Развития образования в сфере культуры и искусства



Скачать 192.5 Kb.
Дата15.05.2016
Размер192.5 Kb.
#12886


ПРОЕКТ
КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА

В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ДО 2020 ГОДА
Введение
Образование в сфере культуры и искусства является важнейшей составляющей культурно-образовательного пространства в современном российском обществе, национальным достоянием страны, обеспечивает сохранение высочайшего уровня профессионального искусства России. Оно социально востребовано как образование, органично сочетающее в себе воспитание, обучение и развитие личности человека.

В основе достижений российской культуры – уникальная система подготовки творческих кадров: музыкантов, артистов, художников, хореографов, режиссеров, дирижеров, скульпторов, дизайнеров, деятелей киноискусства, преподавателей образовательных учреждений культуры и искусства. Эффективность этой деятельности подтверждается признанием мировым сообществом отечественной школы подготовки творческих кадров в различных видах искусств, востребованностью российских педагогов за рубежом.

Сложившаяся в последнее десятилетие ситуация в области образования в сфере культуры и искусства характеризуется комплексом системных проблем, обусловленных внесением изменений в законодательство Российской Федерации. Функции по выработке государственной политики в области образования отнесены к компетенции Министерства образования и науки Российской Федерации.

В то же время, ни в одном нормативном документе не отражена специфика образования в сфере культуры и искусства, а совокупность образовательных учреждений в сфере культуры и искусства не рассматривается как единая система.



Новый концептуальный подход к решению проблем образования в сфере культуры и искусства, который позволяет определить основные направления его развития, а также роль и место в общей системе российского образования, изложен в Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 1244-р.

Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Красноярском крае до 2020 года разработана в рамках указанной Концепции, с учетом сложившейся системы образования в сфере культуры и искусства Красноярского края, а также в соответствии с положениями и нормами Конституции Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», Национальной доктриной образования в Российской Федерации до 2025 года, Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, Законом Красноярского края «Об образовании», Основными направлениями стратегии культурной политики Красноярского края на 2009-2020 годы, согласуется с системными изменениями, заложенными в Национальный приоритетный проект «Образование».

Настоящая Концепция представляет собой систему принципов и приоритетов развития образования в сфере культуры и искусства Красноярского края, опирающихся на национальные культурные ценности как составную часть духовно-нравственного наследия России и историко-культурные традиции Красноярского края.

Как и в условиях России, реализация настоящей Концепции направлена на достижение стратегических целей социально-экономического развития территории, в том числе на удовлетворение потребностей граждан в образовании и духовном развитии, на сохранение и развитие сложившейся в Красноярском крае системы подготовки музыкантов, артистов, художников, скульпторов, дизайнеров.

Концепция определяет политику развития регионального культурно-образовательного пространства до 2020 года и предполагает консолидацию усилий:

органов исполнительной власти и местного самоуправления края, направленных на развитие и укрепление позиций культуры и образования в Красноярском крае;

населения края как основного заказчика и пользователя услуг образовательных учреждений культуры и искусства;

представителей всех отраслей социально-культурной сферы, формирующих социальный облик Красноярского края и стремящихся к расширению регионального культурно-образовательного пространства;

педагогического сообщества, осуществляющего процесс воспитания, развития и обучения личности средствами искусства;

средств массовой информации, призванных содействовать публичному общественному признанию достижений образовательных учреждений культуры и искусства.


Особенности образования в сфере культуры и искусства,

его значение и функции
Образование в сфере культуры и искусства – это:

важнейшая составляющая образовательного пространства, необходимая для воспитания достойного будущего нации, здорового в нравственном отношении поколения, не дающая быстрых результатов, но приближающая перспективы построения нового интеллектуального и культурного общества;

процесс постижения человеком художественной культуры своего народа и человечества через овладение специальными знаниями и умениями, творческую деятельность, восприятие различных видов искусства; средство трансляции культуры; важнейший способ развития и формирования целостной личности, ее духовности, творческой индивидуальности, интеллектуального и эмоционального богатства;

система практической деятельности, подразумевающая обеспечение инфраструктурой образовательной сети, материально-технической и нормативно-правовой базой, информационно-методическим сопровождением, кадровым потенциалом, финансовыми средствами;

открытая, динамичная, сохраняющая традиции и одновременно постоянно меняющаяся система, гибко реагирующая на запросы и потребности основного социального заказчика – населения края;

один из способов и гарантов формирования зоны перспективного развития социально-экономического комплекса края;

Система образования в сфере культуры и искусства предполагает три обязательных уровня подготовки профессиональных кадров:

I уровень – детская школа искусств (по видам искусств), являющаяся необходимой базой и фундаментом будущего профессионального образования;

II уровень – училище или колледж искусств – образовательные учреждения среднего профессионального образования, дающие выпускнику альтернативные возможности, в частности, работать по приобретенной специальности или продолжить обучение в высшем учебном заведении. При этом для музыкального, хореографического и изобразительного искусств среднее профессиональное образование является необходимым уровнем образования;

III уровень – высшее учебное заведение культуры и искусства, в котором повышается уровень профессиональных умений и навыков, уже полученных на предшествующем уровне образования.

Таким образом, особенностью образования в сфере культуры и искусства является его многоступенчатое освоение в течение 15 – 18 лет.

Развитие образования в сфере культуры и искусства призвано обеспечить решение следующих задач:

подготовка творческих и педагогических кадров в сфере культуры и искусства, а также педагогических кадров для системы художественного образования;

выявление художественно одаренных детей и молодежи, а также обеспечение соответствующих условий для их образования и творческого развития;

сохранение и передача новым поколениям традиций российского профессионального образования в сфере культуры и искусства;

эстетическое воспитание подрастающего поколения;

воспитание подготовленной и заинтересованной аудитории слушателей и зрителей;

приобщение жителей края к ценностям отечественной и зарубежной художественной культуры, лучшим образцам народного творчества, классического и современного искусства;

реализация нравственного потенциала искусства как средства формирования и развития этических норм поведения и морали как личности, так и общества.
Образование в сфере культуры и искусства

в структуре ориентиров современной социально-экономической

и культурной политики Красноярского края
В настоящее время как на уровне органов власти, так и на уровне населения региона происходит осознание того, что образование и воспитание являются центральными звеньями системы, обусловливающей стабилизацию общества и уровень его культурного развития.

Единство государственной политики в сфере образования в области культуры и искусства нашло отражение в Основных направлениях стратегии культурной политики Красноярского края на 2009-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 20 января 2009 года № 24-п и поставивших целью формирование единого социально-культурного пространства, обеспечивающего продвижение творческих инициатив как основы устойчивого и динамичного развития края.


Характеристика системы

непрерывного образования в сфере культуры и искусства Красноярского края
Красноярский край – уникальная территория России. Это обусловлено не только его географическим положением, масштабом территории, природно-ресурсным, производственным потенциалом, но и богатейшей историей и культурным потенциалом.

Ведущая роль в формировании духовно-нравственных принципов и потребностей общества принадлежит системе образования в сфере культуры и искусства, предполагающей три обязательных уровня подготовки профессиональных кадров, которая включает в себя:

123 образовательных учреждения дополнительного образования детей, находящиеся в ведении органов местного самоуправления в области культуры: детские музыкальные школы, детские школы искусств, детские художественные школы и детская хореографическая школа с общим контингентом обучающихся 29330 человек;

6 краевых государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, находящихся в ведении министерства культуры края: Красноярский колледж искусств имени П.И. Иванова-Радкевича, Красноярское художественное училище имени В.И. Сурикова, Красноярский хореографический колледж, Красноярский краевой колледж культуры и искусства (г. Минусинск), Норильский колледж искусств, Красноярский краевой библиотечный техникум (г. Канск) с контингентом обучающихся более 2000 человек;

2 федеральных государственных образовательных учреждения высшего профессионального образования, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации: Красноярская государственная академия музыки и театра, Красноярский государственный художественный институт с общим контингентом обучающихся около 800 человек;

Кроме того, в образовательную систему образовательных учреждений в сфере культуры и искусства входит находящееся в ведении министерства культуры края Краевое государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Красноярский краевой научно-учебный центр кадров культуры, в структуру которого с 2000 года вошла региональная методическая служба по учебным заведениям в области культуры и искусства, выполняющая функции методического обеспечения детских школ искусств и координации их деятельности в системе непрерывного образования в сфере культуры и искусства.

Данные образовательные учреждения являются взаимосвязанными элементами общей системы профессионального образования сферы культуры и искусства, изменение деятельности одного из звеньев, с позиции системного подхода, влечёт за собой неизбежное изменение в других элементах системы.

Основными структурными принципами базового профессионального образования в сфере культуры и искусства как системы на современном этапе являются многоуровневость, ступенчатость, вариативность, гибкость и многофункциональность.

Многоуровневость системы обеспечивает развитие непрерывного профессионального образования, превращая его в «образование через всю жизнь». Этот принцип позволяет создать условия для реализации разнообразных образовательных программ с учётом возраста, особенностей личности, уровня имеющегося образования, спроса на рынке труда.

Ступенчатая подготовка кадров предусматривает овладение профессиональными знаниями в виде завершенных блоков информации, что позволяет личности самостоятельно выстроить свою образовательную модель.

Вариативность и гибкость обеспечивают широкий выбор знаний, профессий, специальностей, специализаций и возможность самоконтроля личности над временем и скоростью освоения знаний.

Многофункциональность системы создает предпосылки для формирования и совершенствования единого культурно-образовательного пространства, предоставления населению равных возможностей в получении профессионального образования, в переподготовке и повышении квалификации кадров отрасли.

Содержательную основу системы образования в сфере культуры и искусства составляет освоение следующих видов искусства:

изобразительное искусство,

декоративно-прикладное искусство,

музыкальное искусство,

хореографическое искусство,

театральное искусство.

Сложившаяся в крае с 1998 года организационно-структурная модель образования, включающая опорные школы, территориальные педагогические методические объединения, позволила сохранить единые педагогические принципы, создать предпосылки для развития системы образования в сфере культуры и искусства.
Характеристика процессов

в системе непрерывного образования

в сфере культуры и искусства Красноярского края
Начальное звено
Детская школа искусств (далее ДШИ) – один из старейших видов образовательных учреждений России, который насчитывает более чем 100-летнюю историю существования. Она имеет специфические особенности деятельности, где приоритетом всегда было профессиональное обучение учащихся с целью дальнейшего продолжения образования и поступления в профильные средние специальные учебные заведения.

Действующие федеральные нормативно-правовые документы в области образования, не учитывающие специфику образования в сфере культуры, коренным образом повлияли на организацию и содержание деятельности ДШИ. Так:

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» выделил всего два типа программ – общеобразовательные и профессиональные, отнес детские школы искусств к учреждениям дополнительного образования детей.

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 233, не выделяет детскую школу искусств как отдельный тип учреждения, не отражает ее специфики как школы ранней профессионализации;

Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разграничил полномочия государственных органов власти и органов местного самоуправления и привел к децентрализации управления образовательными учреждениями в сфере культуры и искусства, нарушению целостности системы и принципов взаимодействия образовательных звеньев.

Изменения законодательства спровоцировали процесс переподчинения образовательных учреждений в сфере культуры и искусства органам управления образованием.

Основная задача ранней профессионализации (качественного обучения выпускника профессиональным навыкам для приобретения профессии в области культуры и искусства) перестала для ДШИ быть приоритетной.

Одной из основных особенностей учреждений дополнительного образования детей в крае является преобладание районных ДШИ, которые составляют 53% от общего числа (65 районных школ). В них обучается почти 27% учащихся. Большую долю (37%) составляют малокомплектные школы. Эти школы осуществляют образовательную деятельность в основном по программам общеэстетического уровня освоения и в полной мере не осуществляют задачу ранней профессиональной ориентации. Вместе с тем, положительным является то, что данные учреждения работают в тесном контакте с учреждениями культуры и общего образования, выполняя в сельской местности роль культурно-эстетических центров, призваны, прежде всего, воспитывать грамотного слушателя, зрителя, творческую, деятельную, гармонически развитую личность.

В детских школах искусств края образовательный процесс осуществляют более 2400 преподавателей. Количество преподавателей, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, остаётся стабильным на протяжении последних трёх лет и составляет 96,6%. В то же время, 3,4% преподавателей ДШИ края (всего 31 человек, из них 26 штатных и 5 преподавателей-совместителей) вообще не имеют профильного образования. Преимущественно это преподаватели по предметам декоративно-прикладного искусства: рукоделие, художественная лепка, художественная обработка бересты.

Изменения в системе общего образования привели к изменению содержания обучения в учреждениях дополнительного образования с учётом потребностей детей и социальных установок родителей. Детские школы искусств потеряли основного заказчика в лице государства, и основными заказчиками (потребителями образовательной услуги) на современном этапе являются родители.

Эти факторы способствовали формированию тенденций, возникших в результате социально-экономических преобразований в стране, переоценки жизненных ориентиров населения:

приоритетным направлением деятельности детских школ искусств стало обучение по программам общеэстетического уровня освоения, что может привести к негативным последствиям в области кадрового обеспечения сферы культуры. Во многом данное явление обусловлено современными запросами общества, индивидуальными потребностями ребёнка, его семьи как основного заказчика образовательной услуги детской школы искусств;

наблюдается тенденция развития коллективных форм обучения: выросло количество школ, имеющих отделения хореографии, декоративно-прикладного искусства. Интенсивно развивается обучение эстрадному вокалу, игре на синтезаторе, но уровень обучения по данным направлениям невысок. Это обусловлено недостаточной профессиональной компетентностью преподавательских кадров. Так, обучение эстрадному вокалу, игре на синтезаторе осуществляют специалисты, прошедшие только повышение квалификации и не имеющие квалификационного свидетельства на право преподавания этих предметов;

сохраняется тенденция снижения интереса к классическим инструментальным видам искусства. Сокращение числа детских музыкальных школ и увеличение количества детских школ искусств в крае (по данным государственного статистического наблюдения на 01.01.2009 в Красноярском крае насчитывается 40 детских музыкальных школ, 66 школ искусств, 16 художественны и одна детская хореографическая школа) привели к негативным последствиям, одним из которых стало сокращение музыкальных отделений в ДШИ, в результате чего резко сократился контингент учащихся по образовательным программам инструментального исполнительства, основой которых является освоение игры на музыкальных инструментах;

сокращается количество детей, обучающихся в группах профессиональной ориентации (в 2007 – 3,51% детей, в 2008 году – 3,41%.);

сокращается количество выпускников школ искусств, поступающих в профильные учебные заведения среднего и высшего профессионального образования. Процент поступления в профильные образовательные учреждения, то есть показатель результативности реализации программ допрофессиональной подготовки, составляет:

на 01.01.2007 – 1,81% (518 человек),

на 01.01.2008 – 1,68% (494 человека). Среди основных причин этого – низкое качество обучения по программам допрофессиональной подготовки, так как ДШИ практически перестали ориентировать учащихся на дальнейшее профессиональное обучение, а также слабая координация между учреждениями дополнительного образования детей и среднего профессионального образования;

в учреждениях дополнительного образования детей наблюдается тенденция снижения показателя доводимости учащихся до выпуска. В течение 2008/2009 учебного года сохранность контингента составила в среднем 55%. Контингент учащихся школ более или менее сохраняется за счёт набора в первый класс, открытия новых отделений, расширения спектра услуг (в том числе открытия вечерних отделений для взрослых);

остается актуальной проблема старения педагогических кадров. Так, если в 2007 году доля преподавателей, имеющих стаж работы свыше 25 лет и возраст свыше 50 лет, составляла 34%, то в 2008 году уже 36%;

наблюдаются попытки в ряде муниципальных образований переподчинить музыкальные, художественные школы, школы искусств органам управления образованием, что, в свою очередь, может привести к разрушению системы образования в сфере культуры и искусства;

уменьшение бюджетного финансирования вызвало активный процесс старения материально-технической базы, что серьезным образом влияет на качество обучения в образовательных учреждениях. Так, изношенность парка музыкальных инструментов и оборудования составляет в среднем от 45 до 50%. И это несмотря на то, что около 60 школ в течение 2007-2008 годов получили дополнительное финансирование на модернизацию материально-технической базы в рамках краевых целевых программ;

образовательные учреждения по-прежнему «живут», в основном, за счет бюджетного финансирования. Слабо реализуется принцип инвестирования образования силами общества, привлечения частных средств. Немногочисленные попечительские Советы мало способствуют консолидации общественного мнения и потенциала в решении стратегических задач образования; слабо используются возможности проектно-целевого подхода для получения дополнительных источников финансирования.

Кроме того, несоответствие действующих санитарных норм, аккредитационных показателей специфике содержания образования в ДШИ, отсутствие требований к содержанию и качеству образования в детских школах искусств как базовой ступени профессионального непрерывного образования в сфере культуры и искусства на государственном уровне привело к нивелированию основных принципов системы непрерывного образования – преемственности и непрерывности.

Изменения содержания образования в детских школах искусств привели к логическим изменениям в учреждениях среднего и высшего образования, осуществляющих профессиональную подготовку кадров отрасли «культура».

Среднее звено
В решении проблем подготовки кадров для отрасли «культура» основную роль играют образовательные учреждения среднего профессионального образования. Именно они определяют кадровую ситуацию и занимают центральное место в стратегии кадровой политики.

Эти образовательные учреждения являются по сути «ядром» системы образования в области культуры и искусства, выполняя нуклеативные функции: с одной стороны, подготовки кадров для высшего звена, с другой – являются главной методической и содержательной базой для детских школ искусств, а также основным «поставщиком» педагогических кадров для начального звена системы отраслевого образования.

Контингент студентов этих образовательных учреждений на 01.09.2008 составил 2240 человек.

Одной из характерных тенденций в этом звене отраслевого образования стало невыполнение плана набора на инструментальные специализации (струнные, народные, духовые инструменты). Так, в 2008 году план набора составлял 696 человек, реально он выполнен только на 97,4%, и это с учетом проведения дополнительного набора учащихся в начале учебного года. Отсутствие абитуриентов по данным направлениям подготовки, обусловлено, с одной стороны, объективными демографическими причинами, с другой – является следствием работы детских школ искусств, которые не уделяют должного внимания профессиональной ориентации выпускников, а также является результатом слабой координации внутри системы отраслевого образования на уровне ДШИ и ссузов.

Актуальным вопросом для средних специальных учебных заведений является целевой набор. Потребность в специалистах – преподавателях ДШИ края – на 01.09.2008 составляла 213 человек. Средними специальными учебными заведениями края в 2007/2008 учебном году выпущено 337 человек. Из них трудоустроились в отрасли всего 163 человека (48,3% от общего количества выпускников). Часть выпускников – примерно 10-15%, как показывает статистика, вообще уходят из отрасли, оставляя творческую профессию. Происходит отток молодых специалистов в иные сферы деятельности. Обострилась проблема возрастного ценза преподавателей. Причины этого – отсутствие социальных гарантий преподавателю, молодому специалисту (низкая заработная плата, необеспеченность жильем); низкая мотивация на педагогическую деятельность, отсутствие взаимодействия с потенциальными работодателями. На сегодняшний день требуют пересмотра вариативная часть учебных планов учреждений среднего профессионального образования с учетом усиления роли психолого-педагогической составляющей.

Данные статистического наблюдения свидетельствует о том, что средние специальные учебные заведения края переживают сложный период с точки зрения кадрового обеспечения. Преподавательский состав в краевых государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования отрасли «культура» на 01.09.2008 характеризуется следующими цифрами:

общая численность составляет 574 человека,

из них 79,9% специалистов имеют высшее образование и 29,1% – среднее профессиональное.

С одной стороны, за последние три года наблюдается качественный рост педагогического состава: более 87% имеют квалификационные категории (I, II и высшую), увеличилось число специалистов, имеющих почётные звания. С другой стороны, в перспективе следует ожидать трудностей, связанных со сменой поколений, недостатком преподавателей молодого и среднего возраста, уходом из среднего звена наиболее опытных, знающих кадров, относительным снижением уровня квалификации молодежи, приходящей им на смену. Транслируется тенденция, обозначенная в детских школах искусств – старение кадров. Доля работающих специалистов в образовательных учреждениях среднего звена в возрасте старше 50 лет составляет 34,5%.

Дефицит учебных площадей, отсутствие общежитий, спортзалов и других объектов инфраструктуры сдерживает развитие контингента учащихся, открытие перспективных специальностей и специализаций. В образовательных учреждениях среднего профессионального образования края изношены и требуют значительного обновления инструментарий, сценические костюмы, оборудование. В Красноярском художественном училище им. В.И. Сурикова, Красноярском краевом библиотечном техникуме отсутствуют студенческие общежития. Объем площадей общежития Красноярского колледжа искусств им. П.И. Иванова-Радкевича не соответствует современным нормам. Практически в предаварийном состоянии находится интернат Красноярского хореографического колледжа. Медленно решаются проблемы компьютеризации и оснащения лицензионным программным обеспечением.


Высшее звено
Подготовку кадров для учреждений начального и среднего звена системы образования в сфере культуры и искусства осуществляют отраслевые высшие учебные заведения. Эти учебные заведения готовят художников, актёров, музыкантов по программам высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования (довузовская подготовка и повышение квалификации). Обучение осуществляется в очной и заочной формах получения образования, в том числе и на договорных условиях с частичной компенсацией затрат на обучение. Общий контингент студентов на начало 2008/2009 учебного года составил 639 человек.

Проблема набора абитуриентов в учреждения высшего профессионального образования стоит не менее остро, чем в учреждениях среднего звена. В целях решения этой проблемы вузами активно на протяжении двух последних лет открывались новые специальности и направления подготовки. Так, в Красноярской государственной академии музыки и театра (далее – Академия) были открыты специальности «Звукорежиссура» и «Педагогика балета».

Функции подготовки потенциальных абитуриентов для Академии, помимо учреждений среднего профессионального образования, выполняют колледж при Академии и Гимназия № 12 «Музыки и театра», находящаяся в ведении образования.

Ежегодно Академия выпускает свыше 100 специалистов.

Несмотря на довольно большую численность выпускаемых студентов учреждения культуры, профессиональные творческие коллективы по-прежнему испытывают высокую потребность в специалистах.

В этих условиях для дальнейшего развития кадрового потенциала отрасли «культура» и совершенствования кадровой политики очевидна необходимость решения в крае вопросов целевой контрактной подготовки специалистов. Это поможет эффективно организовать работу всех субъектов образовательного процесса по воспроизводству кадрового потенциала в соответствии с реальными потребностями рынка труда.

Реализацию образовательного процесса в вузах культуры и искусства края обеспечивают свыше 200 преподавателей, возрастной ценз в среднем составляет 45-48 лет. Основной состав педагогических кадров – это «преподаватели-стажисты», имеющие большой опыт работы. Притока молодых специалистов в педагогические коллективы практически нет.
Дополнительное профессиональное образование
Подготовку специалистов для социально-культурной сферы, помимо базовых учебных заведений отрасли «культура», обеспечивает система дополнительного профессионального образования, которая в последнее время приобретает всё большую актуальность. В условиях современной информационной цивилизации знания крайне быстро устаревают (по данным научных исследований через, каждые 4-5 лет).

Красноярский краевой научно-учебный центр кадров культуры (далее – Центр) является многофункциональным образовательным учреждением, созданным в 2000 году путем реорганизации курсов повышения квалификации работников культуры и искусства и присоединения методического кабинета по учебным заведениям культуры и искусства. Сегодня Центр призван обеспечивать условия для реализации прав специалистов, работающих в учреждениях культуры и искусства края, на дополнительное профессиональное образование через такие его виды, как повышение квалификации, профессиональная переподготовка, стажировка.

Центр как государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования реализует программы обучения по 12 направлениям повышения квалификации и 12 направлениям профессиональной переподготовки кадров. Ежегодно по программам профессиональной переподготовки и на курсах повышения квалификации обучение проходят около 20 категорий работников культуры. За 2006-2007 годы в Центре прошли обучение около 4500 человек, что составило 30,5% от всей численности специалистов отрасли.

Входящий в структуру Центра научно-методический сектор, призванный выполнять функции региональной методической службы по учебным заведения культуры и искусства, осуществляет методическое обеспечение детских школ искусств.

Анализ деятельности Центра выявил ряд тенденций, которые не позволяют данному учреждению активно влиять на процессы модернизации образования в сфере культуры и искусства. Среди них можно выделить наиболее важные, обусловленные

внешними факторами:

падение престижа отраслевого образования, понижение социального статуса работников культуры;

наличие противоречий между содержанием современного образования и требованиями, предъявляемыми обществом и государством к детским школам искусств, учебным заведениям среднего и высшего профессионального образования по формированию профессиональной компетенции специалистов;

несогласованность методологических подходов к созданию и реализации государственных образовательных стандартов и программ для всех уровней и ступеней образования в плане их преемственности;

слабая материально-техническая база и недостаточное программное и научно-методическое обеспечение учреждений отрасли;

отсутствие фундаментальных и прикладных исследований, научных школ и направлений в системе непрерывного образования отрасли «культура»;

отсутствие функций по координации образовательной и методической деятельности в системе отраслевого образования «школа – ссуз – вуз», что обусловило разорванность структурных звеньев исторически сложившейся системы непрерывного образования;

внутренними факторами:

несовершенство организационно-управленческой структуры Центра и региональной методической службы;

недостаточный уровень квалификации специалистов;

частая сменяемость кадров (в 2007 году – 22%; в 2008 году – 41%).


Обоснование

необходимости комплексного решения проблем

образования в сфере культуры и искусства Красноярского края
Образование в сфере культуры и искусства тесно связано как с динамикой культурной жизни, так и социально-экономическим развитием Красноярского края, выступает как фактор формирования единого социокультурного пространства, многофункциональное значимое явление.

Оно является одним из необходимых условий повышения конкурентоспособности личности, формирования кадровых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный, интеллектуальный и духовный потенциал края для решения задач социально-экономического развития региона. Опыт экономически развитых стран показывает, что системное образование, связанное с освоением различных видов искусства, способствует формированию креативных качеств мышления, которые проявляются во всех сферах деятельности, обеспечивая качественный рост кадровой базы науки, производства и управления.

Кроме того, образование в сфере культуры и искусства:

реализует задачу формирования региональной творческой элиты, полноценное воспитание которой невозможно вне культурно-ценностной среды;

выступает одним из показателей социального развития региона, имеет важное социокультурное значение, так как раскрывает творческий потенциал личности, приобщая к достижению общественно значимых результатов.

Действующая исторически сложившаяся система непрерывного образования в сфере культуры и искусства обеспечивает воспроизводство кадрового потенциала отрасли.

Образовательные учреждения культуры и искусства, наряду с библиотеками, клубными, театральными, музейными и концертными организациями, развиваются в едином социокультурном пространстве. Их взаимодействие определяет уровень культурной жизни региона, обеспечивая качество профессионального творчества, формирует заинтересованную его результатами публику и единое социокультурное пространство.

Система образования в сфере культуры и искусства должна выполнять задачу освоения новых форм культурной коммуникации, быть приспособленной к сохранению традиционных и трансляции новых культурных ценностей.

С целью развития образования в современных социально-экономических условиях необходимо решение следующих проблем, обозначившихся в результатах анализа деятельности образовательной системы:

недостаточность и противоречивость имеющейся нормативной базы на уровне Российской Федерации, ограничивающей возможности развития системы образования в сфере культуры и искусства и не учитывающей ее специфики;

старение, дефицит и недостаточный уровень квалификации педагогических кадров и значительной части административно-управленческого персонала, не позволяющие осуществлять развитие системы образования на основе внедрения эффективных форм, методик обучения и технологий организации и управления;

отсутствие системы взаимодействия всех уровней образования, координации деятельности образовательных учреждений по подготовке профессиональных кадров, несовершенство системы повышения квалификации и переподготовки кадров отрасли;

падение престижа творческой и педагогической профессии в сфере культуры и искусства, вызванное социальной незащищенностью работников (низкий уровень оплаты труда, отсутствие социальных гарантий для молодых специалистов), недостаток механизмов стимулирования результатов деятельности;

несовершенство содержания образования в части использования регионального и вариативного компонента;

нивелирование функции ранней профессиональной ориентации в начальном звене системы образования, что существенным образом влияет на дефицит профессиональных кадров в сфере культуры;

несоответствие материально-технической базы образовательных учреждений современным требованиям к осуществлению образовательного процесса;

отсутствие единого информационного пространства и, как следствие, замкнутость системы образования в сфере культуры и искусства Красноярского края, слабые профессиональные контакты с регионами России и Зарубежья.

Решение проблем образования в сфере культуры и искусства требует, прежде всего, согласованных между органами государственной власти и местного самоуправления организационно-управленческих действий, основными из которых являются:

формирование на государственном и муниципальном уровне отношения к образованию в сфере культуры искусства как особо значимой сфере человеческой деятельности, крайне необходимой для развития общества;

восстановление, сохранение и развитие академических традиций подготовки специалистов в образовательных учреждениях культуры и искусства;

совершенствование программно-методического обеспечения, содержания, форм и методов образования с учетом лучшего отечественного опыта и мировых достижений;

активное участие средств массовой информации в художественно-просветительской деятельности;

развитие системы подготовки и переподготовки педагогических кадров с учетом реальных общественных потребностей и новых тенденций в развитии отечественной художественной культуры и мирового опыта;

укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, разработка мер по материальному стимулированию и достойной оплате труда преподавателей образовательных учреждений в сфере культуры и искусства, а также предоставлению им социальных гарантий.


Базовые принципы

развития системы образования в сфере культуры и искусства Красноярского края
Переход российского общества к инновационному типу развития требует разработки и внедрения новых принципов региональной политики, которые позволили бы интегрировать ценностные ориентиры образования в сфере культуры и искусства прошлого, настоящего и будущего.

Принцип преемственности. Обеспечивает сохранение и постоянное обновление содержания образовательной практики, основанной на развитии и передаче последующим поколениям традиций отечественной художественной школы (изобразительной, музыкальной, хореографической, театральной) и традиционной культуры Красноярского края, культуры этносов, населяющих край, профессионального творчества красноярских деятелей искусств.

Принцип открытости. Позволяет заимствовать и интегрировать идеалы, традиции и инновационные образовательные технологии разных учреждений культуры и искусства.

Принцип дифференциации. Обеспечивает формирование эффективного рынка образовательных услуг, способного удовлетворять интересы, спрос и потребности на образование художественного профиля со стороны государства, социальных слоев общества, народностей, личности.

Принцип интеграции. Обеспечивает формирование единого регионального информационного и культурно-образовательного пространства на основе системного взаимодействия дополнительного, профессионального образования и учреждений культурного производства (театральных, музейных, концертных и других организаций), средств массовой информации.

Принцип инноваций. Стимулирует образовательные инициативы и управление процессом перевода инноваций в культуру образования и педагогическую деятельность. При этом инновационные процессы проектируются постоянно развивающимися, а образовательные учреждения – инновационными комплексами, творческими лабораториями по разработке и апробации новых технологий, образовательных программ, учебных курсов, направленных на их внедрение в образовательную практику.

Принцип общественно-государственного соуправления образовательными процессами в сфере культуры и искусства. Формирует механизмы координации и регуляции актуальных образовательных практик посредством партнерского взаимодействия государства и общества.
Цель и задачи Концепции
Исходя из сложившихся тенденций функционирования системы образования в сфере культуры и искусства Красноярского края, выявленных проблем, стратегической целью Концепции является

совершенствование системы непрерывного образования в сфере культуры и искусства Красноярского края как необходимого условия формирования единого культурно-образовательного пространства региона и его устойчивого социально-экономического развития.

Для достижения основной цели Концепции необходимо решение следующих задач:

сохранение, развитие и совершенствование системы многоуровневого профессионального образования в сфере культуры и искусства (школа – ссуз – вуз);

совершенствование системы взаимодействия всех звеньев системы образования в сфере культуры и искусства;

совершенствование системы управления образовательным процессом;
совершенствование системы выявления, сопровождения и поддержки одаренных детей и молодежи;

создание дополнительных условий для поддержки талантливых обучающихся в детских школах искусств (по видам искусств), образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования в сфере культуры и искусства и поддержки педагогических кадров учреждений культуры и искусств, работающих с одаренными детьми;

создание условий для повышения качества образования;

создание условий для поддержки молодых специалистов;

обеспечение образовательных учреждений в сфере культуры и искусства края квалифицированными педагогическими и управленческими кадрами.

Основные механизмы реализации Концепции
Реализация Концепции осуществляется через целевые программы и стратегические проекты, разрабатываемые министерством культуры Красноярского края, органами управления культуры муниципальных образований края, образовательными учреждениями.

Реализация цели и задач Концепции соотносится с механизмами реализации стратегии культурной политики Красноярского края: правовыми, организационными, материально-техническими, информационными, образовательными и кадровыми и потребует:



  1. Разработки и внедрения системы организационно-управленческого обеспечения реализации Концепции, включая создание и организацию работы Координационного Совета по вопросам сохранения и развития системы образования в сфере культуры и искусства.

  2. Разработки на уровне органов государственной власти и местного самоуправления единой стратегии в части:

сохранения ведомственной принадлежности органам управления культуры образовательных учреждений в сфере культуры и искусства;

приоритетного развития образовательных учреждений дополнительного образования детей как начальной ступени формирования кадрового потенциала отрасли.



  1. Разработки и реализации мер по совершенствованию системы взаимодействия образовательных учреждений в сфере культуры и искусства через:

обеспечение организационного, творческого, научного взаимодействия образовательных учреждений культуры и искусства начального, среднего и высшего звена как внутри образовательной системы, так и с потенциальными «пользователями» образовательных услуг (в частности, работодателями);

разработку плана мероприятий зональных методических объединений;

разработку и утверждение Положения об опорной школе искусств;

разработку и согласование единого плана мероприятий, направленных на совершенствование профориентационной деятельности образовательных учреждений, оказание адресной методической помощи перспективным учащимся детских школ искусств;

реализацию проекта «Образовательный кластер».


  1. Разработки и реализации комплекса мер по выявлению, сопровождению и поддержке одаренных учащихся образовательных учреждений и стимулированию педагогических кадров, работающих с одаренными детьми.

  2. Разработки и внедрения системы мер по повышению качества образования в сфере культуры и искусства через:

укрепление материально-технической базы образовательных учреждений в сфере культуры и искусства, включая оснащение их музыкальными инструментами, автотранспортом, лицензионным программным обеспечением, специальным современным оборудованием;

совершенствование и развитие имущественных комплексов образовательных учреждений;

совершенствование научного, учебно-методического и информационно-методического обеспечения образовательного процесса;

формирование единого информационного пространства в системе отраслевого образования путем:

информатизации образовательного процесса в образовательных учреждениях (приобретение компьютеров, подключение к сети Интернет);

разработки и внедрения единой информационной базы данных о деятельности образовательных учреждений;

создания информационного портала «Образование в сфере культуры и искусства Красноярского края»;

разработки интернет-сайтов краевых государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования;

организации и проведения интернет-конференций, семинаров и т.д.


  1. Разработки и внедрения системы мер по стимулированию деятельности педагогических работников образовательных учреждений:

корректировка квалификационных требований к уровню квалификации педагогических работников;

проведение аттестации педагогических работников на присвоение квалификационных категорий;

введение новой системы оплаты труда, ориентированной на результат;

организацию и проведение конкурсов на присуждение денежного поощрения лучшим педагогическим работникам.



  1. Разработки и внедрения комплекса мер по поддержке молодых специалистов путем реализации краевых и муниципальных целевых программ по обеспечению их краевыми и муниципальными стипендиями, жильем и дополнительными стимулирующими выплатами.

  2. Разработки системы мер по обеспечению образовательных учреждений квалифицированными педагогическими и управленческими кадрами через:

внедрение системы мониторинга потребности в специалистах;

внедрение системы государственного и муниципального заказа на подготовку педагогических и руководящих работников;

выделение образовательных кредитов на обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

совершенствование системы целевой контрактной подготовки специалистов в учреждениях среднего и высшего профессионального образования;

совершенствование системы подготовки педагогических кадров в образовательных учреждениях сферы культуры и искусства для всех уровней системы отраслевого образования;

организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических и руководящих работников образовательных учреждений на основе систематического анализа потребностей, через внедрение новых форм и методов обучения.


Прогноз ожидаемых результатов реализации Концепции
Меры по реализации настоящей Концепции будут способствовать сохранению единой системы образования в сфере культуры и искусства (школа – ссуз – вуз) в ведении органов управления культуры, совершенствованию системы управления образованием в сфере культуры и искусства, а также повышению качества образования, обеспечению учреждений культуры квалифицированными кадрами, повышению престижа профессии педагогического работника.

Результатом реализации настоящей Концепции станет:

повышение эффективности и качества образования в сфере культуры и искусства;

обеспечение необходимого уровня материально-технической оснащенности образовательных учреждений;

повышение социального статуса педагогических и руководящих работников образовательных учреждений культуры и искусства;

повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности профессионального образования в сфере культуры и искусства.



ПЛАН

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ДО 2020 ГОДА


п/п

Наименование мероприятий

Сроки

Ответственные исполнители



Согласование проекта Концепции с органами местного самоуправления края


2009 год

Министерство культуры Красноярского края

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края





Подготовка и согласование проекта постановления Правительства Красноярского края об утверждении Концепции

2009 год

Министерство культуры Красноярского края



Создание Координационного Совета по вопросам сохранения и развития системы образования в сфере культуры и искусства:

разработка Положения о Совете;

формирование состава Совета;

проведение заседаний Совета.



2009 год

Министерство культуры Красноярского края



Разработка программы реализации Концепции развития образования в сфере культуры и искусства Красноярского края до 2020 года

2009 год

Министерство культуры Красноярского края

Органы управления культуры муниципальных образований края

Образовательные учреждения системы образования в сфере культуры и искусства края




Разработка и реализация мер по совершенствованию системы взаимодействия образовательных учреждений в сфере культуры и искусства:
разработка плана мероприятий зональных методических объединений;
разработка и утверждение Положения об опорной школе искусств;
разработка и согласование единого плана мероприятий, направленных на совершенствование профориентационной деятельности образовательных учреждений, оказание адресной методической помощи перспективным учащимся детских школ искусств;
реализация проекта «Образовательный кластер»

ежегодно

2009 год


2009 год
ежегодно

Министерство культуры Красноярского края

Органы управления культуры муниципальных образований края

Красноярский краевой научно-учебный центр кадров культуры

Краевые государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования

Опорные детские школы искусств




Разработка и реализация комплекса мер по выявлению, сопровождению и поддержке одаренных учащихся образовательных учреждений, стимулированию педагогических кадров, работающих с одаренными детьми:
участие в разработке концепции «Одаренные дети Красноярья»
разработка и реализации программы «Золотой кадровый резерв культуры Красноярья»;
организация и проведение конкурсов краевого, регионального, всероссийского и международного уровней на территории края;
организация и проведение творческих школ, мастер-классов, творческих лабораторий для одаренных детей и молодежи;

разработка и реализация программы поддержки и стимулирования лучших педагогических кадров, работающих в одаренными детьми


2009 год
2010 год

2010-2012 годы

ежегодно
2010 год



Министерство культуры Красноярского края

Министерство образования и науки Красноярского края

Красноярский краевой научно-учебный центр кадров культуры

Образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования

Опорные детские школы искусств




Разработка и внедрение системы мер по повышению качества образования в сфере культуры и искусства:
укрепление материально-технической базы образовательных учреждений сферы культуры и искусства, включая оснащение их музыкальными инструментами, автотранспортом, лицензионным программным обеспечением, специальным современным оборудованием;
совершенствование и развитие имущественных комплексов образовательных учреждений, в том числе общежитий краевых государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, включая реконструкцию, ремонт и строительство зданий;
совершенствование научного, учебно-методического и информационно-методического обеспечения образовательного процесса, включая:

разработку методических рекомендаций по организации деятельности детских школ искусств;

корректировку содержания образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов и требований в части совершенствования регионального и вариативного компонента образования;

организацию и проведение регионального конкурса методических работ преподавателей образовательных учреждений, тиражирование и распространение лучшего педагогического и методического опыта;


формирование единого информационного пространства в системе отраслевого образования:

информатизация образовательного процесса в образовательных учреждениях (приобретение компьютеров, подключение к сети Интернет);

разработка и внедрение единой информационной базы данных о деятельности образовательных учреждений;

создание информационного портала «Образование в сфере культуры и искусства Красноярского края»;

разработку интернет-сайтов образовательных краевых государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования;

организацию и проведение интернет-конференций, семинаров и т.д.


2011-2012 годы


2012-2020 годы

2009-2010 годы


ежегодно

2010-2012 годы




Министерство культуры Красноярского края

Красноярский краевой научно-учебный центр кадров культуры

Образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования




Разработка и внедрение системы мер по стимулированию деятельности педагогических работников образовательных учреждений:
корректировка квалификационных требований к уровню квалификации педагогических работников;
проведение аттестации педагогических работников на присвоение квалификационных категорий;
введение новой системы оплаты труда, ориентированной на результат;
организация и проведение конкурсов исполнительского и педагогического мастерства, на присуждение денежного поощрения лучшим педагогическим работникам

2009 год

ежегодно


2010 год

ежегодно с 2010 года




Министерство культуры Красноярского края




Разработки и внедрения комплекса мер по поддержке молодых специалистов:
разработка и реализация краевых и муниципальных целевых программ по обеспечению молодых специалистов краевыми и муниципальными стипендиями, жильем и дополнительными стимулирующими выплатами

2010-2013 годы

Министерство культуры Красноярского края

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края





Разработка системы мер по обеспечению образовательных учреждений квалифицированными педагогическими и управленческими кадрами:

проведение мониторинга потребности в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием;

внедрение системы государственного и муниципального заказа на подготовку педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений;

выделение образовательных кредитов на обучение в учреждениях высшего профессионального образования;

заключение договоров между образовательными учреждениями среднего и высшего профессионального образования и органами местного самоуправления на целевую контрактную подготовку специалистов;

корректировка вариативной составляющей образовательных программ среднего и высшего профессионального образования с учетом усиления роли предметов психолого-педагогического цикла;


организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических и руководящих работников образовательных учреждений на основе систематического анализа потребностей, через внедрение новых форм и методов обучения

2009-2010 годы


2010-2013 годы

ежегодно с 2009 года

2010-2020 годы


2010-2011 годы

ежегодно


Министерство культуры Красноярского края

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края

Образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования

Красноярский краевой научно-учебный центр кадров культуры






Каталог: upload -> files
files -> Основы теории и практики связей с общественностью
files -> Негосударственная автономная некоммерческая образовательная организация (наноо)
files -> Примерная тематика курсовых работ
files -> Методические указания по курсу «Психология и педагогика»
files -> Демонстрационный вариант теста в 2012-2013 учебном году
files -> Особенности восприятия визуальной информации в сми: анализ силы воздействия комплекса «фотография + текст»
files -> Тематика курсовых работ для 2 курса дневной фомы получения образования и
files -> Дискурсивно-стилистическая эволюция медиаконцепта: жизненный цикл и миромоделирующий потенциал
files -> Методические указания по курсу «Психология и педагогика» Тема 5: психология общения: Проблема взаимопонимания т омск 2011
files -> Контрольные вопросы либо написание реферата: Что такое конфликт? Приведите варианты определений

Скачать 192.5 Kb.

Поделитесь с Вашими друзьями:




База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2022
обратиться к администрации

    Главная страница