Монография Под редакцией Г. В. Дыльнова Саратов 2008


Решение проблемы сиротства за рубежом



страница8/20
Дата16.05.2016
Размер4.44 Mb.
ТипМонография
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   20

2.4. Решение проблемы сиротства за рубежом


Решение проблемы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в международной практике имеет многолетний опыт. Наиболее известными специалистами в области социологии семьи
в США являются И. Най, Л. Коттрелл, У. Гуд, К. Девис, У. Берр, Р. Хилл, Г. Кристенсен, И. Ранте, Ф. Нотштейн, М. А. Страус, Р. Дж. Гелес, А. Бергер. Кроме того, значительный интерес представляют работы таких зарубежных ученых, как К. С. Истман, Б. Л. Каплан, М. Сэйтс, A. E. Фрайд,
P. Хаббелл, посвященные исследованию американской формы воспитания детей, именуемой «foster family» («фостерная семья»), сходной с российским институтом приемной семьи.

В Соединенных Штатах Америки, на заре появления первых американских колоний существовала практика договоров, по которым осиротевшие или брошенные дети из бедных семей должны идти в ученики или подмастерья. Договор между учеником и хозяином требовал, чтобы ребенок оставался в учениках или работал в качестве прислуги до совершеннолетия. Хозяин был обязан обеспечивать необходимые условия для жизни и научить ребенка ремеслу или профессии. Этот договор давал детям возможность получить и семью, и ремесло. С другой стороны, семья получала рабочую силу, и такая практика давала возможность властям


не заботиться о сиротах. Специальные детские учреждения создавались только тогда, когда одновременно появлялось большое количество сирот вследствие войн, природных катастроф или эпидемий148.

В конце XVIII — начале XIX вв. в результате уменьшения потребности в детском труде произошли изменения в организации воспитания несовершеннолетних. Прекратилась практика передачи малолетних детей по контракту, и дети до 8—12 лет находились на общественном попечении. В XIX в., наряду с увеличением числа домов призрения для детей


и взрослых общего типа, начали создаваться специальные детские учреждения и частные приюты для детей. Вместе с тем с 1950-х гг. XIX в. начался новый и важный период в истории организации попечения над
несовершеннолетними детьми. В Нью-Йорке было создано Общество помощи детям, и распространилась практика их бесплатного помещения в приемные семьи, как правило, в семьи фермеров, проживающих на западе страны. Однако при этой системе договоры не заключались, и право попечительства сохранялось за Обществом помощи детям, что теоретически позволяло забирать ребенка из семьи.

Тем не менее такая система вызывала не только одобрение, но и критику. В качестве негативных ее сторон отмечали следующее:



  • недостаточное внимание к детям в приемных семьях,

  • перегруженность их работой,

  • невозможность получения полноценного образования,

  • скудное питание,

  • плохое содержание,

  • конфликты из-за нежелания бедных семей расставаться со своими детьми,

  • проявление недовольства жителей западных штатов по поводу нахождения на их территории тысяч беспризорных детей.

Постепенно распространение идей бесплатного воспитания и помещения ребенка в семейное окружение привело к тому, что детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стали брать в семьи в их собственных штатах и к концу XIX в. помещение сирот в детские учреждения или приемные семьи стало общепринятым явлением.

В настоящее время приемная семья является одним из ведущих способов устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в США. Исследования, проведенные американскими специалистами, показали, что 73,5 % детей находятся в приемных семьях по приговору суда, 25,5 % — добровольно149. Дети, которых помещают в приемные семьи добровольно, обычно моложе, чем те, которые попадают в приемную семью по суду (моложе 6 лет против 12 лет и старше). Как правило, добровольное помещение детей в замещающую семью происходит в случае семейных конфликтов, смерти родителей, финансовых трудностей, болезней, инвалидности или злоупотребления биологическими родителями алкоголем или наркотиками.

Причины помещения детей в приемные семьи разнообразны: около 56 % были приняты в приемные семьи, так как нуждались в защите; 7,9 % были правонарушителями; 1,6 % — ввиду нарушения здоровья или инвалидности; 21,5 % — по причинам, связанным с родителями или их отсутствием; 2 % детей — из-за отказа родителей от своих прав и 5,7 % по другим причинам150.

В 1961 г. Закон о социальном обеспечении разработал программу помощи семьям с зависимыми детьми, призванную выделять средства из федеральных фондов для воспитания детей во внесемейных условиях. Фонды ПСЗД могли быть использованы для помещения ребенка в другую семью только в случае судебного решения о том, что дальнейшее пребывание дома противоречит благополучию ребенка. Однако зависимость от фондов не давала стимула для возвращения детей из приемных семей из-за отмены финансирования. Идея, лежащая в основе программы замещающего воспитания, заключалась в том, что помещение ребенка в приемную семью должно быть временной мерой и требовало разработки планов для обеспечения благоприятных условий жизни ребенка в собственном доме или помещение его в семью родственников. Первоначальный этап становления системы замещающего воспитания сирот в приемных семьях характеризовался различного рода трудностями, среди которых следует выделить следующие:



  • помещение детей-сирот на длительные сроки в приемные семьи вместо их временного пребывания;

  • преобладание групповых, а не индивидуальных форм работы
    с приемными семьями и детьми;

  • небольшой охват детей-сирот программой замещающего воспитания (в разных штатах доля детей, оказавшихся вне такого планирования, составляла от 13 до 77 %)151;

  • посещение детей собственными родителями в приемных семьях не поощрялось;

  • отсутствие достоверных сведений о детях, помещенных в приемные семьи, на территории многих штатов;

  • усложнение процедуры лишения родительских прав, предусмотренные законами штатов;

  • выделение финансирования на содержание ребенка только в случае его нахождения в замещающей семье, что не способствовало организации условий для возвращения детей в их родные семьи или использованию альтернативных вариантов.

Постепенно, начиная с 1970-х гг. ХХ в., был проведен целый ряд экспериментальных исследований, в рамках которых были разработаны методы привлечения родителей к планированию работы с детьми, выработке интенсивных мер профилактической помощи семьям по снижению факторов риска передачи детей в приемные семьи, организации содействия более раннему воссоединению семьи, а при необходимости выявление и устранение препятствий к усыновлению. Все эти факторы способствовали продвижению политики по повышению эффективности системы замещающего воспитания на федеральном, штатном и местном уровнях,
а также позволили улучшить практику социального обслуживания детей.

Программы замещающего воспитания заключались в предоставлении услуг детям и семьям. В качестве услуг ребенку предоставлялась профессиональная помощь со стороны врачей, специалистов социальной работы, педагогов и т. д. Услуги приемным родителям заключались в обучении их обращению с ребенком, прямом вмешательстве в приемные семьи для разрешения конфликтов, юридическом сопровождении при желании приемных родителей усыновить ребенка, проживающего в семье.



В июне 1980 г. вступил в силу Закон о содействии усыновлению и социальном обеспечении детей (The Adoption Assistance and Child Welfare Act), который регламентирует порядок помещения детей в приемную семью, а также процедуру прекращения их пребывания там. Кроме того, на основании указанного закона были по-новому определены отношения между федеральными и местными властями, опирающиеся на финансовые методы. Данный закон заменил программу замещающего воспитания. Особые пункты закона включают следующие положения:

  1. ни один ребенок не может быть помещен в приемную семью добровольно или принудительно, без веских на то оснований;

  2. ни один ребенок не может быть изъят из своей собственной семьи за исключением случаев, связанных с чрезвычайными семейными обстоятельствами, или по решению суда;

  3. при очевидной необходимости изъятия ребенка из семьи, он должен быть помещен в наиболее приемлемые условия содержания, приближенные к домашним, а также по возможности недалеко от проживания его биологических родителей и/или родственников;

  4. предоставление ребенку и его родителям необходимых услуг, способствующих их скорейшему воссоединению;

  5. составление индивидуального плана на каждого ребенка, помещенного в приемную семью, а также осуществление контроля за его исполнением со стороны социальных служб, возобновление судебных слушаний по делу не позднее каждых 6 месяцев;

  6. наличие письменного плана для каждого случая, в котором должны быть указаны место помещения ребенка, спектр предоставляемых ему услуг;

  7. предоставление отчета каждые 6 месяцев и не позднее, чем через
    18 месяцев, а затем с определенной периодичностью должны даваться прогнозы о дальнейшей судьбе ребенка в приемной семье;

  8. проведение единовременной переписи всех детей, находящихся
    в приемных семьях в течение 6 и более месяцев;

  9. создание штатами информационных банков данных с описанием социально-демографической характеристики детей и указанием их положения и места постоянного проживания;

  10. доступность судебных слушаний для возможности опротестовать отказ в предоставлении пособий и услуг, обеспечиваемых законом;

  11. осуществление программ субсидий, направленных на предотвращение изъятия из семьи ребенка, его последующее воссоединение с семьей или усыновление;

  12. добровольное помещение ребенка в приемные семьи за счет средств федеральных фондов, которые можно использовать для предоставления услуг семьям, не имеющим судебного решения на помещение ребенка в другую семью.

В 1997 г. был принят Закон об усыновлении и сохранении семей (Adoption and Safe families Act), который заменил Закон 1980 г.152. Отличие нового закона заключалось в том, что главной своей целью он видел защиту прав и интересов ребенка, а не воссоединение семьи, во что бы то ни стало. Закон об усыновлении и сохранении семей 1997 г. перестал обязывать власти штатов предпринимать усилия, направленные на воссоединение семьи, если суд признал родителей виновными в совершении правонарушений в отношении детей; неисполнении ими обязанностей по их воспитанию и защите; жестоком обращении. Согласно закону, лишение родительских прав предусматривается, если ребенок проживает вне биологической семьи от 15 до 22 месяцев, за исключением случаев, когда он находится в семье родственников, социальные службы не в состоянии найти ему подходящую приемную семью или это влечет за собой сильный травмирующий эффект153. Данное положение закона позволило существенно сократить время пребывания детей в приемной семье, до принятия окончательного решения об их дальнейшей судьбе — воссоединения с биологическими родителями или усыновления. Благодаря проведению данной социальной политики, количество детей, ежегодно проходящих через систему фостерных семей, постепенно снизилось с 559 000 в 1998 г. до 523 000 в 2003 г.154.

По закону, решение суда об определении постоянного места жительства ребенка, должно быть принято в течение 12 месяцев с момента его поступления в приемную семью. Если воссоединение ребенка с семьей невозможно, тогда временной интервал сокращается до 30 дней.

В настоящее время приемная семья является одним из ведущих способов устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в США. Причины помещения детей в приемные семьи разнообразны: около 56 % были приняты в приемные семьи, так как нуждались в защите; 7,9 % были правонарушителями; 1,6 % — ввиду нарушения здоровья или инвалидности; 21,5 % — по причинам, связанным с родителями или их отсутствием; 2 % детей — из-за отказа родителей от своих прав и 5,7 % по другим причинам155.

Решение о помещении ребенка в приемную семью принимается


директором окружного департамента социального обслуживания, на котором лежит ответственность за судьбу ребенка/детей. Кроме того, помещение ребенка в приемную семью может быть осуществлено по добровольному согласию биологических родителей (при официальном заполнении соглашения между родителями и специализированным агентст-вом); заявлению опекуна, официального представителя ребенка или по решению суда.

Основными причинами для изъятия ребенка из семьи и помещения его в приемную семью являются: обеспечение его безопасности, угроза его жизни и здоровью вследствие чрезвычайных обстоятельств (например, факта жестокого обращения с ребенком). Как только принимается решение о передаче ребенка в приемную семью, социальный работник и супервизор начинают ее поиск, с учетом всех выявленных обстоятельств и в наилучших интересах ребенка. Перед тем как поместить ребенка в ту или иную приемную семью, агентству следует рассмотреть все имеющиеся варианты, имея в виду в первую очередь родственников. В США существуют семь типов приемных семей:



  1. Помещение в семьи родственников — представляется наиболее желательным, поскольку является менее травматичным для психического
    и эмоционального развития ребенка. Представители социальных служб информируют родственников ребенка о возможности принятия его/ее
    в семью в качестве приемных родителей, получить лицензию на занятия данным видом деятельности при наличии желания и всех необходимых условий. При согласии родственников и в соответствии с критериями специалистами учитываются такие факторы, как взаимоотношения с ребенком; желание заботиться и воспитывать его; умениями обращаться
    с детьми и т. д.

  2. Экстренное помещение ребенка в приемную семью — при обнаружении чрезвычайных обстоятельств, при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка социальные службы изымают ребенка из семьи
    и оформляют временную опеку над ребенком, помещая его в приемную семью до стабилизации и нормализации обстановки в биологической семье.

  3. Профессиональные приемные семьи — это семьи, прошедшие обучение и имеющие лицензию на занятие данным видом профессиональной деятельности с целью оказания помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию из-за неблагополучия в собственной семье.

  4. Дома семейного типа/интернаты — некоторые дети могут быть помещены в дома семейного типа или интернаты в зависимости от их потребностей, где уход и присмотр за ними осуществляют сотрудники учреждения.

  5. Программы помощи — если ребенок имеет проблемы со здоровьем или другие нарушения, то ему оказывается профессиональная медицинская, психологическая, консультативная и другая помощь со стороны специалистов в рамках действующих на территории округа или штата программ, предусмотренных законом.

  6. Специализированные приемные семьи — некоторые дети нуждаются в специальном уходе, который не требует медикаментозного лечения. В этом случае приемных родителей обучают навыкам ухода за таким ребенком/детьми.

  7. Помещение ребенка в приемную семью за пределами штата156.

Помимо изъятия ребенка из семьи по решению суда или заявлению социальных служб, существует добровольная передача его на временное пребывание в приемную семью на основании официального соглашения, заключаемого между представителями агентства и родителем/родите-лями. Под воздействием трудной жизненной ситуации (потеря работы, отсутствие постоянного заработка, утрата местожительства и т. д.) родитель имеет возможность решить свои личные, финансовые и другие проблемы, и впоследствии вернуть ребенка. Письменное соглашение подписывается родителями, опекунами, окружным директором и/или социальным работником. Оно определяет юридический статус, права и обязанности всех участников соглашения. Добровольное помещение ребенка в приемную семью по закону не должно превышать 180 дней (6 месяцев) до вмешательства судебных органов. Суд имеет право продлить срок пребывания ребенка в приемной семье или передать официальную опеку над ним окружному департаменту социального обслуживания. В случае продления судом срока проживания ребенка в приемной семье, дело пересматривается каждые 180 дней157.

Несмотря на временный характер приемной семьи, в некоторых случаях ребенок может оставаться в ней на постоянной основе. В качестве таких обстоятельств могут выступать:



  1. нанесение очевидного вреда психическому здоровью ребенка вследствие его изъятия из приемной семьи;

  2. невозможность официального усыновления ребенка;

  3. нежелание приемных родителей расставаться с ребенком;

  4. обеспечение выплат на содержание ребенка и его медицинское обслуживание;

  5. помещение ребенка в семью родственников, которые не имеют возможности усыновить его или оформить официальное опекунство из-за необходимости получения материальных средств.

Кроме того, для подростков до 18 лет, которые не желают проживать ни в собственной, ни в приемной семье, возможно независимое проживание. Порядок оформления осуществляется согласно General Statute 7A-717, Article 56.

Набор приемных родителей для оказания помощи детям, нуждающимся в заботе и любви, семейном окружении, осуществляется как государственными, так и частными службами. Например, в каждом из 100 округов штата Северная Каролина существует служба помощи детям и молодежи, целью которой является поиск и осуществление подготовки приемных семей. Так, например, в округе Пит штата Северная Каролина к приемным родителям предъявляются следующие требования:



  1. возраст от 21 до 65 лет;

  2. наличие постоянного заработка;

  3. проживание на территории округа;

  4. отсутствие хронических физических и умственных заболеваний;

  5. отсутствие судимости;

  6. наличие жилья, отвечающего всем требованиям противопожарной, санитарно-гигиенической, технической безопасности;

  7. возможность оказания помощи детям с физическими и эмоциональными проблемами;

  8. супружеская пара должна состоять в браке как минимум один год;

  9. обязательный курс обучения в школе для приемных родителей.

По закону штата Северная Каролина, люди, желающие стать приемными родителями, обязаны пройти 30-часовой курс обучения для получения официальной лицензии. Несмотря на широкое разнообразие содержания программ подготовки приемных родителей на территории округов штата, существует единый стандарт, включающий следующие темы, обязательные для изучения: общая информация о приемной семье; коммуникативные умения и навыки; особенности психосоматических расстройств
у детей, вызванных разлукой с родителями; привязанность и доверие; этапы физического и психологического развития ребенка; взаимодействие департамента социального обслуживания с биологическими родителями; учет расовых и культурных особенностей ребенка; принцип конфиденциальности; здоровье и безопасность.

Помимо этого, ежегодно приемные родители обязаны проходить курс переобучения в течение 10 часов для сохранения выданной лицензии. Кроме того, каждый дом должен быть оборудован системой противопожарной безопасности, соответствовать санитарно-гигиеническим и техническим нормам.

Департамент социального обслуживания округа Пит штата Северная Каролина, запрещает использование физических наказаний к приемным детям в семьях, влекущих за собой нанесение травм и повреждений,
а также унижение человеческого достоинства ребенка. Кроме того, приемным родителям запрещается использование вербального насилия, применение крика, угроз, оскорбительных высказываний о ребенке и его биологических родителях.

Максимально ребенок может проживать в приемной семье в течение одного года, пока биологические родители не выполнят разработанный план совместных мероприятий по устранению причин семейного неблагополучия и не внесут в свою жизнь необходимые коррективы. Среди них могут быть посещение:



  • консультаций специалистов (психолога, нарколога);

  • занятий для родителей;

  • групп самопомощи (анонимных алкоголиков, наркоманов);

  • устройство на работу;

  • обеспечение безопасных условий проживания (например, устранение неисправной проводки, наведение порядка в доме, наличие пригодных для употребления продуктов питания и т. д.);

  • создание условий для полноценного обучения и сна детей (приобретение письменного стола, кровати и т. д.);

  • проявление интереса к своим детям, контроль за их социальными связями, успеваемостью в школе, состоянием здоровья;

  • посещение их в приемной семье для сохранения близких, родственных чувств, способствующих гармонизации отношений между родителями и детьми и их скорейшему воссоединению.

Если индивидуальный коррекционный план был успешно выполнен или существует стойкая тенденция к его завершению, представители социальной службы выходят в суд с предложением о возможности возвращения детей в биологическую семью, продолжая осуществлять ее патронаж в течение определенного времени.

Если в течение отведенного законом времени (1 год) родители


не предприняли необходимых усилий по выполнению индивидуального плана и не смогли убедить социальные службы в своей состоятельности
и желании вернуть детей, как правило, суд лишает их родительских прав и передает опеку над детьми окружному департаменту социального обслуживания или специализированному агентству. Решение о дальнейшей судьбе ребенка принимается судом, исходя из его интересов: он передается в приемную семью, семью родственников, детский дом семейного типа, специализированный интернат или подлежит усыновлению.

Таким образом, большинство детей-сирот в США проживают в приемных (фостерных) семьях, реже в специализированных воспитательных учреждениях, где содержатся дети и подростки либо с физическими и/или психическими отклонениями в здоровье, либо совершившие противоправные деяния. Ребенок «погружается» в семейную среду, когда есть старший наставник, опекающий его и следящий за его развитием. К сожалению, приемные семьи не могут гарантировать того, что у ребенка по-настоящему появится семья, т. к. некоторые дети сменяют за 7—10 лет по несколько таких семей. Помимо этого, в США существуют и другие формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения, например интернатные группы. Дети по возрасту, развитию делятся на группы, проживающие в разных домах на территории одного городка. Воспитатели, педагоги, психологи и социальные работники не живут вместе с детьми, а работают в домах посменно. Такая система близка к российской «классической» форме детского дома, за исключением уровня проживания и достаточно разнопланового в американском варианте штата работников.

Во всем мире самым приемлемым способом жизнеустройства детей-сирот, конечно, является усыновление. Это оптимальная форма устройства ребенка, поскольку между усыновителями и усыновляемым не только складываются близкие родственные отношения, но и происходит их юридическое закрепление: усыновленный ребенок в своих правах и обязанностях приравнивается к кровному и усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. При устройстве ребенка в семью должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в образовании и воспитании, а также возможность обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

За последние несколько лет число детей, подлежащих усыновлению, продолжает значительно сокращаться. Этому есть несколько причин: низкий уровень рождаемости; легализация абортов; широкий выбор и доступность противозачаточных средств; лояльное отношение общественности


к матерям-одиночкам и детям, рожденным вне брака; сознательное отношение к материнству и воспитанию детей. Так, за 5 лет (2000—2004 гг.)
в США число детей, подлежащих усыновлению, сократилось на 14 тыс. человек (с 132 тыс. до 118 тыс.)158.

Усыновление в разных культурах рассматривается неоднозначно. Так, например, традиционно в арабских странах в результате усыновления ребенок не становится «сыном» или «дочерью», а носит статус подопечного или опекаемого. При усыновлении его имя и фамилия не изменяются, факт усыновления не скрывается, а усыновители рассматриваются скорее, как опекуны, нежели как новые родители. Юридически такое положение усыновленного ребенка приближено к статусу приемного


в странах Европы или США. Кроме того, в таких странах, как Ирак и Малайзия, существует запрет на усыновление ребенка исламского вероисповедания людьми другой веры.

В Корее усыновление детей осуществляется практически всегда родственниками или членами семьи. За пределами семьи усыновление происходит крайне редко, поэтому большинство корейских детей, лишенных родительского попечения, часто передаются международным усыновителям.

Во многих африканских культурах, детей регулярно передают на воспитание в другие семьи для создания более прочных социальных связей внутри общины, поддержание тесных отношений друг с другом.

В настоящее время в Индии не существует единого универсального закона, регулирующего процесс усыновления детей. В 1956 г. был принят закон, по которому усыновление детей разрешалось только индусам. По закону об опекунах и опекаемых, принятом в 1890 г., мусульмане, христиане, иудеи имели право стать только опекунами до исполнения ребенку 18 лет.

В США усыновление является способом, предусмотренным законом для установления правового отношения «родитель — ребенок» между лицами, не состоящими в родстве от рождения159.

Существует четыре типа независимых усыновлений:



  1. родственное усыновление (усыновление ребенка/детей отчимом или мачехой при вступлении одного из родителей в повторный брак);

  2. прямое усыновление (на основании договоренности между кровными и потенциальными родителями);

  3. бесплатное посредническое усыновление (осуществляется при помощи посредника без оплаты его услуг);

  4. платное посредническое усыновление более известное как «черный рынок детей» (данный тип усыновления является противозаконным во всех штатах. При этом пять штатов — Делавэр, Коннектикут, Массачусетс, Миннесота и Мичиган — лишили законной силы все неродственные формы независимого усыновления. Остальные штаты либо ограничивают, либо регулируют роль посредничества в усыновлении).

Большинство детей, подлежащих усыновлению в штате Северная Каролина, имеют физические, умственные или эмоциональные проблемы со здоровьем; пережили опыт жестокого обращения в раннем детстве; дети старше 5 лет; афро-американского происхождения. Большую долю детей, усыновленных без осложнений и проблем, составляют белые младенцы
и дети дошкольного возраста, не имеющие неизлечимых физических
недостатков. Реже усыновляют детей из этнических меньшинств и детей, имеющих физические или умственные недостатки.

В США практически во всех штатах разработаны программы помощи в усыновлении, оказывающие финансовую поддержку лицам, желающим усыновить детей с ограниченными возможностями. В рамках программы обеспечивается медицинское обслуживание детей (все усыновленные дети с отклонениями в здоровье включены в программу Медикейд), предоставляется широкий спектр всевозможных услуг ребенку и усыновителям/приемным родителям, а также предусмотрены денежные выплаты из средств федерального, штатного и местного бюджетов, покрывающих необходимые издержки по содержанию и воспитанию таких детей. Как правило, выплаты осуществляются органами опеки и попечительства округа, которые не должны превышать количества средств, выделяемых на содержание ребенка в приемной семье, т. е. около $2 000. Усыновители должны быть не старше 35—40 лет, предъявить свидетельство о бесплодии и не иметь других оговоренных законом противопоказаний к усыновлению.

По закону штата Пенсильвания возможность для получения финансовой помощи представляется семьям, соответствующим следующим требованиям:


  1. биологические родители лишены судом родительских прав;

  2. ребенок имеет хотя бы одно из нарушений состояния здоровья, предусмотренных законодательством штата;

  3. возраст ребенка до 18 лет;

  4. усыновители должны быть гражданами США, проживать на территории штата (иностранные усыновители не имеют право на получение финансовой помощи).

На территории Соединенных Штатов создана широкомасштабная сеть агентств по усыновлению SWAN (Statewide Adoption Network), которая объединяет различных специалистов, включенных в процесс организации усыновления детей: сотрудников окружных органов опеки и попечительства, судей, приемных родителей и усыновителей, представителей правозащитных организаций, государственных служащих и политических деятелей.

Отношение российского общества к этой процедуре прямо противоположно западному. Российскому гражданину, усыновившему ребенка, по закону положены льготы. В США же, как и в большинстве стран Западной Европы (за исключением скандинавских), будущим родителям не только


не полагается «компенсация» за ответственный шаг, но, напротив, с них требуется огромное количество различных подтверждений собственной состоятельности для принятия такого решения. Потенциальные усыновители должны предъявить практически все, что может описать их жизнь: от финансовых документов, свидетельствующих, что они могут обеспечить ребенку нормальный уровень проживания, образования и т. д., до медицинских анализов.

После усыновления, усыновители вправе рассчитывать на поддержку общества: к их услугам психологи, социальные работники, кризисные центры. В некоторых штатах США услуги врача и психолога для усыновленного ребенка предоставляются бесплатно.

К сожалению, в России после усыновления, кроме причитающихся минимальных в денежном выражении льгот, от государства, и тем более от общества, никакая помощь не предусматривается. Помимо проблем, связанных с плохими условиями проживания, бедностью, нестабильностью, частыми социально-экономическими и политическими кризисами, низким уровнем жизни и т. д., большую роль играет преодоление психологического барьера, связанного со стигматизацей родителей, решающих взять ребенка из детского дома. Многие небиологические родители пытаются скрыть от своего ближайшего окружения и тем более от ребенка факт его усыновления, переезжая в другие районы и города, инсценируя беременность, вместо создания ребенку нормальных психологических условий для адаптации, которых он наверняка не будет иметь в ситуации постоянного нервного напряжения родителей.

В вопросах адаптации детей-сирот в новых семьях в западных странах (а теперь и в Восточной Европе) большую роль играют разнообразные религиозные организации и общины. Церковные центры помощи семьям в Западной и Восточной Европе особое внимание уделяют будущим родителям, желающим усыновить ребенка. Справедливо считается, что психическое состояние нового члена семьи будет во многом зависеть от общего семейного климата. Архиепархиальная консультация по вопросам усыновления во Вроцлаве (Польша), например, занимается всесторонней подготовкой родителей к приему ребенка в семью. После беседы с психологом и прохождения соответствующих научных исследований супруги приглашаются как минимум на три групповые учебные встречи, длящиеся в общей сложности около четырех часов. Главной целью этих занятий является психологическая поддержка супругов, ожидающих усыновления ребенка, изложение знаний из области практической психологии и получение сотрудниками консультации дополнительной информации о будущих родителях. Приемным родителям предлагается и беседа с педиатром, посвященная проблемам психофизического развития ребенка и ухода за ним.

Конечно, не все западные формы жизнеустройства детей-сирот применимы в России. Но именно благодаря им у российских сирот появляются новые возможности вырасти не в государственном специальном учреждении, а в семье.


Каталог: elbibl -> direction -> prochee
direction -> Учебное пособие в помощь студентам
direction -> Практикум учебно-методическое пособие для студентов факультетов
direction -> Учебно-методическое пособие для студентов педагогических факультетов Балашов 2004 ббк 74. 3 Ф15
direction -> Учебное пособие для студентов педагогических вузов
direction -> Учебное пособие для студентов психологических специальностей Балашов 2007 ббк 88. 40я73 С44
direction -> Г. Чернышевского Социально-психологическая адаптация личности в изменяющемся обществе
direction -> Психология травматического стресса
direction -> Сборник научных статей Под редакцией М. М. Гладковой Балашов 2009 ббк 60. 992 С69
direction -> Материалы Региональной научно-практической конференции Под редакцией М. М. Гладковой Балашов 2009
prochee -> Н. Г. Чернышевского коповой андрей сергеевич агрессивное поведение подростков монография


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   20


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2019
обратиться к администрации

    Главная страница