Материалы для подготовки к сессии слушателей 3-го курса заочной формы обучения на 2015-2016 учебный год по специальности



страница9/20
Дата21.05.2016
Размер1.63 Mb.
ТипМатериалы для подготовки
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   20

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО


Содержание дисциплины:

Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

Понятие муниципального права. Муниципальное право – комплексная отрасль права. Особенности возникновения и развития муниципального права на базе конституционного, административного, гражданского, финансового и земельного права.

Предмет муниципального права. Общественные отношения, регулируемые нормами муниципального права. Объекты отношений в муниципальном праве.

Метод и способы правового регулирования в муниципальном праве. Сочетание публично-правовых и частноправовых методов правового регулирования.

Нормы муниципального права: особенности, виды, механизмы и способы их реализации.

Система муниципального права. Основные институты муниципального права.

Муниципальное право как наука. Основные функции и цели науки муниципального права. Методологические основы, источники науки муниципального права.

Основные этапы развития науки муниципального права в России: досоветский период, период советского строительства, современное состояние.

Используемая литература: [1-5, 6, 29, 31, 39, 42-46].
Тема 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления

Местное самоуправление как социальная идея. Формирование научной категории «местное самоуправление».

Местное самоуправление в зарубежных странах. Основные модели местного самоуправления: англосаксонская и континентальная, смешанная «иберийская» и советская. Правовые основы местного управления и самоуправления в зарубежных странах. Организационно-правовые формы местного самоуправления в зарубежных странах. Взаимоотношения органов государства с органами самоуправления. Формы и способы контроля органов государства за деятельностью органов самоуправления. Основные тенденции современного развития местного самоуправления в зарубежных странах. Местное самоуправление в странах ближнего зарубежья.

Возникновение и развитие муниципальных учреждений в России. Местное управление в России до отмены крепостного права. Земская реформа 1864 г. и городская реформа 1870 г. Учреждение земского и городского самоуправления в России. Его значение для общественно-политической жизни страны. Правовое положение земских учреждений, порядок их формирования и компетенция. Особенности городского самоуправления в России после реформы 1870 г. Советская доктрина и практика местного самоуправления. Советы как сочетание элементов государственной власти и самоуправления. Место и роль местных органов власти в советском государстве. Система местных советов и их компетенция. Порядок формирования и деятельности советов и их исполнительных органов. Конституция РСФСР 1978 г. о местных органах государственной власти и управления. Проблемы реформирования местного самоуправления в 1990-1993 гг. Закрепление новой концепции местного самоуправления в Конституции России 1993 года. Развитие местного самоуправления на основе положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» 1995 г. Реформа местного самоуправления 2003 г.: причины, основные изменения, итоги.

Местное самоуправление в Российской Федерации. Понятие местного самоуправления. Принципы местного самоуправления. Система местного самоуправления. Государство и местное самоуправление.

Используемая литература: [1-5, 6-8, 10, 13-16, 20, 24, 30, 38, 42-46, 47-50, 60].


Тема 3. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации

Правовое регулирование местного самоуправления. Понятие источника муниципального права, виды источников. Международно-правовые источники муниципального права. Конституционное регулирование местного самоуправления. Законодательное регулирование местного самоуправления. Подзаконные правовые акты, регламентирующие осуществление местного самоуправления. Судебные решения как источники муниципального права. Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования: порядок принятия, структура, содержание.

Используемая литература: [1-5, 7, 15, 20-24, 26, 31, 42-46, 47-60].
Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации

Территориальные основы местного самоуправления. Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований. Территория муниципальных образований. Границы муниципальных образований. Преобразование муниципальных образований. Упразднение поселений. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях. Наименование и переименование муниципальных образований.

Муниципальные образования специального типа. Ассоциации и союзы муниципальных образований в России.

Используемая литература: [1-5, 15, 20, 24, 28, 36, 42-46, 47-48, 50, 56, 58].


Тема 5. Формы осуществления населением местного самоуправления

Представительная и непосредственная демократия в системе местного самоуправления.

Муниципальные выборы. Правовое регулирование организации и проведения выборов в органы местного самоуправления. Законодательство субъектов Российской Федерации о муниципальных выборах. Избирательный процесс и его стадии. Активное и пассивное избирательное право при муниципальных выборах.

Особенности выдвижения и избрания депутатов представительных органов местного самоуправления.

Природа депутатского мандата представительного органа местного самоуправления. Статус депутата представительного органа местного самоуправления. Права и обязанности депутата представительного органа местного самоуправления. Социальные и специально-юридические гарантии депутатов.

Местный референдум. Законодательство субъектов Российской Федерации о местном референдуме. Вопросы местного референдума. Порядок проведения местного референдума. Назначение местного референдума. Комиссии по проведению местного референдума. Голосование на местном референдуме. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме.

Особенности проведения местного референдума и муниципальных выборов в следственных изоляторах.

Иные формы прямой демократии в системе местного самоуправления: собрание (сход), конференция жителей, опрос граждан, народная правотворческая инициатива, публичные слушания. Обращения граждан, лиц, освободившихся из мест лишения свободы в органы местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Используемая литература, нормативные правовые акты и интернет-ресурсы: [1-5, 15, 20, 23, 24, 37, 42-46, 47-48, 50-53, 57].
Тема 6. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации

Органы местного самоуправления: понятие, виды. Структура органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления как юридические лица.

Представительные органы местного самоуправления: порядок формирования, численный состав, наименование, структура, полномочия представительных органов местного самоуправления и организация их работы. Акты представительных органов местного самоуправления.

Глава муниципального образования: общая характеристика правового статуса, полномочия.

Глава местной администрации. Местная администрация в системе муниципальных органов, иные исполнительные органы местного самоуправления: порядок формирования и организация работы. Полномочия исполнительных органов местного самоуправления. Участие местных администраций в исполнении уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества.

Контрольные органы муниципальных образований: порядок формирования и полномочия. Статус избирательной комиссии муниципального образования.

Муниципальные органы охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью. Взаимоотношения органов местного самоуправления с правоохранительными органами.

Муниципальная служба. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Понятие и виды муниципальных должностей. Понятие и классификации муниципальных должностей. Правовой статус муниципального служащего. Права, обязанности, ограничения и запреты, установленные для муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы. Требования, предъявляемые к лицу, поступающему на муниципальную службу. Аттестация муниципальных служащих – правовые основы и общий порядок проведения. Основания для прекращения муниципальной службы.

Используемая литература: [1-5, 15, 17-22, 24, 27, 34, 40, 42-46, 47-48, 50-52, 57, 59].
Тема 7. Функциональные основы местного самоуправления в Российской Федерации

Функции, компетенция местного самоуправления. Вопросы местного значения и полномочия местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на их территории.

Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды, обеспечения экономической безопасности, охране памятников истории и культуры.

Полномочия органов местного самоуправления в области строительства и архитектурного контроля.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи.

Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере, организации здравоохранения, образования, социального обеспечения, занятости и социальной защищенности населения, развития культуры и спорта.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, правопорядка, общественной безопасности, охране общественного порядка, организации и содержании муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлению контроля за их деятельностью. Полномочия органов местного самоуправления по осуществлению мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий.

Полномочия органов местного самоуправления при взаимодействии с учреждениями и органами, осуществляющими наказания и реабилитацию лиц, освобождаемых из мест лишения свободы и отбывания наказания.

Отдельные государственные полномочия местного самоуправления. Порядок, условия передачи и реализации.

Используемая литература: [1-5, 15, 17-20, 24, 26, 35, 41, 42-46, 47, 50-51, 54].
Тема 8. Финансово-экономические основы местного самоуправления в Российской Федерации

Понятие и законодательное закрепление финансово-экономической основы местного самоуправления в Российской Федерации.

Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления: порядок образования, владения, пользования и распоряжения.

Виды объектов муниципальной собственности. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности и не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный доход. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления. Приватизация и муниципальная собственность.

Понятие местного бюджета и его параметры. Доходы местных бюджетов. Расходы местных бюджетов. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Муниципальные внебюджетные фонды: порядок образования, формирования и использования средств.

Муниципальные ценные бумаги. Право органов местного самоуправления выпускать муниципальные займы.

Особенности отношений местных бюджетов с вышестоящими бюджетами. Порядок получения дотаций, субсидий и иных форм финансовой помощи от вышестоящих органов.

Используемая литература: [1-5, 9, 15, 20, 24-25, 42-46, 47-48, 50, 55].

Тема 9. Гарантии и защита прав местного самоуправления

Понятие и система гарантий местного самоуправления: конституционные, финансовые, экономические, социальные.

Гарантии и защита прав органов местного самоуправления в отношениях с вышестоящими государственными органами. Разрешение споров между ними.

Запрет на ограничение прав местного самоуправления. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на местном референдуме или органами местного самоуправления.

Судебные и иные формы защиты местного самоуправления.

Гарантии и защита прав местного самоуправления в отношениях с учреждениями, предприятиями и организациями, находящимися на территории местного сообщества. Право органов местного самоуправления вносить представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц государственных органов, предприятий, организаций и учреждений.

Защита интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций во взаимоотношениях с органами местного самоуправления.

Используемая литература: [1-5, 12, 15, 20, 24, 42-46, 47-48, 50].


Тема 10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, ее виды.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством. Основания ответственности и порядок привлечения к ней. Отзыв депутатов и выборных должностных лиц. Роспуск представительного органа муниципального образования: основания, процедура. Отрешение от должности, отставка главы муниципального образования. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления.

Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Используемая литература: [1-5, 11, 15, 20, 24, 32-33, 42-46, 47, 50, 59].

Тестовые задания (для самостоятельной работы)
1) Муниципальное право как наука – это …

А) законодательная база местного самоуправления

Б) комплексная отрасль права, включающая в себя положения различных отраслей права, регулирующих вопросы организации местного самоуправления
В) система знаний, идей, представлений, теорий о местном самоуправлении, истории и формах его осуществления, развитии муниципального права
Г) совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области организации и осуществления местного самоуправления

2) Россия ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления в ... году.

А) 2000


Б) 1995

В) 1998


Г) 1997

3) Методы правового регулирования муниципального права:

А) метод убеждения;

Б) императивный метод;

В) корпоративный метод;

Г) правильного ответа нет;

Д) все ответы правильны.



3) Под местным самоуправлением понимается …

А) самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения

Б) деятельность исходя из интересов населения и иных местных традиций по обеспечению комплексного развития территории муниципального образования

В) самостоятельное решение населением вопросов местного значения, определяемых на местном референдуме

Г) деятельность по управлению муниципальной собственностью, принятию и исполнению местного бюджета

4) Принцип самостоятельности местного самоуправления гарантируется…

А) Конституцией России

Б) уставами муниципальных образований

В) главами субъектов Российской Федерации

Г) Президентом России

5) Нормативный правовой акт, изданный органами местного самоуправления, и несоответствующий федеральному законодательству…

А) подлежит отмене по решению суда или изменению принявшим его органом

Б) может быть отменен Конституционным судом России

В) должен быть изменен принявшим его органом

Г) подлежит отмене только по решению суда

6) Деление функций местного самоуправления на собственные и делегированные произведено по критерию …

А) обязательности выполнения задач

Б) вида решаемых в ходе этой деятельности вопросов

В) принадлежности к сферам общественной жизни

Г) типа поселений, в которых создано муниципальное образование

7) Основные функции местного самоуправления:

А) розыск без вести пропавших жителей муниципального образования;

Б) принятие местного бюджета;

В) охрана общественного порядка;

Г) правильного ответа нет;

Д) все ответы правильны.



8) В обеспечении охраны общественного порядка на территории муниципального образования принимают участие:

А) административные комиссии;

Б) комиссии по делам несовершеннолетних;

В) наблюдательные комиссии;

Г) правильного ответа нет;

Д) все ответы правильны.

9) Территорию муниципального образования составляют …
А) земли, находящиеся в муниципальной собственности
Б) территории городских и сельских поселений, а также земли, необходимые для развития поселений
В) земли городских, сельских поселений, другие земли в границах муниципального образования независимо от формы собственности и целевого назначения
Г) территории городских, сельских поселений, других муниципальных образований

10) Порядок образования и преобразования муниципальных образований определяется …
А) уставами муниципальных образований
Б) населением муниципальных образований
В) законодательством субъектов Российской Федерации
Г) федеральным законодательством

11) Преобразование муниципальных образований, установление и изменение их границ осуществляется в порядке, предусмотренном … 
А) местным референдумом
Б) федеральным законодательством
В) уставом муниципального образования
Г) законодательством субъекта Российской Федерации

12) К местным бюджетам относятся бюджеты …        
А) сельских, городских районов и приравненных к ним территориальных образований
Б) муниципальных образований
В) муниципальных предприятий, учреждений
Г) сельских районов, городов краевого или областного подчинения

13) Срок полномочий депутата или иного члена выборного органа местного самоуправления не может быть менее …

А) трех лет

Б) двух лет

В) одного года

Г) пяти лет

14) Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления прекращаются

А) в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации


Б)после выдачи мандатов вновь избранным депутатам представительного органа местного самоуправления

В) с момента начала работы нового состава депутатов представительного органа местного самоуправления

Г) с момента избрания нового состава депутатов

15) Установленный минимум необходимого числа присутствующих членов представительного органа муниципального образования, при наличии которого решения могут быть приняты-

А) регулярное заседание (сессия) представительного органа муниципального образования

Б) кворум представительного органа муниципального образования

В) регламент работы представительного органа муниципального образования

Г) запрос представительного органа муниципального образования

16) Глава муниципального образования – это …

А) председатель представительного органа местного самоуправления

Б) орган местного самоуправления

В) должностное лицо органов местного самоуправления

Г) руководитель исполнительных органов местного самоуправления

17) Срок полномочий главы муниципального образования определяется…

А) законодательством субъектов Российской Федерации

Б) представительными органами местного самоуправления

В) уставом муниципального образования

Г) федеральным законодательством

18) Должность главы муниципального образования …

А) должна быть установлена в городах численностью более 5 000 жителей

Б) должна быть установлена в поселениях с числом жителей более 10 000

В) может быть предусмотрена уставом муниципального образования

Г) должна быть предусмотрена уставом муниципального образования в обязательном порядке

19) Срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления не может быть более …

А) четырех лет

Б) срока, указанного в уставе муниципального образования

В) трех лет

Г) пяти лет

20) Основная задача муниципальной службы

А) организация исполнения нормативных правовых актов

Б) защита интересов и прав муниципального образования

В) обеспечение эффективности работы органов местного самоуправления

Г) обеспечение прав и свобод человека и гражданина

21) Муниципальный служащий вправе …

А) принимать участие в забастовках

Б) заниматься творческой деятельностью

В) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего

Г) заниматься предпринимательской деятельностью

22) Решение о проведении местного референдума принимается …       

А) главой администрации субъекта Российской Федерации

Б) представительным органом субъекта Российской Федерации

В) главой муниципального образования

Г) представительным органом местного самоуправления и главой муниципального образования или по требованию населения в соответствии с уставом муниципального образования

23) Решения территориального общественного самоуправления …     

А) носят обязательный характер для всех, находящихся на данной территории

Б) носят обязательный характер для жителей и органов местного самоуправления

В) носят обязательный характер

Г) не могут носить обязательный характер

24) Порядок проведения муниципальных выборов определяется …

А) федеральным законодательством

Б) законодательством субъекта Российской Федерации

В) уставом муниципального образования

Г) положением о муниципальных выборах, утвержденным представительным органом местного самоуправления

25) Установление местных налогов и сборов относится к компетенции …

А) представительного органа муниципального образования

Б) субъекта Российской Федерации

В) Российской Федерации

Г) главы муниципального образования

26) Компетенция органов местного самоуправления определяется …  

А) уставом муниципального образования

Б) представительным органом местного самоуправления

В) законодательством субъекта Российской Федерации

Г) федеральным законодательством

27) Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется …

А) в соответствии с уставом муниципального образования соответствующими органами государственной власти, которые передают свои полномочия органам местного самоуправления

Б) только федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации
В) в порядке, установленном субъектами Российской Федерации

28)Судебная защита местного самоуправления по инициативе органов местного самоуправления возможна …

А) только в судах общей юрисдикции

Б) только в Конституционном суде России

В) в конституционных (уставных) судах субъектов РФ, судах общей юрисдикции

Г) в Конституционном суде России, судах общей юрисдикции

29) К общим гарантиям местного самоуправления относятся:

А) духовные гарантии;

муниципальные гарантии;

судебные гарантии;

правильного ответа нет;

все ответы правильны.



30) К специальным гарантиям местного самоуправления относятся:

А) экономические гарантии;

Б) судебная защита местного самоуправления;

В) политические гарантии местного самоуправления;

Г) правильного ответа нет;

Д) все ответы правильны.



31) Глава муниципального образования подотчетен …      

А) местному населению и представительному органу местного самоуправления

Б) представительному органу местного самоуправления органам власти субъекта Российской Федерации

В) населению муниципального образования



32) Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления могут осуществлять …

А) население муниципального образования, представительные органы местного самоуправления, органы государственной власти, прокуратура, международные организации и другие субъекты муниципально-правовых отношений

Б) органы государственной власти, прокуратура
вышестоящие органы и должностные лица местного самоуправления

В) население муниципального образования, общественные движения, политические партии, органы государственной власти, прокуратура



33) За нарушение прав и свобод граждан органы местного самоуправления привлечь к международно-правовой ответственности …

А) можно, но при условии, что исчерпаны все внутригосударственные средства разрешения конфликта

Б) нельзя

В) нельзя, поскольку муниципальное образование не является субъектом международного права



Г) можно
Примерные вопросы к зачету:


  1. Муниципальное право – комплексная отрасль права: понятие, предмет, метод правового регулирования, система.

  2. Источники муниципального права.

  3. Муниципальное право как наука: понятие, предмет, источники.

  4. Понятие местного самоуправления и его природа. Местное самоуправление как элемент конституционного строя России, как форма реализации суверенитета народа и разновидность основных прав граждан.

  5. Основные модели местного самоуправления в зарубежных странах, его правовые основы и организационно-правовые формы.

  6. Управление на местах в России до 1864 года.

  7. Учреждение и развитие земского и городского самоуправления в России.

  8. Советская доктрина и практика местного самоуправления.

  9. Реформы местной власти конца XX – начала XXI вв.

  10. Основные принципы местного самоуправления.

  11. Вопросы местного значения: понятие, виды. Функции местного самоуправления.

  12. Понятие системы местного самоуправления. Сочетание форм прямой и представительной демократии в системе местного самоуправления.

  13. Формы прямой демократии в системе местного самоуправления.

  14. Территориальное общественное самоуправление: понятие, законодательное регулирование, порядок организации, проблемы функционирования.

  15. Народная правотворческая инициатива: понятие, законодательное регулирование, порядок реализации.

  16. Обращения граждан в органы местного самоуправления: понятие, виды, порядок реализации.

  17. Понятие территориальных основ местного самоуправления. Виды муниципальных образований, их особенности.

  18. Территория и границы муниципального образования.

  19. Преобразование муниципального образования.

  20. Муниципальные образования специального типа. Характеристика ЗАТО и города-наукограда.

  21. Система органов местного самоуправления: общая характеристика и структура.

  22. Общая характеристика представительных органов местного самоуправления.

  23. Статус главы муниципального образования и главы местной администрации.

  24. Исполнительные органы местного самоуправления: порядок формирования и организация работы.

  25. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.

  26. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Понятие и виды муниципальных должностей.

  27. Правовой статус муниципального служащего. Права, обязанности, ограничения и запреты, установленные для муниципальных служащих.

  28. Прохождение муниципальной службы. Требования, предъявляемые к лицу, поступающему на муниципальную службу. Аттестация муниципальных служащих – правовые основы и общий порядок проведения.

  29. Избирательный процесс и его стадии при муниципальных выборах.

  30. Особенности выдвижения и избрания депутатов представительных органов местного самоуправления.

  31. Специфика избрания глав местного самоуправления населением муниципального образования и представительным органом местного самоуправления.

  32. Порядок проведения местного референдума.

  33. Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления.

  34. Понятие и состав муниципальной собственности. Компетенция органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью.

  35. Понятие и структура местного бюджета. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях

  36. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления: понятие, виды.

  37. Распределение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

  38. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.

  39. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды.

  40. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения, физической культуры и спорта, образования и культуры.

  41. Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты населения.

  42. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и общественной безопасности.

  43. Понятие и система гарантий местного самоуправления: конституционные, финансовые, экономические, социальные.

  44. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.

  45. Понятие ответственности органов местного самоуправления, ее виды.

  46. Отзыв депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления.

  47. Роспуск представительного органа муниципального образования.

  48. Отрешение от должности, отставка главы муниципального образования.

  49. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

  50. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.



Задания для выполнения

контрольной работы обучающимися
Контрольная работа состоит из трех частей:

1) ответа на теоретический вопрос № 1 объемом 12–15 стр. машинописного текста;

2) краткого ответа на вопрос № 2 со ссылками на соответствующие нормы финансового законодательства;

3) выполнения практического задания.

Вариант заданий контрольной работы выбирается в соответствии с первой буквой фамилии.
Задания для слушателей, фамилии которых начинаются на буквы А-Д (1 вар.).

1. Выберете вариант теоретического задания:

А) Территориальные основы местного самоуправления в … (указывается область, в которой проживает слушатель)

Б) Понятие местного самоуправления и разновидности муниципальных систем.

В) Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.

Г) Нормотворческая деятельность органов местного самоуправления.

2. Согласно ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Означает ли это, что муниципальная власть абсолютно самостоятельна и независима от государства?

3. Практическое задание.

В администрации города проводилась аттестация муниципальных служащих. В перечне аттестуемых были включены: Иванова, находившаяся в отпуске по уходу за ребенком; Петрова, вышедшая полгода назад из такого отпуска; Сидоров, состоящий на муниципальной службе семь месяцев; Васильев, проходивший аттестацию два года назад, но назначенный к тому времени на главную должность муниципальной службы (ранее занимал старшую должность). Вам следует оценить законность включения указанных лиц в список лиц, подлежащих аттестации.
Задания для слушателей, фамилии которых начинаются на буквы Е-И (2 вар.).

1. Выберете вариант теоретического задания:

А) Правовые основы местного самоуправления в … (указывается область, в которой проживает слушатель)

Б) Международное законодательство о местном самоуправлении.

В) Правовые основы взаимоотношений органов государственной власти субъектов Федерации и муниципальных образований.

Г) Развитие системы и форм местного самоуправления.

2. Существуют ли отличия между территориальным общественным самоуправлением и органами территориального общественного самоуправления? Если да, то в чем они выражаются?

3. Практическое задание.

Аттестационная комиссия по результатам аттестации приняла решение о несоответствии муниципального служащего замещаемой должности. Глава администрации, имея в виду данное обстоятельство, уволил муниципального служащего. Тот обратился в суд и выиграл дело. Как вы думаете, по каким основаниям?
Задания для слушателей, фамилии которых начинаются на буквы К-О (3 вар.).

1. Выберете вариант теоретического задания:

А) Организация выборов органов местного самоуправления.

Б) Организация муниципальной службы в … (указывается область, в которой проживает слушатель).

В) Становление местного самоуправления в Российской Федерации.

Г) Местное самоуправление и государственная власть: конституционно-правовые основы взаимодействия.

2. Сформулируйте понятие местного самоуправления и проанализируйте его юридические признаки.

3. Практическое задание.

Группа жителей села Терновка решила провести референдум по вопросу о необходимости строительства в селе новой школы. Представители данной группы обратились в юридическое управление районной администрации за разъяснениями о порядке подготовки и проведения местного референдума.

От имени начальника юридического управления районной администрации подготовьте ответ жителям села.


Задания для слушателей, фамилии которых начинаются на буквы П-У (4 вар.).

1. Выберете вариант теоретического задания:

А) Финансово-экономические основы местного самоуправления.

Б) Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях РФ.

В) Ассоциации и союзы муниципальных образований.

Г) Полномочия органов местного самоуправления по разработке, принятию и реализации бюджета муниципального образования.

2. В каких статьях Конституции РФ содержатся юридические нормы, регламентирующие основные принципы организации местного самоуправления РФ? Проанализируйте их содержание.

3. Практическое задание.

Депутат городской Думы Иванов предложил расширить перечень оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования и руководителя местной администрации за счет положения, согласно которому выезд за пределы муниципального образования на постоянное место жительства служит еще одним основанием досрочного завершения полномочий указанных должностных лиц. Соответствует ли данное предложение требованиям закона?
Задания для слушателей, фамилии которых начинаются на буквы Ф-Я (5 вар.).


  1. Выберете вариант теоретического задания:

А) Система органов местного самоуправления в … (указывается область, в которой проживает слушатель).

Б) Муниципально-правовые нормы, их особенности и классификация.

В) Зарубежный опыт местного самоуправления.

Г) Самоуправление в дореволюционной России.

2. Проанализируйте различия в полномочиях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов.

3. Практическое задание.

Отвечая на вопрос теста, является ли глава муниципального образования муниципальным служащим, ряд сотрудников администрации города ответили на него утвердительно. По их мнению, глава муниципального образования, возглавляющий администрацию, обладает статусом муниципального служащего. Правильно ли это суждение?
Методические рекомендации по подготовке письменной контрольной работы.

Выполнение письменной контрольной работы является одной из форм самостоятельной работы обучающегося в свободное от обязательных занятий время и предполагает:



  1. углубление и систематизацию знаний, полученных по дисциплине;

  2. выработку навыков сбора и обобщения практического материала, работы с первоисточниками;

  3. развитие умений применять полученные знания для решения конкретных научных и практических проблем, формулировать и аргументировать собственную позицию в их решении.

Контрольная работа состоит из 3 заданий:

1) ответа на теоретический вопрос № 1 объемом 12-15 стр. машинописного текста;

2) краткого ответа на вопрос № 2 со ссылками на соответствующие нормы финансового законодательства;

3) выполнения практического задания.

Вариант заданий контрольной работы выбирается обучающимся в соответствии с первой буквой фамилии. В задании №1 обучаемый самостоятельно выбирает вариант теоретического вопроса.

Наиболее рациональной представляется следующая последовательность выполнения работы:



    1. отчетливое и ясное представление и осмысление заданий работы;

    2. поиск и отбор литературы;

    3. составление плана работы;

    4. написание текста;

    5. оформление работы;

    6. представление работы преподавателю;

    7. устранение указанных недостатков.

В процессе подбора и изучения литературы по финансовому праву следует использовать:

  1. рекомендуемую литературу, материалы лекционных занятий;

  2. действующее законодательство;

  3. результаты самостоятельных исследований и исследований, проведенных другими авторами;

  4. данные статистики;

  5. личную практику.

В тексте контрольной работы не должно быть сокращенных слов, за исключением общепринятых.

Работа выполняется на писчей бумаге формата А-4 на одной стороне листа через два интервала и полями вокруг текста. Размер левого поля – 30 мм, правого – 10 мм, верхнего и нижнего – по 20 мм. В целом каждая страница должна содержать не более 1800 знаков (30 строк по 60 символов в строке). Сноски печатаются на каждой странице через один интервал. Работа сшивается в папке-скоросшивателе.

Порядок расположения основных элементов контрольной работы:


  1. Титульный лист – первая страница контрольной работы, которая оформляется обязательно печатным шрифтом и заполняется по строго определенным правилам (см. приложение).

  2. Содержание – в нем приводятся все заголовки работы в той формулировке и последовательности, как и в тексте работы, с указание страниц, на которых они помещены.

  3. Главы основной части – их содержание должно точно соответствовать определенным вариантом работы заданиям и полностью их раскрывать.

  4. Список использованной литературы оформляется по библиографическим правилам. Указываются следующие элементы:

  1. фамилия и инициалы автора;

  2. название произведения (без сокращений и кавычек);

  3. место издания;

  4. издательство;

  5. год издания;

  6. том, часть, выпуск, порядковый номер издания;

  7. количество страниц.

Например:

  1. Муниципальное право России: учебник.- М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2009 г.

  2. Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления // Журнал российского права. 2006. № 3.

В список должны быть включены только те источники, который действительно использовались автором и на которые есть ссылки в тексте работы. Источники используемой литературы должны быть не старше 5 лет.

Выполненная контрольная работа проверяется преподавателем. При неудовлетворительной подготовке контрольной работы она возвращается обучающемуся для доработки с письменным указанием недостатков.



Рекомендуемая литература
Базовый учебник:

  1. Муниципальное право России: учебник.- М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2009 г.

Основная литература:

  1. Братановский С.Н. Основы местного самоуправления. Курс лекций: учебное пособие.- М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2009.

  2. Зотов В.Б. Система муниципального управления в схемах: учебное пособие. – М.: «Ось-89», 2007.

  3. Игнатюк Н.А. Муниципальное право: учебное пособие.- М.: ЮСТИЦИНФОРМ, 2009 .

  4. Кутафин А.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник – 3-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Проспект, 2006.

  5. Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е. Муниципальное право России. Учебное пособие.- М.: Дашков и К, 2008.

  6. Подсумкова А.А., Наумов С.Ю. Основы организации муниципального управления: учебное пособие.- М.: ФОРУМ, 2008.

  7. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Питер, 2007.

  8. Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления.- М.: Юриспруденция, 2011.

  9. Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Проспект, 2007.

  10. Якушев А.В. Муниципальное право: Конспект лекций.- М.: А-Приор, 2010.


Учебная литература, практикумы:

  1. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М.: Норма, 2008.

  2. Муниципальное право России: Курс лекций Отв. Редактор А.Н. Кокотов. М.: Проспект, 2007.

  3. Управление муниципальным имуществом./ под общей ред. Иванкиной Е.В. М.: АНХ, 2007г.

  4. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник. М.: Норма, 2010.

Авторефераты диссертаций, периодические издания:

  1. Бурмистров С.А. Пределы контроля органов государственной власти в сфере муниципального самоуправления: проблемы делегирования государственных полномочий // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. №4.

  2. Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления // Журнал российского права. 2006. № 3.

  3. Гончаров М.В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по муниципальному праву // Судебные споры с участием органов местного самоуправления: Комментарий судебной практики / Под ред. А.В. Рыженкова, И.В. Выдрина.№2. Нягань, 2009.

  4. Гусев А.В. Законы о государственной и муниципальной службе // Российский юридический журнал. 2008. №4.

  5. Гущин В.З. Предмет ведения и полномочия местного самоуправления // Закон. 2006. № 3.

  6. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного

самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. № 6.

  1. Кодина Е.А., Бабичев И.В. Некоторые итоги и тенденции развития местного самоуправления, или Куда идет муниципальная Россия // Местное право. 2009. №11-12.

  2. Ручин М.В. Худякова И.В. Организационно-правовая форма территориального общественного самоуправления как объекта муниципальных и гражданских правоотношений // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 8.

  3. Санова Л.Т. Организация деятельности депутатов представительного органа местного самоуправления и ее правовое обеспечение // Общество и право. 2008. №3.

  4. Щепачев В.А. Совершенствование правовой работы в представительном органе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. №21.


Интернет ресурсы:

  1. Сервер органов государственной власти Российской Федерации // http://www.gov.ru/

  2. Официальный сайт Федеральной службы исполнения наказаний // http://www.fsin.su

  3. Российская государственная библиотека // http://www.rsl.ru/

  4. Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина  // http:// www.prlib.ru

  5. Российская национальная библиотека // http://www.nlr.ru


Нормативные правовые акты:


  1. Европейская Хартия местного самоуправления. 15.10.1985, май 1990, апрель 1998.

  2. Конституция Российской Федерации. // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. № 237.

  3. Гражданский Кодекс РФ. Часть 1. «Собрание законодательства Российской Федерации» от 5 декабря 1994 г. № 32. Ст. 3301.

  4. Бюджетный Кодекс РФ. // «Собрание законодательства Российской Федерации» от 3 августа 1998 г. № 31. Ст. 3823.

  5. Налоговый Кодекс РФ, ст.15. // «Собрание законодательства Российской Федерации» от 3 августа 1998 г. № 31. Ст. 3824.

  6. Градостроительный Кодекс РФ. // «Собрание законодательства Российской Федерации» от 3 января 2005 г. № 1 (часть I) ст. 16

  7. Закон Российской Федерации от 14.07.1992г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».

  8. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ

  9. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре РФ»

  10. Федеральный закон от 7.04.1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации»

  11. Федеральный закон от 6.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

  12. Федеральный закон от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

  13. Федеральный закон от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

  14. Федеральный Закон от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

  15. Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

  16. Федеральный Закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменении дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п. 11.1 ст. 154.

  17. Федеральный закон от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую»

  18. Федеральный Закон от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»

  19. Федеральный Закон от 21.07.2005г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»

  20. Федеральный Закон от 17.04.2006г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс РФ, ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

  21. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

  22. Федеральный Закон от 03.11.2006г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»

  23. Федеральный Закон от 03.11.2006г. № 175-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «Об автономных учреждениях», а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений»

  24. Федеральный закон от 02.03.2007 г. №25 -ФЗ «О муниципальной службе в РФ».

  25. Федеральный закон от 17.04.2007 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ»

  26. Федеральный закон от 8.11.2007 г. № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов».

  27. Постановление Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

  28. Указ Президента РФ № 2265 от 22.12.1993 г. «О гарантиях местного самоуправления в РФ».

  29. Постановление Правительства РФ № 584 от 15.08.2001 г. «О программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г.».

  30. Постановление Правительства РФ от 08.04.2003г. № 201 «О федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления».

  31. Постановление Правительства РФ от 22.05.2004г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

  32. Постановление Правительства РФ от 31.12.2004г. № 903 «Об утверждении Правил разграничения обязательств муниципальных образований и составления передаточного (разделительного) акта».

  33. Постановление Правительства РФ от 13.06.2006г. № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации».

  34. Распоряжение Правительства РФ от 25 мая 2004 г. № 707-р «Об утверждении Перечней субъектов РФ и отдельных районов субъектов РФ (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой и высокой плотностью населения».

  35. Определение Конституционного суда Российской Федерации от 7 декабря 2006 г. №542-О «Как принимать решения о передаче имущества из муниципальной собственности в государственную».


Программное обеспечение- не предусмотрено
Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы
Справочно-правовая система «Консультант плюс» // http://www.consultant.ru/

Информационно-правовой портал «Гарант» // http://www.garant.ru/

Справочно-правовая система «Гарант+УИС»

9. Материально-техническое обеспечение дисциплины
Для обеспечения учебного процесса по дисциплине необходимо:

- классная доска;

- учебная аудитория;

- мультимедийный проектор;

- экран;

и др.



Каталог: territory -> Pui -> workbook
territory -> Федеральная служба исполнения наказаний
territory -> Государственный образовательный
territory -> Законы Ману», «Артхашастра»
territory -> Программа кандидатского экзамена по специальности 19. 00. 06 юридическая психология Факультет: подготовки научно-педагогических кадров Категория обучающихся: адъюнкты, аспиранты, соискатели
territory -> Программа повышения квалификации старших специалистов, специалистов по социальной работе с осужденными Вологда 2015
territory -> Образовательная программа профессиональной переподготовки практических психологов уголовно-исполнительной системы, не имеющих базового
territory -> Программа повышения квалификации
territory -> Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации старших психологов, психологов воспитательных колоний
territory -> Программа производственной практики для специальности 030301. 65 Психология служебной деятельности
workbook -> Темы выпускных квалификационных работ


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   20


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2019
обратиться к администрации

    Главная страница