Практикум для студентов специальностей 030701. 65 «Международные отношения»


Пятерка официальных членов «ядерного клуба» давно известна - это Соединенные Штаты, Россия, Великобритания, Франция и Китай



страница48/58
Дата11.05.2016
Размер5.3 Mb.
ТипПрактикум
1   ...   44   45   46   47   48   49   50   51   ...   58

Пятерка официальных членов «ядерного клуба» давно известна - это Соединенные Штаты, Россия, Великобритания, Франция и Китай. Сегодня о тех, кто является кандидатом на вступление в него, говорят открыто - это Израиль, Пакистан, Иран, КНДР и Индия.

Однако из перечисленных стран только Индия официально утвердила свою ядерную доктрину и объявила о реализации плана по созданию полноценных стратегических ядерных сил (СЯС).

После того как в мае 1998 года в этой стране были проведены две серии подземных ядерных испытаний, перед ее правительством встала первоочередная задача - разъяснить миру, и прежде всего «ядерной пятерке», суть произошедшего, его значение для Индии и перспективы развития национальной ядерной программы.

Такие разъяснения дали премьер-министр Индии Атал Бихари Ваджпаи в национальном парламенте 27 мая 1998 года, министр иностранных дел Джасвант Сингх 21 мая 1998-го в специальном сообщении для печати, постоянный представитель Индии при ООН в послании от 4 июня 1998-го на имя председателя Совета Безопасности ООН и вновь премьер Ваджпаи в парламенте 4 августа 1998 года, причем его выступление стало первым заявлением, которое определило перспективу реализации индийской ядерной программы. Данная позиция получила свое развитие в выступлении Ваджпаи по случаю Дня независимости 15 августа 1998 года и, наконец, в его обращении к членам ООН на сессии Генеральной ассамблеи 24 сентября 1998-го.

Сразу после ядерных испытаний в 1998 году премьер-министр А. Б. Ваджпаи заявил о курсе на минимальное ядерное сдерживание. В Индии был создан Совет национальной безопасности (СНБ) во главе с премьер-министром, в чьи задачи входит изучение международной и региональной обстановки и выработка рекомендаций о возможных политических и военных действиях страны в случае возникновения реальной угрозы ее безопасности.

Проект «Ядерной доктрины Индии» был подготовлен действующим под эгидой СНБ комитетом по выработке рекомендаций по вопросам национальной безопасности и впервые опубликован МИД 17 августа 1999 года. Документ предусматривал последовательное движение Индии по пути превращения ее в полноценное ядерное государство. Согласно этому документу главная цель военно-политического руководства страны - поступательное экономическое, политическое, социальное, научное и технологическое развитие в условиях прочного мира и гарантии защиты от любых потенциальных угроз стабильности и демократии.

Автономность принятия решений, необходимых для процесса стратегического развития, является неотъемлемым демократическим правом индийцев. Индия будет последовательно отстаивать это право в условиях, когда обладание ЯО узаконено только для нескольких «избранных» стран, которые, как отмечается, зачастую используют данный аргумент в политических целях.

Безопасность страны является неотъемлемым компонентом в процессе ее развития. Индия последовательно стремится способствовать неуклонному расширению зоны мира и стабильности вокруг своей территории с тем, чтобы приоритеты ее развития не подвергались каким бы то ни было угрозам.

Однако само существование наступательных доктрин, предусматривающих использование ЯО первыми, и настойчивость некоторых ядерных держав легитимизировать такое использование даже против неядерных стран представляют прямую угрозу миру, стабильности и суверенитету других государств. Поэтому разработанный документ и призван определить общие принципы развития, развертывания и использования ядерных сил. Детали же политики и стратегии относительно структуры, развертывания и использования этих сил проистекают из их общих принципов и будут определяться отдельно, по мере необходимости, при постоянном отслеживании меняющейся ситуации.

В условиях отсутствия механизма всеобщего ядерного разоружения стратегические интересы Индии требуют эффективных, надежных мер ядерного сдерживания и обеспечения возможности дать адекватный ответ в случае их недостаточности, что находится в полном соответствии с Уставом ООН, который санкционирует право государств на самооборону.

Количество ЯО, достаточное для гарантии от нападения, должно быть тщательно просчитано применительно к общему облику индийских ядерных сил и стратегии их развития, чтобы обеспечить необходимый уровень обороноспособности страны.



Дели намерен проводить в жизнь доктрину минимального ядерного сдерживания. При наличии достаточных средств для ответного удара главным вопросом является вопрос о выживаемости (сохранности) ядерных арсеналов. Это - динамическая концепция, связанная с общими принципами стратегического развития, технологическими возможностями и нуждами национальной безопасности. Действительные объемы, составные части, схемы развертывания и использования ядерных сил будут определяться с учетом именно данных факторов. В условиях мирного времени любая угроза применения ЯО против Индии неизбежно приведет к принятию мер, необходимых для адекватного ее отражения. Любое ядерное нападение на страну и ее вооруженные силы потребует адекватного ответа, способного нанести агрессору «невосполнимый урон».

Основная задача Индии - не допустить возникновения угрозы использования или применения против нее ядерного оружия другими государствами. ВПР страны заявляет, что не будет первым применять ядерное оружие, но нанесет адекватный удар, если не сработает ее «потенциал сдерживания». Индия не прибегнет к использованию или угрозе использования ЯО против неядерных государств или тех, у кого нет союзнических обязательств перед ядерными странами.

Для обеспечения минимального сдерживания Индия должна иметь необходимые, боеготовые, мобильные и живучие ядерные силы, надежную систему управления и контроля, эффективную разведку и возможности заблаговременного предупреждения о ракетно-ядерном нападении, обеспечивать всеобъемлющее планирование и отработку соответствующих операций в рамках общей стратегической линии, а также обладать политической волей, обязательной для отдания приказа на применение ЯО.



Индийские ядерные силы должны быть эффективными, гибкими, восприимчивыми к оперативно возникающим потребностям в соответствии с концепцией надежного минимума сдерживания. Эти силы будут иметь трехкомпонентный состав, включающий воздушные средства доставки, мобильные наземные ракетные установки и компоненты морского базирования. Способность ядерных сил к выживанию в любых условиях будет повышена за счет сочетания многоэшелонных систем защиты, мобильности, рассредоточения и маскировки.

Доктрина предусматривает наличие возможности осуществлять быстрый переход от мирных условий развертывания вооруженных сил к условиям всеобщей мобилизации в наименее короткие сроки, а также нанести адекватный удар даже в случае причинения значительного ущерба, вызванного действиями противника.



Управление и контроль. За ядерным оружием необходим самый тщательный контроль, а решение о его применении должно приниматься на самом высоком политическом уровне. Персонально его принимает премьер-министр Индии. При этом требуется эффективная и живучая система управления и контроля.

Для обеспечения своевременного обмена информацией между военными и политическими органами управления, независимо от принадлежности и места расположения, необходимо создать устойчивую систему связи.



Безопасность. Самые тщательные меры следует принять, чтобы исключить возможность хищений и потерь ЯО, несанкционированного доступа к его производству, транспортировке и хранению. Совершенно необходимо создать действенную схему соответствующих процедур и систем, для того чтобы не допустить несанкционированное применение ЯО или же непроизвольную его активацию, а также разработать систему предотвращения и упреждения аварий.

Разоружение и контроль над вооружением. Целью национальной безопасности Индии является достижение глобального, прозрачного и недискриминационного ядерного разоружения. Руководство страны будет продолжать прилагать усилия к возможно более скорому созданию мира, свободного от ЯО. Поскольку индийское правительство объявило о неприменении ЯО первым, оно намерено приложить все усилия, чтобы убедить другие ядерные государства поддержать эту идею путем заключения соответствующего международного договора. Однако далее подчеркивается, что, хотя Индия придерживается принципа минимально необходимого ядерного сдерживания, она ни в коем случае не примет какие бы то ни было меры, препятствующие проведению в требуемых объемах научно-исследовательских разработок, чтобы полностью соответствовать поставленным целям.

На основе проекта в январе 2003 года был обнародован краткий вариант ядерной доктрины Индии, в котором нашли отражение такие концепции, как минимальное сдерживание, ненанесение первого ядерного удара, применение ЯО только в ответ на ядерное нападение на территорию страны или национальные вооруженные силы. Ответный ядерный удар согласно этому документу будет рассчитан на нанесение противнику невосполнимых потерь (в связи с чем делается ссылка на ст. 51 Устава ООН, предусматривающую «неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную оборону» в случае вооруженного нападения на любое государство, являющееся членом этой международной организации) и может быть совершен лишь по указанию политического руководства. Недопустимо использовать ЯО против неядерных стран.



Доктриной предусматривается строгий контроль над экспортом ядерных и ракетных материалов и технологий, участие в переговорах, касающихся договора о запрещении производства расщепляющегося материала для военных целей, продолжение соблюдения моратория на испытания ЯО. Кроме того, Индия еще раз подтвердила свою неизменную приверженность установлению мира, свободного от ЯО, путем глобального контролируемого и недискриминационного ядерного разоружения.

Вместе с тем обращает на себя внимание частичное изменение формулировки относительно неприменения первыми ЯО по сравнению с первоначальным проектом доктрины. В окончательной редакции применение ядерного оружия признано возможным и в случае нападения на Индию с использованием не только ядерного, но и биологического или химического оружия. Таким образом, концепция неприменения первыми ЯО была трансформирована в концепцию неприменения первыми оружия массового уничтожения. При этом утверждается, что принцип неприменения ОМП первыми является краеугольным камнем ядерной доктрины страны, которая призывает к подписанию всеми ядерными державами коллективного соглашения об отказе от применения ЯО первыми. Неясно, однако, рассматривает ли Нью-Дели возможность ответного ядерного удара в случае, если ядерные силы страны подвергнутся нападению только с применением обычного оружия.

Важность принципа неиспользования ЯО первыми, по утверждению индийских экспертов, определяется рядом факторов. Приверженность этому принципу будет способствовать снижению угрозы гонки вооружений в Южной Азии и может рассматриваться как важная составная часть мер доверия. Ядерные силы не будут постоянно находиться в состоянии боевой готовности, и политическое руководство сможет реально осуществлять над ними контроль, что предотвратит опасность непреднамеренного их использования и неконтролируемой эскалации военного конфликта.

Еще в 1999 году Нью-Дели предложил Исламабаду начать переговоры по вопросу о подписании соглашения о неиспользовании первыми ЯО. Достижение такой договоренности при условии двойного превосходства Индии над Пакистаном в обычных вооружениях обеспечило бы первой возможность победы в любом конфликте в Южной Азии с использованием сил общего назначения. Данный аргумент, естественно, вызвал отрицательную реакцию со стороны Исламабада.

Концепция неприменения первыми ЯО - это нечто большее, чем декларация. В Нью-Дели уделяется повышенное внимание проблемам организации управления новым видом оружия, совершенствования структуры командования, а также комплексу вопросов защиты ядерных объектов и транспортировки ракетно-ядерного оружия, повышения его эффективности, прежде всего путем уменьшение уязвимости ракетных средств на стартовых позициях. …

На начальной стадии ЯО Индии находилось в распоряжении командования видов вооруженных сил. В целях осуществления оперативного руководства ядерными силами в стране в январе 2003 года создано командование стратегических сил (КСС) и установлен порядок применения ЯО. Определено, что принятие решения о его использовании входит в полномочия премьер-министра страны. В административном плане командующий КСС подчинен председателю комитета начальников штабов.

В Индии продолжается активное обсуждение параметров оптимального ядерного арсенала, а именно его минимально достаточных количественных и качественных характеристик, позволяющих причинить противнику при нанесении ответного удара ущерб, который обесценивает любые возможные результаты агрессии.

«Минимальный ядерный потенциал» рассматривается не только как военная категория, но и как экономическая, так как нерешенность социально-экономических проблем страны является серьезным фактором, сдерживающим выделение больших финансовых ресурсов для наращивания ядерных сил с учетом значительных расходов на силы общего назначения. При этом, конечно, на расчеты минимально достаточных сил будет решающим образом влиять определение потенциальных противников и вероятности их взаимодействия при нападении на Индию. Это зависит также от прогнозируемой степени живучести индийских ядерных сил, систем управления, эффективности средств разведки и раннего предупреждения, которые, в свою очередь, требуют больших затрат.

Ядерная доктрина Индии достаточно четко определяет цели и задачи ядерной политики страны в будущем и помимо внутриполитического аспекта несет в себе предупреждение «ядерным государствам», прежде всего Пакистану и в какой-то степени Китаю, что ее намерения по обеспечению национальной безопасности серьезны и она будет ее последовательно отстаивать. Решительность, определенность и отсутствие патетики - характерные черты документа, что во многом является новым для индийского внешне- и внутриполитического курса.



Печатается по: Мурсаметов В. Ядерная доктрина Индии // Зарубежное военное обозрение. – 2009. – №8. – С. 20-24. Режим доступа: http://www.ebiblioteka.ru/browse/doc/20663993.

Вопросы для самоконтроля:

  1. Что такое «ядерная доктрина»?

  2. Какие страны входят в пятерку членов «ядерного клуба»?

  3. В чем, согласно «Ядерной доктрине Индии», заключается главная цель военно-политического руководства?

  4. Что включают в себя ядерные силы Индии, согласно принятой доктрине?

Ромашкина Н.П.

Ядерные программы КНДР и Ирана в контексте современной системы международных отношений

В новой системе международных военно-политических отношений идет процесс формирования так называемой ракетно-ядерной многополярности. В настоящее время у пяти официальных ядерных государств (ст. IX ДНЯО) - постоянных членов Совета Безопасности (СБ) ООН, располагающих правом вето - нет единой точки зрения на современные угрозы, связанные с этим понятием. Вызовы исходят из того, что уже восемь государств имеют ядерное оружие (ЯО) и есть основания подозревать, что две другие страны - КНДР и Иран - обладают ядерными вооружениями или стремятся к этому. Высока вероятность того, что если количество государств, располагающих таким оружием, будет увеличиваться, то пять официальных ядерных держав, не станут выполнять свои обязательства по разоружению, определенные в Договоре о нераспространении.



Некоторые страны, имеющие технологические и экономические возможности для обладания ЯО, могут пересмотреть свою политику неядерного выбора. Исходя из «худшего» сценария, можно предполагать, что через 10 - 20 лет в мире появится более 30 государств, способных, формально не нарушая Договор о нераспространении, обогащать уран и стать потенциальными ядерными государствами. В результате вся система международной безопасности существенно дестабилизируется. Следовательно, необходимо повышать уровень международной стабильности путем укрепления режима ядерного нераспространения и сдерживания субъектов международных отношений от приобретения ЯО в будущем.

Ядерный вызов «пороговых» стран обострил споры и сомнения международного сообщества не только в отношении устойчивости режима нераспространения, но и в эффективности деятельности МАГАТЭ в целом и его системы инспекций, в частности. Многие политические деятели и эксперты США, других западных стран, Израиля, Южной Кореи подчеркивают, что система проверок Агентства малоэффективна и не приспособлена к современным реалиям. Существуют политические, технические и иные возможности преодолевать систему контроля.

Страницы ядерной истории КНДР и Ирана тесно связаны с деятельностью МАГАТЭ и добавляют новые факты в летопись этой организации. Уже сегодня МАГАТЭ разработало новые проекты по ограничению приобретения технологий для наработки обогащенного урана и плутония, а также по выявлению нарушений договоров в этой области и привлечению к ответственности. Планируется дальнейшее совершенствование механизмов системы контроля.

Тем не менее адекватного ответа со стороны мирового сообщества на вызовы КНДР в отношении ДНЯО и МАГАТЭ, а также на ее действия в области нелегального ракетно-ядерного сотрудничества с другими государствами сегодня еще не существует.

История формирования ядерной политики КНДР

С момента основания государства в 1948 г. военная политика КНДР была сосредоточена на поддержании и увеличении военной мощи, способной к наступательным действиям в регионе. Ни после Корейской войны 1950 - 1953 гг., ни после холодной войны ситуация в сфере безопасности на Корейском полуострове не стала менее тревожной и не произошло существенного снижения военной угрозы на Дальнем Востоке.

Несколько десятилетий военная политика КНДР была направлена на достижение национальной цели - объединение полуострова, в том числе с применением военной силы в случае необходимости. В рамках этой задачи КНДР прилагала максимальные усилия к созданию оружия массового уничтожения (ОМУ) и ЯО в частности. Можно предположить, что эти ориентиры продолжают иметь значение для Пхеньяна и в настоящее время. Но его последняя «ядерная демонстрация» говорит, скорее, о поиске способа выживания северокорейского режима. Вероятность того, что и новый ядерный шантаж будет в той или иной степени успешным для этой страны, не так уж мала.

Неоднозначность и непредсказуемость стратегии и тактики Северной Кореи в ядерной сфере уже не раз ставили в тупик мировое сообщество. Страна управляется рациональными и прагматичными людьми, поэтому приобретение элементов ОМУ и заявления о создании ЯО основаны не на безумной смелости и не на безразличии к существующей реальности, а на четком понимании того, как эту реальность использовать. В отношении ядерной стратегии и конкретных военных планов Северной Кореи существует опасная неопределенность, связанная с отсутствием надежной информации о мотивах и намерениях Пхеньяна. Оценки возможностей КНДР в области ОМУ, предлагаемые экспертами разных стран, сильно отличаются, а порой и противоречат друг другу. Разногласия ученых США и РФ в этом вопросе наиболее значительны. История северокорейской ядерной программы показывает: такая разница во мнениях объясняется расхождениями не столько в физико-технологических, сколько в политических, оперативно-стратегических и международно-правовых подходах к проблеме.

Общеизвестно, что КНДР всегда рассматривала ОМУ как необходимую часть своего военного арсенала. Сотрудничество Северной Кореи с СССР и Китаем в военной сфере в 50 - 60-е годы, возможно, подтолкнуло ее к попыткам создания собственной ядерной программы. Кроме того, во время Корейской войны 1950 - 1953 гг. США несколько раз угрожали КНДР использованием ЯО. После войны в нарушение соглашения о перемирии 1953 г. в Южной Корее остались войска США. Американские документы, рассекреченные в 90-х годах, доказывают, что на территории Южной Кореи были расположены ядерные вооружения Соединенных Штатов (к 1967 г. они включали около 950 ядерных боезарядов восьми типов). Это также отчасти делает понятным стремление КНДР к созданию ядерной структуры, несмотря на серьезные экономические проблемы. Она постепенно развивала военные исследования, воспользовавшись конфронтацией между ядерными державами в период холодной войны. Таким образом, вот уже несколько десятков лет сами понятия «ядерное оружие» и «Северная Корея» неразрывно связаны между собой, что привело к крайне опасной региональной и международной проблеме.

Ядерная программа КНДР берет свое начало с середины 50-х годов XX столетия. В 60-е с помощью СССР была развернута работа по созданию научно-экспериментальной инфраструктуры, подготовке необходимого контингента специалистов и строительству производственных мощностей в атомной промышленности мирной направленности. В 1963 г. в Йонбене (Yongbyon) началось строительство ядерного центра, а в 1986 г. там был введен в строй небольшой исследовательский уран-графитовый реактор по наработке плутония мощностью 5 МВт, который может быть отнесен к категории объектов двойного назначения. Но после каждой поставки топлива на этот объект Советский Союз получал официальное заверение от руководства КНДР об использовании полученного топлива исключительно в мирных целях. Эти документы находятся в архиве Федерального агентства по атомной энергии РФ (бывшего Министерства по атомной энергии РФ).

Кроме реактора Северная Корея создала с помощью СССР радиохимическую лабораторию в Институте радиохимии, включающую несколько горячих камер по переработке отработанного ядерного топлива и позволяющую выделять из него радиоактивные изотопы, а также хранилище для отработанного ядерного топлива в Атомном научно-исследовательском центре Йонбена. Все эти объекты находились под гарантиями МАГАТЭ.

В 80-е началось строительство еще двух энергетических реакторов по советской технологии. Планировалось, что они будут введены в строй в 1995 - 1996 гг. Но по заявлениям российских специалистов, реакторы не были достроены. Известно, что площадка, выбранная и подготовленная для них, впоследствии использовалась Организацией энергетического развития Корейского полуострова, КЕДО (Korean Energy Development Organization, KEDO) для строительства легководных реакторов (ЛВР) по договоренности от 1994 г.

Деятельность северокорейцев в ядерной сфере не вызывала большого опасения примерно до середины 80-х годов. Тогда впервые были получены данные, что КНДР освоила производство оружейного плутония, необходимого для создания атомной бомбы. В декабре 1985 г. по настоянию СССР (в обмен на помощь в строительстве двух реакторов) КНДР подписала ДНЯО. Но после этого Пхеньян не предоставил инспекторам МАГАТЭ полный список своих ядерных объектов и материалов и не обеспечил доступ к этим объектам так, как того требует ст. III.1 Договора. Соглашение о гарантиях между КНДР и МАГАТЭ было подписано только 30 января 1992 г. Северная Корея затягивала подписание этих документов почти семь лет. Такого беспрецедентного случая за всю историю Договора больше не было. Дипломатическое маневрирование Северной Кореи в отношениях с МАГАТЭ продолжается и по сей день. В том же 1992 г. Северная и Южная Корея подписали Совместную декларацию о провозглашении Корейского полуострова безъядерной зоной, от выполнения которой КНДР отказалась в мае 2003 г.



В течение 1992 - 1993 гг. в КНДР было проведено шесть инспекций МАГАТЭ. Однако уже в 1992 г. проверки экспертов в КНДР не позволили им сделать однозначного вывода о том, что северокорейское руководство использует ядерные объекты только в мирных целях. У Агентства возникли подозрения, что Северная Корея поставила под контроль не весь имевшийся у нее ядерный материал. Было высказано предположение о том, что на экспериментальном энергетическом реакторе в Йонбене осуществлена необъявленная выгрузка топлива, переработанного после облучения. По оценкам МАГАТЭ, Северная Корея могла выделить плутоний в количестве, достаточном для изготовления одного-двух взрывных устройств. Представители Агентства сообщали, что для такого предположения были основания, так как образцы проб радиоактивных отходов и пробы (мазки) в горячих камерах не соответствовали режиму работы реактора.

В 1993 г. в ответ на многочисленные требования МАГАТЭ об инспекциях, в процессе которых КНДР могла бы предоставить доказательства «невиновности», она вывезла из Йонбена урановые стержни без присутствия инспекторов. Затем заявила о прекращении осуществления гарантий на своей территории, и угрожала выходом из ДНЯО. Тогда же было проведено испытание ракеты «Нодон-1».



Каталог: files
files -> Рабочая программа дисциплины «Введение в профессию»
files -> Рабочая программа по курсу «Введение в паблик рилейшнз»
files -> Основы теории и практики связей с общественностью
files -> Коммуникативно ориентированное обучение иностранным языкам в Дистанционном образовании
files -> Варианты контрольной работы №2 По дисциплине «Иностранный (англ.) язык в профессиональной деятельности» для студентов 1 курса заочной формы обучения, обучающихся по специальности 030900. 68 Магистратура
files -> Контрольная работа №2 Вариант №1 Text №1 Use of Non-Police Negotiators in a Hostage Incident
files -> Классификация основных человеческих потребностей по А. Маслоу Пирами́да потре́бностей
files -> Рабочая программа для студентов направления 42. 03. 02 «Журналистика» профилей «Печать», «Телевизионная журналистика»


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   44   45   46   47   48   49   50   51   ...   58


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2019
обратиться к администрации

    Главная страница