Социальные последствия учебной иммиграции в россию


тематика и качество преподаваемых им дисциплин и курсов



страница4/6
Дата11.05.2016
Размер0.51 Mb.
ТипАвтореферат диссертации
1   2   3   4   5   6
тематика и качество преподаваемых им дисциплин и курсов. Многие университеты формируют учебные планы, практически не опираясь на мнение студентов, что вызывает вполне закономерное недовольство со стороны последних.

Многие иностранные студенты отмечают большие проблемы с преподаванием иностранных языков в российских вузах. Их не устраивает качество и методика преподавания, большие группы слушателей и ряд других проблем. Между тем, в современных условиях, когда роль языковой компетенции существенно усилилась и стала значительной составляющей профессиональной компетенции, подходы к преподаванию языка в вузах необходимо пересматривать. Кроме того, наличие нескольких иностранных языков для иностранных студентов могло бы быть дополнительным конкурентным преимуществом российской системы образования.



Рис. 14. Удовлетворенность иностранных студентов качеством преподавания в российских вузах, % (результаты опроса иностранных студентов) 45
Со стороны некоторых иностранных студентов прозвучало пожелание увеличить количество часов, выделяемых на изучение русского языка. Это подтверждает, что иностранные студенты справедливо считают русский язык важным фактором адаптации в России. Вопросы применения инновационных методик преподавания и активных форм подачи материала также серьезно беспокоят иностранных студентов, обучающихся в России. Новое поколение студенческой молодежи желает видеть не только традиционные методы обучения – чтение лекции в классическом их виде. Они вполне обоснованно хотят рассчитывать на интерактивные формы общения с преподавателями. При этом из ответов студентов, очевидно, что квалификация российских преподавателей зачастую вполне достаточна для того, чтобы применять инновационные формы обучения студентов – дискуссии, беседы, проблемные диспуты и пр.

Многие студенты отмечают недостаточную практическую направленность образования в российских университетах. Они считают, что целесообразно ввести новые предметы и практики, углубить содержание предметов, которые необходимы в будущей трудовой деятельности (например, бухгалтерский учет, экономический анализ и пр.). Они хотят больше практики и общения с работниками практических структур и компаний.



Обеспеченность методическими материалами и пособиями, которые необходимы для освоения курсов и предметов. Создание учебно-методических комплексов, которые были бы доступны для студентов – актуальнейший вопрос повышения качества российского образования. Еще одной проблемой остается плохая организация досуга иностранных студентов во внеучебное время. Согласно данным нашего опроса 2007 г., каждый шестой иностранный студент не удовлетворен тем, как организован досуг в вузах (рис. 15). В некоторых университетах создан институт кураторов, заместителей деканов по воспитательной работе. Они занимаются решением важных вопросов, но организация досуговой деятельности, в силу большой нагрузки, как правило, остается за «кадром». Выше приводился пример РУДН, в котором создано специальное управление по внеучебной работе со студентами. Благодаря такой активной позиции руководства университета, многие иностранные студенты активно включены в разнообразные мероприятия. Интервью со студентом 5 курс РУДН из Индии: «С 2003 г. я включился в работу уже сложившейся команды КВН, и КВН занял все мое свободное время. В 2003 г. в Юрмале наша команда завоевала малый «КИВИН в золотом». Потом был удачный сезон в высшей лиге. Кроме этого я занимаюсь спортом. Был финалистом чемпионата Москвы по латиноамериканским танцам и полуфиналистом открытого чемпионата Индии по теннису. Для меня РУДН стал школой жизни, я за это благодарен ему».

Плохая оснащенность и обеспеченность университетских библиотек, а также недоступность актуальной учебной и научной литературы является очень серьезной проблемой для иностранных студентов не только в провинции, но и в столице. Студенты правомерно жалуются на отсутствие литературы и сложности ее получения в некоторых университетских библиотеках.

Для некоторых вузов остается актуальным вопрос недостаточного обеспечения аудиторным фондом учебных занятий. Как правило, вузы принимают значительно большее число студентов, которое не соответствует обеспеченности вуза аудиториями и площадями, лабораториями и библиотеками.





Рис. 15. Удовлетворенность иностранных студентов организацией досуга в российских вузах, % (результаты опроса иностранных студентов) 46
Для некоторых университетов характерна плохая обеспеченность компьютерной техникой и лабораторным оборудованием, что также остается серьезной проблемой. Студенты непосредственно на себе ощущают эти негативные моменты, указывают на них и совершенно справедливо считают, что их нужно решать в приоритетном порядке.

Отдельный вопрос – недоступность интернета для студентов. Каждый второй респондент, так или иначе, касался проблем доступа к интернету на территории университетов, общежитий и студенческих городков. В некоторых вузах эта проблема частично решена – студентом предоставляется определенный объем бесплатного интернета в месяц (например, в Ростовском институте народного хозяйства – 5 часов): они могут пользоваться интернетом в аудиториях, лабораториях, на кафедрах в любое время в свободном доступе. Однако очень проблематично обстоят дела с доступом к интернету в общежитиях практически всех вузов, в которых были опрошены нами студенты.

Как показывает исследование, в целом, большинство иностранных студентов достаточно успешно адаптировались к условиям обучения и жизни в России. Об этом свидетельствует их общая удовлетворенность качеством образования и преподавания в российских вузах, в большинстве своем условиями обучения и проживания. Однако анализ студенческих интервью показывает, что для иностранных студентов в России существует значительное количество проблем, которые усложняют их жизнь, быт и процесс обучения. С одной стороны, эти проблемы известны руководству вузов и государственным структурам, курирующим вопросы образования. Но с другой стороны, эти проблемы требуют незамедлительного решения, поскольку не только напрямую предопределяют успешность адаптации иностранных студентов, но и формируют имидж отдельных вузов и всей системы российского образования за рубежом.

*****


Учебная иммиграция имеет огромное социальное значение для развития России и несет, как минимум, четыре ключевых эффекта: социальный, политический, демографический и экономический.

Социальный эффект. Прежде всего, учебная миграция играет важную роль в распространении инновационного потенциала, высокотехнологичных отраслей и развитии таких «ёмких» секторов сферы услуг, как образование, здравоохранение, связь, IT-технологии и пр. При этом иностранные выпускники вузов могут рассматриваться как ценный потенциальный ресурс пополнения человеческого капитала для нужд экономики, поскольку на учёбу за рубеж едут, как правило, лучшие и наиболее мотивированные молодые люди. В глазах работодателей дополнительную привлекательность им придаёт и то обстоятельство, что, в отличие от многих вновь принимаемых мигрантов, иностранные студенты к моменту завершения учёбы уже владеют языком страны приёма, знакомы с её законами и обычаями, а также правилами и условиями работу. Поэтому иностранные выпускники приглашаются на работу в местные организации. Прием иностранных студентов и преподавателей дает позитивные импульсы развитию всей системы высшего образования принимающей страны. Так, на долю иностранцев приходится, например, в Швейцарии - 13%, в США - 8% профессорско-преподавательского состава университетов, и их приток в определенной мере нейтрализует старение вузовских кадров. Иностранные студенты способствуют модернизации их структуры, появлению новых учебных программ, направлений и отделений. Как следствие, повышается качество всей национальной системы образования.

В настоящее время в России не ослабевают споры относительно эффективности реформирования системы образования. В этой ситуации потребности иностранных студентов могут существенно помочь российским вузам эффективно модернизировать учебные планы и содержание курсов, методы и формы обучения, т.е. учебная миграция иностранцев, может рассматриваться с социальной точки зрения как эффективный «внутренний преобразователь» системы образования.



Политический эффект. Поддержка обучения молодых людей принимающими странами представляет собой наиболее эффективный путь влияния на формирование будущей политической и экономической элиты в посылающих странах. Обучение иностранных студентов в данном случае можно рассматривать как инвестиции, обладающие мультипликативным эффектом в среднесрочной перспективе. Через обучавшихся в вузах студентов принимающие страны гораздо эффективнее устанавливают связи с посылающими государствами. Пример нынешних политических лидеров некоторых стран бывшего СССР (Грузии, Латвии, Литвы и др.), обучавшихся в университетах США, в настоящее время очень наглядно демонстрирует проявление политических эффектов учебной миграции. Активную и достаточно эффективную политику по подготовке кадров для развивающихся и социалистических стран проводил Советский Союз. Она была ориентирована на страны Азии, Африки, Латинской Америки, которые декларировали «строительство социализма». Например, в 1961 г. в вузах СССР учились 300 студентов из западноафриканских стран. Советское руководство надеялось, что студенты станут не только высококвалифицированными специалистами, но и друзьями Советского Союза, людьми с прогрессивными взглядами.47 После распада СССР, долгое время Россия не уделяла пристального внимания этому вопросу. В итоге, страной были потеряны «завоеванные» с большим трудом и затратами образовательные рынки.

Экономический эффект. Национальная система образования получает прямые денежные доходы от оплаты обучения иностранными студентами. Прием иностранных студентов стал заметным источником внешних поступлений финансовых средств многих экономически развитых странах. Мировой рынок образовательных услуг оценивается в 60-65 млрд. долларов, в том числе 40% приходится на США и Великобританию. В эту сумму входит оплата за обучение, проживание, транспортные и иные расходы иностранных студентов, стажеров и аспирантов. Согласно прогнозам, рынок образовательных услуг может составить в среднесрочной перспективе 90 млрд. долларов США. Экспорт образовательных услуг уже принес странам ОЭСР около 30 млрд. долларов, составив 3% общего объема торговли услугами. Например, в Австралии доходы от торговли услугами и товарами, связанными с образованием, являются третьей по важности статьей экспорта услуг, на долю которой приходится 12% его объема.

Среднегодовая стоимость обучения в России иностранных граждан по данным обследования Центра социологических исследований составила 2.680 долларов США, а совокупная плата за обучение всех иностранных студентов, стажеров, аспирантов, а также слушателей подготовительных отделений составила в 2005/2006 учебном году около 170 млн. долларов США.48 По последним данным плата иностранных студентов за обучение в российских вузах составила в 2007/2008 учебном году около 271 млн. долларов США.49

При этом ценовая политика российских вузов сильно отличается. Ценовой диапазон зависит от географии расположения вуза, престижности вуза, специальности, формы обучения и других факторов. Цены на обучение гораздо выше в Москве, чем в регионах. Эксперты отмечают, что некоторые вузы проводят демпинговую политику в ценообразовании, в том числе, в сегменте иностранных студентов. Приведем примерные оценки стоимости обучения в российских вузах, сложившиеся в 2008 году на различные специальности.

Таблица 2.



Диапазон цен за обучение в российских вузах в 2008 г., тыс. рублей за год 50

Специальность

Очная форма обучения

Заочная форма обучения

Юриспруденция

80,0-200,0

40,5-95,0

Информационные технологии

70,0-200,0

24,0-94,0

Экономика

120,0-340,0

54,0-136,0

Машиностроение

60,0-100,0

28,8-45,0

Газ и нефтехимия

45,0-86,0

22,6-42,0

Энергетика

45,0-65,0

22,0-32,0

Медицина

40,0-190,0

19,5-92,0

Филология

35,0-180,0

18,0-89,0

Естественные науки

47,0-175,0

22,5-84,0

Как показало исследование, в стране также четко проявляется ценовая дифференциация в отношении установления вузами оплаты за обучение для российских и иностранных студентов. По данным Министерства образования и науки России, соотношение цен на обучение в российских вузах для иностранных и российских граждан в 2008 г. было на уровне 2:1.51 При этом, как правило, для студентов из стран СНГ устанавливаются цены немного выше, чем для российских граждан, но меньше, чем для представителей дальнего зарубежья.

Расходы на питание, досуг, плата за проживание, транспорт иностранных студентов в России могут составлять не менее 250 млн. долларов в год. Расходы сильно зависят от типа города. Наиболее дорогим для студентов является Москва, в которой приходится тратить на питание, проезд, услуги связи, книги, канцелярские товары гораздо больше, чем в провинции. В среднем, по данным нашего исследования, иностранные студенты в Москве тратят на указанные цели от 10 до 15 тыс. рублей, в областных и краевых центрах от 8 до 12 тыс. рублей. В большинстве случаев им помогают родители.

Как показало исследование, родители часто пересылают деньги студентам в Россию. В этой связи обратимся к данным Центрального банка России относительно денежных переводов в страну. В отношении стран СНГ можно утверждать совершенно четко, что значительная часть денег, направляемых в Россию, представляет собой внутрисемейные трансферты – оплату за обучение и материальную помощь родителей детям, которые обучаются в российских вузах. Объемы денежных переводов из стран СНГ в Россию стабильно росли на протяжении последних лет, достигнув своего максимума в 2007 г. – 868 млн. долларов США. По данным Центрального банка России в 2007 г. средний размер одного денежного перевода в Россию составлял 575 долларов США.

В разрезе стран нужно отметить ведущую роль Казахстана, Узбекистана и Украины. Именно эти государства являются крупнейшими «поставщиками» студентов в Россию из СНГ. Например, из Казахстана в Россию в 2007 г. было переведено 205 млн., а из Узбекистана в Россию – 201 млн. долларов США. Ведущие позиции государств в списке лидеров по числу учебных мигрантов и объемам денежных передов доказывают тесную степень связи между этими феноменами. В 2007 г. Казахстан был единственной страной в СНГ, с которой у России было положительное сальдо по денежным переводам. Это означает, что из Казахстана в Россию поступило больше денег, чем было переведено из России в Казахстан. Иначе, объемы учебной миграции из Казахстана в Россию оказались выше, чем объемы трудовой миграции.

Таким образом, расходы иностранных студентов, связанные с обучением и проживанием в России, могут составлять примерно 520 млн. долларов США. Если из этих денег вычесть стоимость учебы и проживания иностранных граждан, которые обеспечены знаниями и жильем за счет средств российского федерального бюджета и бюджетов российских вузов (около 25 млн. долларов), то полученный в итоге «чистый экономический эффект» для России составил 495 млн. долларов. Если принимать во внимание, что на студентов из СНГ приходится 38% всех иностранных студентов, то экономический эффект от учебной миграции именно из СНГ составил для России не менее 188 млн. долларов США. Однако, это не предел, так как потенциальный объем российского рынка образовательных услуг может составлять около 4 млрд. долларов, в том числе, из них до 2 млрд. долларов могут приносить студенты из СНГ. Пока Россия не полностью использует свои возможности в отношении обучения иностранных студентов.



Демографический эффект. Иностранные студенты, которые остаются после окончания вузов в принимающей стране - это также демографический потенциал. Иностранные выпускники российских вузов, получившие образование, владеющие языком, понимающие местную культуру, адаптированные к национальному рынку труда, могут рассматриваться как наиболее желательная категория мигрантов, которые могут быть хорошими работниками и законопослушными гражданами. В настоящее время большинство развитых стран сталкивается с проблемами недостатка высококвалифицированных трудовых ресурсов, а некоторые с серьезными демографическими проблемами. Например, недостаток специалистов в области информационных технологий в США составлял порядка 850 тыс. человек, в Европе – около 2 млн. человек. Как показывает практика, только за счет внутренних резервов (в частности, развитие соответствующих направлений в образовании и переквалификации), проблему удовлетворения высокого спроса на профессионалов решить не удается. Во многих странах существует высокий спрос на специалистов в области информационных технологий, космической и авиационной техники, здравоохранения, образования и др.

С начала 1990-х гг. Россия и многие ее регионы столкнулись с проблемой сокращения численности населения, а в скорой перспективе начнет сокращаться численность трудовых ресурсов. Кроме того, население России продолжает стареть, растут затраты на пенсионную систему. Учебная миграция может быть одним из ресурсов, который в состоянии отчасти замедлить эти негативные процессы. Конечно, учебная миграция не может решить полностью всех демографических проблем России. Прежде всего, необходимо стимулировать рождаемость и снижать смертность, но учебная миграция может быть весьма существенным компонентом компенсации потерь населения в стране. Таким образом, в России сложились объективные демографические предпосылки для привлечения учебных мигрантов.

Как показывает социологический опрос, проведенный в 2007 г. Центром социальной демографии и экономической социологии ИСПИ РАН в шести городах России, более половины иностранных студентов ориентированы на рождение двоих детей, примерно 19% - на рождение троих детей, порядка 9% - на рождение четверых детей. Только 2% опрошенных студентов не хотят иметь детей (рис. 17).

На основании данных социологического опроса мы сделали расчеты демографических эффектов для России на примере потока учебных мигрантов из стран СНГ и Балтии. По данным Министерства образования и науки Российской Федерации в 2006 г. российские вузы окончили 6.556 граждан стран СНГ и Балтии. Причем, как показывает исследование, многие иностранные студенты из СНГ и Балтии еще в процессе учебы получают российское гражданство. Если принять во внимание, что примерно пятая часть иностранных студентов настроена на то, чтобы остаться жить и работать в России, из указанного числа выпускников это примерно 1.300 человек. Во-первых, эти люди пополнят население России, т.е. несут прямой демографический эффект. Кроме того, у них родятся дети, что будет иметь демографический эффект в перспективе. По нашим расчетам, учитывая дифференцированные установки на рождение детей, от выпускников вузов 2006 г. из стран СНГ и Балтии, желающих остаться в России, может родиться 3.161 ребенок. Таким образом, мы получим в лице иностранных выпускников российских вузов не только рабочую силу, но и новые семьи и детей, что в условиях демографического спада очень важно.

Некоторые эксперты отмечали значимость учебной миграции в решении демографических проблем. Они считают, что учебная миграция может частично решить проблему сокращения числа абитуриентов, которое ожидается. Некоторые эксперты рассматривают иностранных выпускников как важный ресурс для российского рынка труда. В стране в октябре 2007 г. была утверждена Указом Президента Концепция демографической политики Российской Федерации до 2025 года, в которой отмечается необходимость стимулирования учебной миграции молодежи в страну. В качестве приоритетной задачи обозначается необходимость привлечения квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, привлечение молодежи из иностранных государств (прежде всего из государств - участников СНГ и Балтии) для обучения и стажировки в Российской Федерации с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончанию учебы.

*****

Региональная экономика также получает от учебной миграции политические, социальные, экономические и демографические эффекты. В наибольшей степени выигрывают от учебной миграции территории и города, которые уже достаточно давно и в большом количестве привлекают иностранных студентов. Это, прежде всего, крупные города Европейской России, Сибири, Юга России. В диссертации рассчитаны экономические и демографические эффекты в региональном разрезе, которые получили крупнейшие российские города от учебной миграции.

В основе расчетов лежали следующие исходные моменты. Средняя стоимость обучения в российских вузах составила 2.680 долларов США в год, на платной основе (или с полным возмещением затрат) обучаются примерно 75% иностранных студентов. В среднем студент в Москве тратит 25-30 тыс. рублей в месяц (в областных и краевых центрах 15-20 тыс. рублей) на проживание, питание, литературу, транспорт, досуг и пр. В исследовании были рассчитаны прямые доходы вузов и региона от иностранных студентов, которые включают оплату за обучение. Учитывая, что большая часть иностранных студентов концентрируется в Москве, столица получает 30% всех прямых доходов от учебной миграции иностранных студентов в Москве. Это может составлять около 85 млн. долларов США. На втором месте по этому показателю в стране находится Санкт-Петербург, вузы которого получили не менее 32 млн. долларов в виде оплаты за обучение.

Если рассчитывать доходы регионов от присутствия иностранных студентов, в том числе, их расходы на жилье, транспорт, питание, досуг, литературу и прочее, то экономика Москвы по нашим расчетам могла получить 556 млн., Санкт-Петербурга – 156 млн., Томская область – около 27 млн., а еще восемь регионов России от 10 до 14 млн. долларов США. Эти данные гораздо выше тех цифр, которые приводятся в оценках Министерства образования России, поскольку включают затраты на жилье. Они, как показало исследование, во многих регионах весьма значительны. Отметим, что для расчетов мы брали данные о числе иностранных студентов только в одном крупнейшем городе региона (из-за отсутствия иной статистики). Очевидно, что число студентов гораздо выше, а, следовательно, экономические эффекты от учебной миграции еще более значительны для региональной экономики.

Для разработки типологии российских территорий по вкладу учебной миграции в региональную экономику были рассчитаны и использованы два показателя – доля экспорта образовательных услуг в общем объеме экспорта товаров и услуг, а также доля доходов от иностранных студентов в валовом региональном продукте в тридцати регионах России. Это позволило нивелировать показатель абсолютной численности иностранных студентов в российских регионах.

Расчеты позволили разбить тридцать регионов России на шесть типологических групп по указанным показателям. Первую группу составляют субъекты Федерации, которые имеют высокую долю экспорта образовательных услуг и высокую долю доходов от учебной миграции в валовом региональном продукте – это Санкт-Петербург и Томская область. Данные регионы занимают соответственно второе и третье места в списке территорий с максимальной численностью иностранных студентов. Также получается, что в этих регионах отмечается максимальная роль учебной миграции для региональной экономики. В частности, в Томской области на долю экспорта образовательных услуг приходится порядка 5% всего объема экспорта товаров и услуг – это один из самых высоких показателей по стране.

К этому типу территорий близка вторая группа регионов, которую составляют Москва и Краснодарский край. Москва – это первый регион, а Краснодарский край – девятый регион в России по численности иностранных студентов. Здесь высока доля доходов от иностранных студентов в ВРП, а также средняя доля в экспорте товаров и услуг. В этих субъектах федерации сильно дифференцирован экспорт, поэтому доля экспорта образовательных услуг несколько ниже, чем в регионах первой группы.

Таблица 3.



Каталог: common -> img -> uploaded -> files -> vak -> announcements -> sociol -> 2009
announcements -> Теория и практика оценки персонала современной компании
sociol -> Функциональные изменения межпоколенческого конфликта в российской семье
announcements -> Фёдоровна половые различия в становлении характера подростка 19. 00. 07 Педагогическая психология
announcements -> Гуманистически ориентированная экономическая психология в социальной политике российского общества
2009 -> Гендерная концепция организационной культуры
2009 -> Гендерные стереотипы в политической сфере современного российского общества: социологический анализ
2009 -> Русское население в этносоциальной структуре республик сибири: особенности развития в условиях трансформации современного российского общества
sociol -> Образование и духовность в современном российском обществе: факторы и вектор диспозиции в процессе системных реформ 22. 00. 06 социология культуры, духовной жизни


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©dogmon.org 2019
обратиться к администрации

    Главная страница