Материалы к областному ежегодному конкурсу на лучшую организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Деятельность ОМВД РФ по Прохоровскому району Белгородской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется на основе:

1. ФЗ № 120 от 24.06.1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,

2. Федеральной целевой комплексной программы профилактики правонарушений на 2006-2012 годы,

3. Областной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на 2010-2013 годы»,

4. «Комплексной программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Прохоровского района на 2006-2013 годы»

Анализ состояния преступности среди несовершеннолетних на территории Прохоровского района за 8 месяцев 2012 года показывает, что произошло снижение преступности среди несовершеннолетних по сравнению с 2011 годом на 16,7 % – 5, АППГ – 6.
В структуре преступлений, совершенных несовершеннолетними преобладают преступления корыстной направленности, что обусловлено социально-экономической обстановкой и стремлением подростков удовлетворить свои материальные потребности любым способом. Согласно статистике основным видом преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории Прохоровского района, являются кражи чужого имущества, так за 8 месяцев 2012 года несовершеннолетними совершено 4 кражи, тогда как в аналогичном периоде прошлого года – 6.

Необходимо отметить, что по итогам 8 месяцев 2012 года отмечается значительное сокращение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в составе группы лиц по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 80 % ( с 5 до 1).

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в составе группы лиц по итогам 8 месяцев


По итогам 8 месяцев 2012 года в совершении преступлений приняли участие 5 несовершеннолетних (в 2011 году – 7).

2012 год 2011 год

Учащиеся школ 4 5

Учащиеся др. уч. заведений 1 0

Не работающие 0 2

• 
  совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста уголовной ответственности - 2 .
  
• 
  совершивших административные правонарушения –6
  
• 
  освобожденных от уголовной ответственности в связи с применением мер воспитательного воздействия – 3
  
• 
  совершившие правонарушение до достижения возраста привлечения к административной ответственности -2
  
• 
  антиобщественные действия - 3.
  

Ст. 5.35 КоАП РФ– 46 82

Неисполнение родительских обязанностей

Ст. 20.21 КоАП РФ – 8 2

Нахождение в общественном месте в пьяном виде

Ст. 20.20 КоАП РФ – 1 8

Распитие спиртного в общественном месте

Ст. 20.22 КоАП РФ – 5 12

Дети не достигли возраста адм. ответственности

Ст. 6.10 КоАП РФ – 11 12

Вовлечение в антиобщественную деятельность – распитие спиртного

Ст. 20.1 КоАП РФ – 1 0

Хулиганство

Ст. 7.27 КоАП РФ – 1 0

Мелкое хищение

Ст. 6.09 КоАП РФ – 1 0

Ст. 6.7 ч. 2 ЗБО – 26 27

Ст. 6.13 ЗБО – 0 1

Выявлено фактов продажи несовершеннолетним табачных изделий и спиртосодержащей продукции – 5 (АППГ – 5).

С состоящими на учете в ОУУП и ПДН несовершеннолетними и неблагополучными семьями систематически проводится профилактическая работа:

• 
  беседы об ответственности за совершение повторных правонарушений или преступлений;
  
• 
  обследуются условия жизни несовершеннолетних, выявляются причины и условия, способствующие совершению подростком правонарушений и преступлений;
  
• 
  в вечернее и ночное время посещаются по месту жительства несовершеннолетние, состоящие на учете с целью выявления их занятости, подконтрольности родителями
  
• 
  информации о выявленных негативных фактах направляется в органы системы профилактики для принятия соответствующих мер.
  

Неблагополучные отношения в семьях, жестокость и насилие в отношении детей, унижение их достоинства и принуждение к противоправному поведению все чаще становятся фактами повседневной жизни для многих несовершеннолетних.

Почти каждый третий подросток, совершивший преступление воспитывается в неблагополучной семье, где родители самоустранились от воспитания своих детей.

Поэтому работа с родителями признана одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел и ведется она в непосредственном взаимодействии с учреждениями образования, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, другими субъектами профилактики.

В текущем году наступательность в профилактической работе, проводимой с неблагополучными семьями, сохраняется.

Фоном для проявления насилия в семьях является распространение бытового пьянства, алкоголизма, имущественные споры, ранняя алкоголизация, моральная и социальная деградация родителей.

Ярким примером семейного неблагополучия в текущем году стала семья Фадеевых, проживающие в с. В. Ольшанка Прохоровского района, которые имеют на иждивении малолетнюю дочь Фадееву Екатерину Александровну, 08.11.2009г.р. Родители систематически злоупотребляют спиртными напитками, ведут аморальный образ жизни, оставляют ребенка без своего присмотра, тем самым не исполняют родительские обязанности по воспитанию своей дочери. В связи с чем Фадеев А.В. и Фадеева М.В. дважды привлекались к административной ответственности. С семьей в настоящее время проводится работа со стороны всех органов системы профилактики, чтобы семья Фадеевых стала достойной ячейкой общества.

И как следствие этого – рост конфликтных ситуаций в семье, проявление разнообразных форм насилия, жертвами которого зачастую становятся несовершеннолетние дети.

Следует признать, что актуальной становится проблема насилия в семьях, о чем достаточно объективно свидетельствуют участившиеся факты привлечения к уголовной ответственности родителей, совершивших преступления в отношении своих детей.

Так, за 8 месяцев текущего года сотрудниками ОМВД России по Прохоровскому району было составлено 46 административных материалов за неисполнение родительских обязанностей по ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ.

18.06.2012 года было возбуждено уголовное дело № 20122180120 в отношении Кукушкина Евгения Владимировича по ч. 1 ст. 116 УК РФ, который избил малолетнюю падчерицу Котлярову Олесю Андреевну, 09.09.2006 г.р., а 13.08.2012 года возбуждено уголовное дело в отношении родителя Рекунова Юрия Николаевича, 1976 г.р. по ч.1 ст. 116 и ч. 1 ст. 116 УК РФ, который причинил телесные повреждения своим несовершеннолетним детям – Рекуновой Екатерине Юрьевне, 21.03.2002 г.р. и Рекунову Александру Юрьевичу, 21.12.1997 г.р.

Отделом министерства внутренних дел по Прохоровскому району в тесном взаимодействии с заинтересованными службами и ведомствами проводится целенаправленная работа, направленная на предупреждение пьянства, наркомании и токсикомании в подростковой среде, в целях недопущения фактов вовлечения несовершеннолетних в потребление и сбыт наркотиков. Данная работа ведется в непосредственном взаимодействии с наркологом.

Комплекс проводимых в данном направлении мероприятий позволил не допустить в 2012 году совершения несовершеннолетними преступлений в состоянии алкогольного опьянения и наркотического возбуждения на территории района. Кроме этого, не допущено ни одного факта совершения преступлений подростками в сфере незаконного оборота наркотиков.

Вопросы профилактики пьянства и наркомании в подростковой среде входят в компетенцию всех субъектов профилактики, предусмотренных Федеральным Законом РФ № 120-99 г. и являются одним из приоритетных направлений деятельности ОМВД.

В ОМВД России по Прохоровскому району работа по предупреждению пьянства, наркомании и токсикомании в подростковой и молодежной среде находится на особом контроле у руководства и регулярно обсуждается на совещаниях при начальнике ОМВД, рабочих совещаниях служб и подразделений, проводится анализ проводимой в этом направлении работы и по выявленным недостаткам принимаются соответствующие меры. В планы работы практически всех подразделений отдела включены мероприятия, направленные на выявление, предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. В отделении по делам несовершеннолетних ведется накопительное дело «Профилактика пьянства, наркомании и токсикомании в подростковой среде», в которой концентрируется вся документация по проводимым профилактическим мероприятиям. Имеются списки состоящих на учете несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, которые

обновляются ежеквартально и направляются участковым, ОУР, ГППСП, дежурную часть, а также в КДН, здравоохранение. Ежеквартально проводится сверка с наркологом. Также в ОМВД имеются списки мест проведения досуга молодежи и подростков, мест сбора групп подростков негативной направленности, которые регулярно проверяются нарядами ППС, сотрудниками ПДН, ОУР, УУП.

По итогам работы за 8 месяцев 2012 года на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по Прохоровскому району состоит 6 несовершеннолетних, замеченных в употреблении спиртных напитков.

В отношении данной категории несовершеннолетних по мере их выявления направлялась информация врачу-наркологу, в КДН и ЗП, а так же в службы ОМВД ОУР, ГППСП. С данными подростками систематически проводится профилактическая работа, направленная на недопущение продолжения употребления ими психоактивных веществ, регулярно проводятся беседы по месту жительства и учебы. Подростки приглашаются для беседы к наркологу, психологу. Родителям разъясняется об их ответственности за своих детей, разъясняется о вреде алкоголя и наркотиков, возможности прохождения их детьми лечения в наркодиспансере. Мероприятия по предупреждению распространения пьянства и наркомании в подростковой среде проводятся во взаимодействии с наркологической службой. Ведется ежедневный прием подростковым наркологом несовершеннолетних, склонных к употреблению спиртного, наркотиков и токсинов, сотрудники полиции выезжают в школы совместно с врачом-наркологом для проведения дней профилактики, дней правовых знаний. Кроме лекций, для учащихся, проводятся групповые беседы с родителями на родительских собраниях, показ фильмов профилактического характера. Несовершеннолетним и родителям разъясняется о вреде подобных употреблений, и мерах по предупреждению данных фактов. В каждом учебном заведении города и района оформлены уголки правовых знаний, где разъяснена ответственность за употребление наркотиков и последствия их употребления.

Лица, состоящие на учете за употребление спиртных напитков проверяются по месту жительства инспектором по делам несовершеннолетних и участковыми уполномоченными не реже 2-х раз в месяц, кроме того, работу с ними проводят сотрудники ОУР. Еженедельно по понедельникам при подведении итогов работы инспектор совместно с участковым отчитываются о проделанной работе в данном направлении. Участковые уполномоченные на закрепленных за ними участках, кроме работы с подростками, проводят работу и с родителями, особенно с теми, где обстановка в семьях может способствовать становлению детей на противоправный путь.

В текущем году на территории Прохоровского района проводились оперативно-профилактические операции «Каникулы», «Подросток». В их проведении было задействовано максимальное количество личного состава из всех служб и подразделений. Результаты проведения обсуждались на оперативных совещаниях при руководстве ОМВД и освещались в средствах массовой информации.

Как уже отмечалось выше, работа по противодействию распространения наркомании и токсикомании в подростковой среде проводится в тесном взаимодействии со всеми субъектами профилактики. Особое внимание уделяется работе с образовательными учреждениями, комиссией по делам несовершеннолетних.

Учащиеся несовершеннолетние, состоящие на учете, ежемесячно проверяются по месту жительства совместно с социальными педагогами, классными руководителями, в учебных заведениях с ними и их родителями работают психологи, которые дают конкретные рекомендации родителям и учителям. Кроме этого ведется работа с родителями, отрицательно влияющими на детей, ежемесячно проводятся рейды совместно с представителями органов образования, КДН и ЗП по проверке неблагополучных семей. В каждом учебном заведении имеется согласованный с ОМВД план совместных мероприятий по профилактике правонарушений в подростковой среде, где одним из направлений включена работа по предупреждению пьянства и наркомании среди несовершеннолетних.

На окончание 8 месяцев 2012 года под наблюдением у врача-нарколога за употребление наркотических и токсических веществ состоит 3 несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки.

Большое значение в предупреждении потребления наркотических и психотропных веществ несовершеннолетними, является лекционно-пропагандистская работа в подростковой среде.

В рамках проведения Всероссийского профилактического мероприятия «Внимание – Дети!», а также на основании Приказа начальника ОМВД России по Прохоровскому району на территории Прохоровского района была проведена профилактическая операция «Внимание-дети!» в период с 15 августа по 18 сентября 2012 года.

Совместно с отделом образования администрации Прохоровского района разработан план мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в рамках проведения Всероссийской профилактической операции «Внимание – дети!», в ходе которого была проведена следующая работа:

1. Было задействовано 23 сотрудника ОМВД России по Прохоровскому району.

2.Было проведено 18 проверок предприятий и образовательных учреждений, осуществляющих пассажирские перевозки – это МУП АТП, а также школьные автобусы (18 шт.), осуществляющие пассажирские перевозки. В ходе проверок были выявлены недостатки, на основании которых были направлены представления главам администраций с целью их устранения, а также к административной ответственности было привлечено 2 должностных лица по ч.1 ст. 19.5, ст. 12.34 КоАП РФ

3. Было проведено 1 обследование эксплуатационного состояния улично-дорожной сети и технических средств организации и регулирования дорожного движения в местах расположения общеобразовательных и дошкольных воспитательных учреждений Прохоровского района, по итогам которых было выдано 4 предписания по устранению имеющихся недостатков, а также было направлено 6 информации (прокуратура, администрация района, отдел образования района).

4.В местной общественно-политической газете «Истоки» и по местному радио было опубликовано и озвучено 8 материалов: 5 - в печати , 2 – на радио.

5. В течении текущего года сотрудниками ГИБДД проводились разъяснительные беседы среди учащихся школ и воспитанников МДОУ.

6. 1 сентября 2012 года на территории Прохоровского района в рамках проведения профилактической операции «Внимание – дети!» было проведено мероприятие по профилактике детского дорожно – транспортного травматизма «Зеленую улицу – детям!», также во всех школах района были проведены беседы с учащимися и их родителями на тему: «Родители первоклассников, объединяйтесь!»


7.С 23 по 28 августа 2012 года был проведен единый информационный день по тематике предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма в трудовых коллективах автотранспортных предприятий, с индивидуальными владельцами транспорта и иными категориями участников дорожного движения. Всего проведено 11 бесед, на которых присутствовало 369 работника.

8.В проведения операции было выявлено 186 нарушений Правил дорожного движения в том числе: 21 – управление водителями ТС в нетрезвом состоянии, 9 – отказ от медосвидетельствования, 87 - нарушения скоростных режимов движения, 21 - не предоставление преимущества пешеходам, 48 - нарушение ПДД пешеходами.

В период летних каникул на территории района работали 36 лагерей, из них 20 лагерей с дневным пребыванием детей и 16 лагерей труда и отдыха. В них отдыхало 1615 школьников. Систематически в данных лагерях инспекторами по делам несовершеннолетних, ГИБДД, участковыми уполномоченными проводились лекции и беседы правовой направленности.

22.07.2012 года инспектором по делам несовершеннолетних совместно с инспектором ГИБДД посещен летний оздоровительный лагерь «Березка» г. Строитель. С ребятами была проведена игра «Путешествие по стране Светофории» - профилактика детского дорожного травматизма и лекция «Уголовная и административная ответственность несовершеннолетних».

Проведение лекции в лагере «Березка» г. Строитель

Беседа инспектора ГИБДД с воспитанниками МДОУ «Ромашка»

В сентябре 2012 года сотрудниками полиции совместно с педагогами МБОУ «Прохоровская гимназия» организован спортивный праздник для учащихся начальных классов гимназии «День здоровья».

Эффективность профилактической работы, проводимой с подростками в большей степени зависит от того, как налажено взаимодействие служб и подразделений ОМВД в данном вопросе. Это взаимодействие заключается, прежде всего, в согласованности действий, проведении совместных мероприятий, установлении определенных сроков их выполнения, выработке управленческих решений, основных направлений в борьбе с правонарушениями несовершеннолетних: организации общей и индивидуальной профилактики, работе с подростками, доставленными в ОМВД, принятии мер по своевременному выявлению несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на детей, лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность, бытовом, трудовом их устройстве, социальной адаптации и лечении, и самое главное – пресечении и раскрытии преступлений. Все направления данного взаимодействия четко определены нормативными документами МВД РФ. Кроме этого, вопросы взаимодействия служб и подразделений отдела по профилактике подростковой преступности ежеквартально обсуждаются на оперативных совещаниях при начальнике ОМВД.

Между службами ОМВД в целях своевременного проведения профилактической работы с подростками и родителями, постоянно осуществляется взаимообмен информацией о состоянии подростковой преступности, правонарушений, подростках, склонных к их совершению, неблагополучных семьях.

Здесь с положительной стороны хотелось бы отметить отделение участковых уполномоченных, ГППСП которые всегда своевременно информируют инспектора по делам несовершеннолетних о подростках, склонных к противоправным поступкам, совершивших преступления и правонарушения, безнадзорно находящихся на улице без сопровождения взрослых лиц.

В последние годы все больше внимания уделяется ранней профилактике противоправного поведения несовершеннолетних. Она заключается в выявлении неблагополучных семей, родителей, уклоняющихся от обязанностей по воспитанию своих детей, взрослых, вовлекающих подростков в противоправную деятельность. Как правило, это первый и наиболее важный этап профилактической работы. Наша задача своевременно выявить те семьи, где дети еще не состоят на учете ни в полиции, ни в КДН, но поведение родителей говорит о том, что в семье подростку плохо и он может пойти на улицу. В этих целях регулярно проводятся рейдовые мероприятия, отработки административных участков, в которых принимают участие представители всех служб и подразделений ОМВД. Кроме того, вошло в практику совместное посещение семей с участковыми фельдшерами, медсестрами, врачами- педиатрами, наркологом.

В этой работе большая роль отводится участковым уполномоченным. Потому, что у каждого на территории проживает не одна семья, нуждающаяся в контроле, кто как не участковый знает всех, проживающих на участке семейных дебоширов, алкоголиков и других лиц подобной категории. И практически у всех из них есть дети, которые испытывают на себе негативное влияние родителей. И для того, что привлечь к работе с данными семьями максимальное количество инстанций, сотрудники ОУУП и ПДН о данных семьях рапортом докладывают на имя начальника ОМВД, который, в свою очередь, поручает инспектору по делам несовершеннолетних организацию с этой семьей профилактической работы.

По информации участковых на учет в ОУУП и ПДН за 8 месяцев 2012 года поставлено 9 неблагополучных семей, по информации ОУР ОМВД – 3.

Но все же основным инициатором профилактики подростковой преступности и безнадзорности на обслуживаемом участке является, прежде всего, инспектор по делам несовершеннолетних. В связи с этим в подразделения ОУР, ОУУП, ГППСП и дежурную часть ежемесячно направляются списки, состоящих на учете несовершеннолетних и неблагополучных родителей.

Профилактическая работа не ограничивается выявлением несовершеннолетних правонарушителей. Как уже отмечалось, задача инспектора по делам несовершеннолетних после постановки на учет подростка, привлечь к работе с ним наибольшее число лиц и субъектов профилактики, как для проведения индивидуальной работы и контроля по месту жительства и учебы, так и для оказания ему психологической, социальной помощи. Поэтому при постановке на учет несовершеннолетнего или неблагополучной семьи незамедлительно направляется информация в ОУР, КДН, учебное заведение, при необходимости в соцзащиту, центр занятости и другие субъекты профилактики. К работе с подростками и семьями также привлекаются советы общественности и общественные КДН.

Как уже отмечалось, на территории района систематически проводятся профилактические мероприятия по проверке несовершеннолетних, состоящих на учете в ОУУП и ПДН, в которых принимают участие весь свободный от службы личный состав ОМВД. Данные рейды проводятся как на определенном административном участке, так и по всему району, в зависимости от складывающейся оперативной обстановки. Во время этих мероприятий, как правило, проверяется подучетный элемент, и одним из направлений является проверка несовершеннолетних и семей социального риска.

Также вошло в практику проведение совместных рейдов инспектора по делам несовершеннолетних, участковых уполномоченных, членов КДН и ЗП при главе района как в неблагополучные семьи, так и по проверке подростков состоящих на учете, уклоняющихся от учебы и других нуждающихся в усиленном контроле.