Практикум для студентов специальностей 030701. 65 «Международные отношения»


Инициатива не разъясняет, каким будет мир, свободный от ядерного оружия



страница53/58
Дата11.05.2016
Размер5.3 Mb.
ТипПрактикум
1   ...   50   51   52   53   54   55   56   57   58

Инициатива не разъясняет, каким будет мир, свободный от ядерного оружия. Много ли будет государств, обладающих способностью за короткое время произвести ЯО? Потребует ли мир, свободный от ядерного оружия, новых видов интрузивной инспекции? Имеются ли в наличии средства верификации? Всегда ли будет существовать опасность нарушений? Это крайне важные вопросы, и если мы будем двигаться к уничтожению ЯО, придется достигать согласия в том, как будет выглядеть конечный ядерный порядок. Однако многое можно - и необходимо - сделать, чтобы продвинуться в правильном направлении до тех пор, пока пункт назначения не будет виден во всех деталях.

Инициатива не претендует на знание того, как оказаться в мире без ядерного оружия, но она заявляет, что уничтожение оружия должно быть ведущей целью ядерной политики, при оценке которой необходимо задавать вопрос: каким образом это способствует продвижению в направлении мира без ЯО? Она решительно отказывается останавливаться на вопросе о том, насколько желателен мир без ядерного оружия, когда существуют способы сделать мир безопаснее. По этой причине диалектическая связь между этими способами и конечной целью создания мира без ЯО является ключевой частью инициативы.



Шаги на пути к миру, свободному от ядерного оружия. В своих статьях в Wall Street Journal Дж. Шульц с соавторами предлагают некоторые шаги, которые, хотя и не приведут непосредственно к созданию мира, свободного от ядерного оружия, но могут стать первыми на пути к этому миру.

1. Дальнейшие существенные сокращения ядерных сил.

2. Увеличение времени предупреждения и принятия решений при запуске баллистических ракет с ядерными зарядами, что уменьшает риск случайного или неавторизованного нападения.

3. Свертывание всех существующих операционных планов массированных ударов.

4. Работа над совместной системой баллистической противоракетной обороны, предложенной в 2002 г. Бушем и Путиным.

5. Повышение сохранности ядерного оружия и материалов, чтобы предотвратить приобретение ядерного оружия террористами.

6. Консолидация ядерного оружия, предназначенного для передового развертывания, с целью повышения безопасности хранения, а также его тщательного учета и последующего уничтожения.

7. Укрепление средств слежения за соблюдением ДНЯО как противодействие глобальному распространению передовых ядерных технологий.

8. Начало процесса ввода в действие Договора о всеобщем запрещении ядерных испытаний (то есть обеспечение его ратификации США).

9. Создание международной системы управления рисками ядерного топливного цикла.

10. Заключение поддающегося верификации Договора о запрещении производства расщепляющихся материалов в военных целях.

11. Выработка международного консенсуса о способах сдерживания тайных попыток стран выйти за рамки договора (или реагирования на них).

Это полноценная и детальная программа, исполнение которой потребует многих лет. Некоторые из шагов - например, возобновление переговоров о сокращении вооружений, - необходимо предпринять срочно; другие могут потребовать долгого времени. Если они будут выполнены, это будет способствовать значительному продвижению к миру, свободному от ядерного оружия.

Видение, предлагаемое инициативой Гуверовского института, определенным образом родственно как плану Ачесона-Лилиенталя, так и ДНЯО. Ключевыми элементами нового ядерного порядка будут: а) уменьшение до нуля количества ядерных боезарядов, при должной системе мониторинга и верификации; б) контролируемый и гарантированный доступ к ядерному топливу, чтобы развитие ядерной энергетики не приводило к усилению вероятности ядерного распространения; в) устойчивая международная система предотвращения нарушений государствами безъядерного режима.



Дальнейшие сокращения ядерных сил. Одной из самых срочных задач является возобновление переговоров между Соединенными Штатами и Россией по контролю над стратегическими вооружениями. Договор СНВ истекает 5 декабря 2009 г., и это значит, что действовать нужно быстро. В докладе, представленном для гуверовской инициативы, автор предложил серию возможных сокращений вооружений, которые могли бы стать шагами на пути к миру, свободному от ЯО.

На Соединенные Штаты и Россию приходится более 90% всех ядерных боезарядов. Следовательно, именно они должны стать лидерами в сокращении ядерных сил. Доктринальные заявления США и РФ позволяют предполагать, что а) проведение существенных сокращений стратегического ядерного оружия возможно; и б) нет никакой причины, по которой стратегические ядерные силы обеих держав должны быть «оперативно развернуты». Для определения стадий сокращения ядерных сил должны быть использованы три критерия: стратегическая стабильность; мониторинг и верификация; вклад в дело уничтожения ЯО.



Можно представить четыре стадии сокращений, начиная с реалистического варианта и заканчивая потенциально возможным вариантом.

На первом этапе США и Россия могли бы сократить количество оперативно развернутых стратегических ядерных зарядов до 1000 ед. Это количество можно внести в текст Московского договора вместо существующего порога в 1700 - 2200 ед., хотя будет также необходима договоренность по учету не только боезарядов, но и средств доставки (которые не учитывает Московский договор). Части договора СНВ, имеющие отношение к верификации и мониторингу, необходимо сохранить в той или иной форме и после декабря 2009 г. Дополнительное неопределенное количество боезарядов будет оставлено в качестве резервных сил.

На втором этапе Соединенные Штаты и Россия оставят по 500 оперативно развернутых стратегических ядерных боеголовок плюс еще по 500 в резервных силах.

Третий этап будет более радикальным, ограничивая обе страны до уровня стратегических ядерных сил в 500 боезарядов, которые находятся в резерве при нуле оперативно развернутых единиц. Другие ядерные державы должны будут присоединиться к процессу разоружения по возможности скорее. От них потребуется принять на себя три обязательства: не увеличивать свои ядерные силы, согласиться на большую прозрачность и не держать свои ядерные силы оперативно развернутыми.

Учитывая уменьшение различия между стратегическим и нестратегическим оружием по мере сокращения их количества, в принципе возможный четвертый этап мог бы представлять конфигурацию, при которой ни одно государство в мире не имеет более 500 (или 200) ядерных боеголовок любого типа при нуле оперативно развернутых. По мере того, как будут происходить сокращения, стратегическая стабильность становится более сложной, а верификация и мониторинг более трудными. При приближении к конечной цели возникают четыре фундаментальных проблемы: стабильность, возвратный потенциал, верификация и латентность.

Сокращения дополняют другие подходы; по сравнению со снижением боеготовности они имеют преимущество необратимости (при условии разборки боевых блоков). Противоракетная оборона могла бы быть увязана с процессом разоружения только при условии ее развития на кооперативной основе.

Эта статья предлагает осуществимый путь к достижению глубоких сокращений, но она не совершает перехода к полному уничтожению ядерного оружия. Некоторые черты мира, свободного от ЯО, ясны, другие - нет. Это проблема, которая нуждается в изучении, но это не должно помешать сделать первые шаги к такому миру.



Предварительные политические условия движения вперед. Как упоминалось выше, провал переговоров по международному контролю в конце 40-х годов XX в. указывает на два момента. Первый сводится к критической важности политического контекста для достижения прогресса в ядерном разоружении. Создание - или даже движение в направлении - мира, свободного от ядерного оружия, возможно только тогда, когда ядерные государства и другие крупные державы смогут прийти к некоему приемлемому для них видению развития международной системы. Оно должно включать единое - и все более четкое - понимание роли, которую может играть ядерное оружие по мере осуществления его сокращений.

Другими словами, политический и военный вес ЯО по необходимости будет уменьшаться. Достичь такого понимания будет трудно. Достаточно представить, например, следующие проблемы.

1. Для проведения первоначальных сокращений требуется сотрудничество Соединенных Штатов и России, однако американо-российские отношения находятся на невысоком уровне. Некоторые признаки указывают на то, что США и РФ находятся на грани гонки ядерных вооружений.

2. Программа шагов, разработанных инициативой Гуверовского института, не разрешает кризиса вокруг ядерных программ Ирана и Северной Кореи. Если эти программы не будут свернуты, они существенно усложнят процесс ядерного разоружения, ибо могут подтолкнуть другие страны к приобретению ядерного оружия.

3. Американские цели и интересы будут вызывать скептицизм: разве не правда, что Америка стремится к ядерному разоружению, чтобы сделать мир безопасным для своего превосходства в обычных силах? США тратят на военные нужды неизмеримо больше, чем любая другая страна в мире: не приведет ли это к росту американского доминирования (что, возможно, будет приятно Америке, но скорее всего, вызовет сопротивление других стран)? Может ли превосходство Индии в обычных вооружениях помешать Пакистану отказаться от собственного ядерного оружия? Повлияют ли китайские обычные силы на расчеты Индии?

4. Как можно будет обеспечить совместные действия международного сообщества по предотвращению распространения ядерного оружия или нарушений во время процесса ядерного разоружения?

Это только неполный список политических проблем, требующих разрешения. В первые месяцы 2009 г. есть некоторые признаки того, что США и Россия смогут «перезагрузить» свои отношения, тем самым снимая первое политическое препятствие из перечисленных выше. Сотрудничество в контроле над вооружениями является неотложным делом, так как договор СНВ истекает в декабре 2009 г., а в 2010 г. состоится следующая обзорная конференция по рассмотрению действия ДНЯО. Если Соединенным Штатам и России удастся прийти к согласию по вопросу договора - наследника СНВ, это может заложить основу для дальнейшего сотрудничества, в том числе, по другим вопросам ядерного разоружения.

Второй вывод, который необходимо извлечь из провала планов международного контроля конца 40-х годов, состоит в том, что сегодня предложения по ядерному разоружению должны вырабатываться на основе диалога, чтобы ядерные государства (и другие державы) ощущали свое участие во всех предложениях, принимаемых к осуществлению. Инициатива Гуверовского института - это не генеральный план наподобие плана Баруха, а приглашение к вступлению в диалог по проблемам огромной важности. Она поднимает множество трудных вопросов, которые могли бы стать предметом официальных и неофициальных дискуссий между ядерными государствами.



Реален ли мир без ядерного оружия? Шаги на пути к такому миру могли бы иметь огромную ценность сами по себе, даже не учитывая их конечную цель. Идея мира без ЯО важна как направляющая идея.

Хотелось бы процитировать заключительный абзац лекции Макса Вебера «Политика как призвание и профессия» 1919 г.: «Политика есть мощное медленное бурение твердых пластов, проводимое одновременно со страстью и холодным глазомером. Весь исторический опыт подтверждает, что возможного нельзя было бы достичь, если бы в мире снова и снова не тянулись к невозможному... И даже те, кто не вождь и не герой, должны вооружиться той твердостью духа, которую не сломит и крушение всех надежд. Это необходимо прямо сейчас, ибо иначе мы не смогли бы достичь даже того, что возможно сегодня».



Печатается по: Холловэй Д. Реально ли видение мира от ядерного оружия? // Мировая экономика и международные отношения. – 2009. – №9. – С. 12-20 Режим доступа: http://www.ebiblioteka.ru/browse/doc/20723217.

Вопросы для самоконтроля:

  1. Какие меры были предложены Дж. Шульцем и У. Пери в отношении закладки мира свободного от ядерного оружия?

  2. В чем заключалась суть «Плана Баруха» 1946 г.?

  3. Каковы причины провала попыток установления международного контроля над ядерным оружием?

  4. Каковы, по мнению Дж. Шульца шаги на пути к миру, свободному от ядерного оружия?

  5. В чем заключалась суть стадий сокращения ядерного оружия?

ГЛОССАРИЙ

Безопасность – состояние защищенности от возможного нанесения ущерба, способность к сдерживанию или парированию опасных воздействий, а также к быстрой компенсации нанесенного ущерба. Безопасность означает сохранение системой стабильности, устойчивости и возможности саморазвития.

Военная (оборонная) безопасность – военная составляющая государственной безопасности, которая обеспечивается состоянием вооруженных сил и других институтов общества, поддерживающих оборонную мощь государства на необходимом (достаточном) уровне для установления благоприятных взаимоотношений с другими государствами и исключения конфронтации с использованием «аргумента силы». Гарантирует защищенность (способность к защите) жизненно важных интересов гражданина, общества, нации и государства от внутренних и внешних угроз применением военной силы или угрозой ее применения. Военная безопасность определяется готовностью и способностью государства надежно защищать свои интересы и суверенитет, противостоять военной агрессии и любым другим формам внешнего давления и шантажа с позиции силы, а также пресекать попытки развязать гражданскую войну, межнациональный конфликт с применением насилия или террористическую деятельность.

Важную роль в системе военной безопасности играют:

-разведка, способная своевременно выявлять возможные военные или террористические угрозы и непосредственную подготовку агрессора к нападению;

-контрразведка - для пресечения враждебных действий иностранных спецслужб, а также экстремистских и террористических организаций;

-пограничные войска - для предотвращения незаконного пересечения государственной границы;

-вооруженные силы.

Решающими внешними факторами обеспечения военной безопасности государства в современных условиях являются:

-снижение (ликвидация) военных угроз политическими средствами, сокращение числа вероятных противников и приобретение новых союзников,

-разработка системы мер по предотвращению и локализации военных конфликтов, а также установление отношений доверия, партнерства и сотрудничества с соседними государствами (в том числе – в антитеррористической деятельности);

-участие в оборонительных военно-политических союзах для коллективного отпора, возможной агрессии,

-создание систем контроля за военной деятельностью в различных регионах мира;

-участие в договорных процессах по сокращению и ограничению вооружений и вооруженных сил; создание на взаимной основе зон пониженных вооружений, демилитаризованных зон, зон ядерной безопасности и открытого воздушного пространства; ограничение на взаимной основе всех видов военной деятельности, в том числе на суше, в воздухе, в космосе и на море.



Военный блок военно-политический союз государств, предусматривающий координацию их политических, экономических и военных действий. Создается в мирное время при обострении международной обстановки как межгосударственный или наднациональный инструмент обеспечения групповой безопасности на достаточно длительный срок.

Военная доктринасистема официальных взглядов и установок, определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности страны.

Военная мощь государства – это совокупность материальных и духовных сил страны и способность мобилизовать их для достижения целей войны. Она складывается из экономических, социальных, научно-технических, политических и собственно военных потенциалов (факторов), роль которых обусловлена рядом важных обстоятельств. В их числе и исторических, определяемых содержанием эпох.

Военная каолиция – временное военно-политическое объединение государств, создаваемое для подготовки и ведения войн. В отличие от блоков коалиция предусматривает только военную интеграцию для ведения коалиционной войны или достижения целей коалиции иными способами. Число участников коалиции определяется чисто военной целесообразностью.

Военная стратегия:

1) система научных знаний о характере войн и путях их предотвращения военными средствами, подготовке страны и ВС к отражению агрессии, способах и формах ведения войн в целом и военных действий стратегического масштаба;

2) область практической деятельности государственного и высшего военного руководства по предотвращению войны, подготовке страны и ВС к войне и руководству ими при ведении военных действий.

Глобальная безопасность:

- защищенность системы взаимоотношений всего мирового сообщества от угрозы дестабилизации обстановки, кризисов, вооруженных конфликтов и войн;



- состояние защищенности мирового сообщества в целом от угроз, исходящих от какого-либо его члена (государства или организации) или их совокупности, а также от негативных (угрозообразующих) процессов, связанных с развитием человеческой цивилизации или природными и внеземными катаклизмами.

Государственная безопасность – важнейшая составляющая национальной безопасности, связанная с защитой государственного суверенитета и территориальной целостности, основ конституционного строя, правовой системы и системы управления. В правовом государстве понятия «государственная безопасность» и «национальная безопасность» обычно употребляются как синонимы. В то же время государственная безопасность чаще относится к системам управления и институтам государства, обороне и государственной тайне, а национальная безопасность - к духовной, нравственной, экологической сторонам жизни нации.

Государственная система безопасности – комплекс органов и мер, создаваемый применительно к особенностям безопасности каждой страны. В каждом конкретном случае характер действий системы внутренней и внешней национальной безопасности государства основывается на соответствующих конституционных установках и требованиях военной доктрины.

Государственная территория – часть земной поверхности (включая внутренние и территориальные воды, недра под ними, а также аэроторию над ними) на которую распространяется власть данного государства.

Государственное обеспечение безопасности система мер, направленных на укрепление стабильности и правопорядка в государстве, в частности -поддержание конституционного порядка, обеспечение деятельности высших органов власти, системы управления административно-территориальными единицами (краями, областями, республиками, штатами), устранение в рамках принятых правовых процедур возникающих разногласий между различными уровнями и ветвями власти, предупреждение вероятных внутренних конфликтов, разработка и осуществление мер по прогнозированию и локализации острых конфликтных ситуаций, установление порядка принятия решений на случай возникновения локальной или общегосударственной нестабильности (чрезвычайное положение, военное положение). Внутригосударственный порядок обеспечивает задачи внешней безопасности государства.

Государственный интерес – это понятие объединяет основные, жизненно важные интересы государства-нации: вопросы целостности и безопасности народа. Государственные интересы – совокупность долгосрочных программно-целевых установок (военных, экономических, идеологических и др.), произошедших, как и становление самих национальных государств, в результате развития буржуазных отношений. Речь о таких интересах, ради которых государство-нация скорее согласится воевать, чем пойдет на компромисс – вопросов, касаемых удержания суверенитета и территориальной целостности, защиты населения. Эти интересы призвана гарантировать национальная безопасность, реализуемая в рамках стратегии национальной безопасности.

Доктрина ядерной войны была принята в США сразу после Второй мировой войны, впоследствии найдя отражение во всех официальных стратегических концепциях США и НАТО. Военная доктрина СССР также предусматривала решающую роль ракетно-ядерного оружия в войне.

На первом этапе рассматривалась возможность лишь всеобщей ядерной войны, для которой характерно неограниченное, массированное и сконцентрированное по времени применение всех видов ядерного оружия как по военным, так и по гражданским целям, в сочетании с другими средствами. Преимущество в такого рода конфликте должна была иметь сторона, которая первая нанесет массированный ядерный удар по территории противника с целью уничтожения его ядерных сил.

Однако такая атака могла не принести желаемого эффекта, что создавало большую вероятность нанесения ответного удара по крупным городам и промышленным центрам. Кроме того, выделение огромного количества энергии в результате взрывов, а также выбросы сажи и пепла из-за пожаров (так называемая «ядерная зима» или «ядерная ночь»), и радиоактивное заражение имели бы катастрофические последствия для жизни на всей Земле. Существовала вероятность того, что развязывание такой войны привело бы к гибели человеческой цивилизации, глобальной экологической катастрофе.

Во второй половине 1950-х в США была выдвинута концепция ограниченной ядерной войны. Позднее, в 1970-х, такой конфликт стал рассматриваться как вооруженная борьба с применением различных видов оружия, включая тактическое и оперативно-тактическое ядерное оружие, использование которого ограничивается по масштабам, районам применения и видам ядерных средств. Ядерное оружие в этом случае применяется для поражения важнейших военных и военно-экономических объектов противника.

Теоретики ограниченной ядерной войны исходят из того, что в случае возникновения подобного конфликта список целей можно ограничить пусковыми установками и аэродромами противника, а также его военно-промышленной и транспортной инфраструктурой (нефтяные предприятия, системы связи, железнодорожные узлы и т. п.). Другие объекты (города, угольные производства, электростанции) должны оставаться «в заложниках» для того, чтобы обеспечить подписание выгодного атакующей стороне мира. Поэтому ключевым элементом концепции ограниченной ядерной войны выступают разработанные в США в начале 1960-х годов понятия «эскалационный контроль» и «эскалационное доминирование». Первое предполагает, что один из противников сумеет навязать противоположной стороне сценарий, при котором конфликт ограничится использованием тактического ядерного оружия. Второе – что один из противников будет сохранять превосходство над оппонентом на всех стадиях ограниченного ядерного конфликта.

Даже ограниченный ядерный конфликт, однако, несет в себе опасность радиоактивного заражения обширных территорий и перерастания во всеобщий конфликт с участием нескольких государств, обладающих ядерным оружием. По аналогии с теорией ядерной зимы можно сказать, что ограниченная ядерная война приведет в случае ее возникновения к эффекту «ядерной осени» - долговременным негативным экологическим последствиям в рамках определенного региона.



Духовная безопасность – составляющая национальной безопасности, выраженная в качественном уровне национального самосознания, отражающем традиции жизнеустройства общества, его культуры и истории, а также уровень морально-политического единства общества. Духовная безопасность связана с нравственностью и патриотизмом и может обеспечивать государственную безопасность, выражая ее в поддержке народом внутренней и внешней политики правительства, в доверии к власти. Трагедия народов и государств, как правило, начинается с разрушения их духовности, с внедрения в сознание народа чуждых идей, ценностей и неприемлемых способов их достижения. Поэтому обеспечение духовной безопасности является приоритетной задачей, так как она выражает моральный дух нации, ее способность ставить и решать исторические задачи.

Каталог: files
files -> Рабочая программа дисциплины «Введение в профессию»
files -> Рабочая программа по курсу «Введение в паблик рилейшнз»
files -> Основы теории и практики связей с общественностью
files -> Коммуникативно ориентированное обучение иностранным языкам в Дистанционном образовании
files -> Варианты контрольной работы №2 По дисциплине «Иностранный (англ.) язык в профессиональной деятельности» для студентов 1 курса заочной формы обучения, обучающихся по специальности 030900. 68 Магистратура
files -> Контрольная работа №2 Вариант №1 Text №1 Use of Non-Police Negotiators in a Hostage Incident
files -> Классификация основных человеческих потребностей по А. Маслоу Пирами́да потре́бностей
files -> Рабочая программа для студентов направления 42. 03. 02 «Журналистика» профилей «Печать», «Телевизионная журналистика»


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   50   51   52   53   54   55   56   57   58


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2019
обратиться к администрации

    Главная страница