Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном



Дата21.05.2016
Размер134 Kb.
«УТВЕРЖДАЮ»

Заместитель главы

Макарьевского муниципального района,

председатель районной

комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав

____________ Л.В.Хазова



Порядок

взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации
1. Общие положения
Настоящий порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации (далее - Порядок), разработан в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проживающих в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, являющихся основным источником такого явления как социальное сиротство.

Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом №120-ФЗ от 24 июня 1999 года «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», полномочий муниципального района.

Основными органами, уполномоченными проводить индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, на уровне Макарьевского муниципального района являются:

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- МТО ОСЗН О и П №4, ОГКУ МКЦСОН, ГОКУ «Макарьевский детский дом»;

- отдел образования администрации муниципального района;

- отдел культуры туризма и молодежной политики администрации муниципального района;

- отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального района;

- ОГБУЗ «Макарьевская РБ»;

- ОГКУ «Центр занятости»;

- МО МВД России «Макарьевский»;

Основными органами, уполномоченными проводить индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, на уровне поселений:

- Советы профилактики поселений;

- специалисты учреждений образования, ОГКУ МКЦСОН, сотрудники полиции.

На всех указанных территориальных уровнях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, координирует комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Правовым основанием для начала индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, является постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Макарьевского муниципального района.



2. Основные понятия
В соответствии с Федеральными законами № 120-ФЗ от 24 июня 1999 года “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”, №124-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях ребенка Российской Федерации», ведомственными нормативными актами и инструктивно-методическими материалами вводятся следующие основные понятия.

Безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует, вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.

Беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Девиантное поведение - поведение, характеризующееся устойчивым, повторяющимся нарушением социальных норм и правил; поступки, действия человека, не соответствующие официально установленным или фактически сложившимся в данном обществе нормам и правилам.

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба родителя или единственный из них.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Жестокое обращение с детьми - нанесение физического, психологического, эмоционального ущерба ребенку путем умышленного действия, а также пренебрежение родителями, воспитателем, другими лицами обязанностями по отношению к нему, наносящее вред его физическому и психическому развитию.

Индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

Межведомственная индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего и семьи, находящейся в социально опасном положении - форма ведения документации. Содержит подробные записи о семье, ребенке; начальную информацию о социальном, психологическом статусе, состоянии здоровья, социальном и индивидуальном развитии; задачи коррекционно-реабилитационной работы; комплекс необходимых мер, реализуемых специалистами учреждений системы профилактики и ориентированных на реабилитацию конкретного ребенка и его семьи; данные о происходящих в семье изменениях.

Насилие - умышленное применение индивидом или социальной группой различных форм принуждения в отношении, например, ребенка, ущемляющее его конституционные права и свободы как гражданина, наносящее ущерб или содержащее угрозу его физическому, психическому состоянию и развитию. Насилие может иметь формы физического, сексуального, психического воздействия и принуждения с целью унижения, вымогательства, удовлетворения сексуальных потребностей, подчинения своей воле, присвоения тех или иных прав.

Несовершеннолетний – лицо, не достигшее возраста 18 лет.

Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, совершает правонарушения или антиобщественные действия.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Семьи «группы риска» - семья, имеющая в своем составе алкоголиков, наркоманов, токсикоманов или лиц, совершивших правонарушения или другие антиобщественные действия.

Семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

Основными критериями отнесения семей к этой категории являются:

неисполнение родителями своих обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий);

отсутствие условий для воспитания детей (отсутствие работы у родителей, жилья и т.д.);

отсутствие личного примера в воспитании детей со стороны родителей (пьянство, употребление наркотических средств, аморальный образ жизни);

вовлечение детей в противоправные действия (попрошайничество, проституция и т.д.);

жестокое обращение с детьми со стороны родителей (нанесение физического, психического и морального ущерба ребенку);

отсутствие контроля за воспитанием и обучением детей (отсутствие связи со школой, невнимание родителей к успеваемости ребенка);

Семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации, - семья, жизнедеятельность которой объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которая не может преодолеть данные обстоятельства самостоятельно;

Социальное сиротство – социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, оставшихся без попечения родителей.

Социальное сиротство – социальное явление, выраженное изменением отношения со стороны родителей (лиц их заменяющих) к ребенку и вытеснением его из семьи. К факторам, провоцирующим такое явление, относятся: падение социального престижа семьи, материальные и жилищные трудности, увеличение внебрачной рождаемости, снижение стабильности брака, увеличение числа детей со сложными, комплексными видами отклонений (в числе которых различные формы задержки психического развития, гиперактивность, трудность в обучении и поведении, склонностью к бродяжничеству, девиантному поведению и др.).
3. 1. Принципы работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении
Деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений по работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:

принцип межведомственного взаимодействия – определяет порядок формирования отношений между субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних посредством согласования планов мероприятий и действий по их реализации, контроля за их выполнением;

принцип распределения сфер ответственности – предполагает конкретных исполнителей, закрепление за ними определенного круга задач в рамках ведомственной компетенции, осуществление которых необходимо для достижения поставленных целей;

принцип индивидуального подхода – реализуется путем осуществления реабилитационного процесса с учетом индивидуальных особенностей конкретного ребенка и семьи, в значительной степени влияющих на их поведение в разных жизненных ситуациях;

принцип законности – предусматривает соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации и Костромской области в работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

принцип комплексности – предполагает реализацию системного подхода в работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, и воздействие на них с учетом всех аспектов: экономических, правовых, социальных, медицинских, педагогических, психологических.

принцип принятия решения в наилучших интересах детей.
3.2. Принципы работы с несовершеннолетними и семьями,

находящимися в трудной жизненной ситуации
Деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений по работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:

принцип гуманизма – реализуется через уважительное отношение к человеку как личности, к его праву на свободное развитие и проявление способностей и потребностей;

принцип добровольности – указывает на то, что социальное обслуживание семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, должно носить заявительный характер;

принцип конфиденциальности - предусматривает обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны;

принцип приоритетности – подразумевает первоочередное право предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

принцип доступности – обеспечивается через развитие мобильных форм социальной помощи семье и детям, элементов уличной социальной работы и участковой социальной службы, позволяющих детям и родителям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, получать необходимые социальные услуги в удобном месте и в удобное время. При этом приоритетными является развитие у членов семьи навыков самопомощи, самообеспечения и направление собственных ресурсов семьи на решение возникшей социальной дезадаптации;

принцип адресности - предусматривает оказание социальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, нуждающимся в ней, в соответствии с федеральным и областным законодательством;

принцип комплексности - предполагает возможность предоставления одновременно нескольких видов помощи (денежной, натуральной помощи, помощи в виде услуг, правовой, психологической помощи) семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

принцип дифференцированного подхода при определении размеров и видов социальной помощи;

принцип социального реагирования - реализуется посредством пересмотра социальных нормативов в связи с увеличением стоимости жизни, в том числе через повышение минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума.



принцип принятия решения в наилучших интересах детей.
4. Компетенция органов исполнительной власти


  1. Образовательные учреждения

выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих занятия. Используют программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, выявляют несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии и поведении. Оказывают помощь семьям в обучении и воспитании детей. Сообщают в отделы социальной защиты и в органы опеки и попечительства о выявлении такой семьи.

  1. Учреждения здравоохранения

проводят медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей. Осуществляют прием и содержание заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или законных представителей. Содействует органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних. Организуют круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера.

  1. Органы внутренних дел, ПДН, КДН и ЗП

осуществляют меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, принимают участие в предупреждении правонарушений несовершеннолетних, оказывают содействие органам опеки и попечительства при патронаже семей и проведении профилактических мероприятий.

  1. Учреждения культуры, молодежной сферы

участвуют в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, участвуют в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.

  1. Органы службы занятости участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, содействуют трудовому устройству несовершеннолетних



  1. Органы опеки и попечительства проводят индивидуальную профилактическую работу с семьей и несовершеннолетними, изымают несовершеннолетних из семей, находящихся в социально-опасном положении, закрепляют за несовершеннолетними жилье.



  1. ТО СЗН, О и П

выявляют и осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально-опасном положении.



Учреждения социального обслуживания, к которым относятся комплексные центры социального обслуживания населения,

выявляют семьи и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, осуществляют социальную реабилитацию, оказывают необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, предоставляют социальные услуги семьям, находящимся в социально опасном положении.



Алгоритм деятельности органов системы профилактики по постановке на учет в банк данных семей, находящихся в социально опасном положении.

5.1. Планирование

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района является организатором и координатором работы по составлению Плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

План должен содержать мероприятия как по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, так и попавшими в трудную жизненную ситуацию.
5.2. Организация работы по выявлению и учету семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав организует работу по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.



Выявление таких семей может осуществляться в следующих формах:

  1. выявление в ходе выполнения основных служебных обязанностей специалистами системы профилактики;

  2. выявление несовершеннолетних в ходе рейдов по брошенным, полуразрушенным домам, подъездам, подвалам, чердакам, теплотрассам, в местах массового отдыха, на рынках, ярмарках и т.д. с последующей проверкой условий их проживания и воспитания;

  3. при участии граждан, государственных и общественных организаций.

О выявленном факте неблагополучия в семье незамедлительно сообщается в комиссию по делам несовершеннолетним и защите их прав и органы опеки и попечительства.

Специалист комиссии фиксирует в журнале поступления информации, полученные сведения.

Сообщения о семьях, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, могут поступать в комиссию в следующих формах:

1) акты обследования жилищно-бытовых условий семьи – от глав поселений, специалистов ОГКУ МКЦСОН, органов управления образованием, здравоохранением, культурой, молодежной политикой

2) протоколы об административном правонарушении, отказные материалы, представления – от органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции;

3) устные, письменные сообщения в произвольной форме – от граждан, общественных организаций.


Для получения объективной информации о ситуации в семье, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в течение 3-х календарных дней со дня получения информации организует первичное обследование условий жизни указанной семьи специалистами социозащитных учреждений с обязательным участием специалистов органов опеки и попечительства. По результатам обследования составляется акт жилищно-бытовых условий с рекомендациями по определению статуса семьи.

Полученная информация обсуждается на заседании оперативного штаба по работе с семьями, находящимися в СОП и семьями с детьми «группы риска». Решение штаба направляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для утверждения статуса семьи и принятия решения по дальнейшей работе:




Ситуация

Решение

Сведения не подтвердились



Семья не ставится на учет

Сведения указывают на то, что это семья находится в трудной жизненной ситуации (см. определение)

Семья ставится на учет в ОГКУ МКЦСОН, ей оказываются все виды социальной помощи


Сведения указывают на то, что семья относится к категории, находящейся в социально опасном положении (см. определение)

Семья постановлением комиссии ставится на учет в КДН и ЗП и ОГКУ МКЦСОН, а также в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – по профилю проблемы для организации межведомственной индивидуальной социальной реабилитации несовершеннолетнего и семьи

В случае выявления факта жестокого обращения с детьми или выявления детей, оставшихся без попечения родителей

Незамедлительно информация направляется в прокуратуру, органы внутренних дел, органы опеки и попечительства

В ОГКУ МКЦСОН формируется база данных на выявленные семьи по направлениям:

семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации;

семьи, находящиеся в социально опасном положении.

В ведомствах и учреждениях системы профилактики организуется учет и индивидуально-профилактическая работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, в соответствии с их компетенцией и на основании Федерального закона № 120-ФЗ от 24 июня 1999 года “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”.
5.2.1 Организация работы сотрудников медицинских учреждений по выявлению и наблюдению новорожденных детей и детей первого года жизни в семьях, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации в семьях, не имеющих статуса, но вызывающих настороженность в части социального благополучия
Настороженность медицинских работников в части социального неблагополучия семьи следует признавать в следующих случаях:


  1. Отсутствие наблюдения женщины в женской консультации по беременности и родам;

  2. Длительное отсутствие родителей или официальных представителей ребенка и (или) самого ребенка на участке (более 3 месяцев), выявленное при посещении медицинскими работниками на дому;

  3. Невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка (отсутствие питания, обуви, одежды, грубое нарушение режима дня, лишение сна, отдыха, невыполнение элементарных гигиенических норм, невыполнение рекомендаций и предписаний врача по профилактике заболеваний и лечению ребенка, отказ или уклонение от оказания медицинской помощи);

  4. Наличие у родителей или официальных представителей ребенка социально-значимых заболеваний (туберкулез, венерические заболевания, ВИЧ-инфекция, алкоголизм, наркомания)

При постановке беременной женщины, которая является членом семьи, находящейся в социально опасном положении, на учет в женской консультации необходимо:

1) врачу женской консультации поставить в известность руководителя учреждения (главного врача, заместителя главного врача по лечебной работе);

2) руководитель медицинского учреждения (лечебно-профилактического учреждения, ЦРБ) в течение суток с момента поступления информации, передает сведения в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства беременной, органы опеки и попечительства муниципального образования, органы полиции муниципального образования; передача информации фиксируется в журнале (дата и время передачи сведений, кому передана информация);

3) Специалисты органов опеки и попечительства ведут учет детей указанной категории и составляют план мероприятий по защите их прав, с тем, чтобы по возможности не допустить их изъятия из семьи.

В случае поступления беременной или женщины в родах в родильное отделение, находящейся в социально опасном положении, и (или) которая вызывает настороженность в части социального благополучия и возможности надлежащего ухода за новорожденным ребенком:

1) медицинскому персоналу родильного дома (отделения) необходимо поставить в известность руководителя учреждения (главного врача, заместителя главного врача по лечебной работе);

2) руководитель родильного дома (лечебно-профилактического учреждения) в течение суток с момента поступления информации, передает сведения в центральную районную больницу (РБ) по месту предполагаемой выписки новорожденного; передача информации фиксируется в журнале (дата и время передачи сведений, кому передана информация);

3) руководитель РБ передает сведения в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы опеки и попечительства муниципального образования, органы полиции муниципального образования;

4) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав организует работу по обследованию жилищно-бытовых условий по адресу предполагаемой выписки новорожденного с участием медицинских работников, специалистов органов опеки и попечительства. При подтверждении фактов невозможного проживания новорожденного в данных условиях (угрозы жизни или здоровью) органы опеки и попечительства решают вопрос его жизнеустройства после выписки на основании ст.77 Семейного Кодекса РФ.
В случае поступления новорожденного или ребенка в возрасте до 1 года из семьи, находящейся в социально опасном положении, или семьи, вызывающей социальную настороженность под наблюдение поликлиники:

1) медицинским работникам участковой службы необходимо поставить в известность руководителя учреждения (главного врача, заместителя главного врача по лечебной работе);

2) руководитель ЛПУ передает сведения в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы опеки и попечительства муниципального образования, органы полиции муниципального образования;
5.2.2 Организация работы сотрудников органов полиции при поступлении информации о длительном отсутствии родителей или официальных представителей ребенка и (или)

самого ребенка на участке

В случае обращения, запроса (письменного или устного) в органы внутренних дел сотрудников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе медицинских работников, по фактам длительного отсутствия родителей или официальных представителей ребенка и (или) самого ребенка на участке (более 3-х месяцев), выявленным при посещении семьи на дому; невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка и т.п., должностные лица органов внутренних дел проверяют указанную информацию, принимают меры по местонахождению семьи (или ребенка), о результатах проверки в 10-дневный срок уведомляют инициатора запроса.


5.3. Организация индивидуальной профилактической работы
Организация профилактической работы с семьей, находящейся в социально опасном положении, осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних совместно со специалистами учреждений и ведомств системы профилактики.

На каждую семью, находящуюся в социально опасном положении, на оперативном штабе разрабатываются межведомственные программы реабилитации, составленные с учетом предложений всех учреждений системы профилактики, ответственных за оказание адресной помощи семьям. При составлении программы все ведомства системы профилактики обязаны внести предложения в соответствии со своей компетенцией в сроки, установленные решением комиссий муниципальных районов.

Утвержденная межведомственная программа реабилитации направляется во все ведомства системы профилактики в течение 3-5 дней.

Базой хранения всей информации о семьях, находящихся в социально опасном положении, являются отделения помощи семье и детям центров социального обслуживания населения. Все органы и ведомства, работающие в соответствии со своей компетенцией по реализации индивидуальных программ комплексной реабилитации семей, в установленные программой сроки обязаны сообщать о результатах выполнения плановых мероприятий в учреждение социальной защиты населения для внесения данной информации в социальные паспорта.



Алгоритм по работе с семьей, находящейся в социально опасном положении, включает в себя несколько этапов:

Iэтап составления индивидуальной программы реабилитации семьи;

IIэтап реализации индивидуальной программы семьи;

IIIэтап анализа и корректировки индивидуальной программы реабилитации семьи;

IV – заключительный этап.

I этап

Составление индивидуальной программы реабилитации семьи

п/п

Деятельность

Ответственные и исполнители

1.

Изучение характера проблемы (причины) семейного неблагополучия, проведение первичной диагностики семьи

Служба сопровождения семьи комплексного центра социального обслуживания населения

2.

Определение круга специалистов и их функционала

Служба сопровождения семьи комплексного центра социального обслуживания населения

3.

Определение круга привлекаемых специалистов учреждений системы профилактики

КДН и ЗП.

Служба сопровождения семьи, учреждения системы профилактики



3.

Установление контакта с семьей, посещение семьи в домашних условиях, первичное консультирование

Служба сопровождения семьи, органы опеки и попечительства, ПДН

4.

Разработка вариативных программ реабилитации

Служба сопровождения семьи комплексного центра социального обслуживания населения, органы и учреждения системы профилактики

II этап

Реализация индивидуальной программы семьи

Выбор мероприятий индивидуальной программы реабилитации семьи зависит от причины постановки семьи на учет.



  1. Если семья поставлена на учет по причине неисполнения родителями своих обязанностей, то программные мероприятия могут выглядеть следующим образом:



п/п

Содержание программных мероприятий

Ответственные

1.

Социально-экономическая помощь (помощь родителям в трудоустройстве, решение жилищных вопросов, привлечение средств)

Центр занятости населения, Служба сопровождения семьи комплексного центра социального обслуживания населения, Администрация района

2.

Социально-педагогическая помощь (контроль жилищно-бытовых условий, патронаж, помощь в оформлении документов, льгот, пособий, устройство несовершеннолетних в образовательные учреждения)

Служба сопровождения семьи комплексного центра социального обслуживания населения, дошкольные образовательные учреждения, школы

3.

Социально-медицинская помощь (лечение родителей от алкогольной и наркотической зависимости)

Учреждения здравоохранения, Специалисты службы сопровождения семьи

4.

Социально-психологическая помощь (индивидуальные беседы, участия родителей и детей в тренингах)

Служба сопровождения семьи комплексного центра социального обслуживания населения



  1. Если семья поставлена на учет по причине жестокого обращения с детьми, то индивидуальная программа реабилитации семьи включает следующие мероприятия:



п/п

Содержание программных мероприятий

Ответственные

1.

Оказание первой медицинской помощи и/или обследование несовершеннолетнего в медицинском учреждении и лечение (посещение врача, отделений «скорой помощи», гинекологов для выявления факта жестокого обращения и проведения медицинских осмотров, госпитализация несовершеннолетнего, лечение телесных повреждений, беседы врача с пациентами)

Учреждения здравоохранения

2.

Защита прав и интересов жертв жестокого обращения (возбуждение уголовного дела)


Органы внутренних дел, подразделения по делам несовершеннолетних

3.

Временное жизнеустройство несовершеннолетнего

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних

4.

Социально-педагогическая помощь (социально-педагогический патронаж семьи, консультирование, педагогическая коррекция жестокого обращения родителей, привлечение к ответственности виновных в совершении насилия над несовершеннолетними)

Служба сопровождения семьи комплексного центра социального обслуживания населения

5.

Социально-психологическая помощь (психолого-педагогическое обследование детей, психологическая коррекция, отработка способов поведения в травмирующей ситуации, индивидуальные беседы, психотерапевтическая помощь, психологические тренинги, восстановление детско-родительских отношений)

Служба сопровождения семьи комплексного центра социального обслуживания населения, учреждения здравоохранения

3) Если семья поставлена на учет по причине эксплуатации несовершеннолетнего и вовлечения в противоправные действия, то индивидуальная программа реабилитации семьи может содержать следующие мероприятия:

п/п

Содержание программных мероприятий

Ответственные

1.

Защита прав и интересов несовершеннолетнего, возбуждение уголовного дела в отношении родителей

Органы внутренних дел, подразделения по делам несовершеннолетних Прокуратура, суд

2.

Временное жизнеустройство несовершеннолетнего

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних

4.

Социально-педагогическая помощь (социальный патронаж семьи, педагогическая коррекция родителей, консультирование родителей, предупреждение ухода детей из семьи)

Служба сопровождения семьи комплексного центра социального обслуживания населения

5.

Социально-психологическая помощь (психологическая диагностика, психотерапевтическая помощь, тренинги, индивидуальные беседы, психологическая коррекция поведения родителей и их отношения к детям, психологическое консультирование, восстановление контактов в семье)

Служба сопровождения семьи комплексного центра социального обслуживания населения, учреждения здравоохранения

III этап: Анализ и коррекция индивидуальной программы реабилитации семьи.

IV этап: Заключительный этап. В случае ухудшения положения в семье межведомственной рабочей группой принимается решение о направлении иска об ограничении родителей в родительских правах. При улучшении положения семья снимается с учета.

6. Контроль за работой с семьями, находящимися в социально опасном положении
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав обеспечивает контроль за эффективностью разработанных программных мероприятий ведомствами, проводит периодические выборочные проверки социальных паспортов семей и вносит замечания, предложения по выполнению индивидуальных программ комплексной реабилитации.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не менее двух раз в год запрашивает аналитическую информацию социозащитных учреждений по разработке и реализации межведомственных программ.

На основе изучения контрольных актов обследования жилищно-бытовых условий семей, по ходатайству руководителей социозащитных учреждений или Советов профилактики ОУ. поселений, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ставит вопрос о снятии с учета данных семей или продолжении работы с ними.
7. Организация работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, на уровне поселения.
Организация работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, на уровне поселения осуществляется посредством организации деятельности Советов профилактики

Совет профилактики осуществляет следующие полномочия:

организует мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

выявляет и ведет учет детей и семей, относящихся к категории находящихся в социально опасном положении;

участвует в проведении рейдов по выявлению детей, склонных к бродяжничеству, попрошайничеству;

информирует компетентные органы о выявленных фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;

организует индивидуально-профилактическую и реабилитационную работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

организует информационный обмен с органами местного самоуправления и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, в которых проживают дети;

рассматривает на своих заседаниях по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц, вопросы по профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

принимает решение по результатам рассмотрения вопросов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.




Согласовано:
Начальник МО МВД России «Макарьевский» Волков С.Н.
Руководитель МТО ОСЗН, О и П Зубова Е.О.
Директор ОГКУ МКЦСОН Аксенова Н.М.
Главный врач ОГБУ «Макарьевская РБ» Забродин С.В.
Заведующая РОО Соколова Т.В.
Начальник отдела по КТ и МП Пономарев В.А.
Начальник ОФК и С Шмелев С.Л.

Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2019
обратиться к администрации

    Главная страница