективной и охранной деятельности на территории Российской Федерации, а также деятельности ведомственной охраны.

МВД России организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения; обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, объектов на коммуникациях.

К ведению МВД России относятся такие функции, как:

– организация производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;

– обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких;

– разработка и проведение мероприятий по совершенствованию охраны общественного порядка на территории Российской Федерации;

– обеспечение проведения государственной дактилоскопической регистрации, а также ряд других функций.

МВД России возглавляет Министр внутренних дел Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МВД России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.


Контрольные вопросы по теме
Сущность и содержание управления в области внутренних дел.

Система и компетенция органов управления в области внутренних дел.

Правовое положение полиции.

Внутренние войска МВД России.

Современное состояние и проблемы совершенствования государственного управления в области внутренних дел.
Методические указания к теме № 20
При изучении данной темы слушателям необходимо обратить внимание на усвоение следующих основных положений. Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций, по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.

Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент Российской Федерации.

Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСИН России и ФССП России.

Основными задачами Минюста России являются:

разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации;

организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;

осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Минюст России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат, и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

Минюст России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Контрольные вопросы по теме
Организационно-правовые основы управления в области юстиции.

Министерство юстиции Российской Федерации в системе государственного управления.

Федеральная служба судебных приставов.
Методические указания к теме № 21
При изучении данной темы слушателям необходимо обратить внимание на усвоение следующих основных положений. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России подведомственна Минюсту России.

Положение о ФСИН России и предельная численность работников центрального аппарата утверждаются Президентом Российской Федерации.

Основными задачами ФСИН России являются:

исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее - лица, содержащиеся под стражей);

контроль за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений;

контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;

охрана психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрана лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи;

создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;

организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;

управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями и организациями.

ФСИН России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также настоящим Положением.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

ФСИН России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Контрольные вопросы по теме
Организационно-правовые основы управления в сфере исполнения уголовных наказаний.

Федеральная служба исполнения наказаний и ее территориальные органы. Современное состояние и проблемы совершенствования государственного управления в сфере исполнения уголовных наказаний.



Методические указания к теме № 22
При изучении данной темы слушателям необходимо обратить внимание на усвоение следующих основных положений. Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Руководство деятельностью МИДа России осуществляет Президент Российской Федерации.

Основными задачами МИДа России являются:

разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации и представление соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;

реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации;

обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других ее интересов на международной арене;

обеспечение совместно с другими федеральными органами исполнительной власти безопасности граждан, учреждений и других объектов Российской Федерации за рубежом, в том числе в условиях кризисных и чрезвычайных ситуаций, включая ситуации, возникающие вследствие угроз или актов международного терроризма;

защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом;

содействие взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации в целях обеспечения участия этих органов, их должностных лиц в международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и реализации ее международных прав и обязательств;

координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях проведения единой политической линии Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными организациями и реализации международных прав и обязательств Российской Федерации;

содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.

МИД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (далее - загранучреждения), территориальные органы - представительства МИДа России на территории Российской Федерации

В систему МИДа России входят:

центральный аппарат;

загранучреждения;

территориальные органы;

организации, подведомственные МИДу России, которые обеспечивают его деятельность на территории Российской Федерации (далее - подведомственные организации).

МИД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственного ему Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничества).

МИД России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

МИД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Контрольные вопросы по теме
Организационно-правовые основы управления в области иностранных дел.

Система и компетенция органов управления в области иностранных дел. Посольства Российской Федерации и консульские учреждения.



Методические указания к теме № 23
При изучении данной темы слушателям необходимо обратить внимание на усвоение следующих основных положений. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

МЧС России осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), спасательные воинские формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - спасательные воинские формирования), Государственную инспекцию по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам), аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России, а также через представителей МЧС России в составе представительств Российской Федерации при международных организациях.

Для решения гуманитарных задач за пределами Российской Федерации из части сил системы МЧС России создается российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования.

МЧС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

МЧС России обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере своей деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
Контрольные вопросы по теме
Организационно-правовые основы управления в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Система и компетенция органов управления в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.




Методические указания к теме № 24
При изучении данной темы слушателям необходимо обратить внимание на усвоение следующих основных положений. Экономическая реформа народного хозяйства России имеет глубокие корни и является составным звеном радикального обновления сложившейся социально-экономической системы. Она знаменует собой переход к качественно новой модели хозяйствования, опирающейся как на глобальные мировые тенденции, так и на специфические особенности российского общества - его истории и культуры, геополитического положения, сложившейся системы ценностей.

Эффективность управления в сфере национальной экономики зависит от многих имеющих системный характер факторов, но прежде всего - от соответствия его структуры заданным функциям. Поэтому, прежде чем создавать управленческие структуры, определяются функции управления экономикой - от государства в целом до исходной, низовой хозяйственной единицы - с учетом целей и функций государства, производительных сил и имеющихся ресурсов. Под эти функции создается структура управления и осуществляется ее кадровое обеспечение. Аппарат хозяйственного управления и механизм его функционирования должен в полной мере соответствовать избранной экономической модели и быть ее логическим следствием.

Государственное управление в сфере экономики осуществляется соответствующими органами исполнительной власти и должностными лицами. Их компетенция и принципы деятельности определяются законами и другими нормативными актами.

Сфера экономики включает в себя:

- сферы материального производства, непосредственно в которых создается материальный продукт;

- отрасли непроизводственной сферы, результатом функционирования которых является оказание услуг нематериального характера (сфера услуг населению).

К отраслям экономики относятся: промышленность; строительство; агропромышленный комплекс; жилищно-хозяйственный комплекс; транспорт; связь; торговля; природопользование и охрана окружающей природной среды.

Управление экономикой представляет собой целенаправленную организующую деятельность государственных органов представительной и исполнительной власти, иных органов государственного управления по практической реализации задач и функций государства в отраслях хозяйства, заключающуюся в правовом обеспечении экономической деятельности, в разработке целевых программ развития различных отраслей, организационном обеспечении управления экономикой и оперативном управлении субъектами экономики.

Правовую основу государственного регулирования экономики составляют многочисленные нормативные правовые акты различной юридической силы. В частности, среди них можно выделить: кодексы, и прежде всего Гражданский кодекс Российской Федерации; федеральные законы; федеральные и региональные целевые программы; нормативные правовые акты, утверждающие положения об органах исполнительной власти, действующие в сфере экономики и др.

Действующее законодательство Российской Федерации в сфере экономики предусматривает:

- недопущение отказа в регистрации хозяйствующих субъектов различных форм собственности по мотивам нецелесообразности;

- отказ только в прямо предусмотренных случаях;

- защиту прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, действующих на территории Российской Федерации и иностранных государств на основе международных соглашений;

- запрещение дискриминации субъектов экономической деятельности со стороны государства, его органов и должностных лиц;

- защиту имущества хозяйствующих субъектов от незаконного изъятия;

- экономическую, научно-техническую и правовую поддержку предпринимательской деятельности;

- возможность страхования коммерческих рисков страховыми обществами;

- недопущение монопольного положения на рынке хозяйствующих субъектов и их объединений;

- пресечение недобросовестной конкуренции;

- обеспечение экономической безопасности государства.

Как видно из вышеуказанного, государство обладает достаточно весомым арсеналом правовых рычагов для результативного управления в сфере экономики. Хотя необходимо оговориться, что действующее российское законодательство определило конкретные границы, за которыми полномочия государственных органов по вмешательству в повседневную деятельность хозяйствующих субъектов резко ограничиваются. Такое вторжение может осуществляться только в случаях нарушения норм действующего законодательства в области противопожарной безопасности, санитарных правил, экологии, социальной защиты, трудового законодательства и т.п.

Осуществляя управление экономической сферой, государство гарантирует субъектам экономических правоотношений:

- реальную защиту экономической деятельности (правовую, организационную, финансовую и т.п.);

- единство экономического пространства;

- свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

- развитие и поддержку конкуренции;

- свободу экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

На территории Российской Федерации не допускается установление законодательно не предусмотренных таможенных границ, пошлин, сборов и создание каких-либо иных препятствий для перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Государство в равной степени признает и защищает государственную, муниципальную, частную и иные формы собственности.

Самостоятельным видом гарантий является порядок, согласно которому справки по операциям и счетам субъектов экономической деятельности (независимо от формы собственности) выдаются самим организациям, а также финансовым органам по вопросам налогообложения. Интерес последних в законодательном порядке ограничен. Если же физическое лицо занимается индивидуальным предпринимательством, то справки по его счетам и вкладам могут выдаваться его представителям, судам и следственным органам. Последние имеют право истребовать справки только по делам, находящимся у них в производстве, и только в случаях, когда на денежные средства клиентов наложен арест, обращено взыскание или применена конфискация имущества.

Основные задачи государства в области регулирования экономики заключаются в следующем:

- создание правовых, экономических и организационных условий для развития предпринимательской деятельности;

- целенаправленное формирование системы государственной поддержки предпринимательской деятельности;

- открытие и поддержка малых хозяйственных субъектов в различных сферах для обеспечения рынка отечественными товарами;

- поддержка деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг;

- инициирование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, поиск новых источников финансирования предпринимательской деятельности;

- широкое распространение типовых элементов инфраструктуры, созданных в предыдущие годы.

На современном этапе осуществляется работа по созданию системы государственной поддержки хозяйствующих субъектов на федеральном и региональном уровнях, отрабатывается и определяется механизм координации и обмена опытом по осуществлению программ поддержки экономической деятельности, реализуемых при поддержке международных организаций.

Государство использует имеющиеся интеллектуальные, материальные и финансовые ресурсы для укрепления и расширения сети научных и учебных учреждений, связанных с подготовкой и переподготовкой кадров, изучением проблем эффективного развития экономики.

Особенностью современной деятельности государственных органов по регулированию экономики страны является более четкое разграничение полномочий и ответственности государства и его органов за решение вопросов поддержки и контроля хозяйственной деятельности.

Государственное управление в сфере экономики осуществляется соответствующими органами исполнительной власти, которые, в свою очередь, представляют единую систему. В нее входят: Президент Российской Федерации; Правительство Российской Федерации; федеральные министерства, службы и агентства; иные федеральные органы государственной власти (Счетная палата Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации); органы государственной власти субъектов Российской Федерации.


Контрольные вопросы по теме
Организационно-правовая система государственного управления в сфере промышленности и торговли.

Организационно-правовая система управления в энергетической сфере.

Организационно-правовая система государственного управления транспортным комплексом.

Организационно-правовая система государственного управления финансами.

Организационно-правовая система государственного управления в сфере сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии.
Методические указания к теме № 25
При изучении данной темы слушателям необходимо обратить внимание на усвоение следующих основных положений. Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров), в сфере воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся образовательных организаций, в сфере молодежной политики, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере образования, воспитания, научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и Федерального агентства по делам молодежи.

Министерство образования и науки Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, архивного дела, туристской деятельности, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.

Министерство культуры Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федерального архивного агентства и Федерального агентства по туризму.

Министерство культуры Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Министерство культуры Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, в том числе с Министерством образования и науки Российской Федерации при выработке государственной политики и нормативно-правовом регулировании в сфере образования в области культуры и искусства, а также с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг (включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.

Министерство спорта Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Министерство спорта Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Контрольные вопросы по теме
Организационно-правовая система государственного управления в сфере образования и науки.

Организационно-правовая система государственного управления в сфере культуры.



Организационно-правовая система государственного управления спортом, туризмом и молодежной политикой.
Перечень вопросов к экзамену


  1. Понятие, виды управления, особенности государственного управления.

  2. Понятие, предмет и метод административного права.

  3. Функции, принципы и источники административного права.

  4. Понятие, виды и структура административно-правовых норм.

  5. Понятие и формы реализация административно-правовых норм.

  6. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений, их отграничение от других видов правоотношений.

  7. Субъекты административно-правовых отношений, административная правоспособность и дееспособность.

  8. Понятие, особенности административно-правового статуса гражданина, его правовое регулирование.

  9. Основные права, обязанности граждан в сфере исполнительной власти, административно-правовые гарантии.

  10. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.

  11. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев.

  12. Понятие исполнительной власти, соотношение с государственным управлением.

  13. Понятие, признаки, правовое положение, принципы построения органов исполнительной власти.

  14. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

  15. Система органов исполнительной власти.

  16. Правительство РФ: состав, формирование, полномочия, организация деятельности. Аппарат Правительства РФ.

  17. Федеральные органы исполнительной власти, их организационно-правовые формы.

  18. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

  19. Государственная служба: понятие, признаки, система и правовые источники.

  20. Ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной службы, урегулирование конфликта интересов.

  21. Должность государственной службы: понятие, основные черты, виды.

  22. Государственный служащий: основы правового положения.

  23. Воинская обязанность граждан Российской Федерации и организационно-правовые формы ее обеспечения.

  24. Прохождение службы в правоохранительных органах (уголовно-исполнительной системе).

  25. Основы административно-правового статуса профессиональных союзов и религиозных объединений.

  26. Административно-правовой статус общественных объединений.

  27. Понятие и виды организаций, их административно-правовой статус.

  28. Понятие и классификация форм реализации исполнительной власти.

  29. Понятие, признаки и юридическое значение акта управления, функции и требования, предъявляемые к актам управления.

  30. Понятие, признаки и виды административно-правового договора.

  31. Понятие и классификация методов реализации исполнительной власти.

  32. Административно-правовое принуждение, его понятие и виды в сфере исполнительной власти.

  33. Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками УИС.

  34. Психиатрическая помощь и гарантии прав граждан при ее оказании.

  35. Понятие, признаки и виды административно-правовых режимов.

  36. Режим военного положения: правовое регулирование, понятие, основания введения, сроки, вводимые меры.

  37. Режим чрезвычайного положения: правовое регулирование, понятие, основания введения, сроки, вводимые меры.

  38. Режим закрытого административно-территориального образования.

  39. Понятие государственной границы, ее административно-правовой режим.

  40. Понятие и значение законности и дисциплины в государственном управлении.

  41. Понятие, содержание и виды государственного контроля.

  42. Административный надзор и его виды (государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный надзор за безопасностью дорожного движения).

  43. Понятие и система административных наказаний.

  44. Общие правила назначения административных наказаний.

  45. Административный штраф как вид административного наказания.

  46. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, и дисквалификация.

  47. Административный арест как вид административного наказания.

  48. Понятие, основные черты и основания административной ответственности.

  49. Нормативное основание административной ответственности.

  50. Административное правонарушение как основание административной ответственности.

  51. Состав административного правонарушения.

  52. Дисциплинарно-правовое принуждение и дисциплинарное производство по административному праву.

  53. Понятие, основные черты и виды административного процесса, его соотношение с другими видами процессуальной деятельности.

  54. Порядок подготовки, издания, вступления в силу актов управления федеральных органов исполнительной власти.

  55. Поощрительные процедуры и присуждение почетных званий

  56. Лицензионно-разрешительная система России.

  57. Производство по рассмотрению жалоб.

  58. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.

  59. Виды органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

  60. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.

  61. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

  62. Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях.

  63. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

  64. Возбуждение дела об административном правонарушении.

  65. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

  66. Обжалование и опротестование постановлений о назначении административных наказаний.

  67. Исполнение решений по делам об административных правонарушениях.

  68. Организационно-правовые основы управления в области безопасности.

  69. Система и компетенция органов управления в области безопасности, их компетенция.

  70. Организационно-правовая система в области обороны.

  71. Система и компетенция органов управления в области обороны.

  72. Сущность и содержание управления в области внутренних дел.

  73. Система и компетенция органов управления в области внутренних дел. Правовое положение полиции. Внутренние войска МВД России.

  74. Организационно-правовые основы управления в области юстиции.

  75. Министерство юстиции Российской Федерации в системе государственного управления.

  76. Федеральная служба судебных приставов.

  77. Организационно-правовые основы управления в сфере исполнения уголовных наказаний.

  78. Федеральная служба исполнения наказаний и ее территориальные органы, учреждения, исполняющие уголовные наказания.

  79. Организационно-правовые основы управления в области иностранных дел.

  80. Система и компетенция органов управления в области иностранных дел. Посольства Российской Федерации и консульские учреждения.

  81. Организационно-правовые основы управления в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

  82. Система и компетенция органов управления в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

  83. Организационно-правовая система государственного управления в сфере промышленности и торговли.

  84. Организационно-правовая система управления в энергетической сфере.

  85. Организационно-правовая система государственного управления транспортным комплексом.

  86. Организационно-правовая система государственного управления финансами.

  87. Организационно-правовая система государственного управления в сфере сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии.

  88. Организационно-правовая система государственного управления в сфере образования и науки.

  89. Организационно-правовая система государственного управления в сфере культуры.

  90. Организационно-правовая система государственного управления спортом, туризмом и молодежной политикой.


Каталог: territory -> Pui -> workbook
territory -> Федеральная служба исполнения наказаний
territory -> Государственный образовательный
territory -> Законы Ману», «Артхашастра»
territory -> Программа кандидатского экзамена по специальности 19. 00. 06 юридическая психология Факультет: подготовки научно-педагогических кадров Категория обучающихся: адъюнкты, аспиранты, соискатели
territory -> Программа повышения квалификации старших специалистов, специалистов по социальной работе с осужденными Вологда 2015
territory -> Образовательная программа профессиональной переподготовки практических психологов уголовно-исполнительной системы, не имеющих базового
territory -> Программа повышения квалификации
territory -> Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации старших психологов, психологов воспитательных колоний
territory -> Программа производственной практики для специальности 030301. 65 Психология служебной деятельности
workbook -> Темы выпускных квалификационных работ


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2019
обратиться к администрации

    Главная страница