Развитие туристического сектора Нижегородской области как отраслевого рынка в рамках региональной инновационной системы



страница4/6
Дата15.05.2016
Размер0.87 Mb.
#13275
ТипИсследование
1   2   3   4   5   6

По данным Росстата в 2009 году внутренний туристский поток в Нижегородскую область сократился на 35% по сравнению с уровнем 2008 года. По въездному турпотоку зафиксировано снижение на 7,3% от показателя 2008 года (в 2009 году - 61,7 тыс. чел.). Объем услуг по отрасли "туризм" уменьшился на 17,6% (в 2009 году - 4,54 млрд. руб.).

Замедление роста объемов туристских услуг в 2009 году связано, в первую очередь, с мировым финансово-экономическим кризисом, последствиями которого стали общее снижение деловой активности, падение платежеспособного спроса, рост безработицы и пр., повлиявших, прежде всего, на снижение внутреннего туристского потока и объемов услуг отрасли. В 2009 году отмечено повышение спроса на отдых по зарубежным направлениям. Рост выездного туристского потока составил 26,1%, по сравнению с 2008 годом. Спрос на туристские путевки по России, в свою очередь, снизился на 18,2%.

Несмотря на то, что 2009 кризисный год отразился и на ситуации в туристической отрасли, сейчас индустрия туризма вновь набирает обороты. По данным Росстата в 2010 году количество иностранных гостей, въехавших в Россию, составило 22,281 млн. чел. Непосредственно в целях туризма в 2010 году в Российскую Федерацию из зарубежных стран въехали 2,134 млн. чел. За пределы Российской Федерации с целью туризма выехали 12,605 млн. чел. Нижегородскую область в 2010 году посетили 81,4 тыс. иностранных граждан, в том числе с туристскими целями - 56,7 тыс. человек. По итогам 2010 года туристский поток в Нижегородскую область составил 580,2 тыс. человек, что больше показателя 2009 года на 3,5%. В первом полугодии 2011 туристический поток вырос еще на 5%.

В 2010 г. объем услуг по отрасли "туризм" вырос на 18% по сравнению с 2009 г. и оценивается на уровне 5 млрд. 352 млн. руб. Объем оборотных средств в сфере туризма в Нижегородской области за пять лет (2005-2010 гг.) вырос в три раза: если в 2005 году в сфере туризма объем оборотных средств не превышал 1,5 млрд. рублей, то в 2010 году он составил 4,5 млрд. рублей. В настоящее время в туристической сфере региона занято 14 тыс. человек.

Развитие лечебно-рекреационного туризма отмечено тенденцией сохранения темпов роста, начавшегося в 2003 году. Объем санаторно-оздоровительных услуг в период с 2005 года по 2009 год в Нижегородской области вырос более чем в 2,3 раза. Дальнейшее развитие санаторно-курортной сферы и формирование конкурентоспособного турпродукта лечебно-рекреационного характера зависит от государственной поддержки отрасли. Введение налоговых льгот и льгот по оплате обязательных платежей (коммунальных, оплата энергоносителей и др.) для учреждений санаторно-курортной сферы будет способствовать развитию их материальной базы и повышению конкурентоспособности нижегородского турпродукта в данном сегменте (рис.7):





Рисунок 7. Объем санаторно-оздоровительных услуг, оказанных специализированными средствами размещения Нижегородской области за период

с 2000 по 2009 гг., млн. руб.8
По прогнозам Всемирной туристской организации, в ближайшие десятилетия общие темпы роста туризма сохранятся. Россия при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры способна будет принимать в год до 40 млн. иностранных туристов. Потенциально к 2020 году Российская Федерация может войти в первую десятку самых популярных стран, посещаемых туристами.

Однако в среднесрочной перспективе при наличии рисков экономического кризиса прогнозируется падение темпов роста туристской отрасли, сокращение въездных потоков на 50 - 70%, внутренних - на 30 - 40%, а также общее снижение инвестиционной активности в сфере туриндустрии. Однако данный прогноз можно воспринимать не как свидетельство того, что интерес к туризму как отраслевому рынку в будущем ослабнет, а как вызов для отрасли, как серьезный аргумент в пользу необходимости активных действий по повышению туристсткой привлекательности и доступности региона для разных категорий туристов, в том числе внутренних. Нижегородская область представляет собой огромный потенциальный рынок для внутреннего туризма. Загранпаспорта есть только у 8 млн. россиян, а остальные 92% населения предпочитают путешествовать внутри страны. Данный потенциал важен потому, что не зависит ни от цены на нефть, ни от стоимости евро и доллара.

Российская Федерация, несмотря на высокий туристский потенциал, занимает пока незначительное место на мировом туристском рынке. На ее долю приходится около 1% мирового туристского потока. Если количественные показатели в целом характеризуют положительную тенденцию развития отрасли "туризм" в Нижегородской области, то качественные характеристики туристской инфраструктуры, представленной средствами размещения, транспорта, включая дороги, объектами показа и экскурсионными услугами, свидетельствуют о необходимости модернизации большинства объектов и оказания государственной поддержки на развитие туристской инфраструктуры области.

Основными факторами, сдерживающими развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области, являются следующие:

- недостаточность маркетинговых мероприятий по продвижению нижегородского турпродукта на российский и международный туристские рынки; незначительное количество рекламно-информационных материалов и информации в СМИ о туристском потенциале области, недостаточное для формирования туристского имиджа Нижегородской области;

- неизвестность региона на туристском рынке вследствие "закрытости" Нижегородской области для российских и иностранных туристов до 1991 года. Принимая решение в пользу того или иного турмаршрута, люди выбирают не только уровень комфорта, но и информационное наполнение. Многие иностранные туристы отказываются от путешествий по российским регионам из-за того, что они не знают, чего ожидать. Зачастую ожидания туристов не соответствуют действительности;



  • низкая конкурентоспособность нижегородского турпродукта по цене и качеству;

- недостаточное количество средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;

- неразвитая туристская инфраструктура: недостаток комфортабельного транспорта, неудовлетворительное состояние дорог, недостаточное количество предприятий общественного питания, придорожного сервиса, средств развлечения на туристских маршрутах;



  • неудовлетворительное состояние объектов историко-культурного и природного наследия;

- значительный моральный и физический износ существующей материальной базы коллективных средств размещения;

- дефицит высококвалифицированных управленческих кадров и обслуживающего персонала (средства размещения и предприятия общественного питания);

- отсутствие системы статистического учета, что не позволяет оценить динамику отрасли области в целом и четко просчитать бюджетную эффективность государственной поддержки развития ВВТ;

- ухудшение общественной безопасности и экологической обстановки в стране;

- недостаточный уровень развития сферы дополнительных услуг (транспортных, услуг гидов-экскурсоводов со знанием иностранных языков, гидов-проводников и других).

Косвенным фактором, сдерживающим рост туристских потоков в область, является конкуренция со стороны как традиционных туристских регионов России - Санкт-Петербурга, Москвы, городов "Золотого кольца", так и регионов Приволжского федерального округа. Для увеличения въездного туристского потока необходимо конкурировать на мировом рынке и вести активную рекламную кампанию на международном рынке наряду с ведущими туристскими странами мира.

Общая оценка выездного и въездного туризма области представлена в таб.5:

Таблица 5

Swot-анализ туристского потенциала Нижегородской области


#G0Сильные стороны развития ВВТ

Слабые стороны развития ВВТ

- наличие достаточного количества традиционных ресурсов для развития нескольких видов туризма: культурно- познавательного и этнографического, круизного, рекреационно-лечебного, экологического, приключенческого, религиозного, охоты, рыбалки и других видов

- высокая (неконкурентоспособная) цена турпродукта на российском и международном рынках;

- низкое качество турпродукта, недостаток комфортабельных средств размещения;

- отсутствие туристского имиджа Нижегородской области вследствие "закрытости" области до 1991 года


- выгодное географическое расположение Нижегородской области на перекрестке важных транспортных магистралей;

- близость столицы г.Москвы (400 км);

- наличие речного, железнодорожного вокзалов, международного аэропорта, трех автовокзалов


- недостаток комфортабельных автотранспортных средств для обслуживания постоянных внутренних и въездных туристских потоков;

- отсутствие нижегородской авиакомпании для организации чартерных программ;

- недостаток международных авиаперевозчиков на нижегородском рынке;

- неудовлетворительное состояние дорог, недостаточный уровень развития придорожного сервиса



- наличие инфраструктуры питания - около 1000 баров, ресторанов, кафе

- высокая цена и недостаточный уровень сервиса на предприятиях общественного питания

- относительно стабильная политическая и социально-экономическая ситуация в Нижегородской области

- имидж закрытого города и неизвестность области;

- недостаток рекламных акций и маркетинговых мероприятий по продвижению нижегородского турпродукта на международном рынке туруслуг



- заинтересованность местного населения в предпринимательстве в сфере ВВТ

- недостаточность стимулирующих условий для развития предпринимательства в сфере ВВТ;

- низкий уровень квалификации кадров в сфере ВВТ на местном уровне



- наличие и активная деятельность ВЗАО "Нижегородская ярмарка" и других деловых и выставочных центров

- недостаточное количество коллективных средств размещения, удовлетворяющих требованиям делового туризма

Сильные стороны развития лечебно- рекреационного туризма

Слабые стороны развития лечебно- рекреационного туризма

- наличие курортных зон Горьковского водохранилища и Зеленого города

- наличие природных ресурсов для развития санаторно-курортного комплекса (месторождения лечебных грязей, источники минеральных вод);

- наличие современной лечебно- диагностической базы;

- наличие новейшей медицинской аппаратуры, высокоэффективных программ лечения и профилактики




- инвестирование в основной капитал и обновление оборудования увеличивает стоимость турпродукта, понижая его конкурентоспособность

Сильные стороны развития культурно-познавательного туризма

Слабые стороны развития культурно- познавательного туризма

- 3397 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся под государственной охраной, из них: 1945 памятников архитектуры, 26 памятников монументального искусства, 914 памятников археологии;

- 2 памятника XVI века, 49 - XVII века, 185 - XVIII века;

- наличие уникальных туристских ресурсов: объекта экотуризма - оз.Светлояр, объекта этнографического туризма - г.Городец; религиозного туризма - Свято-Троицкий Серафимо-Дивеевский монастырь и других объектов


- большинство памятников архитектуры находятся в неудовлетворительном состоянии;

- все археологические объекты недоступны для туристов;

- отсутствие инфраструктуры, подъездных путей, стоянок, смотровых площадок, системы обеспечения безопасности;

- недостаточный уровень квалификации персонала принимающих центров, в том числе знания языков



Сильные стороны развития круизного туризма

Слабые стороны развития круизного туризма

- наличие крупных транспортных артерий - р.Волги и р.Оки и возможность создания большого спектра круизов;

- наличие парка судов;

- наличие операторов по круизному туризму;

- достаточный ресурс историко- культурного наследия;

- наличие парка малых судов, которые могут быть использованы на экскурсионных линиях;

- наличие инвестиционного проекта по строительству круизных судов



- обмеление рек, отсутствие либо ветхость причалов;

- высокая степень изношенности судов (суда 1960-1980-х годов);

- высокие затраты на реконструкцию, строительство, техническое переоборудование круизных судов, на повышение комфортабельности;

- невозможность приема туристскими центрами (Балахна, Чкаловск, Павлово и другие населенные пункты) теплоходов из-за необорудованности причалов и обмеления русла;

- недостаточное количество обустроенных зеленых стоянок;

- недостаток собственных средств у субъектов предпринимательства для обеспечения кредита или гарантий на строительство или закупку новых судов



Сильные стороны развития этнографического туризма

Слабые стороны развития этнографического туризма

- в области сосредоточено около 20% ремесел всей России, в том числе всемирно известные золотая хохлома, семеновская матрешка, золотная вышивка, городецкая, полховско- майданская росписи, ткачество, гипюр, филигрань, ножевой промысел, деревообработка и другие ремесла;

- во многих районах области работают от 50 до 200 мастеров, занятых в сфере народных художественных промыслов и ремесел, декоративно-прикладного искусства;

- традиции старообрядчества, многонациональный состав населения


- недостаточный маркетинг народных художественных промыслов и ремесел и слабая ориентированность на сувенирную продукцию;

- недостаток информации о потенциальных туристских ресурсах районов области и возможностях местного населения;

- отсутствие программы микрокредитования для жителей сельской местности, желающих начать предпринимательскую деятельность в сфере туризма;

- сокращение числа ассортиментных кабинетов в выставочных залах предприятий народных художественных промыслов



Сильные стороны развития экологического и сельского туризма

Слабые стороны развития экологического и сельского туризма

- наличие уникальных природных ресурсов;

- наличие традиционных ресурсов: 394 памятника природы, 17 заказников, 1 государственный природный биосферный заповедник "Керженский", 1 природный парк регионального значения "Воскресенское Поветлужье";

- возможность развития сельского туризма и системы частных гостиниц


- полное отсутствие инфраструктуры, не оборудованы стоянки, тропы, смотровые площадки;

- отсутствует система регулирования антропогенных нагрузок;

- отсутствие у сельского населения первоначальных инвестиций


Возможности

Угрозы

- развитие системы государственной поддержки развития ВВТ в виде льготного кредитования, поручительств, льготного налогообложения;

- развитие инфраструктуры и улучшение объектов показа;

- включение в федеральные программы и проекты


- социально-экономические последствия (рост безработицы, снижение доходов населения и другие), вызванные кризисными явлениями;

- экономическая и политическая дестабилизация вследствие кризиса;

- конкурентное и инвестиционное преимущества других субъектов Российской Федерации в сфере развития ВВТ;

- возможные экологические катастрофы


Таким образом, на основании данного анализа можно сделать следующий вывод. Нижегородская область обладает серьезным туристским потенциалом. Однако, несмотря на имеющиеся положительные сдвиги в этой сфере, существует целый комплекс проблем, требующих решения в самые короткие сроки. Область отстает от общемировых темпов роста в первую очередь, по причине низкого уровня развития инфраструктуры, высоких цен на туристические услуги, слабой ориентированности туристских услуг на население, отсутствия налоговых льгот у предприятий в сфере внутреннего и въездного туризма, недостаточного объема рекламы туристских возможностей регионов. Туризм остается одним из самых неразвитых отраслевых рынков не только в регионе, но и в России в целом. Однако туризм мог бы составлять до 30% доходов в консолидированных бюджетах регионов Приволжского округа.

Развиваться наравне с зарубежными странами российской туриндустрии мешает и отсутствие четких и понятных стандартов. Классификация объектов туризма – это код, за которым для потребителя скрывается целый набор удобств, ожидаемых в рамках маршрута. При этом стандартизация должна касаться не только гостиниц или ресторанов, но также турбаз, палаточных лагерей и всех остальных видов объектов туризма.

1.4. Итоги и перспективы реализации программ государственной поддержки развития туризма как отраслевого рынка Нижегородской области
Сегодня наиболее ярким примером региона, который делает акцент на туристской составляющей, является Нижегородский. Однако развитие внутреннего и въездного туризма на территории области требует системности и комплексности, поскольку сама отрасль "туризм" носит ярко выраженный межотраслевой характер, задействует самые разные секторы экономики. Для развития туристской инфраструктуры посредством четкого поэтапного планирования и аккумулирования разных источников финансирования на развитие туристской индустрии необходимо решение проблемы программным методом.

С другой стороны, необходимость решения проблемы развития ВВТ программными методами обусловлено следующими факторами:



  • высокий уровень конкуренции на международном рынке со стороны зарубежных стран;

  • высокий уровень конкуренции на российском рынке со стороны регионов Российской Федерации, в том числе входящих в Приволжский федеральный округ;

  • дисбаланс экспорта и импорта туристских услуг;

  • неразвитость туристской инфраструктуры.

Уже 15 лет назад, согласно Федеральному закону от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туризм был отнесен к числу приоритетных отраслей экономики. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная приказом Федерального агентства по туризму от 6 мая 2008 года N 51, является логическим продолжением Концепции развития туризма в Российской Федерации до 2005 года, которая заложила основы обеспечения в стране правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристской индустрии. В свою очередь, Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года учитывает современные мировые тенденции в сфере туризма и текущий этап развития российской туристской индустрии. Главной целью федеральных программ, разрабатываемых Федеральным агентством по туризму, является создание в России современного, высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса.

Программный, или системный подход к развитию туристского комплекса в Нижегородской области реализуется, начиная с 2007 г.9, в виде областных целевых программ "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области» в 2007 -2011гг., 2009 - 2011 гг. 10 и 2012-2016 гг.11

Общими для всех данных программ целями стали:


  • создание благоприятных условий для развития туристской отрасли Нижегородской области;

  • увеличение внутреннего и въездного туристского потока в Нижегородскую область;

  • привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмов государственной поддержки инвесторов, сельского и социального туризма;

  • создание условий для развития основных центров туризма и туристских зон;

  • совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма и научное обеспечение.

Благодаря реализации целевых программ развития туризма объем услуг отрасли в период с 2005 года по 2008 год вырос с 1587,3 до 5506,5 млн. руб., т.е. в 3,5 раза. Ежегодные темпы роста внутреннего туристского потока в Нижегородской области составили около 15% при том, что в целом по России внутренний турпоток увеличивался в среднем на 6-8% ежегодно.
Актуальность разработки и принятия очередной Программы развития туризма в Нижегородской области на 2012 – 2016 гг. обусловлена необходимостью продолжения комплекса мероприятий по формированию конкурентоспособной туристской индустрии, а также достижения целевых значений индикаторов Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области #M12291 925707043от 17 апреля 2006 года (№ 127)#S. В соответствии со Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года отрасль "туризм" является одним из приоритетных и перспективных направлений социально-экономического развития региона, а именно, туризм отнесен ко второй группе отраслевых приоритетов и входит в число базовых секторов экономики Нижегородской области.

По данным других субъектов Российской Федерации, в настоящее время в регионах реализуется и находится в стадии разработки 65 региональных программ развития туризма, в том числе в 5 регионах приняты концепции развития туризма. Среди наиболее эффективно работающих – программы республик Татарстан и Башкирии, программа по развитию туризма в Тюменской областей (с особым направлением по созданию туристического центра в Тобольске). Программы Нижегородской области также относятся к числу наиболее эффективных.

Реализацию Программы предполагается осуществлять в два этапа, включающими выполнение следующих задач:

I этап - 2012-2013 годы - разработка нормативных правовых актов в сфере туризма; маркетинг нижегородского турпродукта; подготовка документов для участия в федеральных целевых программах; государственная поддержка инвестиционных проектов, связанных с развитием материальной базы туриндустрии и повышением конкурентоспособности нижегородского турпродукта; создание новых объектов туристского показа; формирование экспозиций; содействие в подготовке кадров.

II этап - 2014-2016 годы - маркетинг нижегородского турпродукта; государственная поддержка инвестиционных проектов, связанных с развитием материальной базы туриндустрии и повышением конкурентоспособности нижегородского турпродукта; создание новых объектов туристского показа; формирование экспозиций; содействие в подготовке кадров; подведение итогов Программы и формирование предложений на дальнейший период.

Исполнителями основных мероприятий программы являются: Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области (МПиРМП); Министерство финансов Нижегородской области, Торгово-промышленная палата Нижегородской области, а также некоммерческое партнерство "Нижегородская туристская лига".

В основу ресурсного обеспечения реализации как очередной, так и предыдущих программ заложен принцип аккумулирования финансовых средств областного бюджета, местных бюджетов, а также в немалой степени внебюджетных источников. Выделение бюджетных средств на Программу рассматривается как возможность привлечения дополнительных средств по принципу софинансирования.
Наличие в регионе четкой государственной программы по развитию туризма является крайне положительным моментом, так как отсутствие государственной поддержки развития туристской инфраструктуры и обеспечения эффективного маркетинга областного турпродукта в условиях высокой конкуренции со стороны субъектов Российской Федерации и других государств может привести к потере Нижегородской областью имеющейся доли на рынке и потере инвестиционной привлекательности в сфере туризма. Объемы инвестиций в период реализации программ на период 2009-2011 гг. и 2012-2016 гг. в разрезе источников финансирования отдельно по годам и за периоды в целом представлены, соответственно, на рис. 8 и 9 (на след. стр.).

По оценкам как международных, так и российских специалистов по туризму, успешное развитие отрасли в области без государственной поддержки, особенно на первоначальном этапе, не представляется возможным.


Примечателен тот факт, что основными источниками средств для реализации программы являются не столько бюджетные средства (федерального, областного и местных бюджетов), сколько собственные средства организаций туриндустрии, средства инвесторов, привлекающих кредиты коммерческих банков:




Каталог: pages
pages -> Адаптация детей к дошкольному учреждению
pages -> Программа адаптации студентов 1 курса к условиям вуза учреждения образования
pages -> «адаптация пятиклассников к новым условиям учебы»
pages -> «история»
pages -> Пояснительная записка о значении искусства в жизни людей прекрасно сказал Н. К. Рерих в своем очерке «Врата в будущее»
pages -> «Пренатальная психология. Психологическое сопровождение в период беременности и родов» Лектор: Ковалева Ю. В
pages -> Методические рекомендации Использование педагогического контроля на занятиях учебной дисциплины
pages -> Программа состоит из двух частей: I часть. Специальная психология II часть. Коррекционная педагогика


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6




База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2022
обратиться к администрации

    Главная страница