Материалы Региональной научно-практической конференции Под редакцией М. М. Гладковой Балашов 2009



страница1/16
Дата14.05.2016
Размер1.18 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16


Балашовский институт (филиал)

ГОУ ВПО «Саратовский государственный университет

имени Н. Г. Чернышевского»

Посвящается 100-летию СГУ
Опыт организации деятельности
социальных служб: состояние, региональные
особенности, перспективы развития
Материалы

Региональной научно-практической конференции
Под редакцией М. М. Гладковой

Балашов


2009

УДК 364.07

ББК 60.94

О60
Редакционная коллегия:
Родькина Е. В. — декан факультета социальной работы Балашовского института Саратовского университета, кандидат педагогических наук, доцент;

Егорова Т. В. — зав. кафедрой социальной работы Балашовского института Саратовского университета, кандидат педагогических наук, доцент;

Бессчетнова О. В. — доцент кафедры социальной работы Балашовского института Саратовского университета, кандидат социологических наук, доцент;

Гладкова М. М. — доцент кафедры социальной работы Балашовского института Саратовского университета, кандидат социологических наук;

Смотрова Л. Н — доцент кафедры социальной педагогики Балашовского института Саратовского университета, кандидат педагогических наук, доцент;

Шатилов И. Н. — доцент кафедры социальной работы Балашовского института Саратовского университета, кандидат социологических наук, доцент.

Издание осуществлено при финансовой поддержке
Совета по грантам Президента Российской Федерации (МК-1094.2008.6).

О60 Опыт организации деятельности социальных служб: состояние, региональные особенности, перспективы развития : матер. Региональной науч.-практич. конф. / под ред. М. М. Гладковой. — Балашов : Николаев, 2009. — 76 с.

ISBN 978-5-94034-396-6
В сборнике представлены материалы Региональной научно-практической конференции, посвященной рассмотрению особенностей и опыта организации социальной работы в Поволжском федеральном округе. В статьях уделяется внимание состоянию и перспективам работы с семьей, пожилыми лицыми, инвалидами, детьми, оставшимися без попечения родителей, военнослужащими.

Издание будет полезно практикующим социальным работникам, психологам, преподавателям социальной работы высших и средних учебных заведений.


УДК 364.07

ББК 60.94
ISBN 978-5-94034-396-6 © Коллектив авторов, 2009

С о д е р ж а н и е


И. Н. Шатилов 8

К вопросу о специфике управления


социальной сферой в условиях малого города 8

М. М. Гладкова 12

Социальная политика в отношении пожилых людей
в условиях социально-экономического кризиса 12

И. А. Горина 17

Развитие системы социального обслуживания граждан
пожилого возраста как одно из направлений
геронтологической политики государства 17

З. В. Горинова 19

Актуальность и значимость социальной работы
с пожилыми людьми на современном этапе 19

Т. В. Егорова 22

Поколенческий подход в решении проблемы
социально-психологической адаптации пожилых людей
к старости 22

М. А. Лобода 28

Новые технологии в социокультурном обслуживании
граждан пожилого возраста и инвалидов 28

Н. Н. Вольбром 32

Использование библиотерапии в работе
по преодолению эмоционального одиночества
и социальной изоляции пожилых людей 32

Н. И. Трещукова 37

Биографический метод жизнеописания как средство
социальной реабилитации пожилых людей 37

М. А. Лобода 40

Средства и методы создания социально-терапевтической среды для пожилых и инвалидов
в процессе их социального обслуживания 40

Л. А. Куртасова 45

О возможностях самореализации личности
пожилого человека в группах взаимопомощи 45

О. В. Юшина 49

Организация мобильного социального обслуживания
пожилых граждан и инвалидов 49

Е. А. Цыглакова 51

Медико-социальные аспекты социальной работы
с пожилыми людьми 51

Т. И. Кардашова 54

К вопросу о технологии социальной работы
с семьей, имеющей ребенка с ограниченными возможностями 54

П. А. Шацков 57

Взаимодействие с семьей, воспитывающей ребенка
с ограниченными возможностями, в процессе реализации реабилитационной программы 57

Т. П. Дурасанова 59

Концепция «независимой жизни» и проблемы социального обслуживания людей с ограниченными возможностями 59

Н. В. Бервинова 64

Восстановление биологической семьи как форма устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей 64

Т. Ю. Савельева, Н. А. Косовцова 67

Роль семьи в социальной реабилитации и адаптации
пожилых людей и инвалидов, проживающих
в стационарных учреждениях социального обслуживания 67

О. В. Тютюкина 73

Учет социально-психологических особенностей
в социальной работе с пожилыми людьми,
переживающими одиночество 73

Л. С. Улановская 76

Диагностика ситуативного состояния как важный аспект
деятельности психолога в работе социальной службы 76

Наши авторы 83




И. Н. Шатилов


г. Балашов, БИСГУ

ivanko79@rambler.ru

К вопросу о специфике управления
социальной сферой в условиях малого города


Исследование выполнено при финансовой поддержке
Совета по грантам Президента Российской Федерации (МК-1030.2008.6.).

В статье анализируется наличие специфических черт на уровне управленческих инициатив в области социальной сферы малого города. Ряд тезисов основан на исследовании, носящем авторский характер.
Малые города представляют особый интерес для изучения процесса трансформации российского общества, поскольку именно в них выкристаллизовываются все основные трудности адаптации российской провинции к новым социальным условиям жизнедеятельности населения, ее социально-экономического развития в целом. В немалой степени их разрешение зависит от эффективного менеджмента в социальной сфере, который по определению должен уделять особо пристальное внимание работе социальных организаций, обеспеченности социальных групп соответствующими благами, услугами, необходимыми для поддержания жизни людей и их развития, а также определению источников финансирования и экономической эффективности.

На сегодня в числе главных научных проблем управления социальной работой (сферой) многие исследователи отмечают следующие:



  • разработка теоретических основ менеджмента в социальной работе, формулировка его концепции и «дерева целей»;

  • исследование организационных структур управления социальной работой, обоснование рекомендации по использованию их типовых форм на государственном и региональном уровнях;

  • моделирование деятельности социальных служб, использование математических методов при исследовании проблем организации социальной работы;

  • разработка критериев, позволяющих оценивать качество функционирования системы управления социальной работой, и методик оценки деятельности ее подразделений и персонала;

  • исследование информационных основ менеджмента в социальной работе, создание современного банка данных;

  • разработка научных методов прогнозирования социальной работы, совершенствование качественных и количественных методов прогнозирования;

  • разработка алгоритмов организации личной работы социальных менеджеров и оптимальных вариантов делегирования полномочий сотрудникам органов управления социальной работой;

  • исследование методов мотивации социальной работы, обоснования предложений по использованию содержательных и процессуальных теорий мотивации.

Таким образом, эффективное управление социальной работой предполагает на сегодня комплексный характер решения экономических и социокультурных задач, стоящих перед социозащитными учреждениями. Особенно актуальным в этом процессе является необходимость учета специфики подобных управленческих воздействий на уровне малого города [1].

Авторское исследование, проведенное в рамках отмеченной на страницах статьи проблематики на территории одного из малых городов Саратовской области (г. Балашов), включавшее сплошной опрос руководителей социальных служб, позволяет говорить о действительном наличии ряда специфических черт менеджмента социальной работы на муниципальном уровне:



  1. значительная нагрузка на управленческий персонал учреждений (нехватка руководителей среднего и низшего звена), вследствие чего
    руководителю первого ранга приходится решать множество вопросов несущественного характера, отвлекаясь тем самым от выполнения более серьезных задач;

  2. четкое подчинение управленческой структуре региональных властей по линии социальной защиты, что сдерживает проявление собственной инициативы по решению «местных» вопросов. Подобная ситуация требует со стороны руководителя проявления дополнительных усилий по лоббированию многочисленных ценностных, значимых идей сотрудников;

  3. наличие проблематики разработки объективных критериев для мониторинга эффективности деятельности сотрудников социозащитных учреждений;

  4. возможность оперативного реагирования на возникающие проблемы в системе отношений «социальный работник — клиент».

Отмечая наличие проблемы повышения образовательного уровня управленческого потенциала учреждений социальной сферы, большинство руководителей (две трети опрошенных) высказались за необходимость данной процедуры, связывая это как с продолжающимся общим развитием социальной работы как научной и общественной деятельности, так и с открывающимися дополнительными возможностями внедрения полученного в процессе повышения профессионального мастерства опыта на практике, а следовательно, улучшения эффективности социальной работы
в целом.

Говоря о сходствах и различиях в управлении социальной работой на уровне города и области, более половины опрошенных (67,2 %) отметили, что существенных различий не существует, а управленческие воздействия преследуют, прежде всего, одну цель — повышение качества социальных услуг, предоставляемых клиентам социальных служб. Одновременно с этим около 10 % опрошенных высказались в пользу того, что на уровне малого города возможно оказание более полной адресной социальной помощи населению, более жесткий контроль за расходованием средств.

Решение стратегических задач социального обслуживания, разработку нормативно-правовой базы и методических рекомендаций к осуществлению социальной деятельности многие (87,6 %) однозначно отнесли к прерогативе властей регионального уровня. Возможно, ситуация в этом направлении будет постепенно меняться с дальнейшим совершенствованием теории и практики организации и становления местного самоуправления в Российской Федерации.

Многие отметили наличие изначально более высокого уровня реализации социально значимых проектов и инициатив на уровне областных центров (ставших в последнее время в сознании многих «среднестатистических» жителей отдельными «столицами»), нежели муниципалитетов.



Приоритетных направлений по организации управления социальной работой на уровне малого города руководителями было выделено не так много, но каждое из них особенно значимо. Среди них:

  • работа с персоналом в плане повышения уровня его компетенции, улучшения морального климата в коллективе. Опыт показывает, что низкая управленческая культура серьезно сказывается на всей жизнедеятельности организации. Принято считать, что одним из важных условий успешного выполнения стоящих перед организацией задач является наличие определенных личностных и деловых качеств руководителя, а также выбор оптимального стиля управления [2];

  • максимальное удовлетворение потребностей клиента в социальных услугах с учетом его индивидуальных особенностей;

  • взаимодействие социозащитных и иных учреждений города с целью оказания более эффективной, комплексной помощи клиентам;

  • выполнение заданий «сверху», т. е. заданий, продиктованных руководством, как минимум, на уровне областных министерств и ведомств.

Среди основных трудностей управления социальной работой на уровне малого города руководителями были отмечены:

  • ограничение возможностей в реализации собственных идей, связанное, в том числе, с отсутствием должной юридической самостоятельности;

  • отсутствие отлаженной системы взаимодействия социозащитных учреждений Балашовского муниципального района между собой, что резко снижает эффективность управленческих воздействий в социальной сфере;

  • наличие трудностей, связанных с оценкой эффективности и качества работы специалистов с различными группами пользователей услуг, хотя некоторые учреждения все же пытаются разрабатывать и вводить собственные системы такого оценивания;

  • невыгодное расположение социозащитных учреждений (например, удаленность доступа для потенциальных и реальных клиентов), что резко ограничивает количество пользователей тех или иных социальных услуг.

Итак, обобщенный анализ менеджмента в социальной сфере на уровне малого города позволяет отметить наличие множества вопросов проблемного характера, решение которых привело бы к значительному повышению эффективности этой деятельности. По нашему мнению, это объяснимо тем, что на протяжении многих десятилетий проблемы большинства российских малых городов не получали и не получают до сих пор должного внимания со стороны региональных властей, рассматриваясь часто в качестве «сырьевых» (материальных, кадровых) источников для областных центров. Вместе с тем сегодня существует положительный опыт развития европейских и американских малых городов, местные сообщества которых активно влияют на принимаемые муниципальной властью решения, в том числе в области социальной сферы. В этом отношении российские муниципальные образования с центрами в малых городах выступают как один из оптимальных объектов для реализации муниципальной социальной политики, оказания эффективной социальной помощи.

Литература

  1. Бозрикова О. В. Комплексный характер руководства социальной помощью в отношении пожилых инвалидов (опыт Центра социального обслуживания
    г. Балашова) // Управление социальной работой в условиях малого города: опыт, тенденции, перспективы развития: сб. науч. тр. / под ред. И. Н. Шатилова. Балашов: Николаев, 2008. С. 13—16.

  2. Голева Т. А. Социально-психологические аспекты руководства в социальной сфере // Управление социальной работой в условиях малого города: опыт, тенденции, перспективы развития: сб. науч. тр. / под ред. И. Н. Шатилова. Балашов: Николаев, 2008. С. 30—33.

Каталог: elbibl -> direction -> sbornik
sbornik -> Г. Чернышевского Социально-психологическая адаптация личности в изменяющемся обществе
sbornik -> Сборник научных статей Под редакцией М. М. Гладковой Балашов 2009 ббк 60. 992 С69
sbornik -> Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием Балашов, апрель, 2012 г. Под редакцией А. В. Викулова, Н. В. Тимушкиной Балашов 2012
sbornik -> Г. Чернышевского Социально-психологическая адаптация личности в изменяющемся обществе
sbornik -> Е. А. Лобанова зав кафедрой дошкольной педагогики и психологии
sbornik -> России Материалы Всероссийской (заочной) научно-практической конференции г. Балашов, 20-21 сентября 2010 г. Под общей редакцией Т. А. Юмашевой. Балашов 2010
sbornik -> А43 Актуальные вопросы современной ювенологии
sbornik -> Сборник научных трудов факультета психологии бфсгу под общей редакцией Э. Ю. Чикиревой Балашов 2005
sbornik -> Сборник научных трудов факультета психологии бфсгу под общей редакцией Э. Ю. Чикиревой Балашов 2004
sbornik -> -


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2019
обратиться к администрации

    Главная страница