Методические рекомендации по учету национальных, региональных и этнокультурных особенностей при разработке общеобразовательными



страница1/8
Дата15.05.2016
Размер1.11 Mb.
ТипМетодические рекомендации
  1   2   3   4   5   6   7   8


Министерство образования и науки Челябинской области

ГБОУ ДПО «Челябинский институт переподготовки

и повышения квалификации работников образования»

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по учету национальных, региональных и этнокультурных особенностей при разработке общеобразовательными

учреждениями основных образовательных программ

начального, основного, среднего (полного) образования

Челябинск, 2013

Содержание


Раздел 1. Нормативное и теоретико-методологическое обоснование разработки общеобразовательными учреждениями основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования с учетом национальных, региональных и этнокультурных особенностей . . . . . . . . . . . . . . .

4







§ 1.1. Нормативные основания включения общеобразовательными учреждениями национальных, региональных и этнокультурных особенностей региона в содержание основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .

4-11

§ 1.2. Теоретико-методологические основания включения национальных, региональных и этнокультурных особенностей региона в содержание основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования . . . . . .

12-22







Раздел 2. Модель разработки общеобразовательными учреждениями основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования на основе учета национальных, региональных и этнокультурных особенностей . . . . . . . .

23







§ 2.1. Общая характеристика модели разработки основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования на основе учета национальных, региональных и этнокультурных особенностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

23-27

§ 2.2. Целевой компонент модели разработки основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования на основе учета национальных, региональных и этнокультурных особенностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

28-31

§ 2.3. Содержательный компонент модели разработки основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования на основе учета национальных, региональных и этнокультурных особенностей . . . . . . . . . . .

32-37

§ 2.4. Процессуальный компонент модели разработки основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования на основе учета национальных, региональных и этнокультурных особенностей . . . . . . . . . . . . . . . . . .

37-49

§ 2.5. Результативный компонент модели разработки основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования на основе учета национальных, региональных и этнокультурных особенностей . . . . . . . . . . . . . . . . . .

49-51







Раздел 3. Организационно-педагогические условия эффективной реализации модели разработки основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования на основе учета национальных, региональных и этнокультурных особенностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

52







§ 3.1. Основные виды организационно-педагогических условий эффективной реализации модели разработки основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования на основе учета национальных, региональных и этнокультурных особенностей . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

52-57

§ 3.2. Нормативно-регламентирующие условия эффективной реализации модели разработки основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования на основе учета национальных, региональных и этнокультурных особенностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

57-59

§ 3.3. Перспективно-ориентирующие условия эффективной реализации модели разработки основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования на основе учета национальных, региональных и этнокультурных особенностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

59-63

§ 3.4. Деятельностно-стимулирующие условия эффективной реализации модели разработки основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования на основе учета национальных, региональных и этнокультурных особенностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

64-65

§ 3.5. Информационно-коммуникативные условия эффективной реализации модели разработки основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования на основе учета национальных, региональных и этнокультурных особенностей . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

66-68







Раздел 4. Технология эффективной реализации модели разработки основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования на основе учета национальных, региональных и этнокультурных особенностей . . . .

69-98







Приложения

99-115



РАЗДЕЛ 1


Нормативное и теоретико-методологическое

обоснования разработки общеобразовательными учреждениями основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования с учетом национальных,

региональных и этнокультурных особенностей


§ 1.1. Нормативные основания включения общеобразовательными

учреждениями национальных, региональных и этнокультурных особенностей в содержание основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования
При проектировании основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее – основных образовательных программ общего образования) образовательным учреждениям (с 01 сентября 2013 года – организациям) необходимо учитывать национальные, региональные и этнокультурные особенности.

Нормативными основаниями учета образовательными учреждениями (организациями) таких особенностей в содержании основных образовательных программ являются Федеральный закон «Об образовании в РФ» и федеральные государственные образовательные стандарты общего образования (далее – ФГОС общего образования).

Федеральный закон «Об образовании в РФ» формулирует в качестве принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования воспитание взаимоуважения, гражданственности, патриотизма, ответственности личности, а также защиту и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства (ст. 3)1.

Реализация данного принципа предусматривает разделение полномочий между органами управления образованием федерального, регионального, муниципального уровней, а также наделение широкими полномочиями и ответственностью образовательных учреждений (организаций).

Так, на федеральном уровне государственные гарантии уровня и качества образования (ст. 11) обеспечиваются, с одной стороны, единством обязательных требований к структуре, условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения, а с другой, – вариативностью содержания таких программ, возможностью их формирования с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся на уровне образовательного учреждения (организации).

В Федеральном законе «Об образовании в РФ» (ст. 12) акцентируется, что именно образовательные программы определяют содержание образования. В этой же статье особо отмечается, что содержание образования «должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечивать развитие способностей каждого человека, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социокультурными ценностями».

Основным механизмом реализации такого содержания образования, являются федеральные государственные образовательные стандарты общего образования, утверждение которых отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования (ст. 6). Важно отметить, что именно степень соответствия подготовки обучающихся федеральным государственным образовательным стандартам образования определена в Законе как комплексная характеристика качества общего образования (ст. 2).

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования в части обеспечения качества общего образования относятся разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей субъектов Российской Федерации (ст. 8)2.

Реализация данных полномочий нашла свое отражение в Областной целевой Программе развития образования в Челябинской области на 2013–2015 годы, где в рамках решения задачи внедрения инновационных образовательных моделей и технологий предусмотрена разработка и апробация рекомендаций по учету национальных, региональных и этнокультурных особенностей при формировании и реализации основных образовательных программ общего образования образовательными учреждениями, расположенными на территории Челябинской области3.

Организационные вопросы обеспечения реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования являются полномочиями органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования (ст. 9).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» разработка и утверждение образовательных программ отнесены к компетенции образовательной организации.

В условиях перехода общеобразовательных учреждений (организаций) на федеральные государственные образовательные стандарты общего образования локальными нормативными актами, определяющими содержание и особенности организации образовательного процесса на каждом уровне общего образования являются основные образовательные программы образовательного учреждения (организации). Для определения стратегии включения национальных, региональных и этнокультурных особенностей региона в содержание основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования, выбора форм и технологий их реализации руководителям общеобразовательных учреждений важно понимать возможности, предоставленные Федеральным законом «Об образовании в РФ» для обеспечения реализации образовательных программ (ст. 13):

«1. Образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации.

2. При реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение.

3. При реализации образовательных программ организацией, осуществляющей образовательную деятельность, может применяться форма организации образовательной деятельности, основанная на модульном принципе представления содержания образовательной программы и построения учебных планов, использовании соответствующих образовательных технологий»4.

Особое значение при разработке и реализации образовательным учреждением (организацией) основных образовательных программ соответствующего уровня образования имеет содержание Статьи 87 Федерального закона «Об образовании в РФ». Данная статья определяет особенности изучения основ духовно-нравственной культуры народов Российской Федерации и предоставляет образовательному учреждению (организации) в целях формирования и развития личности в соответствии с семейными и общественными духовно-нравственными и социокультурными ценностями возможность включать учебные предметы, курсы, дисциплины (модули), направленные на получение обучающимися знаний об основах духовно-нравственной культуры народов Российской Федерации, о нравственных принципах, об исторических и культурных традициях мировой религии (мировых религий), или альтернативные им учебные предметы, курсы, дисциплины (модули). При этом необходимо учитывать, что выбор таких учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), включенных в основные общеобразовательные программы, осуществляется родителями (законными представителями) обучающихся.

Таким образом, Федеральный закон «Об образовании в РФ» в части требований к содержанию и результатам освоения основных образовательных программ общего образования определяет как полномочия субъектов управления образованием федерального, регионального, муниципального уровней, так и требования необходимости учета образовательными учреждениями (организациями) этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в содержании основных образовательных программ.

Федеральные государственные образовательные стандарты общего образования, как совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня (ст. 2 Федерального закона «Об образовании в РФ»), конкретизируют для образовательных учреждений (организаций) требования включения национальных, региональных и этнокультурных особенностей региона в содержание основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования5.

ФГОС начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования на основе принципа преемственности определяет содержание деятельности образовательного учреждения (организации) по учету региональных, национальных и этнокультурных особенностей региона при разработке и реализации основных образовательных программ (Приложение 1).

Так, в разделе «Общие положения» федеральных государственных образовательных стандартов каждого уровня общего образования сформулирован в качестве принципа реализации его требований принцип учета региональных, национальных и этнокультурных потребностей народов Российской Федерации. Этот принцип раскрывается в положениях данного раздела через конкретизацию целей реализации новых стандартов на каждом уровне общего образования, особенностей применения системно-деятельностного подхода, как методологического основания реализации ФГОС общего образования, через содержание личностных характеристик выпускника («портрет выпускника»).

Требования к результатам освоения основных образовательных программ включают в развитии на всех уровнях общего образования личностные и предметные результаты (по отдельным учебным предметам), отражающие сформированность и удовлетворенность этнокультурных потребностей и интересов обучающихся.

Требования ФГОС общего образования к структуре основных образовательных программ соответствующего уровня образования определяют подходы к целям, содержанию и организационным механизмам реализации компонента образовательной программы, отражающего национальные, региональные и этнокультурные особенности региона.

ФГОС общего образования предусматривают разработку образовательным учреждением (организацией) части образовательной программы соответствующего уровня образования, формируемой участниками образовательного процесса (в объеме 20% от общего объема программы начального общего образования, 30% – основного общего образования и 1/3 – среднего (полного) общего образования). Содержательное наполнение части каждой из реализуемых основных образовательных программ, формируемой участниками образовательного процесса, должно отражать образовательные потребности и интересы обучающихся, в том числе по изучению национальных, региональных и этнокультурных особенностей региона.

Все разделы и структурные компоненты основных образовательных программ, определенные федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, предусматривают возможности включения таких особенностей в их содержание.

Так, в Целевом разделе образовательное учреждение (организация) через «Пояснительную записку» основной образовательной программы формулирует задачи, принципы и подходы выявления и учета потребностей и интересов обучающихся (или их родителей) по изучению национальных, региональных и этнокультурных особенностей региона. Разделы «Планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы» и «Система оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы» должны уточнять и конкретизировать общее понимание личностных и предметных результатов, обеспечивающих освоение выпускниками содержания национальных, региональных и этнокультурных особенностей региона, обеспечивать комплексный подход к оценке индивидуальных достижений обучающихся.

Требования ФГОС общего образования к Содержательному разделу основных образовательных программ соответствующего уровня образования определяют возможности включения образовательным учреждением (организацией) элементов содержания национального, регионального и этнокультурного образования в следующие структурные компоненты: «Программы отдельных учебных предметов, курсов и курсов внеурочной деятельности», «Программу воспитания и социализации обучающихся» (на уровне начального общего образования – «Программу духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся на ступени начального общего образования», «Программу формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни»).

Раздел «Учебный план» Организационного раздела основных образовательных программ всех уровней общего образования требует предусмотреть возможность введения учебных курсов, обеспечивающих этнокультурные потребности и интересы учащихся. Раздел «План внеурочной деятельности» основных образовательных программ начального и среднего (полного) общего образования предоставляет образовательному учреждению (организации) возможности удовлетворения широкого спектра индивидуальных, групповых и коллективных потребностей обучающихся, развития их личности посредством планирования, разработки и реализации программ внеурочной деятельности, отражающих национальные, региональные и этнокультурные особенности региона.

Требования ФГОС общего образования к условиям реализации основной образовательной программы соответствующего уровня общего образования формулируют требования к кадровым и информационно-методическим условиям, обеспечивающим достижение планируемых результатов освоения программы, в том числе в аспекте особенностей региона. Так, в части кадровых условий, выделяется требование сформированности у педагогических работников компетенции выявления и отражения в основной образовательной программе особых образовательных потребностей, включая региональные, национальные и/или этнокультурные потребности обучающихся; формирования и развития у выпускников социально значимых интересов и потребностей. Информационно-методические условия реализации основных образовательных программ с учетом комплекса региональных особенностей включают требование укомплектованности образовательного учреждения (организации) печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана, курсам внеурочной деятельности, а также дополнительной, в том числе методической, литературой, обеспечивающими достижение планируемых результатов.

В целом, Федеральный закон «Об образовании в РФ», Федеральные государственные образовательные стандарты общего образования определяют для образовательного учреждения (организации) нормативные требования включения национальных, региональных и этнокультурных особенностей региона в содержание основных образовательных программ начального, основного, среднего (полного) образования, а также раскрывают возможности и механизмы их реализации с учетом специфики конкретного образовательного учреждения (организации).

Для эффективной реализации общеобразовательными учреждениями (организациями) нормативных требований включения таких особенностей в содержание основных образовательных программ общего образования Министерством образования и науки Челябинской области в рамках своих полномочий разработаны методические рекомендации для руководителей общеобразовательных учреждений. Данные рекомендации позволяют общеобразовательным учреждениям (организациям) самостоятельно выбрать одну или несколько из предложенных моделей, исходя их особенностей организации образовательного процесса и специфики содержания образования. В рамках реализации таких моделей общеобразовательные учреждения (организации) смогут в соответствии с нормативными требованиями определить цели, задачи и направления включения национальных, региональных и этнокультурных особенностей региона в содержание основных образовательных программ общего образования, отразить его преемственность.

Кроме того, предлагаемые методические рекомендации позволят общеобразовательным учреждениям (организациям) обеспечить эффективное управление разработкой и реализацией основных образовательных программ общего образования с учетом национальных, региональных и этнокультурных особенностей.

§ 1.2. Теоретические основы включения национальных,

региональных и этнокультурных особенностей

в содержание основных образовательных программ

начального, основного, среднего (полного) образования
Основные образовательные программы общего образования в конкретном образовательном учреждении (организации) разрабатывается в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и с учетом национальных, региональных и этнокультурных особенностей учреждения.

Президент РФ В.В. Путин в своей статье «Россия: национальный вопрос» подчеркнул, что для нашей страны – с ее многообразием языков, традиций, этносов и культур – национальный вопрос, без всякого преувеличения, носит фундаментальный характер... Гражданская задача образования, системы просвещения – дать каждому тот абсолютно обязательный объем гуманитарного знания, который составляет основу самоидентичности народа»6. Национальное самосознание (идентичность) — разделяемое всеми гражданами представление о своей стране, её народе, чувство принадлежности к своей стране и народу. В Концепции духовно-нравственного воспитания и развития личности гражданина России указывается, что основу национальной идентичности составляют базовые национальные ценности и общая историческая судьба7.

Основные образовательные программы общего образования должны быть направлены на формирование национальной идентичности — формирование у личности представления о многонациональном народе Российской Федерации как о гражданской нации и воспитание патриотизма. Известный российский ученый-этнограф, академик РАН В.А. Тишков подчеркивает, что необходимо различать два подхода в определении ключевого термина «нация» - во-первых, как этнической общности (этнонации), во-вторых, как государственного сообщества (согражданства)8.

Двойное использование категории «нация» (в общегражданском и этнокультурном значении) не противоречит конституционному положению «мы, многонациональный народ Российской Федерации», означая, что Россия есть национальное государство, а её народ представляет собой нацию наций. Национальное государство – это государство с общей, контролируемой центральной властью, хозяйственно-экономической основой, общей территорией, общими историко-культурными ценностями жителей страны. Следовательно, Российская Федерация является национальным государством, имеющим разнообразный этнический и религиозный состав населения и отличающееся большой региональной спецификой.

Составители основных образовательных программ общего образования должны учитывать место и роль региона, в котором находится образовательное учреждение, в экономическом, политическом и социально-культурном развитии нашей страны. Область находится в центре материка Евразии, в южной части Уральского хребта, на границе двух частей света – Европы и Азии. Юго-восточная часть Челябинской области имеет выход на государственную границу с Республикой Казахстан. Территория области простирается на 88,5 тыс. кв. км, это составляет 0,5% всей площади России, что сопоставимо с размерами Венгрии, Португалии, Австрии, больше в 2 раза территории Дании и Швейцарии, в 3 раза – Бельгии и Голландии.

Челябинская область является одним из наиболее крупных и развитых субъектов Российской Федерации. Среди субъектов РФ наш регион занимает 3 место по производству мяса птицы в сельхозорганизациях, 5 место по объему отгруженной продукции в обрабатывающих производствах, 7 место по объему иностранных инвестиций, 12 место по обороту розничной торговли, объему продукции сельского хозяйства, вводу жилья. Губернатор М.В. Юревич в отчете перед депутатами Законодательного собрания о результатах деятельности областного правительства в 2012 году отметил, что Челябинская область входит в пятерку ведущих российских регионов по уровню конкурентоспособности. Южный Урал справедливо называют «опорным краем державы».



При составлении характеристики образовательного пространства образовательного учреждения (организации) разработчикам основных образовательных программ общего образования необходимо обратить внимание на расхождения в научных подходах к определению ключевого термина «регион». В педагогике, психологии и других науках различают множество толкований смыслов этого понятия, за каждым из которых находится свое поле воздействия регионального пространства на ребенка, ученика. Суммируя различные трактовки, известные российские методисты Е.Е. Вяземский и О.Ю. Стрелова характеризуют регион в качестве относительно самостоятельной пространственно-географической, административно-территориальной, институционально-политической, социально-экономической и историко-культурной величины9. Они подчеркивают, что в современной научной типологии выделяют 8 типов и 4 уровня регионов (табл. 1).
Таблица 1

Типы и уровни регионов в проектировании

образовательных программ

№ п/п

Типы регионов

Примеры

I. Микроуровень

1.

Микрорегионы – регионы, ядро которых составляют отдельные сельские поселения, а границы охватывают территорию производственной деятельности большинства их населения.

Село Париж.

2.

Малые регионы – регионы, ядро которых составляют, как правило, территориально-производственные комплексы, а границы совпадают с территорией, управляемой сельской администрацией.

Село Хомутино с прилегающими деревнями.

3.

Внутрирайонные «кусты» (территории) – регионы с ярко выраженной однородностью почвенно-климатических и других условий, исторически сложившимися экономическими и социально-психологическими связями, традиционными дружескими и родственными отношениями проживающего населения, ядром являются крупные поселки, имеющие предприятия и учреждения.

Агрополис Тютняры в Аргаяшском районе с центральным селом Губернское.

4.

Административно-территориальные районы – регионы, отличающиеся более или менее выраженной однородностью почвенно-климатических условий, внутрирайонными экономическими связями и т.д. Ядро составляют малые и средние города, поселки городского типа, а также крупные села. Они охватывают территорию, управляемую районной администрацией.

Ашинский муниципальный район, Озерский городской округ.

5.

Внутриобластные «кусты» (территории) – регионы, характеризующиеся меньшей, нежели вышеназванные регионы, но достаточно выраженной природно-климатической однородностью, определенной общностью условий хозяйствования, а также социально-пространственной организацией культурно-досуговой жизни населения. Они охватывают территорию нескольких административно-территориальных районов и имеют ядром центр одного из них, являющийся средним или крупным городом областного или республиканского подчинения, в котором сосредоточен более или менее развитый комплекс предприятий и учреждений.

Горнозаводской Урал, Восточное Зауралье, Южное Зауралье.



II. Мезоуровень

6.

Крупные административно управляемые территории – регионы, совпадающие с границами областей, краев, автономных областей и республик, обладают определенной общностью климатических условий, сильно развитыми внутренними социально-экономическими и прочими связями с центром, известной комплексностью и единством хозяйственного механизма и управляемостью.

Челябинская область, Республика Башкортостан.

III. Макроуровень

7.

Территориально-экономические районы – регионы, не имеющие четко выраженного ядра тяготения, характеризуются тем не менее известной общностью природно-климатических и экономических условий развития, исторически традиционными социально-пространствен­ными связями и нередко политическим признакам. Для них характерна определенная общность ресурсов, специализация сельского хозяйства, приемов ведения производства, а также общность условий жизни, в основе которой лежит сформировавшаяся система расселения, сложившийся тип жилища, специфика производственной деятельности и другие факторы.

Урал (Уральский Федеральный ок­руг), Поволжье, Западная Сибирь, Дальний Восток.

IV. Мегауровень

8.

Территории, объединяющие соседние государства по географическим и социально-политическим признакам, с примерно одинаковыми природно-климатическими условиями, со сложившейся экономико-производ­ственной, социальной и культурной инфраструктурой.

Азиатско-Тихоокеанский регион, Черноморский регион.

Каталог: DswMedia
DswMedia -> Методические рекомендации для родителей Агрессивное поведение в подростковом возрасте
DswMedia -> Реферат расстройства поведения и личности у детей и подростков с умственной отсталостью
DswMedia -> Трудные дети
DswMedia -> Консультации для педагогов. «Профилактика нарушений поведения в детском возрасте»
DswMedia -> Агрессивность как свойство личности подростка
DswMedia -> Конструктивное преодоление конфликтов
DswMedia -> Детская агрессивность Выдающийся психолог и философ Э. Фромм подразделял агрессию на «злокачественную»
DswMedia -> Агрессия подростков


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2019
обратиться к администрации

    Главная страница