ТЕМА 3. Оборона государства – важнейшее условие безопасности личности и общества

На всех этапах существования Российского государства русским людям постоянно приходилось вести вооруженную борьбу, защищая свои земли от иностранных захватчиков. В истории страны в 14-17 в. почти не было периода, когда все рубежи государства были мирными, и не нужно было давать отпор неприятелю.

По данным отечественных историков, Московское государство в 16 веке могло располагать армией в 150-200 тысяч воинов.

В наиболее крупных и важных военных походах к боевым частям присоединялись отряды вспомогательного назначения – ополчение, состоящее из посадских людей и крестьян, которые были плохо вооружены и мало подготовлены к боевым действиям. Ополченцы в основном использовались для охраны обозов, строительства дорог, выполнения инженерных работ при осадах вражеских крепостей. В таких походах общая численность войска могла составлять да 300 тысяч человек.

Основу вооруженных сил Московского государства в этот период составляли дворянские формирования. За военную службу дворяне получали от московских государей поместья – земельные владения с крестьянами. Во время смотров, на которых проверялась готовность дворянских отрядов к боевым действиям, каждый дворянин обязан был быть в полном вооружении, иметь двух коней – боевого и запасного – и одного или несколько вооруженных слуг. В случае неявки на смотр, опоздания в поход, прибытия плохо снаряженными или без положенного числа вооруженных слуг полагался штраф или уменьшение размеров земельного владения.

На протяжении всей жизни дворяне были обязаны нести военную службу, все они считались служилыми людьми из поколения в поколение – от деда к деду, от сына к сыну. За долгие годы службы они постепенно приобретали навыки воинов-профессионалов.

Несмотря на смягчение международных отношений, война как способ разрешения спорных вопросов и в наши дни остается распространенным явлением. Об этом свидетельствуют многочисленные вооруженные конфликты в разных концах нашей планеты.

Законодательство РФ о воинской обязанности и военной службе основывается на Конституции – основном законе РФ - и включает в себя Законы: «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», а также другие законы РФ в области обороны.

Для защиты населения РФ от вооруженного нападения, обеспечения суверенитета заблаговременно организуется и осуществляется оборона.

Оборона – это система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по обеспечению готовности государства к защите от вооруженного нападения.

Оборона является элементом безопасности и одной из важнейших функций государства.

Она организуется и осуществляется в соответствии с международным правом, Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством и воен­ной доктриной Российской Федерации.

Для обороны Российской Федерации созданы Вооружен­ные силы РФ и устанавливается воинская обязанность граждан страны. Согласно ст.59 Конституции РФ «Защита Отечества» является долгом и обязанностью гражданина РФ.

К обороне государства могут привлекаться войска федеральной пограничной службы, внутренние вой­ска, войска службы безопасности, железнодорожные войска и войска гражданской обороны Российской Федерации.

Организация обороны включает:

-правовое регулирование в области обороны;

-прогнозирование и оценку военной угрозы;

-разработку военной политики и военной доктри­ны Российской Федерации;

-строительство, подготовку и поддержание в не­обходимой готовности Вооруженных сил и пла­нирование их деятельности в интересах обороны государства;

-разработку, производство и совершенствование оружия и военной техники;

-мобилизационную подготовку органов государ­ственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, экономики, территории, коммуни­каций и населения страны;

-создание запасов материальных ценностей в го­сударственном и мобилизационном резервах;

-развитие военной науки,

-Международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны,

-Другие мероприятия в области обороны.

Президент РФ одновременно является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ. В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной думе. Режим военного положения определяется Федеральным конституционным законом «Об обороне».

Закон «Об обороне» определяет понятия: состояние войны, военное положение, мобилизация, гражданская и территориальная оборона.

Надежной гарантией безопасности страны, общества и личности от внешних угроз являются Вооруженные силы РФ. Однако в случае войны не исключено, что часть ракет, самолетов противника сможет прорваться через систему воздушно-космической обороны и нанести удар по территории страны. В этом случае важное значение в системе оборонных мер, проводимых в стране, приобретают мероприятия гражданской обороны.

Гражданская оборона – это совокупность общегосударственных мер, осуществляемых в мирное и военное время для защиты населения и объектов экономики от последствий применения противником современных средств поражения, а также аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Свои задачи службы гражданской обороны в военное время решают вместе с Вооруженными Силами РФ. Для предупреждения чс в мирное и военное время, а в случае их возникновения для ликвидации их последствий, обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба экономики создана российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. Она объединяет органы государственного управления РФ всех уровней, различные общественные организации, которые связаны с безопасностью и защитой населения. Выполнение этих задач относится к числу важнейших социальных мер, направленных на обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан РФ.

Главную задачу гражданской обороны составляет защита населения.

Обязанности населения по гражданской обороне:

1. 
   Население должно овладеть необходимыми знаниями и практическими навыками по защите от оружия массового поражения.
   

Навыками по защите от оружия массового поражения должны овладеть не только взрослые, но и дети.

2. Население должно выполнять правила защиты от оружия массового поражения.

Опыт Великой Отечественной войны свидетельствует о том, что потери среди населения происходили главным образом в результате незнания или нарушения правил защиты. В первые дни войны особенно страдали дети, оставаясь дома без надзора, они не уходили по сигналу: «Воздушная тревога!» в укрытия, погибали от осколков снарядов и бомб или в завалах разрушенных зданий.

Примеры соблюдения правил защиты при авиационных налетах противника показывали жители Москвы, Ленинграда и других городов.

Но ни с какими потерями среди населения в предыдущих войнах не сравнить возможные потери в современной ракетно-ядерной войне, если население не будет твердо знать и выполнять правила защиты от оружия массового поражения.

Всем известен страшный итог первых в истории человечества применений атомных бомб в Хиросиме и Нагасаки – десятки тысяч погибших, сотни тысяч пострадавших. И через много лет сказываются ужасные последствия атомных бомбардировок: погибают люди, облученные во время взрывов, рождаются калеками дети, родители которых пережили бомбардировку.

Если бы население этих городов знало средства и способы защиты от ядерного оружия, а в городах до бомбардировок был подан сигнал «Воздушная тревога» и люди укрылись в убежищах и укрытиях, количество жертв, естественно, было бы значительно меньше.

Долг каждого человека – умело и четко действовать по сигналам оповещения гражданской обороны, участвовать в работах по защите людей, животных, продуктов питания и воды от воздействия оружия массового поражения, строить защитные сооружения. Т.е. активно участвовать во всех мероприятиях гражданской обороны. Без массового участия всего населения страны невозможно быстро и с должным качеством провести защитные мероприятия.

4. Важнейшая обязанность населения – воспитание у себя и у товарищей высоких моральных и психологических качеств.

В самых тяжелых условиях люди должны быть стойкими, мужественными, показывать образцы организованности и дисциплины, пресекать ложные слухи и панику. Немало примеров мужества, стойкости и героизма показали советские люди в годы Великой Отечественной войны.

Одним из важнейших показателей высоких моральных качеств населения служит отношение взрослых к вопросу защиты детей. Ведь, защищая детей, люди защищают будущее страны.

Воинская обязанность граждан РФ определена Конституцией РФ и регламентирована Законом «О воинской обязанности и военной службе».

Воинская обязанность граждан РФ предусматривает: воинский учет, подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы, пребывание в запасе (резерве) и обучение в военное время.

Комиссия по постановке граждан на воинский учет выполняет следующие работы:

1. 
   Организует медицинское освидетельствование граждан врачами-специалистами и определяет годность их к военной службе.
   
2. 
   Принимает решения о постановке граждан на воинский учет или об освобождении их от воинской обязанности, в связи с негодностью к военной службе по состоянию здоровья.
   
3. 
   Проводит профессионально-психологическое обследование граждан для определения возможного использования их на военной службе.
   

Гражданин, не явившийся по повестке военного комиссариата о призыве на военную службу в указанный срок без уважительной причины, подлежит уголовной ответственности за уклонение от призыва на военную службу. От воинской обязанности освобождаются граждане мужского пола моложе 16 лет и старше 60 лет (женского пола моложе 18 лет и старше 50 лет), а также негодные к военной службе по состоянию здоровья.

Впервые подобие воинского учета было введено Петром I. В соответствии с указом Петра I в России был изменен принцип комплектования армии и создана регулярная армия. Толчком к ускорению ее создания послужило поражение плохо обученных русских войск в 1700 году в сражении со шведской армией под Нарвой. Стрелецкие полки и дворянская конница в битве под Нарвой показали полную беспомощность. Русская армия под Нарвой потеряла более 6 тысяч человек и всю артиллерии.

До этого русская армия состояла из двух главных частей: дворянского ополчения и различных полурегулярных фор­мирований (стрельцов, казаков, полков иноземного строя). Периодические созывы дворянского ополчения были заме­нены рекрутскими наборами, которые распространялись на все население, платившее подати и несшее государственные повинности.

Первый такой набор был проведен 30 октября 1699 г. после основания регулярного Российского флота, а соответствующий указ был подписан 5 марта 1705 г. С этого времени рекрутские наборы стали ежегодными (с 20 дворов брали одного человека). В рекруты записывали только холо­стых мужчин в возрасте от 15 до 20 лет. Вопросы организации воинского учета граждан определяются Федеральным законом «О воинской обя­занности и военной службе».

Воинский учет осуществ­ляется для регулирования процесса пополнения и обновления Вооруженных сил, своевременной подго­товки кадров для военной службы, создания резерва сил на случай войны. Он позволяет иметь сведения о людях, способных нести военную службу.

Воинский учет организуется по месту жительства граждан военными комиссариатами, которые созда­ются Министерством обороны РФ по территориаль­ному принципу в субъектах Российской Федерации, а также в районах и городах без районного деления.

Вся жизнь и деятельность армии и флота основана на строгом выполнении законов РФ, которые составляют правовую базу военной службы.

Военная служба – это особый вид государственной службы граждан РФ. Граждане, находящиеся на военной службе, являются военнослужащими. Правовое положение военнослужащих в обществе определяется их статусом. Статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных законодательством и гарантированных государством.

К числу ограничений относятся: запрещение бастовать, пикетировать, сужены возможности по передвижению вне гарнизона, запрещение участвовать в политических акциях, заниматься коммерческой деятельностью. Эти ограничения компенсируются государством путем предоставления им дополнительных прав и льгот, усилением их социальной защиты.

Историки, изучавшие историю войн, не раз задавались вопросом, в чем же заключается та могучая непреодолимая сила, которая заставляет воина отрешиться от личной воли, чувства страха и идти в бой, почти на вечную смерть. Определение этой силы – звучит так – воинская дисциплина. Она душа армии, делающая ее той, какой она должна быть.

Суворов в своей знаменитой Науке побеждать приводит основные слагаемые победы в их гениальной простоте и последовательности.

Первое – субординация (подчинение) – альфа и омега всего воинского единства. Затем экзерциция (упражнение, развитие, закалка). Далее дисциплина, слагающаяся из элементов подчинения и совместного обучения. Дисциплина приносит победу. Победа рождает славу.

ТЕМА 4. Безопасность человека в чрезвычайных ситуациях.

Чтобы правильно понять настоящее, осознать происходящее, нужно непременно заглянуть в прошлое, сказал древний мудрец.

Такое прошлое есть и у Российской системы предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях, хотя она еще очень молода. Но родилась РСЧС не на пустом месте. Предшественники РСЧС – МПВО и ГО (местная противовоздушная оборона.

Более 60 лет назад, 4 октября 1932 г., Совет Народных Комиссаров СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне страны. Согласно этому документу МПВО выделялась в самостоятельную организацию, призванную защищать население и объекты народного хозяйства при бомбардировках противника с воздуха. Она с честью оправдала свое предназначение в суровые годы ВОВ.

В июле 1961 г. МПВО была преобразована в Гражданскую оборону (ГО) СССР.

Ее новая организационная структура в значительно большей степени соответствовала возросшим требованиям к защите населения и всей территории страны.

ГО, ее силы и средства принимали самое активное участие в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, землетрясения в Армении, взрыве в Арзамасе и во многих других местах.

В 1992 г. начинает создаваться Российская система предупреждения и действий в ЧС (РСЧС).

1993 г. – это год ее становления.

1994 г. стал первым годом ее полноценного функционирования.

В январе 1994 г. Государственный комитет ЧС преобразовывается в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС).

Работа нового органа государственного управления проходила в сложных условиях. Так, только в 1994 г. На территории РФ произошло примерно 1500 крупных ЧС.

Формирования, войска МЧС устраняли последствия землетрясения на Курильских островах, наводнений на Дальнем Востоке, оказывали гуманитарную помощь населению Чеченской Республики, восстанавливали разрушенные коммуникации в Грозном и других населенных пункта.

Под чрезвычайной ситуацией понимают обстановку на определенной территории, которая сложилась в результате аварии, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности населения, принесли ущерб здоровью людей или окружающей природной среде.

Чрезвычайные ситуации – это ситуации, возникающие в результате стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф или факторов социального и политического характера.

Американские исследователи указывают, что промышленные аварии превращаются в ЧС в том случае, если вызванные ими последующие негативные события угрожают существованию социальной сферы общества.

Этот критерий выделяет одну их главных характерных черт ЧС: многопорядковость и разнообразие последствий – социальных, политических, экологических, экономических, психологических.

Рассмотрим основные последствия ЧС. За последние 20 лет от них на Земле пострадало более 1 млрд. человек. За указанный период по экологическим причинам покинули родные места и стали беженцами миллионы людей.

Весьма тяжелы последствия стихийных бедствий. Стихийные бедствия – это опасные природные явления или процессы, носящие чрезвычайный характер и приводящие к нарушению повседневного уклада жизни значительных групп населения, человеческим жертвам, а также уничтожению материальных ценностей. К стихийным бедствиям относятся: наводнения, землетрясения, засухи, массовые лесные пожары, сильные устойчивые морозы.

Наибольший вред приносят наводнения (40% от общего урона), ураганы (20 %), землетрясения и засухи (по 15%).

Остальные 10 % общего урона приходится на остальные виды стихийных бедствий.

В качестве примера рассмотрим последствия землетрясения, произошедшего в Армении в конце 1988 г. В результате пострадало 550 тыс. человек, из них погибло 25 тыс. человек. Без крова осталось 514 тыс. человек. Перестали функционировать 170 промышленных предприятий.

За последние 20 лет от стихийных бедствий в мире пострадало в общей сложности более 800 млн. человек (свыше 40 млн.человек в год), погибло порядка 140 тыс. человек.

Американские исследователи определяют ЧС как неожиданную, непредвиденную обстановку, требующую немедленных действий. Для того, чтобы определить относится ли данная ситуация к чрезвычайной, учеными разработан ряд критериев.

Н-р, предположим, что произошла катастрофа на пассажирском транспорте (авиационном, железнодорожном, автомобильном), повлекшая за собой человеческие жертвы. Однако эта катастрофа не может быть признана ЧС, потому что не отвечает ей с точки зрения социально-психологического критерия. Стрессовое состояние испытывают оставшиеся в живых участники, их родственники и родственники погибших.

Остальное население продолжает достаточно спокойно пользоваться транспортными средствами.

Кроме того, такая катастрофа зачастую не влечет за собой цепи тяжелых вторичных, третичных и других последствий. Это означает, что она не отвечает критерию ЧС. Резюмируя вышеизложенное, следует сказать, что рассмотренная катастрофа касается ограниченного круга лиц, рискнувших использовать именно это транспортное средство, и не может характеризоваться как ЧС.

Рассмотрим теперь транспортную катастрофу, произошедшую с железнодорожным составом, перевозившим опасные грузы (взрывчатые, агрессивные или ядовитые химические вещества). Предположим, что в результате катастрофы произошел взрыв. В этом случае под действием такого поражающего фактора, как ударная волна, попал и достаточно широкий круг лиц, не связанных с источником риска, а также и значительное число сооружений, прежде всего жилых домов. Данная ситуация может быть определена как чрезвычайная.

Большую опасность представляют техногенные катастрофы, которые возникают вследствие нарушения технологического процесса или внезапного выхода из строя машин, технических устройств во время их эксплуатации.

К техногенным катастрофам относятся различные аварии на промышленных и энергетических объектах, а также на транспорте. Среди наиболее опасных техногенных катастроф следует указать аварии на энергетических объектах, прежде всего на АЭС, далее следуют химические предприятия, выпускающие пестициды, минеральные удобрения, транспортные аварии.

Следует подчеркнуть, что радиационные и химические поражающие факторы, возникающие при авариях на АЭС и химических предприятиях, обладают долгосрочным и что особенно опасно латентным воздействием на организм человека, а также оказывают негативное воздействие на здоровье будущих поколений.

Стихийные бедствия – это такие явления природы, которые нарушают нормальную жизнь и деятельность населения, уничтожают материальные ценности, приводят к гибели людей.

К стихийным бедствиям относят: землетрясения, наводнения, ураганы, сели, оползни, снежные заносы, лесные пожары и другие природные явления, возникающие, как правило, внезапно.

Землетрясения – это специфические явления, происходящие в определенных участках земной коры. Они могут происходить как на суше, так и под водой. Коварство землетрясения в том, что оно всегда внезапно. Заблаговременно предупредить население об опасности почти невозможно. Для практических действий людям отводится всего несколько секунд.

-Если первые внезапные толчки застали в одноэтажном доме, как можно быстрее покиньте помещение (в вашем распоряжении 15-20 секунд).

-В многоэтажных зданиях толчки лучше переждать в квартире, стоя в дверном или балконном проеме, распахнув двери. Можно воспользоваться углами. Во всех случаях держитесь подальше от окон, шкафов, остекленных перегородок. Ни в коем случае не прыгайте из окон, с балконов. В большинстве случаев это приводит к трагическим последствиям. Как только стихнут толчки, быстро покиньте помещение. Спускаться с верхних этажей следует по лестнице, так как лифт может застрять.

При этом будьте предельно внимательны: могут быть повреждены не только ступени, но и лестничные марши.

-Если сильные подземные толчки застали вас на улице, же отойдите от зданий и сооружений, высоких столбов и заборов в направлении площадей, широких улиц, скверов. Не приближайтесь к предприятиям, которые имеют пожароопасные, взрывчатые и ядовитые вещества. Не стойте на мостах, путепроводах или под ними. Не прикасайтесь к оборванным проводам — они могут оказаться под электрическим напряжением.

-Если вы находились в общественном транспорте, не стремитесь выскочить на ходу. Дождитесь полной остановки транспортного средства, покиньте его спокойно и отойдите в сторону на безопасное расстояние.

-Если вы оказались погребены под обломками, не позволяйте победить себя страху, отбросьте грустные мысли, верьте, что помощь придет обязательно. Помните, что человек способен выдержать жажду и особенно голод в течение достаточного количества дней.

-Знайте, что во время землетрясения после первых могут последовать повторные толчки. Иногда это происходит через несколько часов, а порой и суток. Будьте готовы и к этому.

Причина их — сильные ливни, быстрое таяние снега, образование заторов льда, ветровые нагоны воды со стороны моря в устья рек. Наибольшую опасность представляют внезапно возникающие наводнения при разрушении плотин, дамб.

Наводнения создают угрозу жизни и здоровью людей, разрушают здания, сооружения и транспортные коммуникации, уничтожают посевы. Нередки случаи гибели людей, их физическое и психическое травмирование.

При наличии достаточного времени населенно эвакуиру­ется из опасных районов вместе с имуществом. Эвакуация производится в ближайшие населенные пункты, находящиеся вне зоны затопления.

=> В случае внезапного возникновения наводнения необхо­димы немедленные действия.

-Люди, проживающие на нижних этажах, переходят на верхние, в одноэтажных домах занимают чердачные помеще­ния, крыши зданий. В условиях непосредственной угрозы жизни людей их эвакуация будет осуществляться на лодках, катерах, плотах и других плавающих средствах. Могут привлекаться и вертолеты. Во время посадки в спасательные средства соблюдайте дисциплину и определенный порядок. На плаваю­щее средство входите по одному, ступая на середину настила. Во время движения нельзя меняться местами, садиться на борта, толкаться.

-Если начавшееся наводнение застало вас в поле, лесу, как можно быстрее выходите на возвышенное место, а если нет такой возможности, заберитесь на прочное развесистое дерево.

-Если вы оказались в воде, плывите к ближайшему незатопленному участку не против течения, а под углом к нему. Для этого используйте все предметы, способные удержать, человека на воде: бревна, доски, обломки заборов, деревянные двери. В местах с большим количеством водорослей, травы избегайте энергичных и порывистых движений, чтобы стебли не опутали ноги, руки. Лучше лечь на спину и передвигаться по поверхности воды, спокойно работая ногами.