Обеспечение международных стандартов

4. Обеспечение международных стандартов

обращения с осужденными в местах лишения свободы и лицами, содержащимися под стражей

4.1. В сфере режима и безопасности

Размещение осужденных в многоместных общежитиях делает невозможным пресечение нежелательных контактов между ними. Установленные в настоящее время законом принципы раздельного содержания осужденных не позволяют эффективно решать эту проблему.

В то же время преодоление угрозы сплочения криминально ориентированных осужденных и лиц, содержащихся под стражей, действий, дезорганизующих деятельность учреждений, не обеспечивается в условиях коллективного содержания указанной категории лиц.

С учетом этого предлагается:

дифференциация условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, с целью обеспечения выполнения ими установленных правил режима содержания. Создание системы изучения факторов, способствующих эксцессам со стороны осужденных, с целью выработки упреждающих мер, действенных стимулов правопослушного поведения, усиления ответственности злостных нарушителей режима отбывания наказания;

создание прозрачной, справедливой, неукоснительно соблюдаемой

создание системы санкций в отношении осужденных, нарушающих режим отбывания наказания, влекущих временное ухудшение и ужесточение условий содержания (ограничение в обычном распорядке дня, пользовании дополнительными бытовыми услугами, телевещанием, участии в культурных мероприятиях), изменение режима и вида исправительного учреждения;

повышение эффективности надзора за поведением лиц, содержащихся в ИУ, на основе внедрения технических средств надзора, повышения качества подготовки работников УИС и улучшения условий несения службы. Создание системы дополнительных стимулов к повышению качества несения службы
в сфере режима и безопасности;

исключение практики противозаконного воздействия на осужденных, обеспечения дисциплины и порядка, предотвращения и раскрытия преступлений способами и методами, нарушающими закон и дискредитирующими уголовно-исполнительную политику государства;

разработка комплекса мер по формированию у работников УИС качеств, способствующих умению противостоять различным противоправным действиям
со стороны осужденных, а также мер ответственности за нарушение прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и мер по борьбе с коррупцией
в учреждениях УИС;

совершенствование мер предупреждения и пресечения возможных преступных связей личного состава УИС с осужденными, осужденных между собой и осужденных с лицами, находящимися за пределами ИУ;

создание системы противодействия преступным проявлениям осужденных
на основе применения современных инженерно-технических средств охраны
и надзора, новых технологий и подходов к организации безопасности объектов УИС, формирования единой технической политики в области их оснащения комплексами инженерно-технических средств охраны и надзора. Оснащение всех СИЗО и ИУ современными интегрированными системами безопасности;

применение комплекса индивидуальных профилактических мер сотрудниками УИС по предупреждению правонарушений, в том числе преступлений, совершаемых осужденными;

реализация Концепции совершенствования технической безопасности объектов УИС на период до 2020 года;

введение мониторинга за поведением осужденных с помощью технологий электронного контроля (видеонаблюдение, ГЛОНАСС/GPS-браслеты, технологии «беспроводного сервиса» местоположения объектов Wi-Fi и т.д.);

повышение уровня организации специальных перевозок путем совершенствования нормативной правовой базы, оптимизации маршрутов конвоирования и улучшения взаимодействия с государственными органами
и другими структурами, задействованными при выполнении перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

использование систем спутникового мониторинга за передвижением специальных автомобилей и специальных вагонов для перевозки осужденных. Оборудование специальных автомобилей современными средствами видеонаблюдения и связи;

модернизация системы охраны объектов УИС, включающей в себя:

совершенствование тактики применения сил и средств учреждений и органов УИС в обеспечении надежности охраны объектов;

повышение эффективности применения инженерно-технических средств охраны и надзора (далее – ИТСОН) в учреждениях и органах УИС;

совершенствование инженерно-технического оборудования охраняемых объектов за счет внедрения современных интегрированных систем безопасности

наращивание плотности инженерных средств охраны в запретной зоне

внедрение мониторинга поведения и перемещения осужденных с помощью технологий электронного контроля;

использование спутниковой системы глобального позиционирования
для мониторинга передвижения специального транспорта для перевозки осужденных;

внедрение научных разработок, прогрессивных технологий, методик

повышение категории оборудования объектов комплексами ИТСОН.

оптимизация системы охраны объектов уголовно-исполнительной системы,
в том числе:

доведение оснащенности объектов УИС комплексами ИТСОН и системами видеонаблюдения до уровня, позволяющего гарантированно обеспечивать выполнение задач по охране объектов и соблюдению режима содержания;

обеспечение режима и надзора за счет оборудования объектов современными ИТСОН, повышение их надежности;

совершенствование охраны объектов за счет увеличения плотности противопобеговых заграждений, реконструкции ограждений, обеспечения необходимой освещенности запретной зоны и применения для оборудования рубежей обнаружения технических средств, разработанных на основе передовых технологий;

перевод охраны учреждений УИС на прогрессивные способы несения службы, позволяющие выполнять задачи по изоляции осужденных и лиц, содержащихся под стражей, с привлечением оптимальной численности персонала;

совершенствование охраны и конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также средств их перемещения, в том числе:

своевременная замена списываемых специальных вагонов моделями новой конструкции и поэтапное доведение парка специальных вагонов до потребного количества;

переход к системе, предусматривающей оснащение специальных автомобилей полным комплексом технических средств охраны, надзора и связи на предприятии – изготовителе;

обновление технических средств охраны, надзора и средств связи, установленных на специальных транспортных средствах;

изучение и внедрение передового опыта использования инженерно-технических средств охраны и надзора, специальных средств, применяемых

Расширение контактов с пенитенциарными системами иностранных государств, международными неправительственными организациями, научно-исследовательскими, образовательными и научными центрами Организации Объединенных Наций, Совета Европы, Европейского Союза, стран Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья предполагает:

развитие международного сотрудничества, изучение и распространение зарубежного опыта в сфере исполнения наказаний и содержания под стражей, совместная подготовка специалистов для УИС, проведение научных исследований на основе реализации международных проектов;

участие в работе международных научных и практических конференций, других форумов по проблемам пенитенциарной практики, внедрения международных стандартов обращения с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, в деятельность УИС;

прохождение совместных стажировок, обучение персонала УИС формам
и методам работы с осужденными и лицами, содержащимися под стражей.