Практикум для студентов специальностей 030701. 65 «Международные отношения»



страница18/58
Дата11.05.2016
Размер5.3 Mb.
ТипПрактикум
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   58

Дефицит природных ресурсов, особенно питьевой воды, также угрожает здоровью граждан и способствует возникновению военно-политических кризисов. В связи с этим состояние окружающей среды, включая степень загрязнения воздуха, воды, почвы и продовольствия, ставит перед альянсом как научные, так и оперативно-разведывательные задачи.

На фоне усиливающихся глобальных угроз серьезная опасность для стран НАТО, по мнению руководства альянса, по-прежнему исходит от Российской Федерации, которая обладает мощным ядерным потенциалом и остается самой влиятельной страной на постсоветском пространстве. В этом плане определенный интерес представляет оценка военного потенциала РФ, которая содержится в упомянутом выше докладе «К большой стратегии для нестабильного мира». Отдельный его раздел под названием «Возвращение России» целиком посвящен нашей стране. В нем, в частности, отмечается, что происходящие в российских вооруженных силах изменения свидетельствуют о намерении руководства РФ восстановить военный потенциал страны.

В то же время опасения в Брюсселе вызывает рост экономической мощи России и расширение ее возможностей в сфере экспорта углеводородного сырья. При этом утверждается, что РФ не колеблясь использует свой статус поставщика энергоресурсов в политических целях, что может привести к перебоям в поставках газа в Европу.

Таким образом, расширенный перечень источников военной опасности для Североатлантического союза при отсутствии четких критериев их толкования позволяет его руководству под предлогом нейтрализации угроз проводить политику с позиции силы в отношении практически любого государства, чей курс не соответствует интересам Запада.

Исходя из этого, современный военно-политический курс НАТО направлен на сохранение силового доминирования альянса в мире в целях обеспечения подавляющего военного превосходства над любым потенциальным противником и готовности к нанесению превентивных ударов под предлогом осуществления своего «права на самооборону». Важнейшими условиями реализации данного курса являются превращение блока во главе с США в доминирующую военно-политическую организацию на Европейском континенте и глобализация функций Североатлантического союза за счет расширения его состава и распространения сферы влияния за пределы зоны ответственности альянса.

Учитывая прогнозируемое осложнение экономической и военно-политической обстановки в мире в ближайшие 20-25 лет, разработчики новой Стратегической концепции НАТО пришли к выводу о необходимости адаптировать возможности альянса по реагированию на потенциальные вызовы и угрозы. В связи с этим одной из приоритетных функций блока в современных условиях считается контроль за кризисами, включающий деятельность по их предотвращению и урегулированию, в том числе путем проведения военных операций различного характера и масштаба не только в зоне ответственности блока, но и за ее пределами.

В интересах решения данной задачи определены факторы обеспечения коалиционной безопасности, которые должны быть учтены при выработке основных направлений военного строительства НАТО на период до 2030 года и дальнейшую перспективу. К таким факторам отнесены:

- потребность в разработке новых стратегии и тактики, где будет приниматься во внимание непредсказуемый характер действий вероятного противника и предусматриваться применение наиболее эффективных форм противодействия;

- необходимость комплексного подхода к обеспечению сдерживания вероятного противника, который наряду с использованием обычных средств ведения войны и ядерного потенциала учитывал бы возможности дипломатических, экономических, правовых и других форм воздействия на источники военной опасности;

- расширение диапазона невоенных угроз для НАТО, что требует создания и развития специальных антикризисных структур, способных решать задачи реагирования на эти угрозы;

- несовершенство системы принятия решения о применении военной силы, что в условиях отсутствия;

- консенсуса среди членов альянса ограничивает его возможности по задействованию своего военного потенциала;

- активное использование космического пространства государственными и частными организациями в интересах развития систем связи и наблюдения, что повышает уязвимость космической группировки разведывательных спутников стран НАТО;

- расширение возможностей проведения компьютерных диверсий против элементов энергетической инфраструктуры участников Североатлантического союза;

- обострение проблемы недостатка природных, финансовых и людских ресурсов, что в будущем усилит негативное влияние на характер возможных военных действий ОВС НАТО;

- активизация усилий криминальных группировок, осуществляющих или обеспечивающих преступную деятельность против Североатлантического союза и его союзников;

- высокий уровень воздействия общественного мнения на выбор вариантов ответных действий со стороны НАТО по реагированию на угрозы безопасности.

По результатам анализа будущих вызовов и рисков для безопасности стран Запада делается попытка обосновать необходимость и определить пути преобразования блока в глобальную политико-военную организацию, способную контролировать ситуацию в любом регионе мира и эффективно реагировать на угрозы для своей безопасности. Решить эту задачу предлагается в рамках завершения разработки стратегии «всеобъемлющего подхода» к обеспечению безопасности и урегулированию кризисов, которая являлась бы базой для подготовки национальных стратегий и доктрин, а также служила бы основой для осуществления политических и военных преобразований в целях повышения возможностей по противодействию угрозам безопасности.

… Важное место в аналитических исследованиях Брюсселя занимают вопросы применения силы для предотвращения или нейтрализации угроз безопасности. Различные варианты (сценарии) реагирования НАТО на угрозы с задействованием войск (сил) предусматривают: применение статьи 5 Вашингтонского договора (1999) для отражения агрессии при возникновении угрозы нападения на страну или военные объекты НАТО в пределах зоны ответственности альянса; защиту интересов стран-участниц за пределами евроатлантического пространства; силовое реагирование на совершенные или готовящиеся террористические акты против объектов или граждан государств альянса; обеспечение защиты западных ценностей и демократических свобод в партнерских государствах, не являющихся членами НАТО, а также по запросу других международных организаций; участие воинских контингентов Североатлантического союза в гуманитарных операциях по ликвидации последствий природных и техногенных катастроф.

В то же время применение войск (сил) рассматривается в качестве крайнего средства принуждения, которое предполагает нейтрализацию или уничтожение военной мощи противника и временную оккупацию одного либо нескольких государств. При этом авторы допускают использование ядерного оружия как последнего средства в асимметричном ответе, а также для сдерживания противника от применения оружия массового поражения.

По мнению авторов многочисленных концептуальных исследований, в рамках обеспечения собственной безопасности стран альянса важное место должно быть уделено превентивным мерам защитного характера. Под этим разработчики понимают принятие всех необходимых мер, направленных на предотвращение причинения противником вреда государству или союзу государств. Превентивная защита должна предусматривать создание систем противоракетной обороны и противодействия в информационной сфере, минимизацию ущерба, если его не удалось предотвратить, восстановление территориальной и административной целостности государства и его экономического потенциала.

Особое внимание в будущей концепции намечается уделить обоснованию последовательности действий стран альянса при урегулировании кризисов и конфликтов. Для разрешения кризисных ситуаций авторы рекомендуют использовать следующие меры как военного, так и невоенного характера: введение эмбарго; организация блокады; объявление зон, закрытых для полетов авиации; ограничение работы средств связи и транспорта; прекращение торговли и обмена валюты.

В рамках рассмотрения стратегии «комплексного подхода» к реагированию на кризисы представители стран-участниц предлагают свои подходы к реформированию блока в долгосрочной перспективе. Первым шагом на пути преобразований должна стать реструктуризация процесса принятия решений, для чего необходимо отказаться от принципа консенсуса на всех уровнях, кроме Совета НАТО, и ввести правило утверждения решений простым или квалифицированным большинством голосов. Кроме того, предлагается внедрить процедуры, предусматривающие допуск к руководству операциями только тех стран, которые в них непосредственно участвуют.

Одновременно считается необходимым принять соответствующие меры, направленные на повышение разведывательного потенциала альянса. Прежде всего предполагается отменить национальные ограничения на предоставление и использование разведывательной информации, а также обеспечить закупки необходимых НАТО систем наземной и воздушной разведки.

Для усиления влияния и расширения зоны ответственности блока его руководство подтверждает неизменность курса на продолжение политики «открытых дверей», осуществляемой как закономерный и непрерывный процесс вовлечения в Североатлантический союз государств, представляющих стратегический интерес для альянса, вне зависимости от их географического положения. При рассмотрении вопроса о приеме в НАТО новых членов по-прежнему учитываются не столько критерии реальной готовности стран - претендентов на вступление в блок, сколько их лояльность по отношению к политике США и «стратегическая целесообразность расширения антитеррористической зоны».

С целью вовлечения в сферу деятельности Североатлантического союза стран, расположенных в различных регионах мира, Соединенные Штаты и Великобритания продолжают навязывать своим союзникам по блоку концепцию «глобального партнерства», которая предусматривает реформирование системы взаимоотношений со всеми категориями государств-партнеров, а также расширение сотрудничества с так называемыми контактными странами (Австралия, Новая Зеландия, Республика Корея, Япония). В качестве основных критериев сближения альянса с этими государствами называются приверженность «западным ценностям» и готовность вносить весомый вклад в противодействие современным угрозам, включая борьбу с международным терроризмом.

Однако американо-британская инициатива не получила необходимого консенсуса среди стран - участниц НАТО. Считается необходимым сохранить и развивать потенциал имеющихся программ партнерства (ПРМ, Средиземноморский диалог, Стамбульская инициатива сотрудничества), которые, по оценкам ряда национальных руководителей, еще не исчерпали свои возможности. Не нашли поддержку также предложения об официальном придании партнерского статуса государствам, расположенным в других регионах мира и активно участвующим в операциях под руководством альянса.

… В целом анализ предложений по военно-политическим аспектам новой Стратегической концепции НАТО свидетельствует о повышенном внимании со стороны разработчиков к международно-правовому закреплению концептуальных основ функционирования блока и формированию соответствующего «миротворческого» имиджа организации.

Так, в Декларации о безопасности Североатлантического союза в качестве главной и неизменной цели этой организации по-прежнему декларируется обеспечение коллективной обороны. Вместе с тем изменяются подходы к применению ст. 5 Вашингтонского договора. В частности, заявляя о расширении географических рамок угроз для безопасности НАТО, руководство альянса в целях их нейтрализации предусматривает задействовать вооруженные силы блока за пределами зоны его ответственности - до Северной Кореи на востоке, до Индии и государств Африки на юге. В связи с этим в декларации подчеркивается, что в современных условиях альянс должен быть способен проводить различные по масштабу и характеру операции по коллективной обороне и кризисному урегулированию с применением как обычных средств поражения, так и ядерного оружия в любых условиях обстановки и различных регионах мира. При этом, несмотря на то что в данном документе отражено положение о главенствующей роли Совета Безопасности ООН в вопросах поддержания мира и глобальной безопасности, в нем под давлением США сохранены формулировки, позволяющие в случае необходимости прибегать к использованию военной силы без санкции СБ ООН.

Руководство Североатлантического союза, учитывая опыт участия воинских контингентов блока в проведении операций в сербском крае Косово и Афганистане, а также исходя из характера новых угроз, связанных прежде всего с активизацией деятельности транснациональных террористических организаций, считает, что боевые возможности объединенных вооруженных сил НАТО не в полной мере соответствуют современным требованиям обеспечения безопасности государств - членов альянса. Усиление расхождения между ними, по оценкам американских специалистов, в последнее время вызвано тем, что не в недостаточной степени были реализованы основные положения Стратегической концепции НАТО в области военного строительства, а также разработанные после 1999 года планы развития ОВС блока.

Согласно этим оценкам, на последнем саммите Североатлантического союза было признано необходимым наращивать усилия на следующих основных направлениях повышения коалиционного военного потенциала:

- дальнейшее совершенствование системы руководящих органов НАТО, создание структур и механизмов для решения вопросов ведения разведки и обмена разведывательной информацией между странами - членами альянса;

- обеспечение возможностей по развертыванию группировок войск (сил) для проведения одновременно нескольких операций в рамках решения задач коллективной обороны и кризисного реагирования;

- развитие системы управления НАТО с целью осуществления эффективного руководства группировками войск (сил) альянса при проведении операций в различных регионах мира;

- налаживание тесного взаимодействия в области военного сотрудничества между альянсом и Европейским союзом;

- углубление и расширение отношений со странами-партнерами, введение новых форм и механизмов поддержания сотрудничества с ними;

- обеспечение информационного превосходства НАТО, в том числе надежной защиты автоматизированных систем управления и связи от компьютерных атак;

- перераспределение финансовых средств, увеличение инвестиций в наиболее важные проекты.



В области военного строительства главное внимание планируется уделить созданию «экспедиционных сил», наращиванию возможностей по противодействию асимметричным угрозам и обеспечению информационного превосходства. С учетом таких установок определены следующие направления развития коалиционных и национальных вооруженных сил на ближайшие 10 - 15 лет:

- подготовка объединенных вооруженных сил НАТО к ведению «экспедиционных» операций;

- наращивание мобильных возможностей войск (сил);

- развитие потенциала по противодействию терроризму, надежной защите ВС и объектов инфраструктуры НАТО от террористических актов;

- повышение возможностей войск (сил) по решению задач в случае применения ОМП, а также в экстремальных природно-географических и городских условиях;

- обеспечение надежной защиты личного состава;

- наращивание возможностей по взаимодействию с вооруженными силами стран-партнеров.

… В интересах совершенствования командно-штабной структуры ОВС НАТО предусмотрено наметить меры, направленные на повышение эффективности принимаемых решений в интересах оперативного реагирования на внезапно возникающие угрозы.

Предлагаемые изменения нацелены на создание менее громоздкой и затратной структуры руководящих органов, устранение дублирования в их деятельности, а также обеспечение оптимального использования финансовых и материальных ресурсов.

При этом ожидается, что наряду с расширением возможностей по эффективному управлению экспедиционными группировками войск (сил) альянса новая командно-штабная структура обеспечит руководство операциями в рамках «коллективной обороны».

… Наряду с этим европейские страны-участницы наметили ряд программ по повышению стратегической мобильности войск (сил). Так, в настоящее время уже разработаны и осуществляются многосторонние и национальные программы по принятию на вооружение в коллективное пользование средств стратегических воздушных и морских перевозок, а также дозаправки авиации в воздухе.

Большое внимание руководство Североатлантического союза уделяет созданию потенциала в области противоракетной обороны. Одновременно рассматривается возможность сопряжения перспективной системы ПРО НАТО на ТВД с элементами противоракетной обороны США в Европе.

Для достижения технологического и информационного превосходства над вероятным противником альянсом разработана и реализуется концепция единого информационного пространства.

Согласно данной концепции к 2025 году планируется создать глобальную информационную среду, которая должна обеспечить комплексную обработку сведений о противнике, своих войсках и местности в реальном масштабе времени.

Одновременно в интересах наращивания возможностей блока по самостоятельному решению всего спектра задач кризисного регулирования активно прорабатывается вопрос о создании в составе ОВС НАТО подразделений, предназначенных для решения задач в постконфликтный период (поддержание правопорядка, восстановление инфраструктуры, оказание помощи местным органам власти, проведение гуманитарных операций и др.).

Развитие Североатлантического союза будет происходить в направлении дальнейшего наращивания возможностей этой организации по реагированию на современные угрозы и вызовы безопасности, а также по созданию условий для превращения ее в эффективный инструмент реализации планов Запада в глобальном масштабе. В процессе разработки обновленной Стратегической концепции НАТО развернулась дискуссия по проблеме применения ядерного оружия, на которое в действующих военно-доктринальных документах возлагается решение прежде всего задач политического характера - защита интересов блока, демонстрация солидарности и общей заинтересованности стран-участниц в предотвращении войны.

Под давлением США ряд государств НАТО настаивают на закреплении в стратегической концепции основных принципов задействования ядерных сил.

Серьезной проблемой является, кроме того, возможность размещения ядерного оружия на территориях новых стран - членов блока.

Несмотря на заявления лидеров натовских стран об отсутствии намерений использовать территорию стран Балтии, а также Центральной и Восточной Европы для базирования ЯО, подключение новых членов к интегрированной военной структуре и процессу коллективного военного планирования предполагает принятие ими на себя всех обязательств согласно Североатлантическому договору от 4 апреля 1949 года.



В целом подходы руководства Североатлантического союза к пересмотру Стратегической концепции НАТО свидетельствуют о стремлении продолжать курс, направленный на наращивание возможностей альянса по реагированию на современные угрозы, а также на создание условий для превращения его в эффективный инструмент реализации планов Запада в глобальном масштабе.

Печатается по: Олевский В. Разработка новой стратегической концепции НАТО// Зарубежное военное обозрение. – 2010. – № 1. – C. 3-14. Режим доступа: http://www.ebiblioteka.ru/browse/doc/21371182.

Вопросы для самоконтроля:

  1. Каковы основные угрозы безопасности Запада?

  2. Что указано в докладе «К большой стратегии для нестабильного мира» в отношении России?

  3. Каковы основные факторы обеспечения коалиционной безопасности блока НАТО?

  4. В чем заключается суть основных подходов к реформированию блока НАТО?

Ключников Б.

Карта сокровищ вместо карты государств

В июне 2006 года в журнале Пентагона «Armed Forces Journal» появилась статья ветерана разведки полковника Ральфа Петерса, озаглавленная «Кровавые границы». Несмотря на то, что автор подчеркивает, что он излагает не более чем личные взгляды, статья стала предметом самого тщательного обсуждения высших инстанций десятков государств и корпораций. Привожу ее в сокращенном виде, ничего существенного не меняя.



«Изменение ближневосточной карты»



Источник: http://images.yandex.ru/search.

Ральф Петерс начинает с тривиальной констатации: «международные границы никогда не бывают совершенно справедливыми. Но степень несправедливости имеет огромное значение. Ныне самые произвольные границы созданы в Африке и на Среднем Востоке. Виноваты в этом европейские дипломаты. Эти границы, а не ислам, - главное препятствие в преодолении культурной стагнации, скандального неравенства, смертоносного религиозного экстремизма.

Наиболее обделенными на Среднем Востоке являются курды, белуджи и арабы-шииты. Без генерального пересмотра границ мы никогда не добьемся мира на Среднем Востоке, на огромных пространствах от Босфора до Инда. Дипломатия не является эффективным средством исправления границ. К несчастью, пять тысяч лет истории доказывают, что эффективны только этнические чистки и войны. Границы не статичны...

Самая вопиющая несправедливость то, что на карте нет Курдистана. Этот народ, по разным подсчетам, насчитывает от 27 до 36 млн. человек и проживает в четырех пограничных государствах. Курдов угнетали со времен Ксенофонта. Пространства, отведенные Ираку, с самого начала надо было разделить между тремя новыми государствами. Особенно тяжела участь курдов в Турции, где их официально считают «горными турками», стремятся лишить их национальной идентичности. Они проживают на юго-востоке Турции, занимают 1/5 территории страны. Эта часть Турции должна рассматриваться как оккупированная территория (интересно, как отнеслось к этому заявлению правительство Турции - союзника американцев по НАТО?). К независимости стремятся и курды Ирана и Сирии. Запад должен рассматривать участь курдов в свете Всеобщей Декларации прав человека. Курдистан стал бы самым прозападным государством на территории от Болгарии до Японии (так ли это бесспорно?). После создания Курдистана - что станет с Ираком? От него останется всего 3 провинции из 18, те, где сосредоточены сунниты. Их надо передать Сирии, которая взамен отдаст свое побережье Ливану. Большой Ливан станет возрожденной Финикией. Юг Ирака, населенный шиитами, станет основой нового Шиитского Арабского Государства, которое распространится на большую часть побережья Персидского Залива.



Противоестественное государство Саудовская Аравия, подобно Пакистану, должно быть почти полностью демонтировано (dismantlement - демонтаж - самых верных и сильных союзников США?! Как расценили это правители Саудовской Аравии и Пакистана? Король Саудовской Аравии поспешил с визитом в Китай).

Коренной причиной глубокой стагнации в мусульманском мире является то, что королевская семья Саудовской Аравии обращается со святынями Мекки и Медины как со своим феодальным владением. Святыни ислама не должны оставаться под властью полицейского государства, во владении наиболее репрессивного режима в мире, режима, незаслуженно контролирующего огромные богатства нефти (обратим внимание на оценку – «незаслуженные богатства». Оно вводится в международную правовую практику). Саудовская королевская семья распространяет в мире ваххабизм. Обогащение ее - самое большое несчастье мусульман, самая большая беда со времени Пророка, худшее несчастье для арабов со времен завоеваний турок-османов, а возможно, и со времен монгольского нашествия. Как оздоровится мир ислама, если Мекку и Медину выделить в особую область, в нечто вроде суперВатикана! Его возглавил бы совет, с меняющимся составом, в нем были бы представлены самые влиятельные теологические школы и движения. Он толковал бы, а не навязывал великую религию...

Подлинная справедливость состояла бы также в том, чтобы отдать нефтеносные поля Саудовской Аравии Шиитскому Арабскому Государству, а ее юго-восточную часть передать Йемену. У саудов останутся пустыня и горы вокруг Риада, и они не способны будут более вредить исламу и всему миру...


Каталог: files
files -> Рабочая программа дисциплины «Введение в профессию»
files -> Рабочая программа по курсу «Введение в паблик рилейшнз»
files -> Основы теории и практики связей с общественностью
files -> Коммуникативно ориентированное обучение иностранным языкам в Дистанционном образовании
files -> Варианты контрольной работы №2 По дисциплине «Иностранный (англ.) язык в профессиональной деятельности» для студентов 1 курса заочной формы обучения, обучающихся по специальности 030900. 68 Магистратура
files -> Контрольная работа №2 Вариант №1 Text №1 Use of Non-Police Negotiators in a Hostage Incident
files -> Классификация основных человеческих потребностей по А. Маслоу Пирами́да потре́бностей
files -> Рабочая программа для студентов направления 42. 03. 02 «Журналистика» профилей «Печать», «Телевизионная журналистика»


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   58


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2019
обратиться к администрации

    Главная страница