Теории, согласно которым оптимальная структура может различаться от ситуации к ситуации в зависимости от таких факторов, как изменение технологии и внешней среды, называются ситуационными=контекстуальными.
Два подхода к объяснению факторов, формирующих организационную структуру
-
Контекстуальный
-
Проектный
Контекстуальные переменные - совокупность элементов организационной среды, которые задают и ограничивают принципы функционирования организации, тип структуры, принципы управления.
Основные контекстуальные переменные
-
Размер организации [астонская группа]
-
Технология [Дж.Вудворд, Томпсон]
-
Цели [Друкер]
-
Стратегия [Чендлер]
-
Тип персонала
-
Деловая и организационная культура [Э.Шайн]
Концепция «управления по целям» П.Друкера.
Задача руководителя состоит в установлении целей и осуществлении действий, направленных на их осуществление.
В основе концепции находится идея о том, что управление следует начинать с выработки целей, и лишь потом - переходить к формированию функций или управлению процессом, что существенным изменило логику управления. Целевой подход предполагает преобладание целей над ситуациями, что предопределяет их роль как главного системообразующего фактора. А организация представляет собой инструмент достижения этих целей.
Концепция А.Чендлера (стратегия)
Стратегия - набор долгосрочных и краткосрочных целей и правил, регулирующих отношения внутри и вне организации, принятые правила использования ресурсов, которые формируются исходя из:
-
актуального и потенциального состояния среды (рынка);
-
актуальных и потенциальных возможностей самой организации
Соответствие стратегии и организационной структуры
Тип стратегии
|
Тип организационной структуры
|
Оборонительная
Ориентирована на удержание и закрепление завоеванных позиций на рынке
Развитие посредством слияния с поставщиками и продавцами
|
Централизованная линейно-функциональная или неофункциональная
|
Позитивная
Связана с активным поиском новых рынков и созданием новых направлений деятельности (через механизм диверсификации
|
Децентрализованная дивизиональная структура (слабый центр и относительно автономные подразделения, ориентированные на рынок)
|
А. Чендлер пришел к выводу, что там, где применялась оборонительная стратегия, преобладала неофункциональная или же линейно-штабная организационная структура. А там, где организация проводила позитивную стратегию, основной была дивизионная структура.
Чендлер выделял четыре этапа организационной эволюции фирмы.
1) Первый этап характеризуется ростом предприятия на основе роста сбыта продукции. Расширение производства, необходимость снижения издержек побуждают фирму к вертикальной интеграции недостающих звеньев производственной цепочки.
2) Соответствующее увеличение размеров фирмы требует совершенствования систем управления и контроля, что на втором этапе выражается в создании т.н. функциональной организационной структуры, зачастую в матричной форме (т.е. на основе сочетания централизованного управления.
3) На третьем этапе развитие компании происходит за счет диверсификации, сначала в смежные отрасли, а затем и в не связанные технологически с первоначальным производством. Компания преобразуется в конгломерат.
4) Проблемы управления несколькими независимыми технологическими цепочками приводят к эволюции организационной структуры компании в направлении дивизиональной структуры, в основе которой лежит выделение стратегических бизнес-единиц.
Концепция Вудворт. Концепция Томпсона (технология)
Узкая трактовка: Совокупность средств деятельности (оборудование, инфраструктура, инструменты, технические знания и навыки персонала), позволяющих обеспечить переработку сырья в конечный продукт (услугу) с заданными свойствами.
Широкая трактовка: Алгоритм любой деятельности, обеспечивающий достижение запланированного результата, что позволяет применить это понятие к процессам переработки информации и процессам управления.
Три типа технологий
(по результатам исследования Дж.Вудворд)
-
Технология единичного (мелкосерийного) производства
-
Технология крупносерийного (массового) производства
-
Технология поточного производства
Связь технологии с управляемостью:
- Управление связано с планированием
- Технология меняет последовательность управленческих функций и их значимость
Единичное
|
Крупно серийное
|
Поточное
|
Планирование возможно только на время заказа
|
Возможно среднесрочное планирование
|
Возможно долгосрочное планирование
|
Главное – разработка нового продукта
|
Главное - производство
|
Главное – маркетинг и сбыт
|
Связь технологии с организационной структурой
Единичное
|
Крупносерийное
|
Поточное
|
Низкая пирамида со слабым разделением труда
|
Много иерархических уровней с высокой степенью специализации
|
Высокая пирамида с умеренной специализацией
|
Низкая степень формализации и стандартизации
|
Высокая степень стандартизации и формализации
|
Скалярная цепь длинная
Формализация умеренная
|
Функциональных специалистов мало
|
Доля управленцев и функциональных специалистов ниже, чем в поточном
|
Функциональных специалистов намного больше, чем линейных руководителей
|
Высокая доля управленческого аппарата
|
Рабочие высочайшей квалификации, разделения на основных и вспомогательных (обслуживающих оборудование) нет
|
Вспомогательных рабочих меньше, чем основных
|
Вспомогательных рабочих больше, чем основных
|
Влияние управленческих технологий на организационную структуру (по Дж.Томпсону)
Три типа зависимости между подразделениями:
-
Коллективные
-
Последовательные
-
Взаимные
Коллективные
|
Последовательные
|
Взаимные
|
Установление единых правил для разных подразделений, но не по содержанию их деятельности
|
Проблема синхронизации. Основной способ координации- планирование
|
Плоские структуры
|
Слабый центр, автономные подразделения
|
Очень сильный центр и иерархическая структура (координация средствами иерархии)
|
|
Исследования Астонской группы (Размер организации)
Группа ученых (Д. Паг (Пью), Д. Хиксон, Б. Хайнингс и др.) из Центра изучения индустриального управления в университете Астона во главе с ДерекомПью провела серию исследований, продемонстрировавших, что именно размер организации является фактором, в наибольшей степени влияющим на ее структуру. Из работ своих предшественников Пью и его коллеги выделили семь факторов, которые чаще всего назывались в качестве детерминант организационной структуры:
(1) происхождение и история,
(2) форма собственности и контроля,
(3) размер,
(4) предназначение,
(5) используемая технология,
(6) географическое положение и
(7) зависимость от других организаций.
Размер организации (ее численность) предопределяет степень разделения труда, степень структурной дифференциации, степень стандратизации и формализации деятельности
Исследования показали, что, зная размер организации, можно предсказать особенности ее внутреннего устройства. Чем больше сотрудников работало в учреждении или фирме, тем более специализированными и стандартизированными становились их обязанности и тем более централизованным было принятие решений в них. Связь всех этих параметров с размером была значительно сильнее, чем с любой другой из семи независимых переменных.
-
Производственная бюрократия – промышленные предприятия.структурированность - высокая, специализация – низкая, концентрация власти – низкая.
-
Персональная бюрократия – крупные муниципальные, общественные, государственные, религиозные организации. Структурированность – низкая, средняя, специализация – низкая, концентрация власти – высокая.
-
Полная бюрократия – крупные организации, представляющие собой дочерние компании, филиалы. Структурированность – высокая, специализация - высокая, концентрация власти – высокая.
Организационная культура
Совокупность принятых членами организации ценностей и норм поведения, система значений и смыслов.
Подходы:
-
концептуальный: на эту внутреннюю переменную можно рационально влиять.
феноменологический: ОК – сущность, а не характеристика организации, не рациональное образование. Складывается естественным образом по мере развития.
Проектный подход
в 1977 году Дж. Гелбрейт со своими коллегами определил элементы современного организационного проектирования, а также влияние стратегии на дизайн организации и влияния дизайна на стратегию организации.
Оргпроектирование — «жесткий скелет» управления организацией
Организационное проектирование направлено на создание оптимальной системы управления в организации.
Организационное проектирование позволяет:
-
Создать организационную структуру в соответствие с бизнес-стратегией компании.
-
Привести к единому знаменателю организационную структуру в управляющей компании и обособленных бизнес-единицах.
-
Оптимизировать бизнес-процессы внутри организации.
-
Распределить полномочия и ответственность между подразделениями и сотрудниками компании («матрица ответственности»).
-
Унифицировать штатное расписание и создать единую систему вознаграждения во всех бизнес-единицах компании (премии, завязанные на КПЭ, и базовые оклады в соответствии с системой грейдов).
«Жесткий скелет» управления организацией, который формируется в ходе организационного проектирования, необходим любому бизнесу. Но есть несколько случаев, когда оргпроектирование является жизненно важным шагом для дальнейшего развития компании и приносит бизнесу наибольший эффект:
-
В территориально распределенных холдингах, объединяющих много разнородных активов.
-
В быстрорастущих компаниях, которые исчерпали возможности роста в силу того, что:
-
переросли существующуюоргструктуру и столкнулись с необходимостью начала регулярного управления, которого никогда не вели;
-
развивались исключительно методом слияний и поглощений;
-
оказались в ситуации «стратегического разрыва» между менеджментом и собственниками (либо топ-менеджерами и средним менеджментом).
Организационный дизайн (organizationaldesign) - комплекс мероприятий по распределению обязанностей и прав внутри организации, целей и задач, которые ставит перед собой организация, а также механизма контроля за действиями сотрудников.
Сисемый Дизайн(СД)
Особенность открс-мы – сложность, стремление к «хаосу». Откр с-мы сост из свободно соединенных эл-ов, у кот есть формальные (инструкции) и неформ (особенности внеш среды) альтернативы поведения. Также внутр потребности орг-ии и сигналы окр среды создают неопределенность→ трудно предсказать будущее для функционир-я с-мы → в с-ме д сущ-ть сила, кот бы препятствовала превращению с-мы из нечто в ничего; необходимо совершенствовать дизайн орг-ии для осуществления запланированной д-ти: пр, опред-е подходящих потоков раб силы, с-м контроля, планирующих мех-ов и их взаимосвязей. Неопределенность м б формализована в рамках математич моделей, пр, статистических прцедур, техника симуляции д-ти.
Задача СД – создать стр-ры, кот бы компенсировали недостатки кажд компонента с-мы и использовать сильные стороны, включая инд-да.
Системн теория изучает поведение вероятностных нелинейн (ответ на внешвозд-е будет развиваться нелинейн образом, энергия отдачи >> энергия влияния) динамич с-м, т.к. опред-ая с-ма детерминированных отношений м привести к типовым, но непредсказуемым последствиям. Аналитики СДа изучают потоки инфы, энергии, матер-ов, а не формальную схему орг-ии.
Необходимо учитывать роль синергии (2+2=5, целое> чем сумма составляющих частей)
Высоконадежная орг-я – СД, кот предусматривает ошибки участн-ов и эл-ов; есть с-ма смягчения ошибок, ↑ надежности: * коммуникац с персоналом д б более высок, связь более надежн и постоянная * создание защитных мех-ов «от дурака» (пр, мышь и розетка – разъемы не м б соединены) * строит-во избыточных систем * интенсивный тренинг на катастрофу * симуляция катастрофич сит-ий * созд-е «культуры безопасности»
Поделитесь с Вашими друзьями: |