На заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при администрации городского округа
Скачать 154.13 Kb.
|
Выступление на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при администрации городского округа «Город Калининград» 28 июня 2010 года, 16.00 час. зал заседаний администрации
В связи с вступлением в силу положений Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ одной из важных функций, которой были наделены органы опеки и попечительства над несовершеннолетними, является деятельность (ст. 6) по оказанию подопечным и опекунам помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями и принять в свою семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время г. Калининграде функционирует и развивается система социального сопровождения семей с опекаемыми детьми, а также детьми, переданными на воспитание в приемные семьи, которая включает в себя: отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними, отдел семьи, материнства и детства, комитет социальной поддержки населения, воспитательные учреждения (детские дома, приют, реабилитационные Центры, Центр социальной помощи семье и детям), направленная на социальное обслуживание, на профилактику семейного и детского неблагополучия, и, в конечном итоге, на семейное жизнеустройство несовершеннолетних. На 01.06.2010 устроено 2130 детей. Из них находятся:
Работа по сопровождению опекаемых и приемных семей заключается в следующем: - подготовка и поддержка кандидатов в приемные родители с целью формирования готовности к процессу развития, обучения и удовлетворения потребности ребенка, который будет помещен в семью; - работа с детьми, поступающими в семью; - разработка индивидуальных корреционно - развивающих программ; - анализ совместимости кандидатов и детей (диагностика); - консультативная помощь, индивидуальная разъяснительная работа; - проведение информационной кампании через СМИ, направленной на пропаганду семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привлечение кандидатов в приемные родители. Воспитательные учреждения проводят подготовку ребенка к проживанию в семье. Отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними, со своей стороны - подготовку кандидатов в замещающие родители. Специалисты отдела выявляют истинные мотивы кандидатов, проводят обследование жилищно-бытовых условий проживания, готовят заключение о возможности быть приемным родителем. После того, как в детском учреждении поработали с воспитанником, а кандидаты в приемные родители определились с выбором ребенка, происходит наиболее близкое знакомство друг с другом. Ребенка берут в семью на каникулы, на праздники, где ребенок и взрослые присматриваются друг к другу в домашней обстановке, определяют, смогут ли они в дальнейшем проживать вместе. Затем ребенок возвращается в детский дом, где воспитателями и психологом отслеживается, возникла ли взаимосвязь между взрослым и ребенком. При положительном результате органом опеки, совместно с детским учреждением, выбирается наиболее подходящая форма устройства ребенка в семью - опека, попечительство, усыновление, приемная семья. С момента оформления ребенка в семью, всеми службами, входящими в систему социального сопровождения, осуществляется поддержка данной категории семей, включающая следующие аспекты: - правовые - защита социальных прав и законных интересов ребенка – консультирование и поддержка при решении жилищных вопросов, оформление пособия, пенсии, справок при выборе образовательного учреждения для ребенка и другое; - психологические – консультации по вопросам воспитания приемного ребенка, взаимосвязь между чувствами ребенка и его поведением; поддержка приемных родителей, повышение их психолого - педагогической компетенции (мини-лекции, тренинги), помощь в разрешении психологических проблем, постоянный контроль за общим состоянием семьи на основании актов обследования; - педагогические - сотрудничество с социальными педагогами, классными руководителями образовательных учреждений города, направленное на своевременное оказание помощи ребенку в обучении, развитие индивидуальности ребенка в процессе специально создаваемых образовательно-воспитательных ситуаций в школе, семье; -медицинские – взаимодействие с медицинскими учреждениями, находящимися на территории города, по вопросам оказания необходимой помощи (консультации врачей - специалистов, госпитализация); - социально-бытовые - адресная реабилитационная работа (выделение путевок для оздоровления детей, материальная поддержка семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, решение бытовых проблем - оформление квитанций за коммунальное обслуживание жилья, вопросы санитарного содержания квартиры и т.д.). В соответствии с приказом комитета по образованию от 06.04.2009 г. № 628 назначены ответственные лица, специалисты отдела, по надзору за деятельностью опекунов и попечителей. Данный контроль предполагает организацию плановых проверок при помещении подопечного под опеку (попечительство) с периодичностью проведения: - 1 раз в течение первого месяца после принятия акта о назначении опекуна; -1 раз в три месяца в течение первого года после принятия акта о назначении опекуна; -1 раз в полгода в течение второго и последующих лет после принятия акта о назначении опекуна. На сегодняшний день таких граждан 133 человека. Вместе с тем, осуществить качественное сопровождение замещающей семьи и контроль за условиями проживания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, силами только специалистов органа опеки и попечительства над несовершеннолетними невозможно. Кроме того, специалисты отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними не являются профессиональными психологами, способными своевременно и квалифицированно оказать семье и ребенку психолого-педагогическую помощь. В целях реализации права населения на получение экстренной, бесплатной психологической помощи по телефону в критических жизненных ситуациях, для профилактики социально опасных явлений в среде детей и подростков, оказания психологической помощи детям, оставшимся без попечения родителей, на базе муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» работает Калининградский Телефон экстренной психологической помощи «Доверие». На телефоне «Доверие» работают психологи, имеющие высшее специальное образование, прошедшие специальную подготовку в сфере экстренной психологической помощи по телефону и специализирующиеся в области практической психологии и психотерапии. Особенности телефонной помощи: экстренность, конфиденциальность и анонимность, бесплатность и профессионализм консультантов, способствуют разрешению целого ряда проблем обратившихся за помощью. Для активизации работы по устройству детей в семьи постоянно обновляются стенды отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними комитета по образованию с информацией о возможных семейных формах устройства и фотографиями детей, подлежащих определению в семьи, с учетом вновь выявленных. Специалистами отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними проводятся консультации с лицами, изъявившими желание стать приемными родителями, патронатными воспитателями, кандидатами в усыновители. В целях более широкого информирования населения города, пропаганды семейного воспитания активно используются возможности средств массовой информации. В периодической печати регулярно размещаются материалы о детях, оставшихся без попечения родителей; о правах и обязанностях опекунов, усыновителей; о финансовом обеспечении детей, находящихся в замещающих семьях. В каждом выпуске газеты «Ваше право» печатаются фотографии детей с целью их устройства в семьи. Выходят в эфир телевизионные передачи «Ищу маму», посвященные воспитанникам детских домов, с целью устройства детей в замещающие семьи. Все муниципальные детские дома подключены к сети Интернет, созданы страницы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для граждан, желающих взять в свои семьи их воспитанников. Для совершенствования работы в данном направлении в сети Интернет по адресу www.yantarik.org размещен сайт детского дома «Янтарик», на страницах которого можно найти информацию об учреждении, его воспитанниках и детях, которых можно определить в семьи. Создан сайт детского дома № 1 по адресу http://detsijdom.ru, в котором имеется подробная информация о детском доме и его воспитанниках. В целях информирования граждан о детях, нуждающихся в семейном устройстве, о процедуре усыновления, назначения опеки (попечительства) и т.д. комитетом по образованию создан Интернет-портал. В апреле 2010 года обновлен раздел портала в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними сайт «Ищу маму». В настоящее время на данном сайте (eduklgd.ru) размещены фотографии 41 ребенка и необходимая информация для их устройства в семьи. Кроме того, информация о детях, нуждающихся в семейном устройстве, размещается на сайтах:
В рамках проведения мероприятий, посвященных Дню защиты детей, комитетом по образованию администрации городского округа «Город Калининград» организуются встречи с приемными родителями и патронатными воспитателями, состоящими на учете в городе Калининграде. Так 01.06.2010 на базе детского дома «Надежда» была организована встреча Министра образования Калининградской области Наталии Сергеевны Шерри с приемными родителями и патронатными воспитателями. Данные семьи занимают активную жизненную позицию, небезразличны к судьбам детей, оставшихся без попечения родителей. Многие из них, приняв на воспитание одного ребенка, через некоторое время приходят к решению взять на воспитание еще детей. В ходе встречи были рассмотрены вопросы адаптации приемных детей в новой семье, защиты их имущественных прав, юридической и правовой помощи приемным родителям и патронатным воспитателям со стороны органов опеки и попечительства над несовершеннолетними. Приемными родителями и патронатными воспитателями была выражена благодарность Министру образования Калининградской области, комитету по образованию администрации городского округа «Город Калининград» за предоставленную возможность пообщаться, приобрести опыт в воспитании детей. В завершении встречи всем детям - участникам были вручены подарки. Принято решение создать «Калининградский клуб замещающих семей». Назрела необходимость осуществлять социализацию детей, которые обучаются в профессиональных училищах и колледжах, так как на КДН и ЗП все чаще в последнее время рассматриваются вопросы нежелания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучаться. Думаю, что здесь не последнюю роль играет подбор детским домом своим выпускникам формы обучения. Принимается во внимание наличие общежития, желание директора ПУ зачислить детей-сирот на полное гособеспечение согласно квоте, но надо учитывать склонности и интересы воспитанников, выпускающихся из детского дома, осуществлять тщательный отбор дальнейшей формы устройства выпускников детского дома. В настоящее время сложилась такая ситуация, что, бросая профессиональное училище, выпускник детского дома, сталкивается с тем, что квартира еще не пригодна для проживания, а если он имеет право на внеочередное получение жилья, ему еще не выделено хотя бы временное жилье. Первым шагом для решения этой проблемы будет создание отделения постинтернатной адаптации в целях исполнения поручения Губернатора Калининградской области главам муниципальных образований. В настоящее время разработано примерное положение об отделении постинтернатной адаптации для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при МОУ детском доме «Надежда». Это положение регулирует деятельность отделения постинтернатной адаптации для лиц в возрасте от 18 до 23 лет – выпускников учреждений для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основные задачи отделения, которое планируется открыть в 2010-2011 учебном году:
Вместе с тем, принимая во внимание, что проблемы по социальному сопровождению детей возникают постоянно, городу необходимо в дальнейшем специальное учреждение - Центр постинтернатной адаптации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Это, в первую очередь, позволит решить вопрос выделения жилья для временного проживания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, до предоставления жилья по договору социального найма. Так, в текущем году из числа имеющих право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма заканчивают обучение в образовательных учреждениях 12 человек, 1 возвращается из мест лишения свободы, 1 признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья решением суда, 1 отчислен из учебного заведения по причине неуспеваемости. В предыдущие годы по ходатайству отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними комитета по образованию выпускники получали возможность временного проживания в Калининградском региональном общественном фонде «Открытый мир» помощи социально незащищенным детям и молодежи. В настоящее время все имеющиеся 13 мест для проживания заняты. Согласно п. 2 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривается обеспечение жилыми помещениями вне очереди не имеющих закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы за счет бюджета органов исполнительной власти по месту жительства. В настоящее время исполнить указанную норму права вышеназванного закона не представляется возможным, так как согласно письму Министра образования Калининградской области от 21.01.2010 в областной целевой программе «Дети-сироты» на 2010 год Калининграду предусмотрено 41235,72 тыс. руб. на приобретение жилых помещений детям-сиротам, поставленным в очередь на получение жилья до 2010 года. Данная ситуация возникает ежегодно в связи с тем, что в Положениях «О предоставлении жилых помещений в муниципальном маневренном фонде города Калининграда", «О порядке заключения договоров пожизненного содержания с иждивением, об использовании и заселении жилья, переданного в муниципальную собственность по договорам пожизненного содержания с иждивением» (утверждены решениями городского Совета депутатов Калининграда от 27.12.2006 № 525, от 22.11.2000 № 390, в редакции от 21.02.2001 № 97, от 06.11.2002 № 388, от 18.12.2006 № 477) не предусмотрено предоставление жилого помещения для временного проживания граждан вышеуказанной категории. С целью решения вопроса о предоставлении временного жилья остро нуждающимся лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются выпускниками, считаем необходимым внести изменения в названые Положения. В настоящее время комитет по образованию обратился с ходатайством на имя и.о. главы администрации городского округа Светлане Борисовне Мухомор о проведении рабочего совещания совместно с заинтересованными сторонами под ее руководством. Это тем более необходимо, так как отделом опеки и попечительства над несовершеннолетними теперь осуществляются также функции по контролю за выполнением законодательства в части защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях начального, среднего и высшего образования. В текущем году приказом комитета по образованию от 12 марта 2010 г. №507-д была организована проверка 12 образовательных учреждений, находящихся на территории города. По итогам проверки 28.05.10 было проведено совещание с руководителями вышеуказанных учреждений под руководством председателя комитета по образованию А.Н.Силанова, были отмечены нарушения и недостатки, проблемы, которые постоянно возникают во время сопровождения детей-сирот. Для решения данных вопросов по итогам совещания было принято решение о создании рабочей группы для разработки Порядка взаимодействия отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними с учреждениями начального и среднего профессионального образования. При сопровождении детей вышеуказанной категории наиболее остро поднимаются вопросы жилья, профориентации, трудовой социализации детей. Важным аспектом в 2009-2010 учебном году для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа стало участие 80 воспитанников детских домов и 40 выпускников учреждений сиротского типа города Калининграда от 10 до 23 лет, а также 16 специалистов учреждений в профориентационной программе «Точка опоры» московского Фонда «Виктория», которая предусматривает педагогическое сопровождение трудового воспитания, профессионального самоопределения, профессиональной адаптации и трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Работа программы проходит по трем модулям:
Принимая во внимание, что специалистами отдела выполняются в большом объеме государственные полномочия, в рамках которых предусмотрено исполнение 40 основных и 19 дополнительных функций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», руководствуясь приказом Министерства образования и науки РФ от 14.09.2009 № 334 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423» принято решение передать полномочие органа опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан образовательным и медицинским организациям, а также организациям, оказывающим социальные услуги, или иным организациям, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Несмотря на то, что работа находится на предварительной стадии, некоторые организации устно изъявили желание на участие в данном направлении (детские дома № 1, «Янтарик», ОГУСО «Социальный приют для детей и подростков в городе Калининграде», «Центр психолого-педагогиеской реабилитации и коррекции»). В связи с этим в настоящее время подготовлен проект постановления и.о. главы администрации об организации работы в данном направлении на территории городского округа «Город Калининград». Для проведения отбора медицинских, образовательных организаций органу опеки и попечительства необходимо создать независимую комиссию. Согласно вышеуказанному постановлению, в состав которой должны входить представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и общественные организации. Были направлены письма в адрес Министра образования Калининградской области Н.С. Шерри и Председателя союза матерей по Калининградской области Л.И. Грицук с просьбой согласовать и представить кандидатуры для включения в данную комиссию. Извещение о проведении отбора организаций орган опеки и попечительства должно быть размещено на официальном сайте администрации городского округа «Город Калининград». Для определения последовательности функций должностных лиц отдела при осуществлении деятельности по порядку отбора отделом опеки и попечительства над несовершеннолетними перечисленных организаций необходимо подготовить регламент, устанавливающий требования к порядку деятельности комиссии, конкретизирующий процедуру проведения отбора организаций. Указать основную форму деятельности комиссии - заседания, которые должны проводиться по инициативе органа опеки и попечительства.
Комитету по образованию как органу, наделенному государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства: Создать нормативную базу для определения законных оснований проведения своевременной и квалифицированной помощи кандидатам, желающим принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью, замещающей семье и ребенку-сироте (психолого-педагогическое сопровождение), для чего на первом этапе:
постинтернатной адаптации для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2010-2011 учебном году. Отделу опеки и попечительства над несовершеннолетними комитета по образованию:
Начальник отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Т.А. Ионова Каталог: social social -> А. М. Татлыбаевой Abraham H. Maslow. Motivation and Personality (2nd ed.) N. Y.: Harper & Row, 1970; спб.: Евразия, 1999 Терминологическая правка В. Данченко Предисловие Эта книга social -> Этнопсихологическая самозащита и social -> В мкдоу «Детский сад №92» компенсирующего вида social -> «Социальная адаптация личности школьников» social -> Профессиональные деформации менеджеров social -> Программа дисциплины «социальная психология» social -> Шпаргалка по социальной психологии Понятие социальной психологии и ее предмет social -> Шпаргалка Наталия Александровна Богачкина Социальная психология. Шпаргалка Скачать 154.13 Kb. Поделитесь с Вашими друзьями:
|
