Материалы об организации работы органов исполнительной власти в Республике Бурятия, Пермском крае, Тюменской, Вологодской, Тамбовской и Томской областях по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства



страница1/68
Дата21.05.2016
Размер7.51 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   68
Материалы об организации работы

органов исполнительной власти в Республике

Бурятия, Пермском крае, Тюменской,

Вологодской, Тамбовской и Томской

областях по профилактике семейного

неблагополучия, социального сиротства,

реабилитации детей и подростков и оказанию

им помощи в случае жестокого обращения

ИНФОРМАЦИЯ

О СИСТЕМЕ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ ДЕТЯМ И ПОДРОСТКАМ, ПОДВЕРГШИМСЯ ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ, СОЗДАННОЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

4

Профилактика социального сиротства и оказание помощи детям и подросткам, подвергшимся жестокому обращению, являются приоритетными направлениями, и решаются всеми заинтересованными ведомствами Тюменской области в работе с семьей и детьми.

Организация работы по раннему выявлению признаков социального сиротства (ранняя диагностика проблем, нарушений в системе детско-родительских отношений) осуществляется через деятельность участковых социальных служб, службы экстренной социальной помощи, в ходе обмена информацией между ведомствами системы профилактики, в период проведения межведомственных рейдовых мероприятий.

На учете в области состоит более 6 тысяч детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (с учетом усыновленных), из них 88% воспитываются в семьях граждан.

Деятельность органа опеки и попечительства направлена на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактику социального сиротства, совершенствование мер социальной поддержки детей данной категории, обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и реализации основного права ребенка жить и воспитываться в семье.

В области выработаны общие подходы к решению проблемы социального сиротства, это, прежде всего формирование и использование государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и его видеоверсии, широкая пропаганда среди общественности -существующих форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, посредством СМИ, а также активное формирование социальных ценностей населения региона в отношении семейного устройства детей данной категории, создание межведомственной системы профилактики социального сиротства и единого реабилитационного пространства.

Комплекс мер по вопросам обеспечения защиты прав и законных интересов детей осуществляется в рамках реализации мероприятий

долгосрочных целевых и комплексных межведомственных программ с использованием инновационных семейно-ориентированных технологий, направленных на сохранение ребенка в родной семье, а для ребенка, лишенного родительской заботы, на устройство в замещающую семью.

С 2009 года в регионе реализуется «Комплексная программа поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Тюменской области на 2009 - 2011 годы». По итогам конкурсного отбора программа вошла в число победителей конкурса программ субъектов РФ и получила финансовую поддержку Фонда в виде гранта на софинансирование программных мероприятий.

В рамках указанной Программы за счет средств Фонда оснащены программно-техническим комплексом общественные приемные учреждений социального обслуживания населения для оперативной видеосвязи, приобретено б микроавтобусов для работы выездных служб экстренной социальной помощи, проведена на базе загородных оздоровительных центров социальная реабилитация семей с детьми-инвалидами, испытывающих трудности в выстраивании детско-родительских отношений и нуждающихся в психолого-педагогической поддержке, семей, имеющих детей-инвалидов, организованы обучающие семинары для специалистов ведомств системы профилактики, изданы методические сборники.

В рамках Комплексной программы поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Тюменской области реализуются мероприятия по социальной реабилитации замещающих семей, испытывающих трудности в выстраивании детско-родительских отношений и нуждающихся в психолого-педагогической поддержке, на базе загородных оздоровительных центров и лагерей по программе «В кругу семьи», разработанной Агентством развития семейных форм устройства несовершеннолетних автономного учреждения Тюменской области дополнительного профессионального образования и развития социальных технологий «Семья». Прошли социальную реабилитацию более 1,5 тыс. семей и более 300 семей в ежемесячном режиме видеосвязи получили консультации специалистов субъектов системы профилактики по правовым, социально-медицинским, психолого-педагогическим вопросам.

Реализация данных мероприятий в 2009 -2010 годах показала их высокую эффективность и социальную значимость, что позволило продолжить их реализацию при поддержке Фонда в текущем году.

Агентство развития семейных форм устройства несовершеннолетних автономного учреждения Тюменской области дополнительного профессионального образования и развития социальных технологий «Семья» создано с целью профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2010 году Агентству развития семейных форм устройства несовершеннолетних, межтерриториальным центрам по работе с семьей, комплексным центрам социального обслуживания населения, детским домам переданы отдельные полномочия органа опеки и попечительства, в том числе выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий их жизни, подбор и подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) несовершеннолетних граждан и комплексное сопровождение семей, принявших на воспитание детей.

На базе данных организаций созданы службы сопровождения семей с целью повышения психолого-педагогической, правовой компетенции замещающих родителей, профилактики возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственные учреждения. Кроме того, в рамках деятельности организаций проводятся занятия «Школа замещающего родителя», где семьи проходят подготовку, коррекция девиантного поведения подростка, а также психологическое диагностирование на выявление агрессивности.

Система сопровождения замещающих семей складывается из нескольких этапов:



  • ранее выявление проблемы в замещающей семье;

  • первичная диагностика и .разработка программы углубленного
    изучения проблемы;

- составление индивидуальной программы реабилитации;
-реализация программы реабилитации с подведением итогов и

разработкой дальнейших этапов работы;

- социализация ребенка в семье.

В области реализуются соглашения о взаимодействии между департаментом социального развития и:



S. департаментом труда и занятости населения Тюменской области о сотрудничестве с целью подбора и профессионального обучения потенциальных замещающих родителей;

S департаментом здравоохранения Тюменской области по оказанию своевременной социально-психологической, реабилитационной помощи беременным женщинам, женщинам с новорожденными детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации; по ранней профилактике социального сиротства в осуществлении эффективного межведомственного взаимодействия, уменьшения количества отказов матерей от новорожденных детей и др.;

S департаментом образования и науки Тюменской области о взаимодействии по поддержке и защите прав детей;

S управлением федеральной миграционной службы России по Тюменской области о предоставлении персональных данных граждан;

/ управлением федеральной службы судебных приставов по Тюменской области об исполнительном производстве по вопросам защиты прав детей, в том числе по взысканию алиментов.

Ежегодно между Министерством образования и науки Российской Федерации и Тюменской областью заключаются Соглашение о предоставлении субсидии бюджету Тюменской области на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на вознаграждение, причитающееся- приемному родителю, и Соглашение о предоставлении субвенции бюджету Тюменской области на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.

Лишение родительских прав является исключительной мерой родительской ответственности и применяется только в тех случаях, когда иные меры воздействия не дали положительного результата, работа всех субъектов системы профилактики направлена на сохранение ребенку во всех возможных случаях его родной семьи.

За 2008 - 2010 годы более чем в 3 раза (по сравнению с периодом 2006-2007 гг.) сократилось число детей, оставшихся без попечения родителей, в результате лишения родительских прав. В 2010 году в 1,5 раза в сравнении с 2009 годом уменьшилось число родителей, лишенных (ограниченных) родительских прав.

Работа с родителями, лишенными родительских прав (ограниченными в них), по их восстановлению (отмене ограничения) является неотъемлемой частью работы по профилактике социального сиротства.

В течение 2008 - 2010 г.г. в родительских правах восстановлено в 2,2 раза больше родителей по сравнению с периодом 2006-2007 гг., что позволило вернуть в биологические семьи в 2,3 раза больше детей.

За последние три года основные показатели по профилактике социального сиротства имеют устойчивую положительную динамику:



  • в 4 раза сократилось число социальных сирот в результате
    лишения родительских прав;

  • в 2 раза увеличилось количество детей, возвращенных
    родителям, восстановленным в родительских правах;

  • в 2,5 раза сократилось количество детей, оставленных матерями
    при рождении;

• ' с 74% до 88% увеличилось количество детей, переданных в семьи
граждан.

Для ведения адресной работы с семьями, в отраслевой информационной системе органов социальной защиты населения, реализован новый объект учета - «Электронный паспорт семьи», который позволяет учесть потребности всех членов семьи, разрабатывать индивидуальные программы работы с семьями и осуществлять мониторинг их реализации всеми ведомствами, оказывающими социальную помощь и социальные услуги семьям, планировать и осуществлять реализацию мероприятий по профилактике социального неблагополучия, профилактике преступности несовершеннолетних. По итогам работы в 2007-2010 годах в «Электронный паспорт семьи» занесено более 85% семей, проживающих в Тюменской области. В 2008 году информационный ресурс доработан с учетом сложившейся социально-экономической ситуацией. В программный продукт добавлена категория семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с сокращением численности (штата) сотрудников предприятий, увольнением.

В целях оперативности получения документированных сведений о семье, социально-бытовых условиях ее жизни, факторах социального неблагополучия, детско-родительских взаимоотношениях, о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, независимо от наличия или отсутствия фактов неблагополучия, используется информация областного межведомственного «Банка данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания». Выявленные социально-неблагополучные семьи ставятся на учет в банк данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания». В отношении членов

семьи разрабатываются программы реабилитации, в их реализации принимают участие специалисты всех ведомств системы профилактики. Все семьи и дети «группы особого внимания» учтены в областном банке данных.

С 2009 года к работе в программном продукте подключились территориальные органы опеки, попечительства и охраны прав детства, что позволило обеспечить в банке данных полноту информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, а также осуществлять контроль за действиями ведомств системы профилактики в отношении данной категории детей.

В регионе реализуются инновационные технологии и методики работы с семьей и детьми, направленные на профилактику семейного неблагополучия, итогом которого, чаще всего, является социальное сиротство несовершеннолетних.

Для реализации мероприятий, направленных на предупреждение раннего сиротства с первых дней жизни ребенка, внедрена технология «Ранняя профилактика социального сиротства», обеспечивающая оперативное выявление и создание необходимых условий для оказания социально-психологической, реабилитационной помощи беременным, женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе женщинам, отказавшимся от ребенка, находящимся в родильном доме или родильном отделении лечебного учреждения. Ежегодно в кровные семьи возвращаются около 30% отказных детей.

В Тюменской области на базе стационарных отделений областных социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, реализуется проект «Социальная реабилитация социально - неблагополучных семей с детьми в условиях отделений с круглосуточным пребыванием межтерриториальных центров по работе с семьей и детьми».

Целевой группой данного проекта являются социально неблагополучные семьи, в которых родители злостно уклоняются от исполнения родительских прав. Проведение комплексной диагностики позволяет определить перечень услуг, обеспечивающих реабилитацию семьи, несовершеннолетних в ней проживающих. Реализация мероприятий осуществляется при участии специалистов ведомств системы профилактики. Мероприятия в отношении родителей включают не только, работу медицинских работников по профилактике и лечению от алкоголизма, но и занятия по обучению соблюдения в доме санитарно-гигиенических правил, социально-бытовой направленности. Особое внимание уделяется

выстраиванию взаимоотношений между родителями и детьми, обучению родителей основам выполнения своих родительских обязанностей.

С целью снижения количества разводов в семьях, имеющих детей, отработана и внедрена технология «Мы нужны друг другу». Технология предусматривает оказание своевременной необходимой социально-психологической, социально-педагогической помощи семье, находящейся в предразводном состоянии.

Особое внимание уделяется поддержке молодых одиноких матерей. С целью профилактики социального сиротства при необходимости на базе стационарных отделений центров им предоставляется место для временного проживания, решаются вопросы по оказанию психологической помощи, формированию доброжелательности в отношении с окружающими, обучению навыкам домашнего хозяйства и ухода за детьми, решаются вопросы трудоустройства. Кроме того, им оказывается помощь (пособие, предоставление одежды, продуктов питания и др.).

Внедрение инновационных форм и методов работы с неблагополучной семьей, дальнейшее развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствовало высвобождению мест в образовательных учреждениях интернатного типа при одновременном соблюдении законных прав и интересов воспитанников и работников учреждений. Бюджетные средства, высвобожденные в результате ликвидации и реорганизации ряда образовательных учреждений интернатного типа, были направлены на создание более комфортных и безопасных условий проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Профилактика насилия и жестокости в отношении детей является приоритетным направлением деятельности органов исполнительной власти Тюменской области и решается во взаимодействии с заинтересованными ведомствами области.

Осуществление мероприятий по оказанию надлежащей помощи несовершеннолетним, подвергшимся жестокому обращению, и их близким родственникам, включая социальную реинтеграцию, физическую и психологическую реабилитацию носит системный, межведомственный характер.

Мероприятия, направленные на поддержку семьи и детства в регионе, осуществляются в рамках долгосрочных целевых программ на 2011 - 2013 годы:




  • «Основные направления развития отрасли «Социальная политика»;

  • «Основные направления развития здравоохранения»;

  • «Основные направления развития образования и науки»;

  • «Основные направления развития физической культуры, спорта и
    молодежной политики»;

  • «Комплексная программа по профилактике правонарушений и
    борьбе с преступностью».

В 2009 году Тюменская область приняла участие во втором конкурсном отборе программ субъектов Российской Федерации по приоритетным направлениям деятельности Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:

  • по программе Фонда «Профилактика семейного неблагополучия и
    социального сиротства детей, восстановление благоприятной для воспитания
    ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей,
    оставшихся без попечения родителей» - программа «Воспитание заботой»,
    направленная на профилактику жестокого обращения с детьми и оказание им
    своевременной помощи;

  • по программе Фонда «Социальная поддержка семей с детьми-
    инвалидами для обеспечения максимально возможного развития таких детей
    в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к
    самостоятельной жизни и интеграции в общество» - программа «Первый
    шаг», призванная обеспечить медико-социальной помощью детей раннего
    возраста с отклонениями в развитии и здоровье;

  • по программе Фонда «Социальная реабилитация детей,
    находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения и
    преступления), профилактика безнадзорности детей, преступности
    несовершеннолетних, в том числе повторной» -программа «Правосудие в
    защиту детей», целью которой является внедрение в области элементов
    ювенальной юстиции.

  • по программе Фонда «Не оступись» - программа «Профилактика
    рецидивной преступности и правонарушений несовершеннолетних», цель
    которой - профилактика правонарушений и преступлений среди
    несовершеннолетних, в том числе повторных, социализация и адаптация
    несовершеннолетних, совершивших преступления, правонарушения.

По итогам второго конкурсного отбора, все программы вошли в перечень программ субъектов Российской Федерации, получивших право на финансовую поддержку Фонда в виде грантов.


В рамках программы «Воспитание заботой» в целях повышения доступности своевременной квалифицированной помощи при имеющихся проблемах в детско-родительских взаимоотношениях, в случае насилия либо жестокого обращения создано 10 служб психолого-педагогической помощи на базе учреждений дополнительного образования, на базе учреждений спорта и молодежной политики, комплексных центров социального обслуживания населения (г. Ищим - 4 службы, г. Тобольск и г. Тюмень - по 3 службы). В работе служб зак|гы психологи ведомств системы профилактики. С момента открытия психолого-педагогических служб была оказана психологическая помощь более 800 человек, из них 320 несовершеннолетним.

Организовано социально-реабилитационное сопровождение

неблагополучных семей, семей, допустивших жестокое обращение, посредством внедрения института «Семейный наставник». Инновационный проект-направлен на недопущение повторных фактов жестокого обращения с детьми со стороны родителей. Для «семейных наставников» организованы и проведены стажерские площадки с целью повышения квалификации, систематизации знаний по организации работы с семьей. В 2010 году наставники были закреплены за 138 семьями, в том числе за 30 семьями, в которых допущено жестокое обращение с детьми.

В результате работы семейных наставников:



  • не зарегистрированы повторные факты жестокого обращения,
    повысился уровень педагогической и психологической грамотности
    родителей (законных представителей), нормализованы внутрисемейные
    отношения;

  • снято с учёта из банка данных семей и несовершеннолетних
    «группы особого внимания» по положительной динамике - 23 семьи;

56 семей, родители в которых нуждаются в лечении от алкогольной зависимости, пролечены;

- в 3 0 семьях родители трудоустроены.

В целях улучшения работы специалистов ведомств системы профилактики по своевременному выявлению фактов жестокого обращения с детьми в 2010 году проведены:


  • семинары по теме «Жестокое обращение с детьми: профилактика,
    выявление, реабилитация семьи и несовершеннолетних»;

  • семинары-тренинги по теме «Метод взаимодействия с сетевым
    окружением семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»;

10

- стажерские площадки на тему: «Организация и сопровождение работы семейного наставника». Общее количество обученных специалистов составило более 400 человек, в том числе 70 «семейных наставников».

С целью повышения уровня информированности населения о правилах безопасности для несовершеннолетних, ответственности за действия, направленные против детей, разработаны и выпущены листовки для родителей и детей с информацией о работе служб психолого-педагогической помощи.

С целью информирования несовершеннолетних об организации работы единого круглосуточного телефона «Доверие», выпущены и распространены через образовательные учреждения информационные закладки.

Разработаны и выпущены буклеты «Как защитить себя от насилия» памятки «Защитите самое дорогое». Буклет содержит основные принципы и правила ответственного родительства, нормы ответственности за жестокое обращение с детьми, данные о деятельности служб помощи при детско-родительских проблемах. Информационные материалы распространены среди учащихся, родителей в период проведения родительских собраний, лекториев, семинаров.

Кроме того, в рамках предупреждения жестокого обращения с детьми, оказанию помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, по итогам конкурсного отбора пять проектов от учреждений социального обслуживания семьи и детей Тюменской области получили грантовую поддержку средствами Фонда.

Функции по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений подростков осуществляются комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе области и 29 комиссиями по делам несовершеннолетних, образованными при органах местного самоуправления. Кроме того, во всех районах области созданы общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые осуществляют профилактическую деятельность, направленную на снижение уровня подростковой преступности и безнадзорности.

В целях предупреждения и выявления социального неблагополучия семей, оказания оперативной помощи несовершеннолетним и их семьям, а также проверке положения ранее выявленных неблагополучных семей, в области проводятся рейдовые мероприятия. По результатам проверок в отношении состоящих на учете и выявленных социально-неблагополучных






11

семей корректируются и разрабатываются индивидуальные программы реабилитации.

В целях оперативного оказания в круглосуточном режиме экстренной социальной и правовой помощи женщинам и несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, подвергшимся различным видам насилия, угрожающего их жизни и здоровью, в крупных городах и районах области организована работа Службы экстренного реагирования. В состав службы входят специалисты органов внутренних дел, учреждений и организаций социального обслуживания населения и образования (инспектор ПДН, специалист по социальной работе или социальный педагог, психолог), которые при поступлении сигналов по многоканальному телефону «02» органов УВД осуществляют выезд с целью оказания экстренной помощи.

В результате выездов службы за 2010 год:

-475 несовершеннолетних помещены в стационарные отделения и семейные воспитательные группы учреждений социального обслуживания населения, органов образования, здравоохранения.

-126 несовершеннолетних поставлены на учет в банк данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания» для проведения комплексной реабилитационной работы.

-330 несовершеннолетних поставлены на внутренний учет (социальное сопровождение) в учреждения социального обслуживания для наблюдения и своевременного реагирования на ухудшение ситуации в семьях.

Организация работы посредством технологии «Взаимодействие семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с сетью социальных контактов» позволяет в ходе обсуждения проблемы с ближайшим окружением семьи и несовершеннолетнего найти выход из кризисной ситуации.

С 2003 года в Тюменской области функционирует областная приемная по защите прав детей и подростков. Прием граждан осуществляется специалистами различных ведомств системы профилактики (органов исполнительной власти, учреждений и организаций системы образования, здравоохранения, социальной сферы, спорта и молодежной политики, членами окружных комиссий по делам несовершеннолетних, сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних).

Несовершеннолетние, подвергшиеся насилию и жестокому обращению, находящиеся в трудной жизненной ситуации имеют возможность обратиться



Каталог: public -> sitelist -> deti -> doc -> PageContent
public -> Министерства здравоохранения
public -> Агрессивное поведение детей и подростков
public -> Уровень агрессивности и особенности ее проявлений при высоких показателях тревожности у современных школьников санкт-петербурга
public -> Психология социальной работы с детьми-инвалидами и их семьями в россии
public -> Адаптация иностранных студентов подготовительных факультетов
public -> Особенности введения вновь нанятого работника в организацию и в должность
public -> Учебно-методический комплекс «Психология развития и возрастная психология»
public -> Исследование «Новая наркоситуация в Вооруженных Силах России состояние, тенденции изменения, причины и проблемы эффективности борьбы»
PageContent -> 1 февраля 2011 года Конференция прошла при поддержке Уполномоченного при Губернаторе Омской области по правам ребенка
deti -> Отечественная система защиты детства


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   68


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2019
обратиться к администрации

    Главная страница