Социальные последствия учебной иммиграции в россию



страница2/6
Дата11.05.2016
Размер0.51 Mb.
ТипАвтореферат диссертации
1   2   3   4   5   6

*****

Образовательная миграция в Россию имеет продолжительную историю, хотя гораздо меньшую, чем в Европе. Это было обусловлено объективной причиной - российские университеты появились гораздо позднее, чем европейские. В истории развития образовательной миграции в Россию можно выделить несколько этапов.

Первый этап – дореволюционный (с 1840-х гг. до 1920-х гг.), когда иностранные студенты стали только появляться в российских университетах, постепенно начинала формироваться государственная политика привлечения иностранных студентов в Россию. Так, в 1865 г. на заседании Совета при министре народного образования Российской Империи было признано целесообразным начать обучение иностранных граждан в высших учебных заведениях России. После этого Санкт-Петербургский и Московский университеты, а также ряд других гражданских и духовных образовательных учреждений приняли на учебу студентов из Болгарии, Албании, Боснии, Герцеговины, Сербии и других государств. Правительство императора Александра II назначило для них специальные государственные стипендии и освободило от платы за «слушание».7 Однако широкого распространения обучение иностранных студентов в дореволюционной России получить не успело, ее граждане чаще сами обучались за границей, особенно по техническим специальностям.

Второй этап – ранний советский период (с 1920-х гг. до середины 1940-х гг.), который характеризовался небольшой численностью иностранных студентов, прием на учебу иностранных студентов в СССР в это время еще не носил характера государственной политики. Тем не менее, возможность получения иностранцами бесплатного высшего образования в Советском Союзе была юридически закреплена Декретом правительства «О студентах-иностранцах высших технических учебных заведений» от 8 июля 1921 г. Все иностранцы получили право на стипендии и места в общежитиях наряду с гражданами СССР. В августе 1921 г. в Москву на учебу в вузы прибыли 15 студентов из Монголии. В том же 1921 г. было открыто специализированное учебное заведение - Коммунистический университет трудящихся Востока (КУВТ), который выполнял образовательные и политические задачи. К концу 1921 г. в вузе обучались иностранные граждане 44 национальностей.8 В 1922 г. в высших учебных заведениях СССР были выделены первые 100 мест для молодежи из Турции. В 1923/1924 учебном году для абитуриентов из Ирана было предоставлено 100 мест в советских вузах.

За период 1921-1945 гг. вузы и техникумы в Москве, Ташкенте, Баку, Донецке и некоторых других городах СССР закончили несколько тысяч молодых людей из Монголии, Ирана, Турции, Китая и ряда других стран. Например, в 1930-е гг. учебные заведения СССР закончили 500 граждан Монголии и 300 студентов из Ирана.9 Однако постепенно политика привлечения иностранных студентов «сошла на нет» по причине усиления закрытости советского общества, роста всеобщей подозрительности по отношению к иностранцам. Накануне второй мировой войны обучение иностранных студентов, стажеров и аспирантов в СССР было крайне редким явлением. Исключением являлись партийные, комсомольские и профсоюзные школы, где обучались посланцы родственных - как правило, коммунистических организаций.

Третий этап – поздний советский период (с середины 1940-х гг. – до начала 1990-х гг.), когда численность иностранных студентов и аспирантов стала расти, сформировалась государственная политика привлечения в СССР иностранных образовательных мигрантов, основанная на геополитических интересах страны. После окончания второй мировой войны произошли серьезные геополитические изменения в мире, что внесло большие коррективы во внешнюю политику СССР в сфере образования. Привлечение иностранных студентов и аспирантов рассматривалось властями как возможность расширения геополитического влияния СССР в мире и отдельных странах. Прежде всего, была существенно расширена география государств, которым оказывалась помощь в форме обучения молодежи в советских вузах. В первую очередь это были государства Восточной Европы, Азии и Африки, которые встали на путь социалистического развития.

Уже в 1946 г. в вузы СССР было принято 90 студентов и 30 аспирантов из Болгарии, 15 студентов из Венгрии, 12 студентов и 2 аспиранта из Польши, десятки молодых людей из Югославии. Всего на учебу в Советский Союз в 1946 г. приехало около 500 граждан государств Восточной Европы. Вопросы обучения иностранных граждан в советских вузах вскоре были закреплены международными двусторонними договорами: в 1947 г. с Болгарией и Румынией, в 1948 г. - с Венгрией, Монголией, Польшей, Чехословакией и КНДР. Для иностранных студентов и аспирантов при вузах были созданы подготовительные факультеты для изучения русского языка со сроками учебы от 6 месяцев до 1 года. Все студенты обеспечивались за счет советской стороны стипендиями и общежитиями.10

В середине 1950-х - начале 1960-х гг. на новую ступень поднялась волна национально-освободительного и антиколониального движения в Африке, Азии и Латинской Америке. Например, к началу 60-х годов ХХ века в Африке уже насчитывалось 26 независимых государств. Советский Союз стал проводить активную политику поддержки молодых государств «третьего мира», в том числе через систему привлечения на учебу в СССР студентов и аспирантов. Во второй половине 1950-х гг. сотни юношей и девушек из десятков бывших колониальных территорий начали прибывать в СССР для обучения в вузах. В самом начале 1960-х гг. в советских вузах обучались уже тысячи студентов из 29 стран Африки, 21 государства Азии и из 19 стран Латинской Америки. Молодые люди из развивающихся стран получали образование в 31 вузе Москвы, в 7 вузах Ленинграда, в 5 вузах на Украине и в других городах СССР.

Официальная статистика свидетельствует о стабильном росте числа иностранных студентов, обучавшихся в советских университетах в послевоенное время. Так, с 1950 по 1990 гг. количество иностранных студентов в Советском Союзе увеличилось более чем в 20 раз, достигнув, накануне распада СССР, почти 127 тыс. человек (табл. 2.1.1).11 В этот период СССР занимал третье место в мире после США и Франции по количеству студентов-иностранцев, в 1990 г. здесь обучались около 11% всех иностранных студентов. По данным ЮНЕСКО, в американских вузах в это время обучалось более 407 тыс. иностранных студентов, а во Франции – порядка 136 тыс. человек.12

Фактическое число иностранных граждан, обучавшихся в 1970-1980-х гг. в СССР, было еще больше и составляло (без иностранных военных курсантов) в 1980 году свыше 120 тыс. человек, в 1990 г. - свыше 180 тыс. человек.13 Эти данные основаны на результатах исследования, в ходе которого были учтены слушатели и аспиранты советских партийных, профсоюзных и комсомольских школ, имевших статус вузов и выдававших дипломы о высшем политическом и ином образовании. Соответствующие сведения в ЮНЕСКО, Государственный комитет по статистике и в Министерство образования не подавались, что и привело к статистическим расхождениям.

В 1990 г. иностранные студенты, стажеры, аспиранты обучались почти в 700 учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях 120 городов и населенных пунктов СССР, в том числе 23,5 тыс. иностранцев обучалось в Москве, 16,5 тыс. - в Ленинграде, 8 тыс. - в Киеве, 5 тыс. - в Харькове, 4 тыс. - в Минске и т.д. В 16 городах контингент иностранных учащихся превышал 1 тыс. человек в каждом. В вузах Российской Федерации обучались около 70% иностранных студентов и аспирантов, обучавшихся в СССР. В 1988 г. в вузах Москвы количество иностранных учащихся было значительным. Например, в РУДН обучались 4,5 тыс. иностранцев, в МГУ им. М.В.Ломоносова – 3,2 тыс., в МЭИ – 1,1 тыс., в МГИМО – около 1 тыс. человек. Обучались в СССР в большинстве своем студенты из стран социализма. Почти 80% иностранных студентов происходили из Азии, Африки, Латинской Америки и Восточной Европы (рис. 2.21.1).14 Наиболее крупные группы иностранных студентов и аспирантов были из Монголии - 8,8 тыс., Вьетнама - 6,7 тыс., Кубы - 6,1 тыс., Афганистана - 6,1 тыс., Болгарии - 5,4 тыс., Сирии - 5,0 тыс., Йемена - 3,6 тыс., Эфиопии - 3,5 тыс., Ливана - 3,4 тыс. человек.

Четвертый этап - российский период (с 1991 г. по настоящее время), который характеризуется прекращением практики представления государственных стипендий зарубежным странам для обучения и повышения квалификации их граждан в образовательных учреждениях России. Это привело к снижению уровня двусторонних отношений со многими зарубежными странами, утрате возможности через подготовку специалистов влиять на поддержание геополитических интересов России. В то же самое время новая ситуация заставила многие российские вузы искать возможности самостоятельного выхода на зарубежные образовательные рынки.

Распад СССР разрушил сложившуюся в стране систему обучения иностранных студентов. Сложным периодом стали 1990-е гг. Фактически прекратилось финансирование многих направлений международной деятельности вузов. Из-за недостаточного финансирования были закрыты культурные центры в целом ряде развивающихся стран Азии, Африки, Латинской Америки, а также бывших социалистических странах Восточной Европы. Более 500 учебных заведений в зарубежных странах, созданных при содействии СССР, лишились российской поддержки, и перешли под опеку других государств. Россия, занимавшая третье место в мире после США по количеству иностранных учащихся, утратила свои позиции на мировом рынке образования. После распада СССР количество иностранных студентов из стран «дальнего» зарубежья в российских вузах сократилось в 2-3 раза. В 1992 г. был полностью прекращен набор иностранных граждан по государственной линии.

После распада СССР МИД России вербальной нотой № 13 от 20 января 1992 г. уведомило глав дипломатических представительств в Москве о том, что Россия продолжает осуществлять права и выполнять обязательства, вытекающие из международных договоров, заключенных СССР. Правительство Российской Федерации приняло на себя выполнение вместо Правительства СССР функции депозитария по соответствующим иностранным договорам. В соответствии с этим около 50 тыс. иностранных граждан продолжили свое обучение в образовательных учреждениях Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

По сравнению с советским временем численность иностранных студентов в России возросла. Однако, данный рост вызван не столько объективными обстоятельствами, сколько субъективным фактором – распадом СССР. Дело в том, что после распада Советского Союза студенты из стран СНГ и Балтии в одночасье стали иностранцами в Российской Федерации, и автоматически вошли в состав иностранных студентов, увеличив их численность (рис. 1).



Рис. 1. Численность иностранных граждан, обучавшихся в вузах СССР и РСФСР/РФ в 1950-2007 гг., тыс. человек 15
Если обратиться к данным по странам СНГ и Балтии, то можно обнаружить противоположную тенденцию – численность иностранных студентов из них сокращалась на протяжении 1990-2000 гг. Пик численности студентов из СНГ и Балтии приходится на 1992/1993 учебный год. Главными причинами сокращения потоков учебных мигрантов в Россию из стран «ближнего зарубежья» стали объективные обстоятельства. Во-первых, политика правящих элит, направленная на отдаление от России. Во-вторых, активная, порой даже агрессивная, политика американских, европейских, арабских фондов, организаций и университетов в СНГ и Балтии в сфере распространения программ обмена, языковых курсов, выделения стипендий и грантов на обучение за рубежом. Это не могло не повлиять на направление потоков учебной миграции. Постепенно часть молодежи из СНГ и Балтии переориентировалась на обучение в западных вузах. Своего минимума численность студентов из СНГ и Балтии в России достигла в кризисный 1998/1999 учебный год, составив 28,5 тыс. человек. После этого начинается незначительный рост численности учебных мигрантов. Новый минимум численности иностранных студентов был достигнут в 2002/2003 учебном году и составил около 22 тыс. человек (рис. 2).



Рис. 2. Численность студентов из СНГ и Балтии в России в 1992-2007 гг., тыс. человек 16
Согласно официальным данным Минобрнауки РФ в российских вузах в 2006/2007 учебном году на очной форме обучения учились 3.582,1 тыс. студентов. В их числе было более 34 тыс. студентов из стран СНГ,17 что составляет всего около 1% всей численности студентов в стране. Согласно данным Росстата численность студентов только из стран СНГ, т.е. без государств Балтии, в России составляла в 2006/2007 учебном году 51,5 тыс. человек, т.е. на 51% выше данных Министерства науки и образования РФ. В следующем 2007/2008 учебном году по данным Федеральной службы государственной статистики РФ в России обучались 56,9 тыс. студентов из стран СНГ.18 В этом случае доля выходцев из стран СНГ в общей численности студентов составляет около 1,5%.

Таким образом, за два последних десятилетия в России произошло увеличение контингента численности иностранных студентов. Причем данный рост был обусловлен с одной стороны, объективной причиной – некоторым увеличением численности студентов из стран «дальнего зарубежья», а с другой стороны, субъективным фактором – превращением студентов из республик бывшего СССР в иностранных граждан, что обеспечило некоторую прибавку численности иностранцев в российских вузах.



*****

Согласно данным Минобрнауки РФ наибольшая численность иностранных студентов в российских вузах происходит из азиатских стран, стран СНГ и Балтии - по 38% всей численности в 2006/2007 учебном году. Суммарная доля стран Европы, Ближнего Востока, Африки, Латинской и Северной Америки, Океании составляла всего 23% (рис. 3). Самой значимой страной, обеспечивающей Россию учебными мигрантами, является Китай. Так, в 2006/2007 учебном году в России учились 13,6 тыс. студентов из КНР. Учебная миграция за границу имеет огромное значение для КНР. В целях подготовки высококлассных специалистов для скорейшего построения «информационного общества» в КНР проводится курс «поддержки обучения за рубежом, стимулирования возвращения на родину, свободы въезда и выезда». Отправка учащихся для учебы за рубеж – важная составная часть политики открытости и международного сотрудничества КНР в сфере образования. С 1978 г. более 700 тыс. человек были направлены в 108 стран для учебы и научных исследований.

Большая часть студентов выезжает на обучение за рубеж за собственный счет - 93%, соответственно за счет государства (7%). Правительство КНР поддерживает и поощряет выезд на учебу за собственный счет. В 2002 г. были сняты ограничения для выезда на учебу за рубеж для лиц, имеющих дипломы высших учебных заведений и выше, после окончания учебы 5 лет проработать на собственное государство, а также было отменено положение о компенсации расходов за полученное ими высшее образование. Министерство образования КНР в 1999 г. опубликовало «Руководящие положения о посреднических услугах для выезжающих за рубеж за свой счет», а в 2002 г. создало «Организацию по контролю над обучением за рубежом», что усилило мониторинг государства за этим процессом. На Интернет-сайте этой организации, а также на сайте «Обучение за рубежом» Министерство образования КНР с 2003 г. помещает список некоторых лучших вузов 21 страны, а также публикует в средствах массовой информации материал «Набор в зарубежные вузы». Сейчас КНР является крупнейшей, посылающей учебных мигрантов за границу, страной. По данным китайских источников численность студентов в зарубежных вузах в 2004 г. составляла 343 тыс. человек, или около 0,3% от общей численности студентов в Китае. Россия в этом рейтинге занимает шестое место, уступая США, Японии, Великобритании, Австралии и Германии.



Рис. 3. Распределение иностранных студентов, обучавшихся в России в 2007/2008 учебном году, по регионам происхождения 19
В декабре 2000 г. создана российско-китайская комиссия по сотрудничеству в области образования, культуры, здравоохранения и спорта. В 2001 г. был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией, который придал импульс двустороннему взаимодействию в сфере высшего образования. Одним из реальных результатов расширившегося международного взаимодействия между высшими школами КНР и РФ стало проведение в мае 2001 г. в Пекине выставки-конференции российских вузов «Российское высшее образование в третьем тысячелетии», позволившей широко проинформировать китайскую молодежь о возможностях российского образования. В последующие годы состоялись аналогичные выставки образовательных услуг российских вузов в Шанхае и Пекине и китайских – в Москве и в Санкт-Петербурге. Заметно расширились прямые двусторонние (партнерские) связи российских и китайских вузов, академический обмен студентами и преподавателями.20 Результат такого сотрудничества - стабильный рост численности китайских студентов в России на протяжении последних лет.

Вслед за Китаем, в список десяти первых государств, обеспечивающих Россию учебными мигрантами, входят пять государств СНГ - Казахстан (2-ое место), Украина (5-ое место), Узбекистан (6-ое место), Беларусь (8-ое место) и Армения (10-ое место). Между ними «вклиниваются» Индия и Вьетнам, которые занимают третье и четвертое места соответственно (рис. 4). Индия, являясь второй страной по численности населения в мире, занимает третью строчку в перечне стран – основных поставщиков иностранных студентов в Россию. Первые индийские студенты в советских вузах появились в 1956 г. – их было всего 6 человек. В 1960-1970-е гг. число ежегодно обучавшихся в СССР индийцев возросло до 200 человек, а к концу 1980-х гг. превысило 1 тыс. человек. В советских вузах были подготовлены специалисты для металлургической, космической, нефтегазовой промышленности, фундаментальной науки. К 2007 г. в советские и российские вузы окончили около 15 тыс. граждан Индии. Однако учитывая, что население Индии приближается к 1 млрд. человек, это число незначительно. Сейчас студенты из Индии учатся в 90 вузах России, в том числе 93% из них обучаются в России на медицинских специальностях.21 Основная масса индийских студентов, обучающихся за границей, находится не в России, а в «англоговорящих» странах - США, Канаде, Австралии, Великобритании. Однако Индия обладает огромным потенциалом в формировании контингента иностранных студентов для российских вузов.

Вьетнам – четвертая страна в списке поставщиков учебных мигрантов для российских вузов. Вьетнамцы начали приезжать в Советский Союз в 1920-е гг. Это были революционеры, приезжавшие с 1925 г. на учебу в Коммунистический университет трудящихся Востока и другие учебные заведения. Всего до конца 1930-х гг. в СССР прошли обучение около 70 вьетнамцев, среди которых был и «вождь вьетнамской революции», первый президент Вьетнама Хо Ши Мин. Из тех немногих вьетнамцев, оставшихся в России к началу Великой Отечественной войны, большая часть погибла в битве за Москву, вступив добровольцами в Красную армию. Советский Союз установил в 1950 г. дипломатические отношения с Демократической Республикой Вьетнам. С этого времени в СССР снова начали приезжать вьетнамские студенты. К тому же Советский Союз оказал поддержку Вьетнаму в войне с США, о чем до сих пор с благодарностью вспоминают многие вьетнамцы.


Рис. 4. Десять стран – крупнейших «поставщиков» иностранных учебных мигрантов в Россию в 2006/2007 учебном году, тыс. человек 22
За пятьдесят лет сотрудничества вузы СССР и России подготовили более 70 тыс. вьетнамских специалистов, из них более 30 тыс. получили высшее образование, 3 тыс. человек стали кандидатами наук, 200 человек получили степень доктора наук. Кроме того, было подготовлено около 48 тыс. высококвалифицированных рабочих и техников для промышленных предприятий. Сейчас многие из них занимают высокие посты в правительстве, возглавляют научные институты, работают в вузах, государственных учреждениях и компаниях. Между правительствами СССР и Вьетнама 10 февраля 1978 г. было подписано специальное Соглашение о сотрудничестве в этой сфере. Во Вьетнаме при содействии СССР было построено 5 учебных заведений, в т.ч. Ханойский политехнический институт. Построено 12 объектов энергетики, 4 горной промышленности, 13 предприятий машиностроения и металлообработки и более 50 крупных объектов химической промышленности, строительных материалов, пищевой промышленности, сельского хозяйства, нефтяной промышленности, транспорта и связи. Накануне распада СССР в стране обучалось почти 7 тыс. вьетнамских студентов.

Однако распад Советского Союза привел к отдалению России от Вьетнама, охлаждению отношений и, как следствие, сокращению потока учебных мигрантов в Россию. Постепенно утратились традиционные связи между учебными и научными заведениями, сократилась роль русского языка, произошла переориентация части потоков учебных мигрантов из Вьетнама на Запад. По данным ЮНЕСКО за пределами Вьетнама в 2005 г. учились 15,8 тыс. граждан Вьетнама, что составляло около 2% всех студентов в стране. Главным образом вьетнамские студенты направлялись на учебу в США, Францию, Австралию, Германию и Японию.23 По данным национальной статистики за рубежом учились несколько больше вьетнамских студентов – свыше 25 тыс. человек.

В 2006/2007 учебном году вьетнамские студенты, аспиранты и стажеры обучались в 177 российских вузах, около 5 тыс. человек обучались по контрактам (на платной основе) и 1,2 тыс. человек по государственной линии. Наибольшее количество вьетнамских студентов, стажеров и аспирантов учатся в Москве, Санкт-Петербурге, Астрахани, Волгограде, Воронеже, Иркутске, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Тамбове, Томске, Туле. Вьетнамские студенты обучаются по широкому спектру специальностей: экономика и управление, дипломатия, геология, радиотехника, электроника и автоматика, строительство, связь, геодезия авиация, автомобилестроение, биотехнология, педагогика, медицина, культура, искусство, дизайн и архитектура. В России в настоящее время обучается от 20% до 30% всех вьетнамских студентов, которые учатся за границей. И хотя этот показатель достаточно высокий, по мнению вьетнамских экспертов, российские вузы недостаточно рекламируют свои услуги во Вьетнаме. О потенциале вьетнамской образовательной миграции свидетельствует также тот факт, что вьетнамские власти оценивают численность молодежи, ежегодно нуждающейся в профессиональном обучении и повышении квалификации в стране, в 800 тыс. человек.

Крупный поток студентов в Россию с территории бывшего СССР в настоящее время происходит из стран Центральной Азии - в 2006/2007 учебном году из этого региона в российских вузах учились около 20 тыс. студентов, или 58% всего потока учебных мигрантов из СНГ в Россию (данные Минобрнауки РФ) (рис. 2.2.6). По другим данным в 2006/2007 учебном году в России обучались 28,8 тыс. студентов из пяти стран Центральной Азии, а в 2007/2008 учебном году их численность выросла до 30,4 тыс. человек (данные Федеральной службы государственной статистики РФ).24

Безусловный лидер из центрально-азиатского региона – это Казахстан, который обеспечил российские вузы около 12 тыс. человек (по данным Минобрнауки РФ) или 20 тыс. студентов (по данным Росстата). Таким образом, каждый третий студент из СНГ и Балтии, который обучается сейчас в России, гражданин Казахстана. По данным ЮНЕСКО в 2004 г. за рубежом учились 27,4 тыс. казахстанских студентов. В первую пятерку стран, где они обучались, входили Россия, Кыргызстан, Германия, Турция и США. В России обучались 20,1 тыс. человек, или 74% всех студентов, выехавших на обучение за границу.25

Таблица 1.



Численность студентов из СНГ и Балтии, обучающихся в России, тыс. человек

Регионы и страны

Данные Министерства образования и науки РФ

2006/2007 учебный год



Данные Федеральной службы государственной статистики РФ

2006/2007 учебный год

2007/2008 учебный год

Страны Центральной Азии, в том числе

19,8

28,8

30,4

Казахстан

12,3

18,7

20,3

Узбекистан

3,5

5,9

5,6

Таджикистан

1,4

1,7

2,1

Киргизстан

1,3

1,2

1,3

Туркменистан

1,3

1,3

1,1

Европейские страны СНГ, в том числе

8,1

15,9

20,4

Украина

4,5

6,7

6,1

Беларусь

2,3

7,3

12,1

Молдова

1,3

1,9

2,2

Страны Закавказья, в том числе

5,2

6,8

6,1

Армения

1,9

2,2

1,9

Азербайджан

1,8

2,0

2,5

Грузия

1,5

2,6

1,7

Страны Балтии, в том числе

1,2

-

-

Латвия

0,4

-

-

Литва

0,5

-

-

Эстония

0,3

-

-

Всего в СНГ и Балтия

34,3

51,5

56,9

Второй крупный «поставщик» студентов в Россию из этого региона – Узбекистан: в российских вузах учились 3,5 тыс. студентов (по данным Минобрнауки РФ) или 5,6 тыс. человек (по данным Росстата). Каждый десятый студент из СНГ и Балтии в России – житель Узбекистана. По данным ЮНЕСКО в 2004 г. Россия занимала второе место в перечне стран, в которых обучались узбекские студенты, уступая только Кыргызстану. Основные потоки студентов из Узбекистана обучались в Кыргызстане (9,9 тыс.), Российской Федерации (2,4 тыс.), Казахстане (1,8 тыс.), Таджикистане (1,3 тыс.) и Германии (520 человек).26 По другим данным за границей обучается около 20 тыс. граждан Узбекистана, в том числе в России всего 3,5 тыс. человек. В Киргизии почти 10 тыс. студентов из Узбекистана.27

По данным Росстата из Таджикистана в 2007/2008 учебном году в России обучались 2,1 тыс. студентов, из Кыргызстана – 1,3 тыс., из Туркменистана - 1,1 тыс. человек. Данные ЮНЕСКО свидетельствуют о том, что в 2004 г. более 2,2 тыс. студентов из Таджикистана учились за границей, в том числе в России (708 человек), Кыргызстане, Турции, Казахстане и США. Более 3 тыс. студентов из Кыргызстана обучались за рубежом, в том числе в Турции, России, Казахстане, Германии, США. Более 4,5 тыс. туркменских студентов в 2004 г. были ориентированы на учебу в России (1,4 тыс. человек), Турции, Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане.28

Второй регион происхождения учебных мигрантов на постсоветском пространстве – Европейские страны СНГ – на них приходится 24% студентов из СНГ и Балтии или около 8 тыс. студентов. Среди них безусловный лидер – это Украина, из которой учится 4,5 тыс. студентов (13%). Беларусь обеспечила Россию немногим более 2 тыс. студентов (7%), а Молдова – 1,3 тыс. человек или 4% студентов (данные Минобрнауки РФ). Данные Росстата на порядок выше – в России в 2007/2008 учебном году обучались не менее 20 тыс. студентов из Украины, Беларуси и Молдовы. Причем лидером в регионе была Беларусь – 12 тыс. студентов. Численность белорусских студентов по данным этого источника в России была в 2 раза больше, чем украинских. Из стран Балтии в российских вузах учится всего 1,2 тыс. человек, что суммарно составляет около 4% всех студентов из бывшего СССР (данные Минобрнауки РФ).

Данные ЮНЕСКО свидетельствуют о том, что в 2004 г. за пределами Украины учились 25,2 тыс. студентов. Они были ориентированы, главным образом, на Германию, которая привлекла 7,6 тыс. украинских граждан. Россия в списке приоритетов украинских студентов занимала второе место – 6,8 тыс. человек. Также украинские студенты учились в США, Польше и Венгрии. По другим данным, в мире насчитывается 30 тыс. украинских студентов. В России их всего 4,5 тыс. человек, вдвое больше украинских студентов и аспирантов обучается в Германии.29

Около 10,5 тыс. студентов из Беларуси учились за границей в 2004 г. Однако, в отличие от Украины, 60% белорусских студентов учились в России. Также студенты обучались в Германии, Польше, Франции и США. За границей учились 7,8 тыс. молдавских студентов. Самой привлекательной для обучения молдаван страной была Румыния (4,1 тыс. человек), Россия занимала второе место (1,3 тыс. человек). За ними следовали Германия, Франция и Болгария. Согласно переписи населения, проведенной в октябре 2004 г. в Молдове, из 273,1 тыс. человек, находящихся временно за границей, 6,5% выехали с целью учебы.30 В основном, на учебу за рубеж выезжают в Румынию (6,7 тыс. человек), Россию (4,5 тыс.), Украину (1,2 тыс.), Италию (1,8 тыс.), Болгарию (0,4 тыс. человек) и некоторые другие страны. Причем выезжают как в рамках государственных квот, предоставляемых зарубежными государствами, так и за свой счет для обучения на платной основе. Помимо соседних государств, принимающих выходцев из Молдовы на учебу, можно отметить США, Португалию, Грецию, Великобританию, Испанию, а также Турцию (большей частью туда едут гагаузы), Францию.31

Страны Балтии дифференцированы в географических ориентирах учебных мигрантов. В частности, Латвия и Эстония были больше ориентированы на Россию. Из 3,7 тыс. латвийских студентов, обучавшихся за границей, более 1 тыс. человек находились в России. Остальные учились в Германии, США, Эстонии, Великобритании. Эстонские студенты учились, главным образом, в России – 1,2 тыс. из 3,7 тыс. студентов, обучавшихся за границей. В первую пятерку стран также входили США, Финляндия, Германия, Швеция. Литва, напротив, была ориентирована на Запад. Из 6,9 тыс. литовских студентов за рубежом, большая часть (1,7 тыс.) училась в Германии. Россия занимала второе место в списке стран обучения – 1,7 тыс. человек. В первую пятерку стран, где учатся литовские студенты, также входят США, Польша и Латвия.32

Следующий регион постсоветского пространства (третий по значимости для России) – государства Закавказья – обеспечили 15% студентов или более 5 тыс. человек в 2006/2007 учебном году (данные Минобрнауки РФ). Альтернативные источники информации свидетельствуют об обучении в России в 2007/2008 учебном году 6 тыс. студентов из закавказских стран. При этом абсолютная численность студентов из каждой страны Закавказья была примерно одинаковой – Армения -1,9 тыс. человек, Азербайджан – 1,8 тыс. Грузия – 1,5 тыс. человек (по данным Минобрнауки РФ). По данным Росстата лидером был Азербайджан, а Армения и Грузия несколько уступали ему по численности студентов в России. Если обратиться к данным ЮНЕСКО, то можно отметить, что страны Закавказья оказались сильно дифференцированными в зависимости от географических ориентиров учебной миграции. В 2004 г. за границей учились 2,8 тыс. армянских студентов. Они главным образом учились в России – 1,2 тыс. человек, а также в США, Германии, Франции и Бельгии. Из Азербайджана за рубежом учились 4,2 тыс. студентов, но основной принимающей страной для азербайджанцев была Турция – 1,4 тыс. человек. Россия была только второй страной для азербайджанцев – 1 тыс. человек. Далее следовали Грузия, Германия и США. Около 6,7 тыс. грузинских студентов учились за рубежом. Главным образом в Германии, России, Армении, США и Франции.33

Страны СНГ и Балтии также отличаются по трендам потоков учебных мигрантов в Россию. Можно выделить группу стран, из которых миграционный поток студентов на протяжении последних лет стабильно растет. К ним относятся Украина, Беларусь, Молдова, Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан, Армения и Грузия. С Грузией особая ситуация – миграционный поток растет за счет студентов из Абхазии и Южной Осетии. Военные события в августе 2008 г. привели к росту учебной миграции из Южной Осетии и Абхазии в Россию, поскольку российские власти выделили дополнительные места в вузах для студентов из этих республик.

Напротив, нестабилен или даже сокращается поток учебных мигрантов в Россию из Казахстана, Азербайджана, Туркменистана и Балтийских стран. Это свидетельствует о постепенном переориентировании потоков учебных мигрантов из этих стран на другие регионы. Прежде всего, это страны Европы, США, Германия, Турция, Иран и другие. Обусловлено это не только политическими ориентирами этих стран, но и активной рекламной деятельностью университетов из перечисленных государств. Например, Россия уже сейчас уступила первые позиции в таких странах как Грузия, Азербайджан, Узбекистан, Литва, Молдова, Украина. Студенты из этих стран уже предпочитают в другие государства.

Данное обстоятельство также свидетельствует о том, что пространство бывшего СССР в настоящее время вовлечено в конкурентную борьбу за потенциал образовательных мигрантов. Если Россия не включится в активную политику по продвижению своих образовательных услуг в СНГ, то потоки студентов могут переориентироваться еще в большей степени на другие государства.

*****


В настоящее время иностранные студенты и аспиранты обучаются примерно в 600 российских вузах, в том числе в 132 негосударственных вузах России.34 Иностранные учебные мигранты распределяются неравномерно по территории страны, что обусловлено несколькими факторами.

Во-первых, «столичность» положения городов. Большинство иностранных студентов (более 58%) обучаются в Москве и Санкт-Петербурге, а также в столицах республик, областных и краевых центрах России. Например, около 54% студентов из Узбекистана в 2006/2007 учебном году обучались в Москве и Санкт-Петербурге. Также значительные контингенты узбекских студентов учились в Томске, Новосибирске и Самаре. Около 77% студентов из Украины, получающих образование в России, обучается в Центральной России, включая Москву.35

Во-вторых, численность населения городов: чем она больше, тем выше численность иностранных студентов и аспирантов в них обучается. В списке 30 российских городов с максимальной численностью иностранных учебных мигрантов находится 12 городов-«миллионеров», 10 городов с численностью населения от 500 тыс. до 1 млн. человек, 7 городов с численностью населения от 300 до 500 тыс. человек. Например, Москва, как крупнейший город страны, аккумулирует более 42% иностранных студентов и аспирантов.

В-третьих, приграничность положения регионов, принимающих иностранных студентов и аспирантов. Например, 16 городов с максимальной численностью иностранных студентов, располагаются в приграничных регионах. Так, более половины студентов из Казахстана обучаются в вузах Сибири и Урала (56%), в то время как в Москве и Санкт-Петербурге учатся всего около 30% студентов из Казахстана.36 Например, большинство казахстанских студентов в вузах Новосибирской, Омской и Челябинской областей приехали из приграничных регионов северо-восточного Казахстана (Актюбинской, Кокчетавской, Кустанайской, Павлодарской, Петропавловской, Карагандинской и других областей).

В-четвертых, наличие учебных заведений специального профиля, устойчивая репутация этих учебных заведений и особые формы набора. Наиболее наглядный пример – небольшой город Долгопрудный в Московской области с населением около 69 тыс. человек. В этом городке учатся 710 иностранных студентов, больше чем в городах-«миллионерах» Уфе и Самаре. Все студенты-иностранцы обучаются в одном вузе – Московском физико-техническом институте. Второй пример – это российские медицинские вузы, обучение в которых на порядок дешевле, чем в экономически развитых странах, а качество обучение достаточно хорошее. Московская медицинская академия им. И.М.Сеченова занимает 5-ое место в стране по численности иностранных студентов – их здесь было 1.914 человек в 2005/2006 учебном году. Курский государственный медицинский университет обучал в том же году 1.198 иностранцев (8-ое место в стране). Третий пример – технические вузы. Например, занимающий 6-ое место по численности иностранных студентов, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет обучает 1.881 иностранного студента. Следующий пример – военные вузы. Из экспертных оценок известно, что иностранные студенты попадают в военные вузы на основе межведомственных соглашений о сотрудничестве между Министерством обороны Российской Федерации и Министерствами обороны зарубежных стран. Самостоятельно студент (курсант) попасть сюда не может. Основным критерием отбора являются вступительные экзамены (в т.ч. русский язык), которые сдаются в стране выезда. По причине закрытости информации невозможно оперировать абсолютными цифрами. Доля иностранных студентов в некоторых из таких заведений доходит до 20%.

Рис. 5. Российские вузы – лидеры по численности иностранных студентов в 2005/2006 учебном году, человек
В-пятых, повышенная численность иностранных студентов в некоторых городах и регионах объясняется специализацией отдельных вузов в преподавании русского языка на подготовительных отделениях. Например, в Томске, Белгороде, Краснодаре, Москве, Санкт-Петербурге, некоторые вузы специализируются на подготовке иностранных студентов для обучения в России. Например, в Санкт-Петербургском государственном университете на подготовительном отделении в 2005/2006 учебном годах обучалось 882 иностранных студента, что составляет 46% всего контингента иностранных студентов этого вуза.37


Каталог: common -> img -> uploaded -> files -> vak -> announcements -> sociol -> 2009
announcements -> Теория и практика оценки персонала современной компании
sociol -> Функциональные изменения межпоколенческого конфликта в российской семье
announcements -> Фёдоровна половые различия в становлении характера подростка 19. 00. 07 Педагогическая психология
announcements -> Гуманистически ориентированная экономическая психология в социальной политике российского общества
2009 -> Гендерная концепция организационной культуры
2009 -> Гендерные стереотипы в политической сфере современного российского общества: социологический анализ
2009 -> Русское население в этносоциальной структуре республик сибири: особенности развития в условиях трансформации современного российского общества
sociol -> Образование и духовность в современном российском обществе: факторы и вектор диспозиции в процессе системных реформ 22. 00. 06 социология культуры, духовной жизни


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2019
обратиться к администрации

    Главная страница