Забезпечення права на життя
Забезпечення належних гарантій захисту права на життя та наявність правових засобів захисту і механізмів ефективного розслідування порушень права на життя
|
1. Створення ефективної системи, спрямованої на забезпечення протидії злочинним діянням проти життя людини, запобігання їм, припинення та покарання за такі діяння, відшкодування збитку сім’ям потерпілих
|
1) розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України законопроекту про ратифікацію Європейської конвенції щодо відшкодування збитку жертвам насильницьких злочинів
|
законопроект внесено на розгляд Кабінету Міністрів України
|
IV квартал 2016 р.
|
МЗС
Мін’юст
Консультаційна місія Європейського Союзу в Україні
(за згодою)
|
|
2) забезпечення негайного внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про безвісне зникнення, викрадення або потрапляння в полон громадян, організація відбору зразків біологічного походження в близьких осіб зазначених громадян та призначення молекулярно-генетичної експертизи, проведення заходів з розшуку зазначених громадян та організація розкриття кримінальних правопорушень
|
методичні рекомендації розроблено
|
постійно
|
МВС
органи військової прокуратури
|
|
3) здійснення заходів з організації негайного виявлення та розкриття фактів катувань, а також злочинів, пов’язаних із жорстоким та нелюдським поводженням у районі проведення антитерористичної операції, із залученням органів державної влади та міжнародних організацій
|
наказ затверджено
|
постійно
|
МВС
|
|
4) створення нормативно-правової бази з питань запровадження механізму імплементації Європейської конвенції щодо відшкодування збитку жертвам насильницьких злочинів (утворення загальнодержавного фонду відшкодування збитків потерпілим від злочинів, пов’язаних з насильством, який гарантуватиме відшкодування шкоди потерпілим від таких злочинів (у тому числі їх сім’ям) у разі неможливості отримання компенсації від осіб, які вчинили такі злочини, з передбаченням, що формування такого фонду здійснюється за рахунок надходжень від виконання покарань у вигляді штрафу та виправних робіт, а також за рахунок коштів державного бюджету;
|
законопроект внесено на розгляд Кабінету Міністрів України
|
IV квартал 2016 р.
|
Мін’юст
Мінсоцполітики
МВС
ДСА (за згодою)
Центр політико-правових реформ (за згодою)
|
|
відображення у відповідних проектах нормативно-правових актів вимоги Європейської конвенції щодо відшкодування шкоди жертвам насильницьких злочинів
|
|
|
|
2. Наявність правових засобів захисту і механізмів ефективного розслідування порушень права на життя
|
1) розроблення законопроекту про внесення змін до законодавчих актів з метою створення компенсаційних механізмів для потерпілих осіб щодо відшкодування шкоди за тривале та неефективне розслідування випадків смерті
|
законопроект внесено на розгляд Кабінету Міністрів України
|
I квартал 2017 р.
|
Мін’юст
МВС
Мінфін
|
|
2) розроблення методичних рекомендацій для працівників правоохоронних органів щодо принципів ефективного розслідування відповідно до практики Європейського суду з прав людини
|
розроблено та впроваджено методичні рекомендації
|
II квартал 2016 р.
|
МВС
Мін’юст
заінтересовані органи державної влади
|
|
3) включення до програм навчання та перепідготовки працівників правоохоронних органів окремого предмету з питань стандартів та практики Європейського суду з прав людини у справах проти України щодо порушення процесуальних аспектів статей 2 і 3 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод
|
згаданий предмет включено до програм навчання працівників правоохоронних органів
|
IV квартал 2016 р.
|
|
|
|
|
|
|
|
4) розроблення з урахуванням практики Європейського суду з прав людини законопроекту про внесення змін до Закону України “Про психіатричну допомогу” і Основ законодавства України про охорону здоров’я, які визначатимуть порядок обстеження та лікування в закладах охорони здоров’я осіб з психічними розладами, які відмовляються від життєво необхідного лікування
|
законопроект внесено на розгляд Кабінету Міністрів України та схвалено Венеціанською комісією та/або Консультативною місією Ради Європи
|
грудень 2016 р.
|
МОЗ
Мін’юст
|
3. Додержання норм міжнародного права для захисту життя мирного населення на тимчасово окупованій території України
|
1) проведення аналізу відповідності норм міжнародного гуманітарного права та кримінального законодавства України з метою виявлення прогалин та невідповідності (наприклад, щодо визначення воєнних злочинів)
|
за результатами аналізу виявлено існуючі прогалини в законодавстві, щонайменше в частині визначення воєнних злочинів
|
I квартал 2016 р.
|
Мін’юст
|
|
2) розроблення на основі результатів зазначеного аналізу законопроекту щодо внесення змін до Кримінального кодексу України та в разі потреби до інших нормативно-правових актів та подання до Верховної Ради України з метою гармонізації з нормами міжнародного гуманітарного права (зокрема щодо визначення воєнних злочинів)
|
законопроект внесено на розгляд Кабінету Міністрів України
|
IV квартал 2016 р.
|
Мін’юст
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3) проведення робочої зустрічі з представниками Міжнародного комітету Червоного Хреста та представниками Міноборони, СБУ, Генеральної прокуратури України з метою розроблення порядку дій з встановлення на території, тимчасово підконтрольній незаконним збройним формуванням, місць утримання полонених та позбавлення волі осіб, виявлення невпізнаних тіл загиблих, проведення їх ексгумації, надання допомоги в здійсненні належного судово-медичного огляду та ідентифікації померлих осіб
|
затверджено наказ
|
постійно
|
МВС
МОЗ
СБУ (за згодою)
заінтересовані органи державної влади
|
|
4) здійснення систематичного обміну інформацією з Міжвідомчим центром допомоги громадянам при СБУ з питань звільнення полонених, заручників та віднайдення зниклих безвісти осіб
|
|
|
|
|
5) утворення міжвідомчої робочої групи з питань контролю за додержанням міжнародного гуманітарного права та міжнародного права у галузі прав людини на тимчасово окупованій території України та в районі проведення антитерористичної операції із залученням органів державної влади, правоохоронних органів, представників міжнародних організацій
|
у
творено відповідну міжвідомчу робочу групу, здійснюється регулярна фіксація та розслідування фактів порушення прав людини та норм міжнародного гуманітарного права на тимчасово окупованій території України та в районі проведення антитерористичної операції, спостерігається зменшення кількості випадків порушення норм міжнародного гуманітарного права з боку підрозділів Збройних Сил, які беруть участь у проведенні антитерористичної операції
|
I квартал 2016 р.
|
Міноборони
Мін’юст
МЗС
МВС
СБУ (за згодою)
інші заінтересовані органи державної влади
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини (за згодою)
представники міжнародних та неурядових організацій (за згодою)
|
4. Відповідність міжнародним стандартам захисту права на життя умов тримання та поводження з особами у місцях, в яких вони примусово тримаються за судовим рішенням або рішенням адміністративного органу відповідно до закону
|
1) розроблення механізму та поквартального плану-графіка заходів із забезпечення осіб з інвалідністю, які перебувають у місцях попереднього ув’язнення, обмеження та позбавлення волі, а також у психіатричних та інтернатних закладах, виробами медичного призначення та технічними засобами реабілітації згідно з потребою відповідно до законодавства
|
відповідних осіб з інвалідністю забезпечено виробами медичного призначення та технічними засобами реабілітації
|
I квартал 2016 р.
|
ДПтС
МВС
МОЗ
МОН
Мінсоцполітики
|
5. Створення передумов для зменшення ризиків життю та здоров’ю факторами підвищеної небезпеки
|
1) розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України законопроекту про внесення змін до Кодексу цивільного захисту України, Законів України “Про правовий режим воєнного стану”, “Про правовий режим надзвичайного стану”, “Про боротьбу з тероризмом” та у разі потреби до інших законів щодо надання необхідної допомоги людям з інвалідністю, зокрема з порушенням органів зору, слуху, опорно-рухового апарату, з розумовою відсталістю, психічними розладами, та іншим маломобільним групам населення (їх близьким) у разі виникнення та/або загрози виникнення надзвичайних ситуацій
|
законопроект внесено на розгляд Кабінету Міністрів України
|
IV квартал 2016 р.
|
МВС
Міноборони
Мінінфраструктури
Мінсоцполітики
Мін’юст
МОЗ
МОН
облдержадміністрації
|
|
2) розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проекту нормативно-правового акта щодо визначення порядку інформування (оповіщення) людей з інвалідністю, зокрема з порушенням органів зору, слуху, опорно-рухового апарату, з розумовою відсталістю, психічними розладами, та інших маломобільних груп населення (їх близьких) про надзвичайні ситуації чи загрозу їх виникнення та відповідні правила поведінки за таких обставин
|
проект нормативно-правового акта внесено на розгляд Кабінету Міністрів України
у разі потреби прийнято накази з відповідних питань
|
I квартал 2017 р.
|
МВС
Міноборони
Мінінфраструктури
Мінсоцполітики
Мін’юст
МОЗ
МОН
|
|
3) розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проекту нормативно-правового акта щодо затвердження порядку вивезення з району проведення антитерористичної операції дітей та повнолітніх осіб, які перебувають під опікою та піклуванням, у разі неможливості отримати на таке вивезення дозвіл опікуна або піклувальника
|
проект нормативно-правового акта внесено на розгляд Кабінету Міністрів України
|
II квартал 2016 р.
|
Мінсоцполітики
МВС
Міноборони
Мінінфраструктури
Мін’юст
МОЗ
МОН
|
|
4) розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проекту нормативно-правового акта щодо визначення порядку евакуації людей з інвалідністю, зокрема з порушенням органів зору, слуху, опорно-рухового апарату, з розумовою відсталістю, психічними розладами, та інших маломобільних груп населення (їх близьких), у тому числі тих, які перебувають у закладах пенітенціарної системи, охорони здоров’я, освіти та соціального захисту, із зони надзвичайної ситуації або зони можливого ураження населення з передбаченням, що їх переселення здійснюється в пристосовані до їх потреб (максимально доступні) приміщення та будинки
|
проект нормативно-правового акта внесено на розгляд Кабінету Міністрів України
затверджено в разі потреби накази з відповідних питань
|
I квартал 2017 р.
|
МВС
Міноборони
Мінінфраструктури
Мінсоцполітики
Мін’юст
МОЗ
МОН
|
|
5) розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проекту нормативно-правового акта щодо визначення порядку організації та здійснення супроводу людей з інвалідністю, зокрема з порушенням органів зору, слуху, опорно-рухового апарату, з розумовою відсталістю, психічними розладами, та інших маломобільних груп населення, які одиноко чи самостійно проживають у зоні надзвичайної ситуації або зоні можливого ураження, а також багатодітних сімей і сімей, у складі яких є члени сім’ї, що не можуть самостійно рухатися
|
проект нормативно-правового акта внесено на розгляд Кабінету Міністрів України
затверджено в разі потреби накази з відповідних питань
|
I квартал 2017 р.
|
Мінсоцполітики
МОН
МОЗ
Мін’юст
Мінінфраструктури
МВС
Міноборони
|
|
6) запровадження системи тренінгів для працівників системи цивільного захисту, а також закладів пенітенціарної системи, охорони здоров’я, освіти та соціального захисту, в яких перебувають люди з інвалідністю, зокрема з порушенням органів зору, слуху, опорно-рухового апарату, з розумовою відсталістю, психічними розладами, та інші маломобільні групи населення, за навчальною програмою щодо надання таким категоріям осіб допомоги в разі виникнення та/або загрози виникнення надзвичайних ситуацій
|
п
ідвищено рівень обізнаності відповідних осіб з питань інвалідності
|
II квартал 2016 р.
|
МОН
МВС
Міноборони
Мінінфраструктури
Мінсоцполітики
Мін’юст
МОЗ
ДФС
ДСНС
місцеві держадміністрації
|
|
7) запровадження шляхом прийняття відомчого нормативно-правового акта звітності щодо встановлення особам інвалідності внаслідок травм, захворювань, каліцтва, отриманих унаслідок надзвичайних ситуацій
|
затверджено державні статистичні звіти та спостереження
|
IV квартал 2016 р.
|
Держстат
МОЗ
Мінсоцполітики
|
|
|
|
|
|
Протидія катуванням, жорстокому, нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню
|
Створення ефективної системи протидії катуванням, жорстокому, нелюдському
або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню;
створення умов для запобігання випадкам неналежного поводження;
утвердження у суспільстві нетерпимості до будь-яких проявів неналежного поводження
|
6. Створення ефективної системи розслідування злочинів, пов’язаних із катуваннями, жорстоким, нелюдським або таким, що принижує гідність, поводженням чи покаранням, у тому числі насильницьким зникненням
|
1) запровадження інформаційних правоосвітніх кампаній у засобах масової інформації щодо недопущення катувань та жорстокого поводження в діяльності правоохоронних органів
|
результати соціологічних досліджень
|
починаючи з II кварталу 2016 р.
|
МІП
|
|
2) розроблення з урахуванням стану законодавчого забезпечення діяльності Державного бюро розслідувань законопроекту щодо створення незалежного органу, виключною компетенцією якого буде розслідування випадків жорстокого поводження та інших випадків неналежного поводження з боку працівників правоохоронних органів
|
законопроект внесено на розгляд Кабінету Міністрів України
|
IV квартал 2016 р.
|
Мін’юст
|
|
|
|
|
|
|
3) розроблення відповідно до стандартів Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та Європейського комітету з питань запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню законопроекту про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо скасування строків давності розслідувань злочинів, складовою яких є катування та/або жорстоке поводження
|
законопроект внесено на розгляд Кабінету Міністрів України
|
II квартал 2016 р.
|
Мін’юст
|
|
4) розроблення законопроекту про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо початку досудового розслідування та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі рішення Європейського суду з прав людини, у якому констатовано порушення процесуальних аспектів статей 2 чи 3 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод у зв’язку з проведенням неефективного розслідування випадків смерті чи катування або нелюдського чи такого, що принижує гідність, поводження або покарання
|
законопроект внесено на розгляд Кабінету Міністрів України
|
II квартал 2016 р.
|
Мін’юст
|
|
|
|
|
|
|
5) проведення оцінки впливу та ефективності законодавства з питань запобігання та абсолютної заборони катувань і жорстокого поводження з особами з інвалідністю відповідно до заключних зауважень Комітету ООН проти катувань (CAT/C/UKR/CO/6-PARA 18 (e) та подання на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицій щодо покращення відповідної ситуації
|
дослідження проведено
надіслано пропозицій за результатами дослідження Кабінету Міністрів України
|
III квартал 2016 р.
|
Мін’юст
МВС
ДФС
ДСА (за згодою)
інші заінтересовані органи державної влади
|
|
6) розроблення законопроекту про внесення змін до статті 127 Кримінального кодексу України та
статті 36 Кримінального процесуального кодексу України відповідно до Конвенції проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання
|
законопроект внесено на розгляд Кабінету Міністрів України
|
II квартал 2016 р.
|
Мін’юст
|
|
7) підготовка звернення до пленуму Верховного Суду України щодо надання роз’яснення законодавства з питань вчинення катувань та забезпечення його застосування до осіб, які підозрюються у вчиненні тортур, та можливості їх покарання відповідно до статті 127 Кримінального кодексу України із застосуванням покарання за тортури, співмірного тяжкості злочину
|
роз’яснення надано
|
I квартал 2016 р.
|
Мін’юст
МВС
СБУ (за згодою)
інші заінтересовані органи державної влади
|
|
|
|
|
|
